VICEPRESIDENCIA INFORMA | 2020 NO. 4 by Fatima Rosales Hernandez

Contenido Pag. Mensaje del Vicepresidente de la República

Política General de Gobierno PGG 2020-2024

Gabinete Específico de Desarrollo Social - GEDS

Gabinete Específico de Desarrollo Económico - GABECO

Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional - CONASAN

Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología - CONCYT

Abriendo Oportunidades

Secretaría Contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas - SVET

Comisión Contra las Adicciones y el Tráfico Ilícito de Drogas - CCATID

Comisión Presidencial de Coordinación de los Esfuerzos Contra el Lavado de Dinero u Otros Activos, el Financiamiento del Terrorismo y el Financiamiento de la Proliferación de Armas de Destrucción Masiva en Guatemala -COPRECLAFT

Comisión Nacional de Trabajo para la Implementación de la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas para Guatemala - EITI

Plan Trifinio

Autoridad para el Manejo Sustentable de la Cuenca del Lago Atitlán - AMSCLAE

Ejercicio Profesional Supervisado Multiprofesional - EPSUM

Diálogo y Liderazgo Social

Exposición Interactiva

Mensaje del Vicepresidente de la República La ciudadanía demanda cada vez mayor involucramiento en el tratamiento y solución de los problemas socioeconómicos, principalmente aquellos que con el paso del tiempo se han profundizado, afectando a las poblaciones en condiciones de vulnerabilidad por desnutrición, pobreza desempleo y abandono. Este requerimiento de participación no solo constituye una demanda ciudadana legítima, es también una necesidad para que, desde la institucionalidad del Estado, haya respuestas oportunas y eficientes. Conscientes de las realidades en el territorio nacional, hemos afianzado el diálogo con los más diversos actores de la sociedad, con el propósito de identificar de manera conjunta, las acciones estratégicas que corresponde poner en marcha a través de políticas, programas y proyectos, a fin de enfrentar los más ingentes desafíos y promover el desarrollo económico y social. La reactivación económica con transformación, es una tarea central que debe involucrar al poder Ejecutivo y Legislativo, y potencia el rol de diversos agentes económicos y sociales: sector privado, cooperativas, asociaciones de pequeños y medianos productores, autoridades ancestrales y organizaciones sociales de diversas escalas y actividades. Asimismo, debemos forjar sociedades de desarrollo con las comunidades de migrantes guatemaltecos y con la comunidad internacional, a nivel bilateral y multilateral. Amigos y amigas, nuestro compromiso y responsabilidad ciudadana como funcionarios públicos, es hacer de Guatemala un gran país. Este propósito nos debe orientar para analizar, debatir y definir criterios sobre cómo abordar los problemas nacionales por tantos años pospuestos y que ahora muestran un grado superior de complejidad y urgencia, por los impactos generados por el Covid-19. Los animo a que sigamos haciendo del diálogo el método de reconstrucción del país y que asumamos los deberes que nos correspondan, con compromiso, entrega y amor por Guatemala.

Guillermo Castillo Reyes Vicepresidente de la República de Guatemala

Ka pe' 'Apata Wirikik na Teenan'alhtepet Na teenan-’ahltepet niwakilhik tumiki na horo’ na taha’ necesidades na instituciones ndy müxaya’ na ralh na teenan ‘ixi yin na tumin, na ‘ikalh na teenan-‘alhtepet ndy pari na pari teru’ teenan problemas kosek nady lhandi nukma, lhandi humukih, lhandi tumin, lahndi müxaya, na teenan lhandi na niwa’. Hünumalh na necesidades na teenan-‘alhtepet, mukmüxaya na ‘ikalh wirimalh na teenan-‘alhtepet na neelhek’alhtepet, tomuki mukwirimalh neelhek na mukpirmlah neelhek na müxaya ndy na pula para na pula kuru kuru na müxaya na ralh na teenan-‘alhtepet na mukneelhek ‘alhtepet, para ndy na teenan-’alhtepet teru’ taha’ tumin na social. Na müxaya para ndy na ‘uka tumin na ralh na teenan-’alhtepet na ralh na ‘ixi hi na müxaya na ‘apata na Ejecutivo na Legislativo, nukamalh teenan humuhik na teenan-‘alhtepet na tumuki na halni-sama ndy teru’ na taha’ tumin na mukteenan-’alhtepet neelhek.. ’Akalh pula teenan-’alhtepet yin taha’ desarrollo na comunidades yin na apoyo na teenan-’alhtepet na mundo. ‘Ank’ürulhi na ‘ayanalhi, mukmüxaya neelhek ‘aku na ralh na teenan’alhtepet ndy na ralh teenan-’alhtepet. Pirimalh hanwak na pari ‘akuk tii’ xamahünü, wiriki na pula müxaya ndy na teena-’alhtepet muhnikwa, pulamalh mukmûxaya neelhek tenenan complejo na hi pari para na Pandemia Covid-19. ’Akumalh taha’ kuru-kurumalh na Wirimalh tii’ pula na ‘elha mukteenan-’alhtepet neelhek na ndy pulamalh na tumuki mukmûxaya neelhek na teenan niwa’ na ralh na mukteenan-‘alhtepet.

Guillermo Castillo Reyes Vicepresidente de la República de Guatemala Traducción: Consejo Coordinador del Pueblo Xinka de Guatemala COPXIG

VI CE PR ESIDENCI A informa

POLÍTICA GENERAL DE GOBIERNO PGG 2020-2024 PILAR 3 GOBERNABILIDAD Y SEGURIDAD EN DESARROLLO Para mejorar las condiciones de vida de la población guatemalteca, el gobierno de Guatemala desarrolla acciones institucionales en el ámbito social, político, económico y ambiental, con este propósito la Política General de Gobierno PGG 2020-2024, propone el pilar (3) de Gobernabilidad y Seguridad en Desarrollo, el cual persigue mejorar la gobernabilidad del país para una convivencia en paz y armoniosa, que permita condiciones adecuadas de inversión. Es importante mencionar que, “la seguridad es un pilar de la democracia y se encuentra estrechamente vinculada con el desarrollo social, familiar e individual del ser humano. Constituye un factor imperativo para alcanzar una condición de bienestar; se rige por el respeto, promoción y tutela de los derechos humanos, lo que permite concebir un entorno propicio para una convivencia en un ambiente de paz, seguridad, libertad y justicia.” * Las metas estratégicas de este pilar, orientadas a garantizar los derechos de la población y proveer una mejora en la calidad de vida, en su mayoría son corresponsabilidad del Ministerio de Gobernación. *Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia SEGEPLAN Política General de Gobierno 2020-2024. Pág. 19.

Foto: Ministerio de Gobernación

PGG

PILAR 3

Objetivos Sectoriales

Gobernabilidad y Seguridad en Desarrollo

Fortalecer la institucionalidad de seguridad ciudadana y comunitaria

Garantizar el acceso a una justicia pronta y cumplida, así como el cumplimiento de la ley, impulsando la cobertura nacional de las instituciones de justicia

Objetivo Estratégico

Propiciar la disminución de la comisión de delitos, impulsando programas de prevención e instancias de resolución de conflictos

Mejorar la gobernabilidad del país para una convivencia en paz y armonía, que permita la inversión y el empleo

Promover los derechos y el desarrollo de pueblos indígenas

Fortalecer las fuerzas de seguridad para el orden interno la debida custodia de las fronteras, la atención de desastres y la cooperación internacional para la paz

Propiciar el respeto al derecho de la propiedad

UNA GUATEMALA LIBRE DE DROGAS, ES TAREA DE TODOS

El narcotráfico como fenómeno transnacional es considerado en Guatemala, la principal amenaza, según la Agenda Nacional de Riesgos y Amenazas 2020. Para prevenir y combatir este flagelo, el Ministerio de Gobernación a través del Quinto Viceministerio, realizó acciones en cumplimiento al tercer pilar estratégico de la Política General de Gobierno 2020-2024, denominado Gobernabilidad y Seguridad en Desarrollo. Desde enero de 2020, las Fuerzas de Tarea Interinstitucionales se desplegaron en puntos críticos con la finalidad de negar el uso del territorio nacional al narcotráfico, como resultado, se han erradicado un total de 3,030,146 matas de marihuana y 795,264 arbustos de coca. Con apoyo de la cooperación internacional se ha impedido el ingreso de aeronaves ilícitas al país en más del 50%. Para fortalecer el control del espacio aéreo, se creó la Fuerza de Tarea Interinstitucional de Interdicción Aérea, Antinarcótica y Antiterrorista con el funcionamiento de 5 helicópteros, se fortalecieron las capacidades institucionales mediante

la implementación de un sistema de comunicaciones de alta frecuencia, se inició la rehabilitación de la red de abastecimiento de combustible de aviación, entrenamientos con simuladores de vuelo y se instaló el primer taller de metales para reparación de aeronaves. En prevención al contrabando aduanero y el tráfico ilícito de precursores, se participó en la planificación de Puestos de Control Interinstitucional; para combatir la oferta de drogas sintéticas, se coordinó la Mesa Técnica Interinstitucional de Precursores Químicos, implementando un plan que permitió destruir 200.75 toneladas métricas de precursores y sustancias químicas, superando años anteriores; y para mejorar la seguridad de instalaciones que almacenan dichas sustancias ilícitas, se gestionó la donación de un muro perimetral para el Complejo de Precursores y Sustancias Químicas. Para recuperar el control del territorio del Parque Nacional Laguna del Tigre, utilizado por años para aterrizajes ilícitos de narcotraficantes, se finalizó el proceso de discusión

y elaboración de un convenio de cooperación interinstitucional con el Consejo Nacional de Áreas Protegidas, contribuyendo a su vez a la protección del medio ambiente. Las acciones realizadas se enmarcan en la “Estrategia del Ministerio de Gobernación para el Combate al Narcotráfico 2020-2024”, creada en agosto de 2020, cuyos ejes fundamentales son: la reducción de oferta, la reducción de la demanda, el fortalecimiento institucional y transparencia, y el combate a delitos conexos. El Ministerio de Gobernación con el apoyo de la Sección de Asuntos Antinarcóticos y Aplicación de la Ley (INL) de la Embajada de los Estados Unidos, iniciaron la creación de una estrategia de comunicación para informar, prevenir y concientizar a la población sobre los efectos de involucrarse en la narcoactividad bajo el lema “Una Guatemala libre de drogas, es tarea de todos”.Para el año 2021 se proyecta la creación de la Estrategia Nacional contra el Narcotráfico que integre a sectores de sociedad civil, gobierno y cooperación internacional en el combate al narcotráfico, fomentando la gobernabilidad y seguridad en el desarrollo.

PGG

GABINETE ESPECÍFICO DE DESARROLLO SOCIAL - GEDS Realizan Cuarta Reunión Ordinaria 2020 El 13 de agosto, el Gabinete Específico de Desarrollo Social -GEDS- realizó la Cuarta Reunión Ordinaria, la cual estuvo presidida por el Vicepresidente Constitucional de la República, Guillermo Castillo Reyes, y coordinada por el ministro de Desarrollo Social, Raúl Romero Segura, quien ejerce la función de Coordinador Técnico del Gabinete, en cumplimiento a lo establecido en el Acuerdo Gubernativo No. 11-2019.

Raúl Romero Segura, ministro de Desarrollo Social; César Guillermo Castillo Reyes, Vicepresidente de la República de Guatemala y Mina Griselda González Navichoc, Secretaria Privada de Vicepresidencia.

Durante la reunión se dio seguimiento a las acciones estratégicas de las Mesas Temáticas, en el marco del Plan Anual de Trabajo. Entre los resultados, la Mesa de Prevención de la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas, propuso la “Campaña nacional de concientización sobre la corresponsabilidad del servidor público y la población en la prevención y atención de la violencia sexual, explotación y trata de personas”; y la Mesa de Primera Infancia presentó el cuento titulado “Fausto, venciendo al coronavirus”, dirigido a la prevención del COVID-19 en niñas y niños de hasta cinco años. Se establecieron los siguientes acuerdos y compromisos mediante la aprobación del pleno.

Compromisos y Acuerdos

GEDS

Participación de todas las instituciones en el diseño del Protocolo de Atención a personas mayores y en las reuniones de socialización de los ámbitos de la Política Nacional de Atención Integral a las Personas Mayores.

Seguimiento a la organización de mesas departamentales y municipales de Coordinación para la implementación local del Plan Nacional de Prevención de Embarazos.

Organización de la Comisión Gubernamental para el seguimiento de sentencia contenida en expedientes acumulados 156-2013 y 159-2013 de la Corte de Constitucionalidad.

Elaboración de un diagnóstico institucional para establecer la viabilidad de la creación de Unidades para la atención de personas con Discapacidad.

Entrega de información del registro de personas adultas mayores y con discapacidad (incluyendo desagregación de ubicación geográfica, sexo y pueblo de pertenencia) que atiendan de forma directa; creación de mecanismos para el registro y atención diferenciada a esta población, en el caso de las instituciones que no cuentan con ello.

Realización de talleres para la socialización del Manual para la Incorporación del Derecho a la AutoIdentificación en las estadísticas oficiales.

Traslado e integración de datos de las personas que reciben algún beneficio o atención de los programas sociales y otras intervenciones regulares o temporales, al Sistema Nacional de Información Social -SNIS- al Ministerio de Desarrollo Social -Mides- a cargo de todas las instituciones que conforman el GEDS.

Buscan prevenir embarazos en adolescentes En busca de prevenir el embarazo en adolescentes y promover la atención integral en esta etapa de la vida, el 28 de agosto 2020 se realizó reunión de trabajo de la Mesa Temática “Prevención de Embarazos en Adolescentes” del Gabinete Específico de Desarrollo Social -GEDS-.

Representantes de Mesa Temática “Prevención de Embarazos en Adolescentes” del Gabinete Especíﬁco de Desarrollo Social -GEDS-.

El Vicepresidente de la República, Guillermo Castillo Reyeres, concientizó sobre la problemática, considerando que en el año 2018 más de 74 mil niñas y adolescentes entre 10 y 19 años resultaron embarazadas; lo cual representa un hecho preocupante para la nación puesto que el embarazo a esta edad perjudica el desarrollo social y económico; para niñas entre 10 y 14 años constituye el delito de violación sexual que atenta contra sus derechos humanos. En esta reunión el Fondo de Población de las Naciones Unidas -UNFPA-, quien acompaña las acciones de la mesa, presentó datos relevantes del estudio “Consecuencias Socioeconómicas del embarazo en la adolescencia en Guatemala”. Mientras que Norma Lucrecia Ramírez, viceministra técnica del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social -MSPAS-, compartió los avances y desafíos del país en torno al tema. También se plantearon estrategias para la prevención de esta problemática, vinculadas al Plan Nacional de Prevención de Embarazos en Adolescentes PLANEA 2018-2022. El viceministro de Política, Planificación y Evaluación del Mides, Melvyn Caná, en representación de la Coordinación Técnica del GEDS, reafirmó el compromiso para atender a esta población, dándole el seguimiento correspondiente.

