COFA mes de Marzo 2023

FUNDATUN

Se inicia esta presentación editorial, del Boletín COFA CONVIVENCIA PESQUERA, haciendo referencia al 23 Aniversario de la asignación del número de Deposito Legal y el Número Internacional Normalizado para Publicaciones Seriadas (ISSN), con lo cual se formalizaba el nacimiento de la publicación y por ende el Programa de Difusión de Asuntos Pesqueros y Ambientales de la Fundación para la Pesca Sostenida y Responsable de Túnidos (FUNDATUN) A parte de las décimas dedicadas en el artículo correspondiente a esta celebración, se aprovecha la oportunidad para brindar el reconocimiento especial a uno de los participantes de esta iniciativa; como lo fue el gran amigo Carlos Agudo Freites†, también conocido como el “Comandante Belisario”. De igual manera corresponde agradecer la labor de todos y cada uno de los que han trabajado para lograr mantener la publicación a lo largo de este período; lo cual adicionalmente llena de orgullo y obliga a seguir mejorándola. Como es costumbre, se actualizan las referencias de las múltiples celebraciones, eventos y fechas emblemáticas, ocurridas en el mes, que tienen relevancia para todos los ámbitos del sector pesquero marítimo y continental. La primera de ellas se relaciona con el Día Mundial de la Vida Silvestre (3 de marzo) proclamado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 2013, como conmemoración del aniversario de la aprobación de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (1973). Este año se centra en el reconocer el trabajo colaborativo y alianzas realizadas para la conservación que lleva a cabo la CITES; a nivel local, nacional y mundial. Adicionalmente se constituye en una oportunidad para destacar a las personas y organizaciones que están marcando la diferencia en esta materia. Corresponde también celebrar el Día Nacional del Pescador Artesanal (14 de marzo) declaratoria realizada desde el muelle de Puerto Sucre en Cumaná (Edo. Sucre), para reconocer a todos los que realizan el trabajo, muy especial y de dura faena, en una actividad productiva primaria que permite el sustento a sus familias y el consumo de un nutritivo producto a la población. Le continua la celebración del Día Mundial del Mar (17 de marzo), el cual fue decretado por el Consejo de Administración de la Organización Marítima Mundial (OMI), en su 38° período de sesiones, con el objetivo de alertar a la comunidad internacional sobre la necesidad de preservar la vida del mar y prevenir su contaminación; para lo que se han constituido un grupo de medidas que han sido proclamadas en la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, las cuales rigen los usos del mar, entre los que se encuentran la navegación, la investigación y la pesca. Por último, toca hacer referencia a la adopción de la propuesta de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Río de Janeiro, 1992) por parte de la Asamblea General de las Naciones Unidas, para declarar el 22 de marzo como el Día Mundial del Agua; convirtiéndolo en una oportunidad única para conjuntar voluntades en favor del agua y acelerar juntos los avances en esta esfera. Todos los problemas que se encuentran a lo largo del ciclo del agua están socavando el progreso en los principales conflictos planetarios: desde la salud hasta el hambre, desde la igualdad de género a los trabajos, pasando por la educación, la industria, los desastres naturales y la falta de paz. Los últimos datos muestran que los gobiernos deben trabajar un promedio de cuatro veces más rápido para cumplir con el Sexto Objetivo de Desarrollo Sustentable (ODS 6) a tiempo, pero esta no es una situación que pueda resolverse con solo un actor o grupo; debiendo considerar también que estamos actualmente en el Decenio Internacional para la Acción "Agua para el Desarrollo Sostenible" (2018-2028). Dentro de las actividades alrededor de este día se realizó, del 22 al 24 de marzo en la ciudad de Nueva York, una Conferencia dedicada a uno de los factores decisivo para los Objetivos de Desarrollo Sostenible y para la salud; así como para la prosperidad de las personas y el planeta. Se espera hayan logrado una agenda de acción para el agua audaz que otorgue a este elemento vital de nuestro planeta el compromiso que se merece.

