a nivel territorial

tabla n.º 15. Funciones de los mecanismos de articulación a nivel territorial

Política Pública de Prevención Sistema de Prevención y Alerta para la Reacción Rápida Programa Integral de Seguridad

FUNCION Servir de instancia de coordinación y articulación institucional entre las entidades del orden nacional y territorial para implementar la política de prevención PLANEACIÓN Incorporar las estrategias y acciones contenidas en los planes integrales de prevención, en los planes de acción sectoriales y en los presupuestos

IDENTIFICACIÓN Y ADVERTENCIA DE RIESGO Monitorear la situación de riesgo. Alertar y coordinar las acciones para prevenir

ADOPCION DE MEDIDAS DE PREVENCIÓN, PROTECCIÓN Y GARANTIAS DE NO REPETICIÓN Elaborar o actualizar los planes Integrales de prevención y planes de acción territorial Concertar e implementar las medidas de prevención, protección y seguridad con enfoque de derechos

Coordinar con la ciprAt la respuesta rápida

Recopilar información de institucional y social para analizar la situación de riesgo advertida

SEGUIMIENTO A LA IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS Requerir, de las entidades concernidas la implementación de las estrategias y actividades previstas en los planes integrales de prevención Impulsar las medidas necesarias de reacción rápida para prevenir las violaciones a los derechos humanos y el dih, Evaluar el impacto de las medidas adoptadas

INDICADORES Implementar los mecanismos de seguimiento y evaluación de la política

REPORTES Requerir de las entidades los informes correspondientes. Elaborar el Plan de Acción Territorial para la implementación del Programa

Recopilar información, efectuar el análisis de riesgo y definir escenarios de riesgo

Coadyuvar el trámite de las solicitudes de prevención y protección. 2. Solicitar la actuación de la Procuraduría y de la Defensoría del Pueblo para adoptar medidas de prevención temprana y urgente Adoptar indicadores para la medición de riesgos

Presentar un informe a los comités técnicos del orden nacional

Fuente: Elaboración propia a partir de fuentes normativas vigentes

En la entrevista con la dirección técnica de la ciprAt se advirtió que:

“Ha faltado que las instituciones que hacen parte de la CIpRAT a nivel nacional se comprometan más con la plataforma, ya que es la secretaría técnica la que está asumiendo toda la responsabilidad. Entonces, al territorio están llegando únicamente representantes de la secretaría técnica, antes participaban en estos escenarios delegados de las diferentes instituciones que hacen parte de la comisión a nivel nacional. La percepción que se tiene en territorio es que la CIpRAT nacional no se está llevando a cabo de forma adecuada, ya que la participación se limita a la secretaría técnica y no los delegados nacionales de la CIpRAT”193

A la debilidad de las entidades de la ciprAt en la capacidad de gerencia y el manejo de la información, se agrega la preocupación por la falta de claridad de en la formulación de las recomendaciones para contrarrestar o mitigar los riesgos advertidos.

“Las recomendaciones de la Defensoría son muy etéreas, deberían ser más concretas para que las instituciones puedan tomar medidas más claras y contundentes frente a los riesgos”194

En este mismo sentido se refirieron funcionarios y funcionarias de la coordinación de la estrategia de prevención de la Dirección de Derechos Humanos del Ministerio del Interior:

“Existe el Subcomité nacional de prevención, en el que participan 21 entidades. Este subcomité ha tenido problemas para la articulación como consecuencia de los cambios de directivas y personal, ya que se han minado los lazos existentes entre las entidades, pero además, porque han cambiado las prioridades; todo esto se ve reflejado en la pérdida de comunicación, por ejemplo, la pérdida de los contactos con la UARIV; la relación con la Unp se ha roto, antes trabajaban en equipo, actualmente buscan acceder a los mismos recursos.”

En términos de la articulación multinivel, en la entrevista con funcionarios y funcionarias de la coordinación del Plan de Acción Oportuna, se indicó:

“Falta garantizar enlace en las entidades para garantizar articulación. Para la acción oportuna, fortalecimiento a nivel territorial, enlaces que permitan responder de manera inmediata a los riesgos en territorio195”.