TRABAJO INTERINSTITUCIONAL CON ENFOQUE DE DERECHOS En busca de prevenir la violencia sexual, el 04 de septiembre 2020 se realizó reunión de trabajo de la Mesa Temática “Prevención de Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas” del Gabinete Específico de Desarrollo Social -GEDS-. El Vicepresidente de la República, Guillermo Castillo Reyes, quien expresó que el Gobierno está obligado a tratar el tema de violencia sexual y debe redoblar esfuerzos puesto que muchas personas “piden ayuda a gritos”. Además, propuso coordinar una estrategia a nivel regional (Centro América) sobre los delitos de la trata de personas. El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia -UNICEF-, ONU-Mujeres y la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC, por sus siglas en inglés), presentaron datos relevantes sobre el impacto económico de la violencia sexual, explotación y trata de personas en Guatemala, para reflejar la situación actual. Mientras que Dania Bustamante, especialista en planificación de la Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas -Svet-, realizó una propuesta sobre las

De izquierda a derecha: Ministro de Desarrollo Social, Raúl Romero; Vicepresidente de la República, Guillermo Castillo Reyes; Secretaria de SEGEPLAN, Keila Gramajo Vílchez; Viceministro de Política, Planiﬁcación y Evaluación de Mides, Melvyn Caná.

intervenciones interinstitucionales que se pueden trabajar para acabar con estos flagelos sociales. El viceministro de Política, Planificación y Evaluación del Ministerio de Desarrollo Social -Mides-, Melvyn Caná, en representación de la Coordinación Técnica del GEDS, indicó que la atención de las víctimas debe ser especializada y que es necesario replantear las penas para este tipo de delitos, debido a que la mayoría son leves, mientras que los daños para las menores de edad son graves.

GEDS

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GABINETE ESPECÍFICO DE DESARROLLO SOCIAL

Avanza agenda de trabajo 2020 del GEDS El 08 de octubre 2020 se realizó la Quinta Reunión Ordinaria del Gabinete Específico de Desarrollo Social -GEDS-, el cual es presidido por el Vicepresidente de la República, Guillermo Castillo Reyes, y por el Ministro de Desarrollo Social, Raúl Romero Segura, coordinador técnico del gabinete.

Datos considerado en la propuesta para la integración de la mesa de desarrollo rural integral

Pobreza General: 59.3% (país)

Durante la reunión, el viceministro de Política, Planificación y Evaluación del Ministerio de Desarrollo Social -MIDES-, Melvyn Caná, presentó la propuesta para la integración de la Mesa Sectorial de Desarrollo Rural Integral, la cual fue aprobada por el pleno del gabinete. Dicha mesa estará a cargo del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación MAGA, en calidad de institución rectora.

42.6%

76.1%

Urbana

Rural

Pobreza Extrema: 23.4% (país) 11.20%

35.3%

Urbana

La Mesa de Juventud, representada por el director ejecutivo del Consejo Nacional de la Juventud -Conjuve-, José Alberto Grijalva, propuso crear espacios digitales.

Rural

Demandas Sociales

67%

17%

Recursos naturales

Tierra

16%

Otros derechos

Desnutrición Crónica: 46.5% (país) 34.6% Urbana

53% Rural

Inseguridad alimentaria Inseguridad moderada

18.6% 32.5% Urbana

Rural

Inseguridad leve

10.4%

42.6%

Urbana

Raúl Romero Segura, ministro de Desarrollo Social y César Guillermo Castillo Reyes, Vicepresidente de la República de Guatemala.

Inseguridad severa

14.10%

37.9%

Rural

Datos ENSMI 2014-2015

AVANCES Y RENDICIÓN DE CUENTAS Por otro lado, el viceministro de Atención Primaria del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, Edwin Eduardo Montúfar Velarde, presentó el Plan de Acción para la Implementación de la “Política Nacional de Comadronas de los cuatro Pueblos de Guatemala: Maya, Garífuna, Xinca y Mestizo”; a lo que el Vicepresidente Castillo reaccionó de forma positiva, indicando: “Datos del año pasado nos dan información que el 32 por ciento de los nacimientos son a través del apoyo de comadronas y es necesario que ellas puedan tener capacitaciones, asistencia y toda la información correspondiente para que hagan bien su trabajo”. En cuanto a rendición de cuentas, el ministro Romero presentó un informe sobre los avances del Fondo Bono Familia, indicando que se han depurado los listados de personas beneficiarias, conformando un padrón mayor a los 2 millones 600 mil y que el tercer pago se realizará la segunda semana de octubre; y otro sobre la carga de datos al Sistema Nacional de Información Social -SNIS-.

GEDS

Reunión Ordinaria del Gabinete Especíﬁco de Desarrollo Social -GEDS-.

Finalmente, la Subsecretaria Hernández indica “Recomendaciones generales para la protección a los derechos humanos de las mujeres Mayas, Garífunas, Xincas y Mestizas en el marco de la Emergencia por el COVID-19”. En su exposición la señora Hernández indica que la crisis ocasionada por la emergencia sanitaria a nivel internacional, provocó efectos negativos que impactaron los ámbitos social, económico, laboral y político, con consecuencia en la vida de las mujeres.

GABINETE ESPECÍFICO DE DESARROLLO ECONÓMICO - GABECO Acciones que impulsan el desarrollo económico de Guatemala El análisis del desempeño macroeconómico del país, la reactivación y recuperación de la economía nacional, la atracción de inversión hacia Guatemala y la promoción de la infraestructura eléctrica para sectores estratégicos como el turismo, fueron algunos de los temas abordados por el Gabinete Especifico de Desarrollo Económico durante sus reuniones de agosto y septiembre de este año. Durante una de las reuniones mencionadas, el presidente del Banco de Guatemala (BANGUAT), Sergio Recinos, expuso sobre las perspectivas macroeconómicas del entorno externo e interno y las acciones adoptadas por la Junta Monetaria (JM) y el BANGUAT ante el Covid-19. Según explicó, de acuerdo con datos del Fondo Monetario Internacional (FMI), en 2020 la economía mundial registraría una caída de 4.1%, no obstante, en 2021 se observaría una significativa recuperación.

de Guatemala, el cual contiene tres ejes estratégicos: el primero es recuperar y generar nuevos empleos, el segundo es atraer más inversiones estratégicas y el tercero, fomentar el consumo de bienes y servicios guatemaltecos. Entre otras acciones específicas, se pueden mencionar las siguientes: sistemas de riego, construcción de centros regionales de acopio, construcción del Anillo Regional C50, construcción de Sub Estación Eléctrica San José II, y becas de capacitación.

Recinos agregó que en el contexto nacional las estimaciones apuntaban a una caída de la economía del 2.5% en 2020, previendo una recuperación en forma de “v” para el año 2021, lo que significaría un crecimiento aproximado del 3%. Por aparte, el presidente del BANGUAT indicó que la confianza en el desempeño de la actividad económica ha venido recuperándose gradualmente, ubicándose en septiembre pasado en 53.38 puntos. También refirió que las empresas calificadoras de riesgo han mantenido la calificación crediticia del país, no obstante, manifestó que las instituciones también coincidieron en que la carga tributaria seguía baja, los indicadores de gobernanza y desarrollo humano eran menos favorables, y el nivel de pobreza aun era elevado.

Se presentó el capítulo de Reactivación Económica en materia de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2021, correspondiente a los Ministerios de Educación; Salud Pública y Asistencia Social; de Agricultura, Ganadería y Alimentación; de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda; de Desarrollo Social.

Como parte de las acciones tomadas en apoyo a la población afectada por Covid-19, la Junta Monetaria tomó las siguientes acciones: • Redujo la tasa de interés líder en 100 puntos básicos (75 puntos al mes de marzo y 25 puntos junio), con el fin de abaratar el costo del crédito bancario. • Apertura de Ventanillas de Liquidez Temporal en quetzales y en US$ dólares. • Modificaciones al Reglamento para la Administración del Riesgo de Crédito: Revisión de tasas de interés y plazos, diferimiento de pagos, flexibilización en el requerimiento de información, flexibilización para créditos vencidos hasta los 180 días de atraso.

También se ha dado seguimiento a los programas del Plan General de Atención de la Emergencia por Covid-19. Para ello, el viceministro de Finanzas Públicas, Saúl Figueroa, informó sobre la ejecución presupuestaria de cada programa con base en los decretos 12-2020, “Ley de Emergencia para proteger a los guatemaltecos de los efectos causados por la pandemia del Coronavirus Covid-19”, el 13-2020 “Ley de Rescate económico a las familias por los efectos causados por el Covid-19” y el 20-2020, “Ampliación del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado”. Por su parte, el viceministro de Políticas, Planificación y Evaluación del Ministerio de Desarrollo Social, Melvyn Caná, presentó los resultados de la carga de datos al Sistema Nacional de Información Social.

El presidente del BANGUAT concluyó el análisis planteando indicando que los desafíos que Guatemala enfrenta para elevar el Producto Interno Bruto (PIB), están asociados a aumentar la productividad, implementar reformas estructurales e incrementar la inversión extranjera directa (IED). Entre otras acciones, el Gabinete Económico ha dado seguimiento al Plan General para la Recuperación Económica

Antonio Malouf, Ministro de Economía, César Guillermo Castillo, Vicepresidente de la República y Sergio Recinos, Presidente del Banco de Guatemala y de la Junta Monetaria

GABECO

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Rolando Paiz, Comisionado Presidencial para la Competitividad

Destino atractivo para la inversión

El Comisionado Presidencial para la Competitividad, Rolando Paiz, expuso que, para atraer la inversión extrajera directa el primer paso es realizar un ejercicio de relocalización de las inversiones. Explicó que Guatemala está implementando un proceso de tres fases: Prospección, atención y desarrollo e instalación. Como primeros resultados, durante la pandemia se materializaron inversiones en el país de ocho nuevas empresas internacionales. Los sectores más beneficiados fueron:

Alberto Pimentel, Ministro de Energía y Minas.

Infraestructura energética para el turismo

En cuanto a la promoción de la infraestructura energética para el turismo, el Ministro de Energía y Minas, Alberto Pimentel, explicó que el turismo es el tercer motor de crecimiento económico del país, por lo que la infraestructura eléctrica constituye la base para el desarrollo del sector. Por ello, en el marco del Plan de Expansión de la Transmisión PET 2020-2050, se realizarán inversiones y licitaciones en las principales regiones turísticas del país:

Atractivos y destinos turísticos seguros

Mynor Cordón, Director del Instituto Guatemalteco de Turismo

Por aparte, el director del Instituto Guatemalteco de Turismo (INGUAT), Mynor Cordón, dijo que para reactivar la economía del turismo es necesario contar con atractivos y destinos seguros, así como diversificar la oferta. Afirmó que, según una encuesta realizada entre turistas locales, los lugares más atractivos para visitar son aquellos en donde se tiene contacto con la naturaleza y los que tenían espacios abiertos, que son:

GABECO

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Avances y resultados de las Mesas Temáticas del GABECO

• Apertura de tres de las diez aduanas periféricas que funcionarán en el territorio aduanero común entre Guatemala y Honduras, dentro del proceso de Integración Profunda de la Unión Aduanera. • Identificación de productos guatemaltecos con alto potencial para la exportación: manufactura de aparatos médicos, artículos electrónicos, alcohol etílico; miel y cacao, que tienen alto potencial para desarrollar cadenas de valor. • Elaboración de la Estrategia Centroamericana de Facilitación de Comercio y Competitividad, que agilizará el tránsito del transporte terrestre internacional en el territorio aduanero común.

• Agilización de los trámites para las licencias de construcción por medio de la Comisión de Facilitación de Trámites de la Construcción. Esta busca acabar con los lentos y costosos procesos para la autorización de obras en general. • Catación de productos alimentarios diferenciados y de calidad, con potencial para nichos de alto ingreso dentro y fuera de Guatemala. Estas actividades buscan potenciar las de cadenas de valor agroalimentarias. • Capacitación al personal de la DIACO sobre protección al

• Materialización de una cartera con 54 nuevas oportunidades de inversión, de las cuales, con alta viabilidad representan US$53.05 millones y 2,786 empleos. • Atención a ocho empresas de capital extranjero, que representan US$45.5 millones y 470 empleos por generar. • Fortalecimiento institucional del equipo de promoción de inversión del PRONACOM y la Red de Consejeros Comerciales del Ministerio de Relaciones Exteriores. • Impulso a la propuesta de ley para facilitar el acceso a inversión de las MIPYMES, los tratados de doble tributación y la iniciativa de ley de insolvencia y quiebras.

• Lanzamiento del Market Place “compralealamipyme.com.gt” un portal en donde los empresarios del sector pueden vender sus productos sin costo del servicio. • Contribuyó con la creación de la Política Nacional de Innovación para la competitividad. • Puesta en marcha la Ley de Fortalecimiento al Emprendimiento y Sociedades de Emprendimiento. • Creación e implementación del “Sello Blanco” • Modificación del Fideicomiso denominado “Fondo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa” que busca aumentar su patrimonio fideicometido y ampliar el fondo de su garantía.

• Elaboración y socialización de 14 Guías de Buenas Prácticas para la prevención del COVID-19. Consenso con 28 municipalidades del país para la puesta en marcha y verificación del cumplimiento de las respectivas guías. • Diseño 1,300 paquetes turísticos para hoteles y 400 para turoperadores. • Implementación de la campaña de sensibilización “Turismo, Desarrollo Sostenible” en siete idiomas (Mam, Kaqchikel, Q’eqchi’, k’iche’, Garífuna, Xinca y Español). • Implementación del Sello de Bioseguridad Turística del INGUAT.

consumidor del contagio del COVID-19, de la publicidad engañosa y de vulneración de los derechos de consumo. • En proceso: Política de Innovación y de la Guía del Inversionista de Grandes Usuarios para el Sector Eléctrico.

• Diagnóstico de la situación actual y la tendencia del crédito de las instituciones bancarias en las que el Estado tiene participación. • Identificación de los obstáculos para el crecimiento del crédito.

GABECO

• Diagnóstico del crédito al sector privado • Socialización de las modificaciones al Reglamento para la Administración del Riesgo de Crédito, aprobadas por la Junta Monetaria (JM) según Resolución JM-99-2020, que buscan beneficiar a las micro, pequeñas y medianas empresas en la facilitación del acceso al crédito, impulsar la inclusión financiera y apoyar la recuperación económica del país.

• Análisis de la inversión en infraestructura eléctrica como estrategia para la reactivación económica • Análisis de la inversión para incrementar la generación eléctrica • Presentación del Plan de Expansión de la Transmisión, PET 2020-2050 • Presentación del Plan de Electrificación Rural • Se continúa trabajando con la elaboración y redacción del Plan de Expansión de Transmisión Eléctrica

• Elaboración de la hoja de ruta para que el país cambie de nivel frente a las agencias calificadoras de riesgo Moody’s Investor Service, Standard and Poor’s y Fitch Ratings • Evaluación de la metodología de calificación con las tres agencias mencionadas (algo inédito realizado a la fecha) • Elaboración de una presentación guía sobre Guatemala, que servirá de material estándar para el uso de los actores relevantes.