En el boletín del mes de enero, se reseñó la disposición del Ministerio del Poder Popular de Pesca y Acuicultura a convocar reuniones con las asociaciones y organismos vinculados a la investigación y el desarrollo pesquero; posteriormente, en

febrero y luego de sendas reuniones con el del Ministro de Pesca y Acuicultura Juan Carlos Loyo se establecieron las propuestas de ambas instituciones hacia el sector. Para este mes de marzo, se establecieron los grupos de trabajo y se realizaron las tomas de contacto, pudiendo reseñar que: 1) en cuanto a la propuesta de la Matriz de Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y Amenazas (Matriz DOFA) se realizaron las reuniones de trabajo sobre los instrumentos de recolección de información y, desde el lunes 27, se inició la toma de contacto con algunos de los sectores de la cadena de producción a efecto de iniciar los levantamientos de información necesarios para empezar a dar forma a la misma; 2) en la materia del Observatorio de Precios se realizaron dos reuniones con la Viceministra de Producción Primaria, Prisangel Pérez, y su equipo, en la que se intercambiaron opiniones y definieron objetivos para el mismo, quedando pendiente la compilación de la información disponible, por parte del ministerio, para establecer los parámetros de la base de datos y la mejora en la recolección de datos; 3) en la materia de Capacitación , se realizó la reunión con la Directora de Pesca Industrial, Jeiyrs Galicia, y la Directora de Formación de Recursos Humanos, Ninoska Rodríguez, para definir explicar los alcances de la capacitación y su planificación, quedando de parte del ministerio seleccionar modalidades de las que fueron propuestas, definir personal y hacer la propuesta de esquema en que se realizará. Por último y a los efectos de establecer un Programa de Observación a Bordo en el Caribe Atlántico, queda pendiente la actualización del Registro de Buques que operan en el Caribe-Atlántico, a los efectos de poder consolidar la nueva propuesta del programa de observación en base a las embarcaciones vigentes (la propuesta previa tiene la base de 2018); de igual manera se iniciaron los contactos para el establecimiento de un convenio interinstitucional al respecto del mismo.

A inicios del mes de marzo, culminó el Quinto Período de Sesiones de la Conferencia Intergubernamental sobre un Instrumento Internacional Jurídicamente Vinculante en el marco de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar sobre la Conservación y Utilización Sostenible de la Diversidad Biológica Marina fuera de la Jurisdicción Nacional con un borrador de acuerdo en la materia. No hay la menor duda de la importancia que tiene la preocupación, por parte de los Países y de organizaciones como Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), en cuanto a diversidad biológica en las Áreas Fuera de las Jurisdicciones Nacionales (ABNJ); por lo que el borrador se constituye en un gran avance, aunque aún requiere cumplir un cronograma de labores de edición técnica y armonización de los lenguajes, en sus versiones para los idiomas oficiales, antes de su presentación a la plenaria de la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas para su votación y aprobación. En el texto del documento alcanzado se reconoce el trabajo de las Organizaciones Regionales de Ordenamiento Pesquero (OROP); que si bien es cierto nacieron para el manejo de ciertas pesquerías notablemente migratorias como el atún, han venido incorporando otras especies, algunas de las cuales no son objetivo de sus capturas, pero que se ven involucradas con estos sistemas. Peces picos (agujas y marlines), tiburones, tortugas marinas, delfines y otras especies pelágicas que transitan el área de cobertura que establece la OROP correspondiente, han sido incorporadas a sus monitoreos poblacionales; sin embargo, pareciera que lo que está planteado es que tanto en las ABNJ, que son patrimonio común de la humanidad, como en las zona oceánicas jurisdiccionales se establezca un “Enfoque Ecosistémico” que tome en consideración no sólo las especies pelágicas sino que también incorpore las especies demersales tanto de la plataforma continental como de las profundidades oceánicas. A efectos de brindar una mayor compresión sobre el tema señalado, en esta oportunidad, se presentan trabajos en extenso por parte de los Biólogos Blanca Bottni, Alvin Delgado y Abelardo A. Riera F.; en los que se analizan los resultados de los diferentes período de sesiones y la visión de reconocidos organismos internacionales como la FAO, Comisión Interamericana del Atún Tropical (CIAT) y el Acuerdo sobre el Programa Internacional para la Conservación de los Delfines (APICD)

En la siguiente tradicional sección del boletín se refleja el compromiso institucional con la actualidad del sector pesquero, poniendo al día los tradicionales aportes mensuales que tienen que ver con: a) el comportamiento y la tendencia de los precios promedios de los productos pesqueros en la zona metropolitana de Caracas, de la mano de la Economista Neira Soto y el Biólogo Abelardo A. Riera F.; y b) el reporte sobre los valores de captura de túnidos estimados por especie y por países en la zona del Océano Pacífico Oriental (OPO), por el Biólogo Alvin Delgado, y basados en los informes semanales que realiza la Comisión Interamericana del Atún Tropical (CIAT) a los gobiernos; esto último a los efectos de ayudar a promover la conservación y ordenación de esta pesquería en el área abarcada por la Convención de Antigua

