I. La gestion

Cette partie permettra d’observer les différences et les similitudes entre Paris Rive Gauche et trois autres ZAC parisiennes, ayant toutes des spécificités singulières. Ainsi, nous pourrons observer d’une manière autre les caractéristiques qui font de Paris Rive Gauche une ZAC démesurée et exceptionnelle.

La ZAC Seguin Rives de Seine se situe dans la ville de Boulogne-Billancourt au sud-ouest de la capitale. Elle se développe sur une superficie de 74 hectares. Cette ZAC a été pensée dans le but de redynamiser la ville et de la promulguer à l’échelle mondiale. Elle a notamment su se faire une place et une renommée grâce à son programme axé autour de la culture musicale. Elle se découpe en trois secteurs dont un dédié à la Seine musicale, l’île Seguin. Elle se dote aussi d’un nouveau quartier du Pont de Sèvre, qui est le résultat de la réhabilitation de la dalle des années 70, et du Trapèze, un nouveau secteur construit répondant au label écoquartiers.

La ZAC de Clichy-Batignolles se situe dans le 17e arrondissement de la capitale, aux abords du périphérique, à la limite de Clichy. D’une superficie de 54 hectares, elle s'est construite sur un faisceau de voies ferrées. Elle se dote du nouveau pôle judiciaire de la capitale. Cette ZAC se démarque par son aménagement vert très vaste. Ainsi, elle se place comme le nouveau poumon de la capitale.

La ZAC de Bercy-Charenton est le résultat d’un travail entre deux villes46. Sa première partie se situe sur les terrains de la ville de Paris, au sud de Bercy dans le 12e arrondissement. Ses limites sont formées par la Seine, les voies ferrées et le périphérique urbain. Cette première partie est gérée par la ville de Paris et par un premier aménageur. La seconde partie de la ZAC se trouve sur des terrains de la ville de Charenton-le-Pont, en bord de Seine, dans la continuité de la première partie. Seulement, ce projet dépend de la métropole du Grand Paris. Ainsi, un autre aménageur a été sélectionné et les orientations dessinées diffèrent en fonction des besoins des villes.

I. La gestion

La ZAC Paris Rive Gauche est aménagée par la SEMAPA, une SPLA depuis 2012. L’opération de BercyCharenton, dans le secteur du 12e arrondissement de la capitale, est également conduite par cette même société. La ZAC de Batignolles-Clichy se voit attribuer un aménageur différent mais découlant du même objet juridique : la SPLA Paris Batignolles Aménagement. Par ailleurs, la ZAC Seguin Rives de Seine à Boulogne-Billancourt est gérée par la SPL Val de Seine. La Société Publique Locale se distingue de sa consœur, antérieure, la SPLA . Elle possède un champ d’action plus large. Les SPL possèdent également un 47 capital public divisé en au moins deux collectivités mais à l’instar de la SPLA, elles peuvent se le partager à 50%. Un troisième type d’aménageur intervient pour la ZAC de Charenton-Bercy, dans la ville de

LARATTE, Aubin. « Bercy-Charenton, un quartier à l’aube d’un grand chambardement entre Paris et la banlieue ». 46 Le Parisien. 18/11/2019. [en ligne] Consulté le 18/10/2020. URL : https://www.leparisien.fr/immobilier/bercy-charenton-un-quartier-a-l-aube-dun-grand-chambardement-entre-paris-et-la-banlieue-18-11-2019-8195478.php

ADAM, Muriel et COCQUIÈRE, Alexandra, 2020 « Les opérateurs de l’aménagement ». L’institut Paris région. Mis en ligne le 19

47

février 2020, Consulté le 05/02/2021. URL : https://www.institutparisregion.fr/planification/outils/les-operateurs-delamenagement.html

Charenton, qui est le Grand Paris Aménagement. Ce dernier est un EPA48 : Établissement Public d’Aménagement. Il s’agit d’un établissement public à caractère industriel et commercial national composé de représentants de l’État et de collectivités territoriales regroupés au sein d’un conseil d’administration. Le Grand Paris Aménagement est un aménageur qui couvre des projets au sein de l’Île-de-France, dans le cadre d’Opérations d’Intérêt National (opération d'urbanisme possédant un régime juridique particulier dû à son importance et où l'État conserve la maîtrise de la politique d’urbanisme) ou pour des communes et intercommunalités.

L’organisation des acteurs est relativement similaire entre les ZAC. De par le statut public des aménageurs, les maitrises d’ouvrages se composent de la région Île-de-France, de la ville de l’opération en l’occurrence la ville de Paris pour Bercy-Charenton, Paris Rive Gauche et Batignolles-Clichy, Charenton-le-pont pour Charenton-Bercy et Boulogne-Billancourt pour Seguin Rives de Seine. Par ailleurs, la ville de Paris travaille également en collaboration avec les mairies des arrondissements. Suite à la loi no 82-1170 du 31 décembre 1982, l’Hôtel de ville doit composer ses actions avec les conseils des arrondissements. Ainsi, les ZAC au sein de Paris se composent de trois acteurs publics d’échelles différentes. La ZAC Batignolles-Clichy fait exception à ce système. Bien qu’elle se situe dans le 17e arrondissement de la capitale, la ville de Clichy-la-Garenne se joint au projet. La ZAC de Charenton-le-Pont voit d’autres acteurs intervenir dans sa maîtrise d’ouvrage. La ville fait partie d’une intercommunalité regroupant treize communes de la banlieue parisienne. Ces communes sont représentées par un établissement public territorial nommé Paris-Est-Marne-et-Bois. Outre son aménageur, le Grand Paris Aménagement, la ZAC se conçoit également sous la direction de cet établissement. Nous constatons qu’au-delà du fait que la maîtrise d’ouvrage soit exclusivement publique, un certain nombre d'acteurs touchant de près ou de loin au projet l’intègre. Cela laisse présager que cette large cible développe une coordination architecturale en adéquation avec le paysage alentour mais aussi le nombre conséquent d’acteurs peut complexifier la gestion de cette dernière. En effet, de nombreux partenaires interviennent également dans les projets. Nous distinguons des organismes récurrents dus à la présence d’infrastructures sur le site. C’est le cas de la SNCF, de la RATP, d’Île-de-France Mobilités (anciennement STIF) ou encore de la SNEF.

Afin d’organiser et d’optimiser la construction de la ZAC, les aménageurs déterminent des secteurs gérés par des architectes-coordinateurs. Nous observons que ce type de coordination est surtout employé pour de grandes superficies. En plus de la ZAC de Paris Rive Gauche, la ZAC de Bercy-Charenton s’articule en différentes zones. Cela permet d’envisager des opérations de construction différentes dans chacun d’eux (quartier de tours, quartier standard, …). La ZAC Seguin Rives de Seine se découpe en trois secteurs : le secteur Île Seguin est strictement réservé au pôle culturel, le quartier du Pont de Sèvres connaît une réhabilitation de ses architectures des années 70, tandis que le Trapèze supporte une nouvelle opération d’aménagement neuve. Seulement ce type d’organisation séquencée tend à une disparité architecturale.