• Propuesta de la Ley del Beneficiario Final Implementación del RTU Digital • Libro Electrónico Tributario para Pequeño Contribuyente • Citas Previas para la atención de los contribuyentes. Plan de Masificación Régimen de la Factura Electrónica (FEL). • Automatización en la exportación en el Depósito Aduanero Temporal (DAT) APM Terminals • Implementación de la consulta de trazabilidad en Agencia Virtual • Uso de marchamo electrónico en la ruta fiscal • Se continúa con la devolución del Crédito Fiscal como un proceso de incorporación de contribuyentes. • Seguimiento a los controles en tránsitos internacionales (FYDUCAS/DUCA), el control de contenedores en puertos (Depósitos Aduaneros Temporales), el control de graneles en el Depósito Aduanero Temporal Puerto Quetzal, el control en tránsitos internos y control sobre la permanencia de embarcaciones y aeronaves ingresadas temporalmente.

• Integración de la Unidad Coordinadora para las actividades del Programa (UCP) en la Dirección General de Caminos (DGC) para gestión y manejo del PRESTAMO BID 4746/OCGU. • Realización de las pre-bases y bases de contratación, según listado de proyectos disponibles en las diferentes unidades ejecutoras. • Registro de proyectos ante SEGEPLAN para incluirse en el presupuesto 2021.

• Formulación de dos propuestas de política para el sector vivienda: Política para el Mejoramiento Integral de Barrios y Política Nacional de Vivienda y Asentamientos Humanos. • Creación de una Unidad Ejecutora.

GABECO

OPINIÓN

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CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL - CONASAN Brigadas realizan acciones integrales en salud y nutrición La búsqueda activa de casos de desnutrición aguda que realizan las Brigadas de Salud y Nutrición, bajo el liderazgo del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS) y la coordinación de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) avanza en todo el territorio nacional. Siguiendo lineamientos establecidos por el MSPAS por COVID-19, las 24 Direcciones de Área de Salud iniciaron la búsqueda de casos desde el mes de julio. A la fecha se encuentran activas 92 Brigadas en 57 municipios del país; se han visitado 3,303 comunidades en donde se registró a 293,699 niñas y niños. Fueron evaluados 111,892 menores de cinco años con la circunferencia media de brazo (CMB) y signos clínicos y se determinó que 615 presentan señales de desnutrición, lo cual representa el 0.65 por ciento, un porcentaje menor a lo esperado en relación con la población de referencia (2.3% según la OMS). Además 181,807 niñas y niños comprendidos entre los cinco y los diez años fueron suplementados con vitaminas y minerales espolvoreados (VME) para fortalecer su sistema inmunológico. En coordinación con el personal de salud, las brigadas visitan los hogares y miden el perímetro de brazo de las niñas y niños de 6 meses a menores de 5 años, para la identificación oportuna de

señales de desnutrición. Se brinda también consejería nutricional a las madres, cuidadoras o tutores, suplementación de vitamina “A” y alimento terapéutico listo para su uso (ATLU). En estos casos y según el plan diseñado para la implementación de las Brigadas, se notifica a los centros de salud para darles el seguimiento que permita su recuperación. Las Brigadas son una acción enmarcada en la Gran Cruzada Nacional por la Nutrición (GCNN) y

contribuyen en el cumplimiento del pilar dos de “Desarrollo Social” de la Política General de Gobierno 2020-2024. Se han sumado al esfuerzo otras entidades, por ejemplo: Fundazucar de iniciativa privada y cooperación internacional, que han contribuido con personal y con la dotación de equipo de bioseguridad, cintas métricas para la medición de la Circunferencia Media de Brazo (CMB) y material impreso para el registro.

Debido a las medidas de contención, mitigación, a la gravedad de la pandemia COVID-19 y su impacto económico en la Inseguridad Alimentaria y Nutricional (InSAN), se está trabajando en prevenir que surjan nuevos casos de desnutrición aguda, por lo que se ofrece tratamiento y la consejería necesaria Maritza Méndez de Oliva, titular de la SESAN

Suplementación Niños de 5 años a menores de 10 años

157,326 niños suplementados con Vitaminas y Minerales en polvo (VME)

Niños de 6 meses de edad a menores de 5 años de edad

41,422 con Vitaminas y Minerales en Polvo (VME)

42,269 con Vitamina A

236 con Tratamientol para desnutrición aguda

CONASAN

Resultados

Resultados Comunidades visitadas

3,027

Total niños evaluados

252,175

Total niños de 5 años a menores de 10 años

157,326

Total de niños menores de cinco años evaluados

94,849

Total de niños menores de cinco años en condición nutricional normal

94,232

Total de niños menores de cinco años con desnutrición aguda, determinada con la circunferencia media de brazo (CMB) y evaluación de signos clínico

617 0.65% del total de la población menor de 5 años

La búsqueda activa de casos de desnutrición aguda es liderada por el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS) con la coordinación de la SESAN

Comunidades visitadas: 3,027 Total niños menores de 10 años de edad registrados 252,175 Comunidades visitadas

Total niños evaluados

Total niños de 5 años a menores de 10 años

Alta Verapaz

120

3,052

1,680

Baja Verapaz

1,034

Chimaltenango

5,931

2,904

3,027

Chiquimula

3,978

1,320

2,658

El Progreso

2,362

1,282

1,080

Escuintla

252

26,473

14,249

12,224

Guatemala

114

3,530

1,016

25,146

Huehuetenango

836

55,596

48,988

6,608

Departamento

1,372

Izabal

842

170

672

Jalapa

11,831

5,768

6,063 1,432

Jutiapa

1,824

392

Petén

3,242

1,567

1,675

Quetzaltenango

213

14,536

7,546

6,990

Quiché

788

65,406

50,044

15,362

19,294

10,246

9,048

Rethalhuleu San Marcos

8,143

4,262

3,881

Sololá

12,234

1,175

11,059

Suchitepequez

173

7,551

2,699

4,852

Totonicapán

258

171

Zacapa

5,058

1,931

3,127

3,027

252,175

157,326

94,849

TOTAL GENERAL 18

Total niños menores de 5 años

CONASAN

VI CE PR ESIDENCI A informa

Compromisos de Gobernadores y Alcaldes con la Gran Cruzada por la Nutrición Con el propósito de fortalecer el seguimiento de las acciones de la Gran Cruzada Nacional por la Nutrición (GCNN), se llevan a cabo reuniones de trabajo y compromiso con la seguridad alimentaria y nutricional, en las que participan los Gobernadores de los departamentos y Alcaldes de los municipios priorizados en la estrategia de Gobierno. Las reuniones son un ejercicio de gobernanza en el que los jefes ediles son sensibilizados para alcanzar acuerdos y establecer responsabilidades en su rol de presidentes de las Comisiones Municipales de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN), además se les impone el botón de la Gran Cruzada, símbolo de su compromiso y deber con la SAN en sus territorios.

Sololá se reúnan con los alcaldes municipales. La implementación de la GCNN promueve y propicia el involucramiento de todos los sectores de Gobierno con la Estrategia de Gobernanza en SAN, la cual establece lineamientos estratégicos que toman como referencia el marco legal: la Política Nacional, la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SINASAN) y el Plan Estratégico de Seguridad Alimentaria y Nutricional (PESAN).

Entre los compromisos asumidos y acuerdos alcanzados en este ejercicio, se encuentran la socialización territorial de la Gran Cruzada, el análisis de su avance, la implementación de proyectos de agua y saneamiento, y el propósito de incluir en los planes de trabajo municipales, acciones dirigidas a la seguridad alimentaria y asignar a este rubro recursos presupuestarios, técnicos y humanos. A la fecha se han realizado eventos de compromiso en San Marcos, Huehuetenango, Alta Verapaz y Chimaltenango. Se planifica para los próximos meses que los Gobernadores de Quetzaltenango, Totonicapán, Jalapa, Quiché, Chiquimula y

Vicepresidente de la República, Guillermo Castillo, en su rol de Presidente del CONASAN participa en reunión de trabajo con Alcaldes de Alta Verapaz, junto al Gobernador Romel Castro (izquierda) y Secretaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional, Maritza Méndez de Oliva.

Reactivación de Comité Técnico Interinstitucional -CTI- en apoyo a las acciones del CONASAN Para dar asesoría técnica y operativa al Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (CONASAN), como ente rector de Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SINASAN), impulsor de acciones que promueven la Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN) se activó en el mes de septiembre el Comité Técnico de Enlace Interinstitucional (CTI), integrado por delegados de las instituciones representadas en el Consejo.

Comité Técnico de Enlace Interinstitucional (CTI) se reactivó para dar asesoría técnica y operativa al Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional

El órgano colectivo de apoyo, fortalece la capacidad de ejecución de las distintas acciones orientadas a la seguridad alimentaria y nutricional, con especial atención a la Gran Cruzada Nacional por la Nutrición y sus cinco líneas de acción: Salud y Nutrición, Disponibilidad y Acceso a una alimentación saludable, Protección Social, Agua, saneamiento e higiene, y los ejes transversales de la estrategia: Comunicación para el cambio social y de comportamiento, Gobernanza, Monitoreo y evaluación, Financiamiento y Equidad de género y pertinencia cultural. El Subsecretario Técnico de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) y Presidente del CTI, Mario Morales señaló en la sesión de reactivación que: “Cada institución tiene su rol ya definido en la Gran

(CONASAN)

Cruzada y cada delegado en el Comité trabajará en el marco de las corresponsabilidades que por mandato tiene y la naturaleza de sus operaciones en el territorio”. El CTI permitirá el seguimiento a todas las acciones relacionadas con la Gran Cruzada por la Nutrición y otros temas que son de la competencia del CONASAN La Secretaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional, Maritza Méndez

Los miembros participantes del CTI, son los representantes institucionales que integran el CONASAN: Ministerio de

CONASAN

VI CE PR ESIDENCI A informa

Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (MICIVI); Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA); Trabajo y Previsión Social (MINTRAB); Educación (MINEDUC); Finanzas (MINFIN); Ambientes y Recursos Naturales (MARN); Economía (MINECO); Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS); Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN); Obras Sociales de la Esposa

del Presidente (SOSEP); Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN); Bienestar Social (SBS); Coordinación Ejecutiva de la Presidencia (SCEP); Asociación Nacional de Municipalidades (ANAM); Congreso de la República; Instancia de Consulta y Participación Social (INCOPAS); sector académico y organizaciones de cooperación internacional.

Día mundial de la alimentación: Garantizar la seguridad alimentaria y nutrición es un compromiso de Estado Cada 16 de octubre más de 150 países se unen para conmemorar este día y la importancia que tiene una alimentación saludable, pero también para reflexionar sobre qué se debe hacer para garantizar una alimentación adecuada para toda la población. Más que una celebración, representa también un momento reflexión para evaluar los resultados que los esfuerzos conjuntos han alcanzado en búsqueda de la erradicación del hambre en el país. Desde hace 15 años los indicadores demostraban una reducción de casi 20 millones de personas que pasaban hambre en América Latina y El Caribe, no obstante, desde hace cinco años se evidencia un nuevo ascenso en casi todas las cifras relacionadas con la malnutrición, y la pandemia del COVID-19 pone en riesgo todo lo avanzado en las últimas dos décadas. El Día mundial de la alimentación es un buen momento para la reflexión y revalorización de esas cosas que se daban por aseguradas cotidanamente como ver los mercados, centros de abasto y supermercados abastecidos, verduras y frutas frescas, productos del mar de temporada, entre otros. La pandemida dejó en evidencia lo primordial que son las cadenas agroalimentarias durante una crisis, pero más allá, deja expuesto el valioso trabajo de miles de hombres y mujeres guatemaltecas que mantienen vivas dichas cadenas. Su esfuerzo bajo condiciones limitadas y de restricciones destaca su papel como héroes de la alimentación.

Y no es para menos; alrededor del 70% de lo productos que se consume en Guatemala provienen de la agricultura familiar, por lo que este día mundial además presenta el reto de reimaginar y transformar los sistemas alimentarios para mantenerlos fuertes y activos bajo cualquier condición; acercando a los pequeños productores a los consumidores, utilizando tecnología y herramientas innovadoras que les permitan producir más, de manera más sostenible, con empleos justos y en respeto al medioambiente. El pasado 16 de octubre, desde la Vicepresidencia de la Republica se organizó un espacio para reflexionar sobre la importancia de poner en marcha esfuerzos desde diferentes ópticas que permitan ser más efectivos, y cumplir con el compromiso de Estado de garantizar la seguridad alimentaria y nutricional, para ello se contó con la participación de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional, el Frente Parlamentario contra el Hambre, la Procuraduría de los Derechos Humanos, el Programa Mundial de Alimentos, y la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura. Durante el evento, se afirmó que desde el Gobierno de Guatemala, a través del Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, así como desde los Gabinetes de Desarrollo Económico y Social, se están promoviendo acciones estratégicas que permitan asegurar una alimentación adecuada para toda la población, con énfasis en la población vulnerable.

De izquierda a derecha: Ricardo Rapallo, Representante de FAO Guatemala; Maritza Méndez, Secretaria de SESAN; Guillermo Castillo Reyes, Vicepresidente de la República de Guatemala; Jordán Rodas, Procurador de los Derechos Humanos, Laura Melo, Programa Mundial de Alimentos; Jairo Flores, Coordinador del Frente Parlamentario Contra el Hambre

CONASAN

CONCYT

Abriendo Oportunidades® y los espacios seguros para mejorar los resultados de educación para las niñas indígenas en Guatemala En los últimos 18 años, la oficina de Guatemala del Population Council ha trabajado en asocio con las entidades de gobierno designadas para la protección y educación de las niñas indígenas. La evidencia que aporta el Council a través del programa Abriendo Oportunidades (AO), demuestra que es posible trabajar junto al Gobierno para mejorar los resultados de educación para las adolescentes indígenas entre los 10 y los 14 años y vincular a las adolescentes mayores de 15 años que están fuera de la escuela a trayectorías de vida más autónomas.

indígenas desde los 8 hasta los 18 años. El programa AO aborda a líderes comunitarios, centros educativos y madres para establecer espacios seguros en la comunidad— por lo general un salón de la escuela en horas de la tarde— donde las niñas y adolescentes se reúne todas las semanas para ampliar conocimientos y fortalecer sus capacidades de liderazgo. AO invierte en capacitar y formar a mujeres indígenas jóvenes a quienes llamamos “mentoras”. En AO la mentoría es una forma de servicio cívico comunitario, que se reconoce a través de un estipendio y oportunidades de certiticación. Las mentoras viven en las mismas comunidades que las niñas, hablan su idioma, conocen sus necesidades y utilizan guías curriculares para trasladar conocimientos. Al invertir de manera simultánea en niñas y mentoras, Abriendo Oportunidades ha generado modelos de interacción entre mujeres que antes estaban desmovilizadas. Este modelo de transformación social tiene el alcance de trazar planes de vida para que las niñas vivan libres de violencia y cumplan sus planes para el futuro, empezando por acceder a las oportunidades de educación que se merecen.