Adicionalmente y como es costumbre, se cierra la presente edición del boletín con una información en la tradicional sección “Pescando La Noticia” , donde se acostumbra presentar informaciones noticiosas relevantes, con o sin difusión en medios periodísticos nacionales o internacionales, que van desde aquellas actividades en las que participa La Fundación hasta aquellas que son de interés por su trascendencia y/o porque se consideren se les debe prestar particular atención y dar seguimiento; todas las cuales deberían ser analizadas con cuidado por el interés o polémica que puede llegar a generar. Se invita a que las Juzgue Ud. Mismo!!!. Si gusta, comparta sus opiniones y/o comentarios por mensajes por las redes sociales o al directamente al correo electrónico fundatuncofa@gmail.com

LA CONSERVACIÓN Y USO SOSTENIBLE DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA MARINA

EN ÁREAS FUERA DE LA JURISDICCIÓN NACIONAL FUNDATUN

Cuando observamos la composición de la superficie de nuestro planeta (continentes y océanos), se hace evidente que la porción más destacada la tienen los océanos. Para la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) el 70 por ciento de la superficie del planeta la ocupan los océanos (incluidos los mares); por lo que las preocupaciones para conservarlos y utilizarlos, así como a sus recursos marinos, en un desarrollo sostenible han sido destacadas en múltiples regulaciones que comprometen a las naciones y sus poblaciones (FAO, 2017). Es por ello que en 2004, en atención a crecientes efectos negativos para el medio y la biodiversidad marina producto de las actividades humanas y a la celebración del Décimo Aniversario de la entrada en vigor de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar el 16 de noviembre de ese año, la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas (AGNU) en reconocimiento a la eminente contribución de esta última al fortalecimiento de la paz, la seguridad, la cooperación y las relaciones de amistad entre todas las naciones, de conformidad con los principios de la justicia y la igualdad de derechos, y a la promoción del progreso económico y social de todos los pueblos del mundo se embarca en elaborar de un texto de acuerdo a través de una Conferencia Intergubernamental sobre un Instrumento Internacional Jurídicamente Vinculante en el marco de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar sobre la Conservación y Utilización Sostenible de la Diversidad Biológica Marina fuera de la Jurisdicción Nacional (Proceso BBNJ).

La Agenda para el Desarrollo Sostenible 2030, un acuerdo político no vinculante, nace en el año 2015 tras un proceso de negociaciones entre los Estados Miembros de la Organización de Naciones Unidas (ONU); lo que condujo a adoptar una serie de prioridades que encaminarían la promoción del desarrollo sostenible global. El mismo fue iniciado en la Conferencia de Rio +20, “El Futuro que Queremos”, del año 2012. La Agenda establece diecisiete (17) esferas temáticas (Objetivos de Desarrollo Sostenible - ODS) con medidas específicas enmarcadas en aplicar el Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-2020 y alcanzar las Metas de Aichi para la Diversidad Biológica (PNUMA, 2010), aprobadas por la Conferencia de las Partes en el Convenio en su Décima Reunión Dentro de los diecisiete ODS, el que está enfocado en la gestión integral de la conservación de los océanos es el “Objetivo 14: Vida submarina”; pues se orienta a “conservar y utilizar sosteniblemente los océanos, los mares y los recursos marinos”. En este sentido, se impulsa desde este objetivo: la prevención y reducción de la contaminación marina de todo tipo, la minimización y abordaje de los efectos de la acidificación de los océanos, la reglamentación del aprovechamiento pesquero y de la extracción de minerales, entre otros; a los efectos de que, estos grandes cuerpos de agua, puedan seguir prestando sus servicios ecosistémicos vitales y brindando los importantes recursos alimenticios a la población.

En la reciente Conferencia de la ONU sobre Biodiversidad (COP15), realizada del 7 al 19 de Diciembre de 2022, se adopta una decisión respecto a la revisión de los progresos alcanzados en la implementación tanto de El Plan como de las Metas de Aichi (PNUMA, 2022a), lo cual condujo al repaso de las 21 metas actualizadas, establecidas en el Proyecto del Marco Mundial de la Diversidad Biológica posterior a 2020 (PNUMA, 2021), y se adopta el nuevo Marco Mundial de Biodiversidad de Kunming-Montreal (PNUMA, 2022b); el cual termina elevando a 23 las metas destinadas a la acción urgente en el decenio hasta 2030.

BASES DEL PROCESO BBNJ

Uno de los principales marcos legales que abordan la regulación de los mares y océanos, los fondos marinos, los recursos vivos y no vivos, es la denominada Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR o UNCLOS, por sus siglas en inglés); llevada a efecto en Montego Bay (Jamaica) en 1982 (ONU, 1982). No obstante, la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas (AGNU), mantiene una importante apertura en todos aquellos nuevos temas que se vinculan a esta materia, donde involucra también a aquellas agencias, órganos y organizaciones del sistema de la ONU con competencias conexas a los temas regulados en la CONVEMAR (Surasky, 2022)

Dentro de las clasificaciones normativas que se han establecido para la extensión de los océanos, se mencionan las Áreas Fuera de la Jurisdicción Nacional (ABNJ, siglas en inglés), también conocidos como Océanos Comunes. Estos espacios ocupan el 40% de la superficie del planeta, el 62% de la superficie total de los océanos y casi el 95% de su volumen; donde ninguna Nación tiene responsabilidad específica o exclusiva de su gestión. Estas áreas más allá de la plataforma continental (ampliada) de los Estados ribereños no solo incluyen el volumen de agua que constituye la “Alta Mar”, sino también los fondos marinos (FAO, 2017). El desafío global planteado es la gestión integral sostenible de estas áreas, en virtud que están ubicadas más allá de las Zonas Económicas Exclusivas (ZEE) y tienen ecosistemas muy importantes para el planeta; los cuales sufren el impacto negativo de muchísimas de las actividades humanas promovidas para su desarrollo, como la minería de aguas profundas, el transporte marítimo, la contaminación y la pesca.

En el marco de la CONVEMAR, en diciembre de 2017, la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas (AGNU) adopta la Resolución 72/249 mediante la cual conviene en convocar una Conferencia Intergubernamental, en atención a las recomendaciones del Comité Preparatorio establecido por la Resolución 69/292, para “elaborar el texto de un Instrumento Internacional Jurídicamente vinculante en el marco de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar sobre la Conservación y Utilización Sostenible de la Diversidad Biológica Marina fuera de la Jurisdicción Nacional” (en lo sucesivo “Proceso BBNJ” por las siglas de Biodiversity Beyond National Jurisdiction); en el entendido que la definición de “Diversidad Biológica”, la promoción de su conservación, del uso sostenible de sus componentes y la distribución justa y equitativa de los beneficios derivados del uso de los recursos genéticos, están contenidas en el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB), que entró en vigor el 29 de diciembre de 1993.

Este CDB se aplica a los procesos y actividades realizados bajo la jurisdicción o el control de sus partes, en las ABNJ. Así mismo, el 12 de octubre de 2014, entró en vigor el “Protocolo de Nagoya sobre acceso a los recursos genéticos y participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de su utilización” (PNUMA, 2011), el cual se constituye en el régimen internacional de acceso a los recursos genéticos y de participación en los beneficios, con el fin de aplicar efectivamente los artículos 15 (Acceso a los recursos genéticos) y 8j) (Conocimientos tradicionales) del CDB

Por lo tanto, las bases fundamentales del Proceso BBNJ, coinciden con la tendencia de promover el ordenamiento de las actividades humanas que conlleven a la sostenibilidad ambiental, social y económica de los servicios ambientales que nos brindan los océanos y la diversidad biológica allí contenida. Surasky (2022) expresa:

“Se trata de un asunto de creciente importancia respecto del cual existe un vacío ya que ´La CONVEMAR no contiene ninguna disposición explícita relacionada con la conservación de la diversidad biológica marina en alta mar y la Zona´ (Tanaka, 2019, p. 413) y que trae a la superficie algunas de las tensiones más actuales en la regulación internacional de los mares y océanos y, como lo afirman Johnson y Braverman (2020, p.12), representa un intento adicional de reforzar el papel de la CONVEMAR como protectorado de la vida (…)”

En este contexto, a través del Proceso BBNJ, se abordarían conjuntamente y como un todo, los vacíos de gobernanza en los temas, i) compartimiento de los recursos genéticos marinos de manera justa, incluidas las

OBJETIVO AL QUE APUNTA EL PROCESO BBNJ

cuestiones relativas al acceso y la distribución de los beneficios derivados de su utilización; ii) Poner en marcha herramientas de ordenación basados en zonas geográficas, incluidas las Áreas Marinas Protegidas (AMP), iii) Regular internacionalmente las Evaluaciones de Impacto Ambiental (EIA); y iv) Establecer mecanismos de creación de capacidad y transferencia de tecnología marina, que faciliten a los países menos avanzados contar con información y personal técnico especializado (AGNU, 2011)