En Guatemala, las niñas indígenas enfrentan discriminación por género, pobreza y etnicidad. Muchas de ellas viven en comunidades rurales remotas, donde los servicios básicos y oportunidades de desarrollo son limitadas en pleno siglo XXI. Las niñas indígenas, desde edades tan tempranas como los 8 años, enfrentan barreras que las empujan a salir de la escuela en la adolescencia. Desde la pobreza hasta las normas sociales que otorgan más valor a la educación de los niños. Esto las expone a malos resultados como deserción escolar, matrimonios y uniones infantiles, tempranas y forzadas y violencia sexual. En respuesta a esta situación, el Council ha buscado fortalecer los enfoques programáticos de oficinas de Gobierno como la Defensoría de la Mujer Indígena (DEMI) y la Dirección General de Educación Extraescolar (DIGEEX) para implementar planes piloto que se han traducido en más años de educación, menos casos de matrimonios y uniones infantiles y más espacio para la toma de decisiones informada para las niñas que participan en Abriendo Oportunidades. Si bien las condiciones de educación han mejorado para toda la niñez del país en el nivel primaria, la inscripción en secundaria sigue siendo un reto; en particular para las adolescentes indígenas mayores de 15 años. Nuestra investigación ha demostrado que, en la medida que los programas sociales sigan excluyendo a los segmentos de niñas indígenas en los 10 a 14 y 15 a 19 años, va a ser imposible revertir las tendencia negativas en educación y matrimonios y uniones infantiles. Abriendo Oportunidades es un programa diseñado para atender específicamente la trayectoría de vida de las niñas y adolescentes

OPINIÓN

Desde la versión piloto en 2004, el programa AO se ha implementado en 350 comunidades indígenas del país, trabajando con cerca de 20,000 niñas y adolescentes entre los 8 y los 18 años y formado a la nueva generación de mentoras que hoy conforman una red de 350 mujeres en diferentes municipios de Guatemala. Una evaluación de impacto apoyada por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en 2017 demostró que AO reduce los matrimonios y uniones tempranas en niñas entre los 12 y 17 años y reduce la exposición a violencia en el hogar y en la comunidad. En los próximos años, el Council tiene como meta trabajar de la mano con la administración del Presidente Giammattei y del Vicepresidente Castillo para aportar la evidencia necesaria y mejorar los programas que hoy atienden a las niñas indígenas del país. Estamos convencidos que esta es la ruta para fortalecer la autonomía de las niñas indígenas, ampliar sus espacios de oportunidad e interrumpir los ciclos de exclusión que las han afectado históricamente.

EL CAMINO HACIA UNA DEMOCRACIA LIBRE, JUSTA Y ATENTA Rudolf Teuwsen Director y Representante de la Fundación Konrad Adenauer para Guatemala, Honduras y El Salvador Cynthia Fernández - Coordinadora de proyectos del área: Estado de derecho y política

Ricardo Barreno - Becario KAS

En las recientes décadas, el mundo en general y la región centroamericana en particular han vivido un proceso de profundas transformaciones de distinto signo. Una de ellas fue la expansión de la democracia que no se ha traducido necesariamente en su consolidación.

mecanismos de integración regional, y formación política.

Aún quedan desafíos para establecer un modelo con capacidades para impulsar y sostener políticas públicas que aseguren eficiencia económica y bienestar social.

el logro de una incidencia ciudadana permanente?

Al respecto, el Índice de Desarrollo Democrático (IDD-LAT) publicadao en 2016 por la Fundación Konrad Adenauer y la consultora PoliLat, señala que Guatemala: • • • •

Presenta un deterioro en desarrollo democrático del 43%. Por tercera vez consecutiva se ubica en el último lugar del ordenamiento regional. Se mantiene en el grupo de países con mínimo desarrollo democrático. En las dimensiones de: democracia de las instituciones, social y económica, pertenece al grupo de países con mínimo desarrollo democrático.

¿Qué reflexiones a futuro nos ofrece esta expansión sin consolidación? Quizá un punto de inicio sea la urgencia de promover la incidencia ciudadana. Es decir, maximizar el alcance que tienen las articulaciones sociales para influir en la construcción de la agenda gubernamental con respecto a la planeación, diseño e implementación de una política pública. La oficina de la Fundación Konrad Adenauer (KAS) en Guatemala y en más de 120 países, reconoce que la promoción ciudadana para la incidencia es clave para el desarrollo democrático y del Estado de derecho. Por más de 40 años, la KAS ha acompañado proyectos orientados -aunque no limitados- al fortalecimiento de instituciones, promoción de gobernabilidad democrática,

El camino hacia una democracia libre, justa y atenta implica reconocer una realidad que debe ser transformada. Sin embargo, ¿qué necesita el país para

La incidencia ciudadana requiere de: • Un contexto estable y confiable. • Un marco normativo coherente con la realidad social. • Un sistema de organizaciones políticas con capacidad de representar. • Canales para la comunicación que permitan a los representantes de gobierno dar a conocer las acciones que proponen para el fortalecimiento democrático; y que la ciudadanía construya una cultura de auditoría ciudadana para asegurar que las acciones políticas están siendo transparentes y orientadas hacia el bien común. Al respecto, el Manual de Marketing y Comunicación Política publicado en 2018 por la KAS y la Asociación Civil de Estudios Populares (ACEP) señala que el sistema de comunicación del siglo XXI permite indagar, observar, compartir, escuchar, conversar, todas las acciones que fortalecen la convivencia democrática. Así como los ciudadanos empiezan a apropiarse de estos recursos para expresarse, para verse, para relacionarse, los políticos inician a cambiar la vieja costumbre de monologar frente a los votantes y aprovechar todas estas posibilidades que ofrecen los nuevos contextos para empezar a conversar con los ciudadanos y convertir el mensaje político en una auténtica comunicación.

Entonces, ¿le apostamos a construir una democracia libre, justa y atenta?

OPINIÓN

SECRETARÍA CONTRA LA VIOLENCIA SEXUAL, EXPLOTACIÓN Y TRATA DE PERSONAS -SVETMunicipios del departamento de Sacatepéquez unidos contra la explotación sexual en niños, niñas y adolescentes en actividades relacionadas con viajes y turismo El Estado de Guatemala a través del impulso y coordinación de la Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas -SVET-, busca sensibilizar sobre la problemática de la explotación sexual de niños, niñas y adolescentes en actividades relacionadas con viajes y turismo. Es por ello, que San Juan Alotenango, Santa María de Jesús y Ciudad Vieja -municipios del departamento de Sacatepéquez-, se unieron a la Campaña “Protegiendo Nuestro Mayor Tesoro” contra la explotación sexual de niñas, niños y adolescentes en actividades relacionadas con viajes y turismo.

Integrantes de Instituciones y Organizaciones que integran la -MENACESSNA-

Esta campaña busca sensibilizar sobre la problemática referida, prevenir a turistas nacionales y extranjeros de las consecuencias de sus actos al incurrir en estos delitos, así también fomentar la cultura de denuncia en la población. Con acciones concretas estaremos recordando a quienes visitan los destinos turísticos del país, que los niños, niñas y adolescentes de Guatemala no están en venta.

Fotos: SVET

Representante de Gobernación Departamental de Sacatepéquez, Vicepresidente de la República, Secretaria Ejecutiva de SVET, Alcalde de Ciudad Vieja

AGEXPORT se une a la lucha para la protección de niños, niñas y adolescentes de la explotación sexual La explotación sexual de niños, niñas y adolescentes relacionadas con viajes y turismo, es un fenómeno mundial que afecta actualmente a casi todos los países, tanto a los emisores como a los receptores de turistas. La Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas -SVET- promueve y coordina las adhesiones para la prevención y el combate de la Explotación Sexual de Niños, Niñas y Adolescentes en actividades relacionadas con viajes y turismo, es por ello que la Asociación Guatemalteca de Exportadores -AGEXPORT-, se unió a la Campaña Protegiendo Nuestro Mayor Tesoro.

Director General de AGEXPORT, Secretaria Ejecutiva de SVET, Vicepresidente de la República e Integrantes de la –MENACESNNA–

Es importante resaltar que los resultados contundentes y sostenibles de esta campaña, en beneficio de niños, niñas y adolescentes, requieren que todos los actores involucrados en la industria del turismo en el país, continúen sumándose a estos esfuerzos.

SVET

Vicepresidente de la República e Integrantes de la –MENACESNNA–

Foto: SVET

Articulando esfuerzos municipales y nacionales, para la prevención de la trata de personas en el departamento de Chiquimula

Presentación del mecanismo para la protección integral de la niñez y adolescencia migrante no acompañada

La Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas -SVET-, comprometida con la prevención de la trata de personas a nivel nacional, especialmente en áreas geográficas fronterizas del país, en el mes de agosto del presente año en el Municipio de Esquipulas, promovió con Alcaldes Municipales de Chiquimula y Jutiapa, estrategias de información que permitan evitar que la población sea víctima de engaños y posterior explotación en una o más modalidades de la trata de personas, por parte de individuos o grupos criminales que utilizan este delito, generándoles ganancias ilícitas.

Con el objetivo de unir esfuerzos y fortalecer mecanismos de comunicación y coordinación interinstitucional, la Procuraduría General de la Nación, la Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia, la Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas y El Refugio de la Niñez, integraron un Mecanismo para la Protección Integral de la Niñez y Adolescencia Migrante No acompañada.

El departamento de Chiquimula y particularmente el municipio de Esquipulas, ha sido considerada un área geográfica importante para el impulso y desarrollo de acciones informativas y de prevención de la trata de personas, algunas vinculadas al tráfico ilícito de personas.

Este mecanismo es un espacio de coordinación y articulación de trabajo conjunto entre instituciones garantes para la recepción, atención y reunificación familiar de niños, niñas y adolescentes en contexto migratorio.

Esta acción se realizó con la presencia del Señor Vicepresidente de la República, Licenciado Guillermo Castillo Reyes; la Secretaria Ejecutiva de SVET, Licda. Sandy Recinos, Alcaldes Municipales de las áreas referidas y el Director Nacional del Plan Trifinio, Lic. Víctor Asturias, quienes articularon esfuerzos para la prevención y el combate de la trata de personas; entre ellas, la propuesta de Ordenanzas Municipales para la Prevención de la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas presentada por SVET a la municipalidad de Esquipulas, así como otro tipo de acuerdos promovidos por las autoridades.

Así también, se busca fortalecer las capacidades institucionales para la identificación de posibles casos de violencia sexual, explotación o trata de personas en la población migrante no acompañada atendida, así como las coordinaciones interinstitucionales para la protección integral de los NNA víctimas o sobrevivientes.

Las autoridades presentes en la actividad recibieron una charla virtual con el tema “La Naturaleza Transnacional de la Trata de Personas y su relación con el Tráfico Ilícito de Migrantes”, dirigida por el Director Regional de Crime Stoppers Internacional para el Caribe, Bermuda y América Latina, Alejo Campos. Como parte de estos esfuerzos, también se realizó la inauguración de un proceso de formación virtual para prevenir, sensibilizar y fortalecer conocimientos del personal de la División de Puertos, Aeropuertos y Puestos Fronterizos -DIPAFRONT- y otros actores clave, para la detección e identificación de posibles víctimas de trata de personas y agentes activos en el combate de dicho delito.

Foto: SVET Vicepresidente de la República, Secretaria Ejecutiva de SVET, Director Ejecutivo de Plan Triﬁnio, junto a Alcaldes de diferentes Municipios de los departamentos de Chiquimula y Jutiapa

Director de Refugio de la Niñez, Procurador General de la Nación, Embajador de Estados Unidos en Guatemala, Vicepresidente de la República, Secretaria Ejecutiva de SVET, Sub Secretario de la Secretaría de Bienestar Social Fotos: SVET

Leonel Dubón, Director de El Refugio de la Niñez, Sandy Recinos, Sandy Recinos, Secretaria Ejecutiva de SVET, Jorge Luis Donado, Procurador General de la Nación y Carlos Gómez, Sub Secretario de la Secretaría de Bienestar Social

SVET

Articulando acciones para la creación de la Unidad contra la trata de personas en Quetzaltenango

Investigación Criminal de la Policía Nacional Civil, Comisario Nery Benito. Se espera la inauguración de las instalaciones de esta Unidad Especializada, en el mes de diciembre del presente año.

El combate a la trata de personas en sus diferentes modalidades constituye un compromiso para los Estados; por otro lado, contar con unidades especializadas en materia de trata de personas en el país, permite la realización de investigaciones más efectivas y con mayores resultados a nivel nacional.

Autoridades en Mesa Principal: Secretaria Ejecutiva de SVET y Sub Director General de Investigación Criminal de la Policía Nacional Civil

De esa cuenta, la Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas, articula esfuerzos con la Policía Nacional Civil, Autoridades Locales, con el apoyo de la Sección de Asuntos Antinarcóticos y Aplicación de la Ley –INL- de la Embajada de Estados Unidos en Guatemala, para la creación de la Unidad del División Especializada en Investigación Criminal -DEIC- en el departamento de Quetzaltenango. Este proyecto fue presentado ante Autoridades y representantes de la Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia, Policía Nacional Civil, Procuraduría General de la Nación, Ministerio Público y del Organismo Judicial, contando con la participación de la Secretaria Ejecutiva de SVET, Licda. Sandy Recinos y el Subdirector General de

Representantes de diferentes instituciones que asistieron a reunión para socializar el proyecto de la Unidad Especializada en materia de Trata de Personas de la PNC en el departamento de Quetzaltenango

Fotos: SVET

Vicepresidente de la República y Secretaria Ejecutiva de SVET Comparten con niños y niñas atendidas por el Refugio de la Niñez En conmemoración del Día del Niño, el Vicepresidente de la República, Guillermo Castillo Reyes junto a la Secretaria Ejecutiva de SVET, Sandy Recinos compartieron con niños y niñas que han sido atendidos por equipos multidisciplinarios de Asociación El Refugio de la Niñez. Los niños y niñas que participaron en esta actividad, conocieron mensajes informativos y de prevención sobre violencia sexual, explotación y trata de personas, por medio de realidad aumentada en un juego interactivo, actividad que estuvo a cargo de Alertín, el personaje creado por SVET para informar sobre los cuidados y recomendaciones al utilizar la tecnología. La actividad finalizó con un recorrido por las instalaciones del Palacio Nacional de la Cultura, especialmente dirigido a este grupo de niños y niñas.

Vicepresidente de la República, Secretaria Ejecutiva de SVET y Representante de ACNUR en Guatemala, compartiendo con Niños y niñas, en actividad en el marco del Día del Niño.

SVET

Fotos: SVET

Director de Refugio de la Niñez, Vicepresidente de la República, Secretaria Ejecutiva de SVET y Representante de ACNUR

COMISIÓN CONTRAS LAS ADICCIONES Y EL TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS - CCATID Seguimos adelante En el marco del fortalecimiento institucional, establecido en la Política Nacional para el Abordaje de las Drogas y las Adicciones 2019-2030 de la Secretaria Ejecutiva de la Comisión Contra las Adicciones y El Tráfico Ilícito de Drogas -SECCATID-, el Secretario Ejecutivo, Licenciado

Fredy Anzueto Villatoro realizó una alianza estratégica con la “Fundación Sida y Asociados ONG”, con el objetivo de intercambiar buenas prácticas en la promoción de prevención de la violencia y consumo de drogas. Esta alianza estratégica se concretó el 19 de agosto del año en curso, mediante el convenio de apoyo interinstitucional establecido entre la SECCATID y la Fundación SIDA y Asociados ONG, en dicho convenio la Secretaría se compromete a brindar soporte en la ejecución del proyecto “Un modelo de poder local contra la violencia”, mismo que impulsa la Fundación mencionada, ello con el principio de promover las buenas relaciones personales, valores sociales y estilos de vida saludable, ejercicio que empata con la competencia Institucional de SECCATID, encaminado en la ejecución de acciones diseñadas para la prevención y tratamiento de las adicciones, además de atender la responsabilidad del Estado de Guatemala en promover el bien común.