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La Resolución 59/24, del año 2005, que establece el Grupo de Trabajo Especial Oficioso de Composición Abierta encargado de estudiar las cuestiones relativas a la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica marina fuera de las zonas de jurisdicción nacional, instaura los cimientos para la impulsar el Proceso BBNJ (Resolución 59/24). En el año 2012, a través del documento final de la Conferencia de Rio +20, los Estados Miembros de la Organización de Naciones Unidas (ONU) se comprometieron, de conformidad con la Resolución 66/288, en tomar una decisión sobre el desarrollo de un instrumento internacional que regule la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica marina fuera de las zonas de jurisdicción nacional Para el año 2015, la AGNU se acoge las recomendaciones emitidas por el Grupo de Trabajo Especial Oficioso de Composición Abierta y aprueba la Resolución 69/292; donde se decide elaborar un instrumento internacional jurídicamente vinculante y establece un Comité Preparatorio, el cual sesionó cuatro veces entre marzo de 2016 y julio de 2017. Estas reuniones estuvieron abiertas a la participación de organizaciones intergubernamentales y a las Organizaciones No Gubernamentales (ONG) de la sociedad civil; donde no solo fueron observadores sino compartieron importantes avances en el conocimiento de esas áreas, como por ejemplo la bioconectividad entre regiones marinas, los estándares técnicos de evaluaciones de impacto ambiental, las vías de desarrollo de productos originados en recursos genéticos marinos, y la creación de capacidad de observación del océano (Payne, 2017).

En diciembre del año 2017, las recomendaciones surgidas del trabajo del PrepCom, son acogidas por la AGNU y las adopta en la Resolución 72/249; donde se convoca la Conferencia Intergubernamental. Del 16 al 18 de abril de 2018 se llevó a cabo la Reunión Organizativa de la misma, en la ciudad de Nueva York; realizándose el Primer Período de Sesiones del 4 al 17 de septiembre de ese mismo año. El Segundo Período de Sesiones se realizó del 25 de marzo al 5 de abril de 2019 y el Tercero entre el 19 al 30 de agosto de 2019. La pandemia del COVID-19 si afectó la realización del Cuarto Período de Sesiones; el cual fue pospuesto hasta en dos de las oportunidades en que fue convenido realizarse, los que correspondieron a los períodos del 23 de marzo al 3 de abril de 2020 (AGNU, 2020) y del 16 al 27 agosto de 2021 (AGNU, 2021). Sin embargo, las delegaciones se mantuvieron trabajando a distancia y se comunicaron a través de una plataforma de discusión en línea (videoconferencia) para compartir opiniones sobre las cuestiones más contenciosas en el proyecto de texto. No fue sino hasta el período entre el 7 al 18 de marzo de 2022 que se pudieron reunir nuevamente los delegados; no logrando alcanzar un texto negociado final. Un Quinto Período de Sesiones da inicio entre el 15 a 26 de agosto del 2022 sin lograr consenso sobre algunas cuestiones relativas claves como: la participación en los beneficios, los mecanismos de gestión por áreas, las evaluaciones del impacto ambiental, la creación de capacidad y la transferencia de tecnología marina, así como sobre algunas cuestiones transversales; razón por lo cual terminó siendo suspendida temporalmente (AGNU, 2022a) a la espera de mayores avances a través de los mecanismos de consultas oficiosas. El lunes 20 de febrero de 2023 se da el reinicio del período de sesiones (AGNU, 2023a), donde se presentó un nuevo proyecto de texto (AGNU, 2022b), en el que se recogía la mayor parte de la labor realizada en pequeños grupos en la sesión anterior. El sábado 4 de marzo, luego de más de 36 horas de discusión y consultas de la Presidente, los delegados acordaron un borrador de acuerdo en el marco de la CONVEMAR (AGNU, 2023b) Cabe destacar que la Conferencia Intergubernamental acordó remitir el texto a un grupo de trabajo oficioso de composición abierta para la edición y traducción antes de su aprobación en una fecha que se anunciará (IISD, 2023).

ECUENTO HISTÓRICO DEL PROCESO BBNJ

Con respecto al articulado del borrador de acuerdo (AGNU, 2023b), cabe destacar que se menciona que tiene relación con la CONVEMAR, los instrumentos y marcos jurídicos pertinentes; así como con los órganos mundiales, regionales, subregionales y sectoriales pertinentes (Artículo 4); denominados en lo sucesivo Marcos y Órganos Internacionales (International frameworks and bodies o IFB, siglas en inglés). Las delegaciones solicitaron que se “respetaran las competencias de los IFBs pertinentes y no las socavara". Este llamado fue de suma importancia ya que existen un total de dieciséis (16) Organizaciones Regionales de Ordenación Pesquera (OROP) que tienen un mandato de gestión en las ABNJ y adoptan medidas de conservación y ordenación de la pesca de las cuales existen cinco OROP atuneras, dos OROP de peces anádromas, ocho OROP genéricas (todas excepto atún, peces anádromos y ballenas) y la Comisión Ballenera Internacional (IWC, siglas en inglés); adicional a veintisiete (27) Organizaciones Regionales de Asesoramiento Pesquero (ORAP) que tienen un mandato consultivo y brindan asesoramiento a través de FAO.

Por otra parte se subrayó la importancia de mantener un párrafo sobre la condición jurídica de los Estados que no son partes en La Convención, señalando que esto promovería la aceptación universal del mencionado acuerdo. En el borrador de acuerdo final, las partes aprobaron, que el mismo se interpretará y aplicará de manera que no socave los IFB pertinentes y promueva la coherencia y la coordinación; y la condición jurídica de los Estados que no son partes en La Convención o en cualquier otro acuerdo relacionado con esos instrumentos no se ve afectada por el presente proyecto de acuerdo.

En relación con la disposición del Artículo 4 bis: “Sin perjuicio de lo anterior”, que se refiere a otras reivindicaciones de soberanía y controversias marítimas, muchos acogieron con satisfacción el texto, que fue el resultado de los debates de los pequeños grupos durante la primera parte del Quinto Período de Sesiones y observa que toda decisión o recomendación que haga la Conferencias de las Partes de este Acuerdo o cualquiera de sus órganos subsidiarios, se entenderá sin perjuicio de las reivindicaciones, la soberanía, los derechos soberanos o la jurisdicción y no se basará en ellas para afirmarlas o denegarlas, incluidos los litigios relacionados con los mismos.

Otro de los artículos relacionado con la actividad pesquera es el Articulo 8: “Aplicación”, en la Parte II: “Recursos Genéticos Marinos, incluida la distribución justa y equitativa de beneficios”; donde en su Apartado 2 se señala que “las disposiciones de esta Parte no se aplicarán a: (a) A la pesca regulada por el derecho internacional pertinente y actividades relacionadas con la pesca; o (b) A los peces u otros recursos marinos vivos que se sabe que han sido capturados en la pesca y actividades relacionadas con la pesca de áreas fuera de la jurisdicción nacional, excepto cuando dichos peces u otros recursos marinos vivos estén regulados como utilización conforme a esta Parte”

En la Parte III: ”Medidas como las Herramientas de Gestión por Áreas, incluyendo Áreas Marinas Protegidas” y en los objetivos contenidos en el Artículo 14, los delegados acordaron mantener una referencia al objetivo de apoyar la seguridad alimentaria y otros objetivos socioeconómicos; incluyendo la protección de los valores culturales. Estos objetivos quedaron enmarcados en:

a) Conservar y utilizar de manera sostenible las áreas que requieren protección, incluso mediante el establecimiento de un sistema integral de herramientas de gestión basadas en áreas, con redes de áreas marinas protegidas ecológicamente representativas y bien conectadas;

b) Fortalecer la cooperación y la coordinación en el uso de herramientas de gestión basadas en áreas, incluidas las áreas marinas protegidas, entre los Estados, los instrumentos y marcos jurídicos pertinentes y los órganos mundiales, regionales, subregionales y sectoriales pertinentes;

c) Proteger, preservar, restaurar y mantener la biodiversidad y los ecosistemas, incluso con miras a mejorar su productividad y salud, y fortalecer la resiliencia a los factores de estrés, incluidos los relacionados con el cambio climático, la acidificación de los océanos y la contaminación marina;

d) Apoyar la seguridad alimentaria y otros objetivos socioeconómicos, incluida la protección de los valores culturales;

Adicionalmente, ayudar a los menos adelantados y geográficamente menos favorecidos “a través de la creación de capacidad y el desarrollo y la transferencia de tecnología marina para desarrollar, implementar, monitorear, administrar y hacer cumplir herramientas de gestión basadas en áreas, incluidas las áreas marinas protegidas”