Lic. Fredy Anzueto Villatoro Dra. Elsy Haydee Camey de León

Apegado a las normas legales vigentes y nuevas disposiciones implementadas a nivel Nacional, debido a la situación sanitaria del país por COVID 19, la ejecución del apoyo se brindó de forma virtual en cumplimiento del compromiso adquirido por ambas partes en beneficio de la población guatemalteca.

SECCATID en el sistema MAIJU En seguimiento de acciones articuladas con diversos sectores del Estado de Guatemala, titular de la Secretaría Ejecutiva de la Comisión Contra las Adicciones y el Tráfico Ilícito de Drogas -SECCATID- Licenciado Fredy Anzueto Villatoro, en representación de la Vicepresidencia de la República, el pasado 31 de agosto mediante reunión virtual, suscribió junto con otras 14 instituciones, (Ministerio Público de Guatemala, Organismo Judicial, Instituto de la Defensa Publica Penal, Instituto Nacional de Ciencias Forenses, Ministerio de Gobernación a través de la Policía Nacional Civil, Ministerio de Desarrollo Social, Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, Ministerio de Trabajo y Previsión Social, Ministerio de Educación, Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia, Procuraduría General de la Nación y Municipalidad de Guatemala, con el apoyo del proyecto Justicia para Juventud y Género de USAID Guatemala) un convenio de cooperación para implementar el Modelo de Atención Integral de Justicia Penal Juvenil -MAIJU-, orientado en crear un mecanismo interinstitucional que brinde atención inmediata, integral, diferenciada con enfoque de género y pertinencia cultural, además de proveer de asistencia jurídica especializada, social, pedagógica, psicológica y médica a las y los adolescentes en conflicto con la Ley Penal para garantizar y proteger sus derechos humanos.

La implementación de este modelo, permitirá hacer efectivos los procesos del derecho de acceso a la justicia con plena observancia de los Derechos Humanos, tal y como lo establecen los ejes y lineamientos estratégicos citados en la Política Nacional Para el Abordaje de las Drogas y las Adicciones 2019-2030 de la SECCATID.

“La SECCATID a través de su Centro de Tratamiento Ambulatorio apoyará el modelo MAIJU en temas de tratamiento, rehabilitación y reinserción social para los y las adolescentes en conflicto con la ley penal, ello como prioridad de esta administración en temática de interés social”, afirmó titular de la SECCATID Lic. Fredy Anzueto Villatoro.

CCATID

Alianza Estratégica Entre Secretaría Ejecutiva de la Comisión Contra las Adicciones y el Tráfico Ilícito de Drogas –SECCATID-, Universidad de San Carlos de Guatemala –USAC- y el Programa de Salud Mental de la Dirección de Área de Salud de San Marcos. La SECCATID fortalece las acciones de coordinación interinstitucional a nivel territorial, para desarrollar programas de prevención del consumo de drogas, contribuyendo de esta manera a la salud mental, reducir la carga que significan las enfermedades psíquicas y promover la rehabilitación. Con estos propósitos, el pasado 16 de septiembre, el Secretario Ejecutivo Fredy Anzueto Villatoro, realizó una alianza estratégica en el Departamento de San Marcos con el Programa de Salud Mental de la Dirección de Área de Salud, para unir esfuerzos encaminados a prevenir el consumo de alcohol desde una perspectiva de género. Gracias a este esfuerzo en conjunto se llevaron a cabo diplomados con integrantes de SECCATID, el Programa de Salud Mental y la Universidad de San Carlos de Guatemala.

Lic. Fredy Anzueto Villatoro, titular de SECCATID, Sub Secretario Mario Miranda, Directora del programa de salud mental del área de salud del departamento de San Marcos, licenciada Patricia Quinteros.

Entrega de pruebas toxicológicas a Centro de Tratamiento Ambulatorio CTA En el marco del fortalecimiento de relaciones con organismos internacionales que comparten objetivos con la Comisión Contra las Adicciones y El Tráfico Ilícito de Drogas -CCATID-, el Secretario Ejecutivo Licenciado Fredy Anzueto Villatoro participó en la entrega de 500 pruebas toxicológicas, facilitadas por la Agencia Internacional para Asuntos Antinarcóticos y aplicación de la ley (INL por sus siglas en inglés) del Gobierno de los Estados Unidos de América, a la Directora del Centro de Tratamiento Ambulatorio -CTA- de SECCATID. La modalidad de tratamiento y rehabilitación utilizada en el CTA de SECCATID, contempla una completa evaluación del caso a nivel individual, familiar, social, toxicológico y motivacional, que incluye el diagnóstico diferencial y, en las ultimas fases del tratamiento, la coordinación con otros recursos para la gestión de los problemas adicionales que suelen presentar los y las usuarias

afirmó la Directora del CTA, Licenciada María Antonieta Solórzano, quien agradeció al momento de recibir este recurso, que aporta en avances científicos y estadísticos en el ejercicio de sus funciones al frente del único centro del Estado que presta servicios gratuitos en tratamiento, rehabilitación y reinserción de personas con trastorno por uso de sustancias psicoactivas.

CCATID

Lic. Fredy Anzueto Villatoro Licda. María Antonieta Solórzano

Las pruebas toxicológicas brindadas tienen la capacidad de detección de dieciséis (16) sustancias ajenas al organismo humano, en donde a través de la orina se puede detectar: Cocaína, anfetaminas, metanfetaminas, heroína, morfina, fenciclidina, alcohol, benzodiazepinas y LSD, entre otras; acción que aporta en el seguimiento al proceso de tratamiento y rehabilitación, además en la confirmación de abstinencia del consumo de alguna sustancia, fortaleciendo el soporte de la metodología cognitiva conductual con evidencia científica de pacientes del Centro de Tratamiento.

XXXVI Reunión Ordinaria de la Comisión Presidencial de Coordinación de los Esfuerzos Contra el Lavado de Dinero u Otros Activos, el Financiamiento del Terrorismo y el Financiamiento de la Proliferación de Armas de Destrucción Masiva en Guatemala (COPRECLAFT) El jueves 22 de octubre de 2020 se llevó a cabo en el Salón Banderas del Palacio Nacional de la Cultura, la Trigésima Sexta Reunión Ordinaria de la COPRECLAFT, que el Vicepresidente de la República, Guillermo Castillo Reyes, preside y coordina; y en la que participó el Intendente de Verificación Especial de la Superintendencia de Bancos, Saulo De León Durán, en su calidad de Secretario Técnico de dicha Comisión, y representantes de las instituciones miembros e invitados de la COPRECLAFT. Durante la reunión se dieron a conocer las principales acciones realizadas, entre las que destacan:

•

Avances del Plan Estratégico Nacional contra el Lavado de Dinero, el Financiamiento del Terrorismo y Financiamiento de la Proliferación de Armas de Destrucción Masiva 2019-2026 (PEN contra LD/FT/FPADM 2019-2026). Eje Estratégico 1 Táctica y Fortalecimiento Presentación de la Iniciativa 5820 Ley para la prevención y represión del LD/FT, ante el Congreso de la República Protocolo del Convenio para la represión de actos ilicitos contra la seguridad de la navegación marítima presentado a la Secretaría General de la Presidencia para que se curse al Congreso de la República

Eje Estratégico 2 Concienciación y Capacitación Diagnostico sobre necesidades de capacitación en materia de LD/FT/FPADM y delitos precedentes.

República, la cual fue numerada como Iniciativa de Ley 5820 (El 6 de agosto de 2020).

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El Ministerio de Gobernación presentó la Estrategia Nacional contra el Narcotráfico, que contempla el combate a delitos conexos como el lavado de dinero u otros activos, el cual constituye el último eslabón de la cadena del narcotráfico. Como resultado de la reunión, se aprobó por unanimidad la propuesta para establecer la Estrategia Nacional contra LD/FT/ FPADM y los pasos a seguir para llevar a cabo esta tarea; lo cual contribuirá a replantear las acciones en el cumplimiento de la legislación y estándares internacionales en materia de prevención y represión del LD/FT, al más alto nivel. Como resultado de la reunión, se aprobó por unanimidad la propuesta para establecer la Estrategia Nacional contra LD/ FT/FPADM y los pasos a seguir para llevar a cabo esta tarea; lo cual contribuirá a replantear las acciones en el cumplimiento de la legislación y estándares internacionales en materia de prevención y represión del LD/FT, al más alto nivel.

Organización de la campaña del día contra el Lavado de Dinero.

Política Nacional

Convenio para la represión de actos ilícitos relacionados con la aviación internacional: MICIVI está pendiente de dar opinión

Principios

Eje Estratégico 3 Marco Normativo y Acuerdos

Eje Estratégico 4 Estadísticas y Tecnología

Presentación de la Iniciativa 5820 Ley para la prevención y represión del LD/FT, ante el Congreso de la República

Diagnostico del Sistema Interinstitucional de Intercambio de Estadìsticas SIRE LD/FT.

Protocolo del Convenio para la represión de actos ilicitos contra la seguridad de la navegación marítima presentado a la Secretaría General de la Presidencia para que se curse al Congreso de la República

Implementaciòn y realización de pruebas piloto del Indicador de Transparencia Fiscal de Guatemala

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De conformidad con los acuerdos alcanzados en la reunión anterior (Trigésima Quinta Reunión), se informó sobre el trabajo realizado por la Secretaría Técnica de la COPRECLAFT, respecto de la propuesta para establecer la Estrategia Nacional contra LD/FT/FPADM, misma que se conformará en una Política Nacional que será operativizada a través de un Plan Nacional. Para ello se integrará un equipo técnico de funcionarios de las distintas instituciones miembro de la Comisión.

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El Presidente de la República presentó la Iniciativa de Ley para la Prevención y Represión del Lavado de Dinero u Otros Activos y del Financiamiento del Terrorismo, al Congreso de la

COPRECLAFT

Actualización

Convenio para la represión de la ﬁnanciación del terrorismo: MP está pendiente de dar opinión

Plan Nacional Operativización de Principios

Prevención

Objetivos Estratégicos

Inteligencia Financiera

Indicadores

Represión

Actividades, responsables y plazos El Vicepresidente de la República, Guillermo Castillo Reyes, Intendente Administrativo de la Superintendencia de Bancos, Audie Juárez Sánchez, y Fiscal General y Jefa del Ministerio Público, Consuelo Porras

Intendente de Veriﬁcación Especial y Secretario Técnico de la COPRECLAFT, Lic. Saulo De León Durán

COPRECLAFT

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Comisión Nacional de Trabajo para la Implementación de la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas el EITI-GUA La Iniciativa para la Transparencia en las Industrias Extractivas -EITI- es un estándar global que busca promover la gestión abierta y responsable de los recursos petroleros, gasíferos y mineros. Es la normativa emanada del Consejo Internacional y que se aplica en los países implementadores. Se compone de dos partes: la primera trata de la implementación del Estándar y la segunda de la gobernanza y la gestión del EITI internacional.

desarrollo de capacidades. 2) Desarrollo de un adecuado Mainstreaming, que se refiere al flujo de información pública disponible y compresible para la población mediante distintos medios de comunicación y 3) Gestión Administrativa y Generación de Informe, que se enfoca en el seguimiento y cumplimiento de los diversos compromisos adoptados por Guatemala con la EITI Internacional, incluyendo su punto toral que es la generación de un informe de conciliación.

La Comisión Nacional de Trabajo cuenta con un Plan de Trabajo para el periodo de octubre de 2020 a octubre de 2021, planteado para la toma de acciones estratégicas que permitan el cumplimiento del Estándar EITI 2019, aprobado en París. Para el presente año, el Consejo Internacional ha generado modificaciones al plan con la finalidad de que los países implementadores puedan adaptar sus acciones a la situación actual y a las capacidades propias de cada país.

La Comisión ha logrado avances importantes, entre otros: el robustecimiento de la institucionalidad del sector de sociedad civil involucrado, mediante el seguimiento y asesoría para la formulación de una normativa propia que integre y haga efectivos los preceptos de participación social dentro de la Iniciativa; alianzas estratégicas con entes de cooperación internacional; y la elaboración y aprobación de un procedimiento específico para la celebración de sesiones virtuales.

En tal sentido, el Plan tiene dos objetivos: 1) Establecer las condiciones apropiadas para lograr una validación favorable para Guatemala y que sea declarada “país cumplidor” y 2) La implementación adecuada a las modificaciones normativas aprobadas por el Consejo de EITI internacional. Para ello se cuenta con tres líneas de acción específicas, siendo estas: 1) La mejora en la implementación, que aborda el fortalecimiento institucional de la Comisión Nacional y el

Guatemala a través de la Comisión Nacional de Trabajo, encabezada por el Señor Vicepresidente de la República, hace patente ante la comunidad internacional y los ciudadanos, su compromiso con el desarrollo social y la transparencia en el sector extractivo.

Alianzas con cooperación internacional

Comisión Nacional de Trabajo EITI-GUA

EITI

Ministro de Energía y Minas, Alberto Pimentel, Vicepresidente de la República Guillermo Castillo, Secretaria Privada de Vicepresidencia, Griselda González, Secretario Particular de Vicepresidencia, Juan José Cabrera

PLAN TRIFINIO Plan Triﬁnio coordina entrega de insumos para equipos de respuesta inmediata ante el COVID- 19 de los departamentos de Jutiapa y Chiquimula Ante la crisis sanitaria del COVID-19, se llevó a cabo la entrega de insumos de primera necesidad para 15 Equipos de Respuesta Inmediata en los departamentos de la Región Trifinio: Jutiapa y Chiquimula. Las entregas fueron posibles gracias al aporte de la Secretaría Ejecutiva Nacional de Plan Trifinio y a la empresa Entre Mares S.A. A cada ERI se le entregó 2 termómetros infrarrojos, 10 galones de jabón líquido para manos, 10 galones de alcohol líquido, 4 atomizadores, 5 alfombras para desinfectar, 20 libras de detergente en polvo, 88 mascarillas, 5 galones de amonio, 20 caretas plásticas, 2 cajas de guantes, 20 pares de zapatos, 20 batas descartables, 10 galones de cloro y 10 galones de alcohol en gel.

Director Ejecutivo Nacional, Víctor Asturias entregando insumos a alcalde de Asunción Mita, Francisco Guardado.

El Director Ejecutivo del Plan Trifinio Guatemala, Victor Asturias, agradeció a los Equipos de Respuesta Inmediata de la Región Trifinio por su arduo trabajo, reafirmando su compromiso, y el de vicepresidencia, por seguir trabajando para el beneficio de la población de esta zona. Miembros de la Oficina Territorial procedieron a repartir los insumos en los 15 municipios en las respectivas alcaldías y centros de salud.

Representante de Bayer Crop Science, Alcalde de Atescatempa, Mauricio Contreras y Director Ejecutivo Nacional de Plan Triﬁnio, Víctor Asturias haciendo entrega a agricultores de maíz amarillo híbrido.

Plan Triﬁnio en conjunto con Bayer Crop Science, realizan entrega de maíz amarillo y capacitación a agricultores de la región triﬁnio Durante el mes de agosto, se llevó a cabo la entrega por parte de Bayer (División de Small Holders) de semilla de maíz amarillo para pequeños productores de la Región Trifinio. El evento fue coordinado por la Oficina Territorial del Plan Trifinio en Guatemala y benefició a 280 agricultores y ganaderos de los municipios de Esquipulas, Concepción las Minas, Quezaltepeque, Camotán, San José la Arada, Ipala, Chiquimula, Atescatempa, Agua Blanca, Santa Catarina Mita y Asunción Mita. El maíz fue otorgado por Bayer y se entregaron durante las primeras dos semanas del mes de agosto. La Oficina Territorial del Plan Trifinio brindó asistencia técnica y capacitó a agricultores en el manejo de maíz amarillo para grano y silo. Este proyecto tiene como fin garantizar la seguridad alimentaria en la región y brindar desarrollo a los departamentos de Jutiapa y Chiquimula. Durante el mes de septiembre, la mayoría de plantaciones alcanzaron hasta los 120 centímetros de alto y se esperan las primeras cosechas en el mes de diciembre.

Agricultores de la región Triﬁnio beneﬁciarios de maíz amarillo.

PLAN TRIFINIO

Plan Triﬁnio coordina webinar de pronóstico de tiempo para el segundo semestre del 2020 Con el fin de informar a la población agricultora de la región trifinio sobre los cambios climáticos a efectuarse en agosto, septiembre y octubre del presente año, se llevó a cabo el Webinar: Pronóstico Meteorológico para el segundo semestre del 2020 y su impacto en la Región Triﬁnio y el corredor seco de Centroamérica. El evento fue coordinado por la Oficina Territorial del Plan Trifinio en Guatemala en conjunto con la Mesa Técnica Agroclimática de Chiquimula e impartido por la empresa meteorológica internacional DTN. En el Webinar se trataron temas de pronóstico, específicamente temperaturas, precipitación, velocidades de viento y posible ocurrencia de fenómenos climáticos extremos. Dentro de las principales conclusiones, se indicó que tendremos un periodo de lluvias por encima de lo normal en los meses de agosto a octubre y una posibilidad de afectación del fenómeno de La Niña del 55%. Se contó con más de 72 participantes dentro del webinar. La mayoría de ellos ganaderos y agricultores que se beneficiaran del pronóstico otorgado para la planificación de cosechas para el resto del año. El Webinar se transmitió en vivo a través de las redes de Trifinio con el fin de informar a la población sobre los posibles eventos climáticos a desarrollarse durante el resto del año.

Siembras de maíz amarillo en el municipio de Chiquimula.

Presentación de proyectos de cooperación estadounidense en la Región Triﬁnio Guatemala El Vicepresidente de la República de Guatemala, Guillermo Castillo Reyes, la Secretaria contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas, Sandy Recinos, el Director Ejecutivo Nacional de Plan Trifinio en Guatemala, Victor Asturias, en conjunto con el Embajador de Estados Unidos en Guatemala, Luis Arreaga, expusieron los proyectos de cooperación estadounidense en materia de seguridad, justicia y prevención del crimen transfronterizo. Estos proyectos se han enfocado en la prevención de migración irregular en los territorios fronterizos de Guatemala con El Salvador y Honduras, a través de la infraestructura de los puertos de entrada, fomentando la convivencia pacífica y la seguridad ciudadana. Adicionalmente, se implementarán programas de prevención del delito. Los esfuerzos serán concretados dentro del territorio del Plan Trifinio Guatemala y ejecutados en apoyo de la Oficina Internacional de Asuntos Antinarcóticos y Procuración de Justicia (INL, por sus siglas en inglés) y la Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas (SVET). La Embajada de Estados Unidos y sus agencias de cooperación reafirmaron su compromiso con la SVET para continuar trabajando en programas contra el tráfico ilícito y trata de personas. A la vez, se espera ampliar el apoyo para la rehabilitación de jóvenes en conﬂicto con la ley.

PLAN TRIFINIO

Vicepresidente de la República, Guillermo Castillo Reyes. En la mesa: Embajador de EEUU, Luis Arreaga y Hugo Guevara, Director de INL.

Al finalizar la presentación de proyectos, el señor Vicepresidente acompañado del Director Víctor Asturias y la Secretaria Sandy Recinos, visitaron el Centro de Capacitación y Entrenamiento Vocacional en Esquipulas, un espacio de aprendizaje integral en donde dan clases de tecnología y música. Asimismo, la Secretaria Recinos y el Director Asturias visitaron el Centro de Atención Integral (CAI) en Chiquimula. Este centro brinda atención especializada para adolescentes en proceso de reinserción provenientes de municipios de la Región Trifinio (Chiquimula y Jutiapa), así como de Jalapa, Zacapa y El Progreso.

AUTORIDAD PARA EL MANEJO SUSTENTABLE DE LA CUENCA Y DEL LAGO DE ATITLÁN Y SU ENTORNO AMSCLAE Con el objetivo de propiciar el cumplimiento del Acuerdo Gubernativo 12-2011 “Reglamento de descargas de aguas residuales en la cuenca del lago de Atitlán”, la Autoridad para el Manejo Sustentable de la Cuenca del Lago de Atitlán y su Entorno -AMSCLAE-, brindó asesoría técnica especializada y acompañamiento a las municipalidades de la cuenca, en el adecuado manejo de sistemas de tratamiento de aguas residuales y residuos sólidos. En ese marco, se atendieron ocho denuncias de la población por eventos ocurridos en el marco de la operación de los respectivos sistemas, se elaboraron siete planes municipales de mejoras a corto y mediano plazo, priorizando la solución de la problemática actual, se realizaron inspecciones a los sistemas de tratamiento de las los municipios de Panajachel, San Andrés Semetabaj, San Marcos La Laguna, San Antonio Palopó, Sololá, San Lucas Tolimán, San Marcos La Laguna, Concepción, San Pablo La Laguna, San José Chacayá, Santa Lucía Utatlán y Santa Cruz La Laguna, logrando la coordinación con los equipos técnicos municipales para la implementación de las recomendaciones. Asimismo, la AMSCLAE capacitó a autoridades municipales en el manejo y tratamiento de aguas residuales a través del intercambio de experiencias. Se realizaron visitas de campo a los sistemas de tratamiento con experiencias positivas, entre otras: el Consejo Municipal de San Marcos La Laguna conoció el funcionamiento de la planta de tratamiento de la colonia María Tecún, Sololá; y el Consejo Municipal de Panajachel visitó la planta de tratamiento de San Marcos La Laguna. Derivado de este proceso, las municipalidades están gestionado iniciativas y los recursos financieros correspondientes, para mejorar sus sistemas para el ejercicio fiscal 2021.

Acciones contundentes para el saneamiento de la Cuenca En el marco del componente de manejo y disposición de residuos sólidos, se inició el proceso de “Cierre del vertedero municipal de San Antonio Palopó”, que ha sido fuente de contaminación para la cuenca del lago de Atitlán, impactando negativamente a la salud de la población. Dicho cierre ha sido coordinado por la Municipalidad de San Antonio Palopó, AMSCLAE y los entes rectores del medio ambiente en la cuenca, tales como el Consejo Nacional de Áreas Protegidas -CONAP- y Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales -MARN-. El proceso se realiza en tres aspectos: Legal, con base en la implementación del reglamento municipal; Técnico, para la adecuación de la infraestructura existente y retiro de residuos sólidos del vertedero fuera de la cuenca; y de Educación ambiental, mediante reuniones comunitarias, visitas en las viviendas, jornadas ambientales, etc. Cabe destacar que durante este proceso se ha fortalecido la comunicación y coordinación interinstitucional entre la Autoridad, las instituciones de gobierno y los gobiernos locales, logrando iniciar con la implementación de una agenda de acciones conjuntas, para contribuir al equilibrio ambiental, mitigar focos de contaminación y propiciar la salud de las personas. El Departamento Agrícola Forestal de la AMSCLAE impulsó acciones encaminadas a la producción de compost a través del manejo de los desechos orgánicos municipales y comunitarios, en los municipios de San Jorge la Laguna, Santa Lucia Utatlán, San José Chacayá, Santa Cruz la Laguna, Santa Catarina Palopó, Panajachel y Santiago Atitlán, y en las aldeas Peña Blanca y El Tablón. Estas acciones se han realizado en el marco del Convenio de Cooperación entre AMSCLAE y el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación -MAGA-, que contempla asistencia y acompañamiento a las municipalidades en análisis de laboratorio para determinar las características del compost (sustrato) y analizar el mejor destino de este producto como mejorador de suelo y medio de abono para distintos productos agrícolas o forestales. La coordinación se ha realizado con las Oficinas Municipales de Gestión Ambiental y con Comités Comunitarios de Desarrollo.

AMSCLAE

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Coordinaciones en la cuenca para mitigar contaminación visual Con fundamento en el Acuerdo Número 109-2020 del Tribunal Supremo Electoral -TSE-, por iniciativa de la AMSCLAE, en coordinación con el honorable Tribunal y las quince municipalidades de la cuenca, se retiró la propaganda electoral que aún persiste en las principales vías terrestres. El referido Acuerdo “autoriza a las Corporaciones Municipales para que, en beneficio del ornato público y dentro de sus actividades ordinarias, proceda al retiro de la propaganda electoral que se encuentre en propiedad pública, en su respectiva circunscripción territorial”. Esta actividad se realiza con enfoque de reciclaje y buena disposición de residuos.

Reunión estratégica de la honorable Coordinación Ejecutiva Se realizó la reunión extraordinaria de la Coordinación Ejecutiva de la AMSCLAE, contando con la participación de los miembros permanentes, invitados y dos alcaldes representantes de Asociación Nacional de Municipalidades -ANAM-. Durante la reunión se dio seguimiento a los mecanismos de implementación de Plan de Manejo Integrado de la Cuenca, se analizó la ejecución financiera de la AMSCLAE en el marco de la pandemia COVID 19 y las recomendaciones de la Contraloría General de Cuentas respecto a la emisión de ordenanzas y lineamientos con su respectivo plan de trabajo. Se dio a conocer del estado actual de contaminación en el lago de Atitlán y se solicitó a los alcaldes socializar la información a las autoridades municipales y crear espacios de discusión para el planteamiento de soluciones permanentes a la problemática actual.

En cumplimiento al mandato institucional de la AMSCLAE, se reporta la dotación del primer lote de paneles solares para promover la sostenibilidad de la planta de tratamiento de aguas residuales de San Marcos La Laguna. Se obtuvieron dos códigos del Sistema Nacional de Inversión Pública -SNIP- de la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia -SEGEPLANpara invertir en remozamientos de sistemas de tratamiento y disposición de desechos líquidos y sólidos, indispensables para mejorar las condiciones de salud de las poblaciones de Panajachel y San Jorge La Laguna. Con estas acciones la AMSCLAE contribuye a que las municipalidades prioricen la inversión en los sistemas de tratamiento propiciando la sostenibilidad.

AMSCLAE

Estrategia local de activación del turismo, con enfoque de buenas prácticas ambientales El Departamento de Fomento Económico de la AMSCLAE, en coordinación con el Instituto Guatemalteco de Turismo -INGUAT-, el CONAP y organizaciones locales, están implementando una evaluación de los centros turísticos de la cuenca (Senderos, parques ecológicos y reservas naturales) con el objetivo de verificar los protocolos que están desarrollando para la prevención del COVID 19 y la ejecución de buenas prácticas ambientales. Estas acciones se implementan fundamentados en el reglamento 78-2012,

que establece que AMSCLAE es el encargado de “fomentar y velar porque la inversión y la actividad económica productiva que se genera dentro de la cuenca, promueva el desarrollo sostenible del área y la protección de los recursos naturales y los ecosistemas”. Estas actividades se realizan en coordinación con delegados regionales, municipales, representantes de la carrera de turismo de la Universidad del Valle de Guatemala y representantes de organizaciones locales.

Coordinación para la atención en agua y saneamiento

Con el objetivo de promover la ejecución de acciones responsables para el adecuado manejo de los residuos sólidos, aguas residuales, agua de consumo y priorizar la inversión en agua y saneamiento, se llevaron a cabo reuniones entre AMSCLAE y los jefes ediles de las municipalidades que integran la cuenca del lago de Atitlán, a quienes se les presentaron los hallazgos obtenidos de los monitoreos y asistencias técnicas realizadas. Derivado de esto se alcanzaron acuerdos y la coordinación interinstitucional para la atención de los grandes retos que las municipalidades enfrentan en esta materia.

AMSCLAE

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Acciones del EPSUM en el marco de educación y prevención ante el Covid-19 Con la confirmación del primer caso de COVID-19, el Programa EPSUM por medio de los estudiantes del Ejercicio Profesional Supervisado se sumó a las acciones de educación y prevención en 60 municipios y 134 puestos de salud a nivel nacional en los departamentos de: Huehuetenango, San Marcos, Quetzaltenango, Totonicapán, Sololá, Chiquimula, Jalapa, y Alta Verapaz. Dentro de las acciones desarrolladas se enumeran:

Desde Puestos y Centros de Salud 1

2 3 4

Se adaptaron medidas para disminuir el riesgo adaptando espacios para lavado de manos y desinfección de calzado, aplicación de alcohol en gel en manos y utilización obligatoria de mascarilla, señalización de un metro de distancia entre sillas y pacientes en sala de espera, limitación de acompañantes al servicio, desinfección del área entre la atención de paciente a paciente. Adaptado a cada puesto de salud, se habilitó el área de TRIAGE para clasificación e identificación de pacientes sintomáticos respiratorios atendiéndolos en una clínica especial separada de otras patologías. Se desarrolló una agenda nacional de capacitación y acompañamiento al personal de enfermería para el manejo de los casos, colocación y retiro del equipo de protección personal y manejo de pacientes sospechosos. En 7 departamentos se generó una estrategia de participación de los estudiantes en radios comunitarias, canales de cable, con productos gráficos y audiovisuales sobre prevención de COVID-19 en 9 idiomas nacionales.

Acciones a nivel comunitario 1

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Coordinación con los Consejos Comunitarios de Desarrollo, -COCODES-, se implementaron protocolos comunitarios y municipales de prevención y protección, limitación de actividades masivas y reuniones, realización de jornadas de información, perifoneo, recorridos comunitarios, colocación de carteles y volantes. En comunidades del occidente del país, se desarrollaron protocolos comunitarios para la identificación de las personas migrantes sospechosas de COVID-19 en coordinación con líderes comunitarios y alcaldes auxiliarles dando un seguimiento a casos durante 21 días. En áreas fronterizas de Huehuetenango se instalaron 8 puestos de control en conjunto con los equipos del MSPAS para la identificación e ingreso de pobladores. Implementación de capacitaciones en prevención y bio seguridad a comadronas, así como talleres de la elaboración de mascarillas artesanales con materiales de reciclaje. Donación de víveres a grupos vulnerables y filtros para el consumo de agua segura. Implementación de visitas domiciliares a pacientes de alto riesgo y con dificultad de movilización, brindando planes educacionales sobre medidas de prevención en casa.