Los Artículos 17 y 18, en esta misma Parte III, recogen la petición expresa de Las Partes de incluir, en el texto actualizado, todo lo concerniente con las exclusiones relacionadas con las áreas en disputa. También acordaron que las consultas sobre las propuestas sean inclusivas, transparentes y abiertas a todas Las Partes interesadas pertinentes. Las Partes también llegaron al acuerdo que la consulta tendrá un plazo limitado y que la secretaría facilitará las consultas y recabará las aportaciones siguientes: i) los Estados, en particular los Estados ribereños adyacentes, serán notificados e invitados a presentar, entre otras cosas: opiniones sobre el fondo y el alcance geográfico de la propuesta; cualesquiera otras aportaciones científicas pertinentes; información sobre cualquier medida o actividad existente en áreas adyacentes o relacionadas dentro de la jurisdicción nacional y en ABNJ; y opiniones sobre las posibles implicaciones de la propuesta para áreas dentro de la jurisdicción nacional; ii) serán notificados los IFB, invitándolos a presentar, entre otras cosas: opiniones sobre el fondo de la propuesta; cualquier otra información científica pertinente; información sobre las medidas existentes adoptadas por dicho IFB para la zona correspondiente o para las zonas adyacentes; opiniones sobre cualquier aspecto de las medidas y otros elementos de un plan de gestión identificado en la propuesta que sea competencia de dicho organismo, y opiniones sobre cualquier medida adicional pertinente que sea competencia del IFB; y iii) se invitará a los pueblos indígenas y las comunidades locales con conocimientos tradicionales pertinentes, la comunidad científica, la sociedad civil y otros interesados pertinentes a que presenten, entre otras cosas: opiniones sobre el fondo de la propuesta; y cualesquiera otras aportaciones científicas pertinentes; y cualquier conocimiento tradicional pertinente de los pueblos indígenas y las comunidades locales. En los casos en que la medida propuesta afecte a zonas totalmente rodeadas por las zonas económicas exclusivas de los Estados, los proponentes deberán: con dichos Estados; y considerar las opiniones y comentarios de dichos Estados sobre la medida propuesta y proporcionar respuestas por escrito que aborden específicamente dichas opiniones y comentarios y, cuando sea apropiado, revisar la medida propuesta en consecuencia (IISD, 2023)

En el Artículo 56, (Parte X) referido a las “No Partes de este Acuerdo”, se expresa que Las Partes alentarán a los países que no lo sean a convertirse en partes del mismo; adoptando leyes y reglamentos compatibles con sus disposiciones.

En el Artículo 63: “Reservas y Excepciones”, contenido en la Parte XII: “Provisiones Finales”, expresa que los firmantes “no pueden hacer reservas ni excepciones al presente Acuerdo, a menos que esté expresamente permitido por otros artículos de este Acuerdo”

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ITUACIÓN PRESENTE

Este Proceso BBNJ concluye con éxito un borrador de acuerdo (AGNU, 2023b) de amplio debate para establecer un nuevo instrumento que busca se realice una gobernanza colaborativa, a efectos de revertir las tendencias negativas y garantizar la protección del medio marino más allá de la jurisdicciones nacionales, luego de casi 20 años (Abegón Novella, 2022). Al presente, ya sólo queda pendiente las labores de ediciones técnicas y armonización de los lenguajes, tanto en la versión en inglés como en los otros idiomas oficiales; para lo cual ya hay un cronograma para un Grupo de Trabajo Oficioso de Composición Abierta que realice esa labor.

Cabe destacar que Venezuela no es Parte de la CONVEMAR, ni del Acuerdo de las Naciones Unidas sobre la Implementación de las Disposiciones de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 10 de diciembre de 1982 relativas a la Conservación y Ordenación de las Poblaciones de Peces Transzonales y las Poblaciones de Peces Altamente Migratorios, ni tampoco le son aplicables las normas de dichos instrumentos internacionales a título de derecho consuetudinario, salvo aquellas que expresamente la República Bolivariana de Venezuela hubiese reconocido o reconociera en el futuro, mediante la incorporación de estas a la legislación interna; puesto que las razones que han impedido a la República hacerse parte de estos instrumentos aún persisten en el tiempo. Sin embargo, eso no ha impedido adoptar, en sus normativas internas,

las medidas tendientes a la protección del medio ambiente marino y el respeto a las aguas jurisdiccionales donde se desempeñan los buques que enarbolan el pabellón de la nación.