Acciones territoriales En conjunto con la carrera de Ciencias Médicas del Centro Universitario de Occidente CUNOC, se desarrolló un Protocolo para atención a población migrante retornada sospechosos de COVID-19. Apoyo a la Investigación desarrollada en el área de Salud de Sololá, sobre proyecciones del contagio del COVID-19 a nivel del departamento y sus municipios, por medio de uso del paquete r0 en el software RStudio,

Acciones en general de promoción y prevención Pese a las condiciones se mantuvo en los puestos de salud cubiertos, la generación de bienes y servicios planificados como: 43,495 consultas médicas, 1,599 visitas domiciliares, 71 visitas nutricionales, 68 talleres de capacitación y acompañamiento a comadronas, 909, casos acompañados de niños con desnutrición crónica, control de mujeres embarazas, control prenatal y de personas de la tercera edad, atención de partos y apoyo con 70 jornadas médicas en el marco de la gran cruzada por la nutrición.

EPSUM

Diálogo Social

Vicepresidente Guillermo Castillo Reyes, se reúne con representantes de organizaciones del Pueblo Garífuna Con el propósito de fortalecer el diálogo con representantes de diferentes sectores de la población guatemalteca, el vicepresidente de la República, Guillermo Castillo Reyes, se reunió el 18 de septiembre con lideresas y líderes de organizaciones del pueblo Garífuna que desarrollan acciones en la ciudad capital y los municipios de Livingston y Puerto Barrios (Izabal). A la actividad también asistió el Alcalde Municipal de Livingston, Daniel Pinto.

Lideresas de organizaciones de Alta Verapaz, presentaron al vicepresidente Guillermo Castillo Reyes, propuestas de desarrollo económico.

En este encuentro, realizado en el Centro Cultural Garífuna, la población presentó propuestas relacionadas con la reactivación económica, desarrollo rural, cumplimiento de los derechos individuales y colectivos; conservación de recursos naturales, fortalecimiento de la cultura, y acciones para atender las necesidades en el marco de la pandemia por Covid-19.

El Vicepresidente de la República, se reunió con lideresas de la Asociación brillantes artesanas y tejedoras Tactiqueñas Batz’; Asociación de mujeres Tejedoras Nukeem y Cooperativa de Tejedoras Ixoq Aj Kemool. A dicha actividad, también asistieron representantes de Movimiento Nacional de Comadronas y lideresas que participan en diferentes procesos del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación MAGA, Fondo de Tierras FONTIERRAS y del Instituto Nacional de Bosques INAB.

Algunas de estas propuestas concretas se circunscriben al seguimiento e implementación del Plan de Turismo para el Pueblo Garífuna y Afrodescendientes; implementación de programas focalizados en materia de educación bilingüe e intercultural, ciencia y tecnológica y agricultura familiar; seguimiento al proceso de creación del Instituto de la Cultura Garífuna para el Desarrollo, y el Programa de Acción para el Decenio Afrodescendiente 2015-2024.

Las lideresas entregaron una carta abierta al vicemandatario Castillo Reyes y en su intervención remarcaron la importancia de promover el desarrollo integral de las familias del departamento, en el marco de los derechos humanos de los pueblos y las mujeres indígenas. Dentro de las peticiones planteadas, se encuentran acciones para la reactivación de la economía local, afectada seriamente a causa de las medidas implementadas por la Emergencia Covid-19

El vicepresidente Castillo Reyes, al finalizar la reunión, reiteró la importancia de promover acciones enfocadas en el desarrollo integral de la población garífuna, la necesidad de trazar una hoja de ruta y trabajar en forma coordinada.

El vicepresidente Castillo Reyes, se dirigió a las asistentes y les expreso su agradecimiento por el espacio de diálogo y la oportunidad de escuchar las propuestas desde su visión como mujeres indígenas. Agregando que, generar desarrollo con inclusión y enfoque de género es un compromiso de gobierno.

Lideresas mayas, exponiendo propuestas al Vicepresidente la República.

DIÁLOGO SOCIAL

Diálogo con actores territoriales Por iniciativa del Vicepresidente de la República, se ha iniciado en meses recientes un esfuerzo para el fortalecimiento de los gobiernos locales y la coordinación intermunicipal: el diálogo con las mancomunidades. Las mancomunidades son organizaciones conformadas de manera voluntaria por dos o más municipalidades, reconocidas por el Código Municipal. Guatemala tiene una interesante evolución de esos espacios desde hace, al menos, dos décadas. En la actualidad, están activas más de veinte instancias en todo el país, gracias al impulso sostenido de los municipios que las integran y el respaldo de algunos actores de la cooperación internacional. Son instancias clave para promover acciones, propuestas y proyectos que van desde la prestación conjunta de servicios, la ejecución de obras, iniciativas de desarrollo económico local, la participación ciudadana y el mejoramiento de la calidad de los servicios públicos; así como procesos de diálogo con el gobierno central.

planteamientos, pero si es posible discutir y avanzar en torno a mecanismos para fortalecer la gestión intermunicipal. Un marco interesante, es el que plantea la Ley de Mancomunidades de Perú (aprobada en 2007), la cual establece un conjunto de incentivos a estas organizaciones, entre ellas: a) Los proyectos de inversión pública de alcance intermunicipal presentados por las mancomunidades, tienen prioridad en su evaluación en el marco de las disposiciones del Sistema Nacional de Inversión Pública y demás normas vigentes. b) Las mancomunidades tienen prioridad en el Plan Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica en Gestión Pública para la obtención de acreditación de las municipalidades que las integran, en la transferencia de programas sociales y funciones sectoriales. c) Las Mancomunidades podrán comprometer diversos recursos de los municipios que las conforman para financiamiento o cofinanciamiento de los proyectos de inversión pública que tengan alcance intermunicipal.

Las mancomunidades se asocian de manera voluntaria para la cooperación intermunicipal. Esta característica adquiere mayor importancia en un entorno donde la mayoría de municipios son pequeños y con limitados recursos. En ese ámbito, la cooperación entre similares entidades puede marcar la diferencia. Otro rasgo interesante, es la complementariedad. Las mancomunidades no sustituyen a los gobiernos locales; más bien, los respaldan. Como un elemento adicional, las mancomunidades son entidades ﬂexibles. Su creación y constitución es poco compleja; en el camino se pueden agregar y salir los municipios con facilidad. Además, se pueden crear mancomunidades entre municipios de distintos departamentos; con lo cual se supera la desfasada división administrativa, rebasada por las realidades ambiental, social y político-institucional.

En el caso nacional, los proyectos de las mancomunidades podrían ser prioritarios para optar a los recursos de los CODEDE; obtener tasas de interés preferenciales para el financiamiento de equipos y otros servicios para la ejecución de proyectos de mancomunidades; contar con asistencia técnica y desarrollo de capacidades por parte de las universidades, para resolver problemas técnicos o desarrollar proyectos sociales y productivos.

Las mancomunidades han estado fuera del lente principal de la agenda pública. De allí la importancia del proceso de diálogo alentado por la Vicepresidencia. Además, no se trata del simple e intrascendente espacio para presentar listas de proyectos y demandas, que bien podrían ser funciones de mensajería o gestión sin valor agregado. Establecer vínculos con los gabinetes específicos y sus mesas temáticas, iniciar procesos de diálogo político, colocar en el radar el quehacer y valores agregados de las mancomunidades, debe ser el acento del diálogo. Ese espacio debe contribuir a establecer el mecanismo para que las instancias asociativas cuenten con incentivos que alienten mayor desarrollo y consolidación. Está visto que los intentos de descentralizar competencias y recursos no forman parte de la agenda de prioridades de los gobiernos de turno de las últimas dos décadas. No es viable alentar ese tipo de

Esas son algunas de las propuestas que corresponde discutir en el seno del espacio promovido desde la Vicepresidencia de la República; el cual no representa una concesión o favor especial, sino una ventana de oportunidad para avanzar y reconocer los resultados de actores que han sido relegados por diversas intencionalidades políticas.

Vicepresidente de la República, Guillermo Castillo Reyes, visita mancomunidades del occidente y nororiente del país De conformidad con el Código Municipal, las Mancomunidades son entidades de derecho público, que surgen como una respuesta de los territorios para resolver problemas comunes de los municipios que las integran; constituyéndose como expresiones territoriales que buscan el desarrollo de sus habitantes. El Vicepresidente de la República, Guillermo Castillo Reyes, como parte de su plan de trabajo, en el marco de la Política General de Gobierno PGG 2020-2024, se reunió con autoridades municipales que dirigen algunas de las Mancomunidades del Occidente y Nororiente del País, con el objetivo de conocer el trabajo que han venido realizando en beneficio de la población. Es importante resaltar que, en estos tres territorios, viven cerca de dos millones de personas, ubicadas en 60 municipios, de los departamentos de San Marcos, Huehuetenango, Quezaltenango, Chiquimula, Jutiapa, Zacapa, Progreso e Izabal. Durante las reuniones desarrolladas, las autoridades de las Mancomunidades presentaron al Vicepresidente sus planes estratégicos, avance de los mismos y brechas existentes según las líneas estratégicas; cabe destacar que las nueve Mancomunidades han desarrollado acciones tendientes a mejorar la cobertura de agua y saneamiento y el desarrollo económico local e infraestructura, con el apoyo de la Cooperación Internacional, principalmente, la Delegación de la Unión Europea en Guatemala, la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo -AECID- la Agencia de los Estados Unidos de América para el Desarrollo Internacional -USAID-, Banco Mundial y Banco Interamericano de Desarrollo -BIDtambién es importante resaltar el aporte y voluntad política de los gobiernos locales y el gobierno central para alcanzar los actuales resultados. Por su parte, el Vicepresidente recalcó que los territorios mancomunados permiten resolver problemas comunes y con la visión municipalista que se tiene en el gobierno, es importante apoyar el desarrollo desde lo local, dando énfasis a temas priorizados por las Mancomunidades y sus alcaldes, entre ellos la seguridad alimentaria, agua y saneamiento, infraestructura, salud, educación y gestión ambiental; comprometiéndose en el seguimiento desde la Vicepresidencia, por su importancia para el desarrollo de la población.

MANCOMUNIDADES VISITADAS Mancomunidad de Municipios de la Cuenca del Río Naranjo - MANCUERNA Integrada por los municipios de San Martín Sacatepéquez, San Juan Ostuncalco y Palestina, del Departamento de Quezaltenango, San Antonio Sacatepéquez, San Marcos, Esquipulas Palo Gordo, San Cristóbal Cucho, San Lorenzo, San José el Rodeo, El Quetzal y la Reforma del Departamento de San Marcos. Asociación de Desarrollo Integral de Municipalidades del Altiplano Marquense – ADIMAN - ADIMAM Integrada por los municipios de Cuilco, del Departamento de Huehuetenango y San Miguel Ixtahuacán, Tacaná, Sipacapa, Tejutla, Tajumulco, Sibinal, Concepción Tutuapa, San José Ojetenam, Río Blanco, San Marcos, Comitancillo, San Antonio Sacatepéquez y San Lorenzo del Departamento de San Marcos. Mancomunidad de Municipios del Sur Occidente de Huehuetenango - MAMSOHUE Integrada por los municipios de Tectitán, San Ildefonso Ixtahuacán, Colotenango, San Gaspar Ixil, San juan Atitán, Santiago Chimaltenango, San Rafael Petzal, Malacatancito, Santa Bárbara. Mancomunidad de Municipios de Jocotán COPANCH’ORTI La Mancomunidad, está integrada por los Municipios de Jocotán, Camotán, Olopa y San Juan Ermita, del Departamento de Chiquimula. Mancomunidad Trinacional Fronteriza Río Lempa Integrada por los municipios de Jocotán, Camotán, San Juan Ermita, Olopa, Esquipulas, Ipala, del Departamento de Chiquimula y Asunción Mita, Santa Catarina Mita y El Progreso del Departamento de Jutiapa. Mancomunidad del Nororiente Integrada por los Municipios de Guastatoya y San Cristóbal Acasaguastlán del Departamento del Progreso y Estanzuela, Zacapa, Río Hondo, Gualán y la Unión del Departamento de Zacapa. Mancomunidad Montaña el Gigante Está integrada por los Municipios de San Diego, Cabañas, Huité, San Jorge y Usumatlán del Departamento de Zacapa. Mancomunidad del Atlántico integrada por los Municipios de Amates, Morales, Puerto Barrios, Livingston y El Estor, del Departamento de Izabal.

DIÁLOGO SOCIAL

Diálogo y negociación para la solución sostenible del diferendo entre los municipios de Nahualá y Santa Catarina Ixtahuacán.

Implementación de la Hoja de Ruta

Luego de un periodo de relativa paz y convivencia armónica, en 2019 se suscitaron algunas acciones en ambos municipios, por lo que el Presidente Alejandro Giammattei en Consejo de Ministros decidió darle una atención de alto nivel a este conflicto histórico, instalando la Comisión Negociadora presidida por el Vicepresidente de la República Guillermo Castillo Reyes, integrada por el Ministro de Agricultura y un Asesor Presidencial.

La primera fase se desarrolló con resultados satisfactorios; previo al análisis por separado de las Partes, se iniciaron las reuniones de ambas delegaciones -en conjunto- y el primer punto fue conocer, discutir, negociar y aprobar la agenda, los procedimientos, metodología, conformación de las delegaciones decididas por ellos mismos, así como el rol de los Observadores y de la Mediación, a cargo del Gobierno. Cabe resaltar que en dicho Acuerdo las Partes se comprometieron a propiciar las condiciones favorables al proceso de diálogo y negociación, las que incluyen el compromiso de cero violencia de todo tipo, ser propositivos, y no retirarse de la mesa hasta lograr un acuerdo. Las Partes fueron enfáticas en ser los protagonistas principales del proceso y no aceptar injerencias de grupos externos.

Guardando las medidas bio-sanitarias correspondientes, se inició el proceso orientado por una hoja de ruta que consta de 3 fases; desarrollando un ejercicio de penduleo en el cual la Comisión de Gobierno, sostuvo reuniones con delegaciones de ambos municipios, por separado. Desde sus inicios el proceso se ha conducido con imparcialidad y equidad en el manejo de la información y tratamiento de los temas. Para ello se ha invitado como observador permanente al actual Arzobispo de la Arquidiócesis de Guatemala, Monseñor Gonzalo de Villa.

Una vez logrado este acuerdo de procedimientos, se procedió al desarrollo de la agenda, incluyendo como tema inicial el tratamiento de los límites territoriales. Para ello se retomaron los avances producidos en el período anterior que incluían poner a la vista de las Partes para su consideración el análisis registral, cartográfico y catastral hasta donde existiera. Se acordó junto con las partes, una visita de campo para completar la información cartográfica necesaria para la negociación posterior, así como el levantamiento de información agroecológica.

Como parte del proceso, cada municipio elaboró el diagnóstico de la problemática y sus propuestas de solución, con el propósito de acercar posiciones y lograr un diagnóstico integral con propuestas que se han integrado a las negociaciones.

Importante resaltar que la medición se realizó por un período de diez días desde el 12 de octubre, con total paz, sin incidentes violentos y muy buena voluntad de las Partes, incluyendo la participación de las autoridades comunitarias de la Parcialidad García-Dávila-Mendoza, de Totonicapán, que solicitaron ser terceros interesados en determinadas porciones de la Finca El Alto, foco de la controversia.

Las disputas territoriales encuentran su origen en el siglo XIX, aunque existen indicios documentales de que las mismas datan desde la época prehispánica, cuando los señores de Gumarcaj organizaron campañas militares de expansión territorial.

Una medida de urgencia para el resguardo de la integridad y la vida de los habitantes, ante hechos violentos de gran significado, se decreta un Estado de Sitio que duró dos meses, en respuesta a solicitudes de ambos municipios. Los operativos permitieron incautar armamentos, municiones y otros pertrechos, así como aparatos de comunicación y dinero en efectivo.

En suma, a pesar de ser un proceso en marcha aún, la tendencia es positiva y el principal factor de éxito es la voluntad de los habitantes de los dos municipios por lograr, después de más de cien años, certeza, paz y desarrollo.

Hoja de Ruta

Dialogo y Negociación: Municipios de Nahualá y Santa Catarina Ixtahuacán

Primera Fase Diagnóstico y propuesta inicial

Segunda Fase Lineamiento del proceso y metodología

Tercera Fase

Negociación para llegar a un acuerdo , formas de implementación y veriﬁcación

DIÁLOGO SOCIAL

VI CE PR ESIDENCI A informa

Foro virtual en conmemoración del día nacional e internacional de los Pueblos Indígenas

Con el objetivo de generar análisis y discusión sobre la incitación al discurso de odio racista como violación a los derechos individuales y colectivos de los pueblos indígenas, así como, la identificación de estrategias para su prevención; la Comisión Presidencial contra la Discriminación y el Racismo contra los pueblos indígenas en Guatemala -CODISRA- realizó el 10 de agosto el foro virtual: “La incitación al discurso de odio racista una violación a los Derechos individuales y colectivos de los Pueblos Indígenas”. En la parte inaugural, se contó con la participación del Vicepresidente de la República, Guillermo Castillo Reyes, y la Comisionada Coordinadora de CODISRA, Miriam Josefina Domínguez Sebastián. La temática estuvo a cargo del señor Francisco Calí Tzay, Relator Especial sobre Derechos de los Pueblos Indígenas de las Naciones Unidas; señora Marta Elena Casaús Arzú de la Fundación María y Antonio Goubaud Carrera y del señor Johannes Metzler, director de Centroamérica, México y Caribe en DW Akademie.

La audiencia, tuvo la oportunidad de conocer la importancia de la recomendación general XXXV “Lucha contra el discurso de odio racial” del Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial; Los principales hallazgos del estudio “Discurso del odio racial en las redes sociales” y sus efectos en la dignidad individual y colectiva de los Pueblos Indígenas; y la estrategia “Alfabetización Mediática e Informacional” promovido por la DW Akademie, para la prevención del discurso de odio racial en las redes sociales. La comisionada coordinadora de CODISRA, expresó en relación al 9 de agosto que “para nuestro país, la conmemoración de este día tiene una connotación especial, pues por esencia es de carácter: multiétnica, pluricultural y multilingüe; realidad plasmada en el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indígena que, a sus 25 años, tienen plena vigencia.” Agregando el agradecimiento al Vicepresidente Castillo Reyes por presidir la actividad, a los panelistas por compartir sus conocimientos y a la audiencia en general por el interés en el tema y contribuir a la construcción de un estado libre de racismo y discriminación racial, donde prevalezca la armonía y la paz social. El Vicepresidente, expresó la importancia de promover el respeto por la diversidad cultural y los derechos de los pueblos indígenas e hizo el llamado a la convivencia armónica.

Consecuencias del Covid-19 en nuestra vida familiar, comunitaria y social Antes que el Covid-19 interrumpiera abruptamente, alterara nuestras vidas y enfrentara a gobiernos y naciones a una crisis sanitaria de consecuencias desconocidas, en diferentes foros académicos, científicos y políticos se identificaron otros fenómenos de gran alcance, algunos de los cuales compartiré. La alta concentración de riqueza mundial, aproximadamente en un centenar de magnates frente a la pobreza y pobreza extrema, que afecta al 60% de la población del planeta. La carrera armamentista, manifestación de la industria de guerra nuclear, química y virus-bacteriológica y otros métodos letales que se ensayaban para aniquilar la vida en forma masiva; para lo cual, según fuentes especializadas en un lapso de 10 años, se invertían 10 trillones de dólares. El calentamiento global que nos tiene al borde de una crisis medio ambiental con daños irreversibles para el planeta y la humanidad, pese haber transcurrido cerca de 27 años de adoptada la Convención Marco de las Naciones unidas sobre el Cambio Climático y 22 años del Protocolo de Kioto (1997). La corrupción pública y privada. La impunidad en todas sus manifestaciones, los poderes y mafias corporativas, que tenían infestado a las instituciones, la economía y la gobernabilidad democrática. Una tragedia mundial que vulneraba el desarrollo, el ejercicio de los derechos humanos y la paz. Las migraciones internacionales y las prácticas de racismo y discriminación; el resurgimiento de xenofobias y homofobias. Los trágicos caminos de las y los migrantes, por razones de guerra o necesidad, víctimas de diferentes formas de trata y violación a sus derechos fundamentales. En medio de este contexto, el Covid19 agrede en momentos inesperados, cuando iniciábamos con entusiasmo el año 2020. Sin tiempo para asimilar las consecuencias, irrumpió y alteró radicalmente nuestros pocos espacios de paz, la esperanza fue invadida por enfermedad y muerte; estos sentimientos provocaron pensamientos profundos, me llevaron a reflexionar, analizar, comprender, explicar y escribir sobre esta difícil situación. Algunas de las primeras reflexiones fueron publicadas por editorial Porrúa a finales de abril con el título “EL COVID19: Los retos en busca de una renovación paradigmática en nuestras actitudes como personas y nuestro reencuentro con el humanismo”, como parte del libro “El amor a la neurocirugía en tiempos de COVID-19”, coordinado por el Dr. José Antonio Soriano Sánchez, Presidente de la Asociación Mexicana de Cirujanos de Columna (AMCICO). A mediados de mayo, escribí el artículo “Impactos y repercusiones regionales y mundiales del Covid19”, para el Centro de Investigación Estratégica (SAM) del Ministerio de Relaciones Exteriores de Turquía. También he abordado las causas y consecuencias de la pandemia en entrevista a profundidad con medios de comunicación del Estado de Chiapas, con jóvenes estudiantes en foros, conversatorios y conferencias virtuales a lo largo de estos meses. Otras ideas las publicaré a través de la Revista Vicepresidencia Informa -de la

Dra. Rigoberta Menchú Tum Premio Nobel de la Paz 1992

Vicepresidencia de la República-, iniciando con algunas referencias históricas para contextualizar la actual problemática. En mi formación de juventud escuché que las principales corrientes de pensamiento, viajaron por barco, inicialmente con expediciones de exploración, descubrimiento de nuevos territorios, invasiones, colonización de continentes y posteriormente en grandes oleadas de migraciones transcontinentales por razones especialmente económicas; dando origen a una transposición e imposición pacífica o violenta de ideologías políticas, económicas o religiosas, pero también asimilando de manera positiva ideas, corrientes artísticas y literarias de importantes avances técnicos y científicos; de oriente a occidente, de occidente especialmente de Europa Central a los territorios y colonias de ultramar. Desde la invasión española, los pueblos indígenas fueron víctimas de procesos violentos tendientes a aniquilar nuestra cultura, ciencia, tecnología, conocimiento y saberes ancestrales, cosmovisión y prácticas espirituales, afortunadamente y a pesar de los daños irreversibles a nuestro patrimonio tangible e intangible, hemos resistido, seguimos viviendo como legítimos herederos de la civilización maya. Desafortunadamente, no solo las ideas de diversa índole viajaron con las embarcaciones, también llegaron plagas y epidemias; enfermedades mortales desconocidas y de origen exógeno. Hoy nuevamente comunidades y pueblos están amenazadas por el Covid-19, que pudo ser creado o simplemente resultado de nefastos hábitos de producción y consumo, cuyos efectos ha incrementado el modelo económico prevaleciente en las últimas seis décadas. Los Pueblos Indígenas del mundo son más vulnerables ante la pandemia, porque enfrentan altos índices de desnutrición, pobreza y pobreza extrema, por lo tanto, experimentarán mayores consecuencias por el Covid-19, como resultado de las desatenciones de los gobiernos, evidente en la aplicación de medidas de prevención en territorios indígenas, donde los pueblos subsisten con sus conocimientos y saberes ancestrales a través de su sistema de salud comunitaria. No voy a discurrir en la causa de esta pandemia, provocada o no, por intereses y disputas geopolíticas o el control de recursos naturales y mercados, o bien como resultado de la carrera por las armas químicas o viru-bactereológicas, que fueron objeto de fuerte oposición. Desde el inicio de la crisis, opiné que dejaba este juicio a la historia que sería muy drástica con sus promotores y virtuales asesinos de millones de personas en la primera veintena del siglo XXI. Para el 26 de septiembre del 2020, las estadísticas mundiales reportan más de 33 millones de personas contagiadas y más de un millón de fallecidos. Frente a esta calamidad, los escenarios globales ofrecen las peores condiciones y hereda contextos institucionales precarios e incapaces de evitar los estragos de esta enfermedad, especialmente en los sistemas de salud pública, desmantelados y en crisis, que demuestran cómo la corrupción y la impunidad han hipotecado el futuro de generaciones, al robar recursos destinados al sistema hospitalario, seguridad social y educación pública. Ante tantas contrariedades, reitero mi llamado a la responsabilidad personal para paliar y reducir al máximo los efectos de esta pandemia. Admiro a muchos pueblos por su disciplina, responsabilidad ciudadana y sus aportes, independientemente de que cuestionen o no las medidas gubernamentales. En posteriores artículos me enfocaré en las amenazas y peligros que enfrentamos, como personas y humanidad, en los efectos económicos, políticos, sociales y culturales; las respuestas nacionales e internacionales a la pandemia por Covid-19, para finalizar un primer ciclo de reflexiones y sugerencias.

Exposición Interactiva ¿Por qué estamos como estamos? Herramienta para comprender y trabajar por la GUATEMALA DIVERSA La Exposición Interactiva ¿Por qué estamos como estamos? promueve un diálogo social para el aprendizaje y comprensión de la diversidad de pueblos que conforman Guatemala. Frente al desafío de transformar relaciones sociales heredadas, marcadas por la exclusión, discriminación y racismo hacia los pueblos indígenas, la Exposición propone una nueva mirada a cómo nos hemos relacionado, para la construcción de una convivencia respetuosa de la diversidad y de los derechos humanos. ¿Por qué estamos como estamos? fue una iniciativa del Centro de Investigaciones Regionales de Mesoamérica -CIRMA-, presentada en el año 2004, como parte de la Campaña Nacional de Diálogo Interétnico ¡Nuestra Diversidad es Nuestra Fuerza!, dirigida por Tani Adams y Álvaro Pop. Esta Campaña realizó actividades en seis departamentos y la Exposición se presentó en Guatemala, Quetzaltenango y Cobán, alcanzando aproximadamente a 120,000 personas. Posteriormente, CIRMA entregó la Exposición al Instituto Internacional de Aprendizaje para la Reconciliación Social IIARS y se instaló nuevamente en una bodega de FEGUA, donde funcionó más de 11 años. En esta fase, la Exposición, con un enfoque educativo, atendió a cerca de 275 mil visitantes, niñez, juventud y un importante número de funcionarios públicos, organizaciones sociales

y público en general. En los recorridos guiados las personas reflexionaron sobre los desafíos para la convivencia respetuosa en la diversidad de pueblos; y los retos para transformar ideas, actitudes y prácticas excluyentes o violentas en las relaciones sociales e interculturales. La Exposición ha contribuido con el Ministerio de Educación, apoyando a docentes en temas de diversidad cultural y memoria histórica. También se trabajó con profesores universitarios que utilizaron los recorridos en la Exposición como recurso en la formación de futuros profesionales. En colaboración con la Comisión Presidencial contra la Discriminación y el Racismo contra los Pueblos Indígenas en Guatemala CODISRA y Unidades de Género y Pueblos Indígenas de diferentes instituciones, se promovieron diálogos sobre los aprendizajes que los funcionarios públicos deben desarrollar, para la comprensión de la multiculturalidad.

Ingreso a la Exposición, aprendamos a ver la diversidad con otros ojos.

GUATEMALA DIVERSA

La Exposición ha sido reconocida internacionalmente, en el 2016 por IberMuseos; y en el 2019 por la OEI. En 2020, el IIARS y la Exposición recibieron el reconocimiento como Organización Mensajera de Paz otorgado por el Ministerio de Cultura y Deportes y Ministerio de Educación, en el marco del Día Nacional de la Dignidad de las Víctimas del Conflicto Armado. La denegación del usufructo de la bodega donde funcionó -desde 2009, ocasionó el cierre de la Exposición en el 2020. Actualmente se consolida una alianza con la Mesa Temática de Pueblos Indígenas del Gabinete de Desarrollo Social GEDS, coordinado por el Vicepresidente de la República, para el relanzamiento de una nueva fase con mayor participación de la institucionalidad pública, con la convicción que en Guatemala son necesarios los espacios de aprendizaje y construcción de nuevas formas de convivencia respetuosa y en paz. Esperamos poder comunicar la noticia del relanzamiento en el 2021.

Grupo de jóvenes escolares, aprendiendo sobre la diversidad de pueblos que en el siglo XVI habitaban el territorio que hoy es Guatemala.

Funcionarios del sistema de justicia, reﬂexionando sobre su conocimiento de los pueblos de Guatemala y su actuación frente a la diversidad.

Grupo de mujeres mayas, dialogando sobre la historia que les contaron los abuelos.

GUATEMALA DIVERSA

VICEPRESIDENCIA INFORMA | 2020 NO. 4

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Autoridad para el Manejo Sustentable de la Cuenca del Lago Atitlán - AMSCLAE

Diálogo y Liderazgo Social

Exposición Interactiva

Plan Trifinio

Ejercicio Profesional Supervisado Multiprofesional - EPSUM

Comisión Nacional de Trabajo para la Implementación de la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas para Guatemala - EITI

Comisión Contra las Adicciones y el Tráfico Ilícito de Drogas - CCATID

Secretaría Contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas - SVET

Comisión Presidencial de Coordinación de los Esfuerzos Contra el Lavado de Dinero u Otros Activos, el Financiamiento del Terrorismo y el Financiamiento de la Proliferación de Armas de Destrucción Masiva en Guatemala -COPRECLAFT

Gabinete Específico de Desarrollo Económico - GABECO

Mensaje del Vicepresidente de la República

Abriendo Oportunidades

Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional - CONASAN

Política General de Gobierno PGG 2020-2024