DOCUMENTOS CONSULTADOS:

Abegón Novella, M (2022). “El Futuro Acuerdo BBNJ como una oportunidad para construir una Gobernanza Colaborativa para la protección del medio marino más allá de la Jurisdicción Nacional”. Revista Electrónica de Estudios Internacionales (REEI), núm. 43, junio 2022. 21 pág. DOI: 10.17103/reei.43.16. https://dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/8536018.pdf

AGNU – Asamablea General de las Naciones Unidas (2005). “Resolución 59/24. Los océanos y el derecho del mar”. Documento A/RES/59/24. Quincuagésimo noveno período de sesiones. 19 p. https://documents-ddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N04/477/67/PDF/N0447767.pdf?OpenElement

AGNU – Asamablea General de las Naciones Unidas(2011). “Carta de fecha 30 de junio de 2011 dirigida al Presidente de la Asamblea General por los Copresidentes del Grupo de Trabajo especial oficioso de composición abierta” Documento A/66/119. Sexagésimo sexto período de sesiones. Nueva York. 14 p. https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N11/397/67/PDF/N1139767.pdf?OpenElement

AGNU – Asamablea General de las Naciones Unidas(2012). “Resolución 66/288. El futuro que queremos”. Documento A/RES/66/288*del 11 de septiembre de 2012. Sexagésimo sexto período de sesiones. 60 p. https://documents-ddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N11/476/13/PDF/N1147613.pdf?OpenElement

AGNU – Asamblea General de Naciones Unidas (2015). “Resolución 69/292: Elaboración de un instrumento internacional jurídicamente vinculante en el marco de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar relativo a la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica marina de las zonas situadas fuera de la jurisdicción nacional”. Documento A/RES/69/292 del 6 de julio de 2015. Sexagésimo noveno período de sesiones. 4 p. https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N15/187/59/PDF/N1518759.pdf?OpenElement

AGNU – Asamblea General de Naciones Unidas (2018). “Resolution 72/249: International legally binding instrument under the United Nations Convention on the Law of the Sea on the conservation and sustainable use of marine biological diversity of areas beyond national jurisdiction”. Document A/RES/72/249 19 January 2018. Seventy-second session. https://documents-ddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N17/468/77/PDF/N1746877.pdf?OpenElement

AGNU

Asamblea General de Naciones Unidas (2018). “Intergovernmental conference on an international legally binding instrument under the United Nations Convention on the Law of the Sea on the conservation and sustainable use of marine biological diversity of areas beyond national jurisdiction (Draft decision submitted by the President of the General Assembly)”. Document A/74/L.41* 9 March 2020. Seventy-fourth session. https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/LTD/N20/060/54/PDF/N2006054.pdf?OpenElement

AGNU – Asamblea General de Naciones Unidas (2021). “Intergovernmental conference on an international legally binding instrument under the United Nations Convention on the Law of the Sea on the conservation and sustainable use of marine biological diversity of areas beyond national jurisdiction (Singapore: draft decision)”. Document A/75/L.96 9 June 2021. Seventy-fifth session. 2 p. https://documents-ddsny.un.org/doc/UNDOC/LTD/N21/146/18/PDF/N2114618.pdf?OpenElement

AGNU – Asamblea General de Naciones Unidas (2022a). “Declaración formulada por la Presidenta de la conferencia tras la suspensión del quinto período de sesiones”. Documento A/CONF.232/2022/9* del 14 de septiembre de 2022. Quinto período de sesiones 15 a 26 de agosto de 2022. 11 p. https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N22/689/36/PDF/N2268936.pdf?OpenElement

AGNU – Asamblea General de Naciones Unidas (2022b). “Nuevo proyecto de texto actualizado de un acuerdo en el marco de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar relativo a la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica marina de las zonas situadas fuera de la jurisdicción nacional”. Documento A/CONF.232/2023/2 del 12 de diciembre de 2022. Quinto Período de Sesiones. 57 p. https://documents-ddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N22/467/97/PDF/N2246797.pdf?OpenElement

AGNU – Asamblea General de Naciones Unidas (2023a). “Programa de trabajo”. Documento A/CONF.232/2023/1 del 20 de febrero de 2023. Continuación del quinto período de sesiones.5 p. https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N23/053/12/PDF/N2305312.pdf?OpenElement

AGNU – Asamblea General de Naciones Unidas (2023b). “Draft agreement under the United Nations Convention on the Law of the Sea on the conservation and sustainable use of marine biological diversity of areas beyond national jurisdiction”. Document 4 March 2023. Resumedfifthsession. 54 p. https://www.un.org/bbnj/sites/www.un.org.bbnj/files/draft_agreement_advanced_unedited_for_posting_v1.pdf

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IISD - International Institute for Sustainable Development (2023). “Summary of the Resumed Fifth Session of the Intergovernmental Conference on an International Legally Binding Instrument under the UN Convention on the Law of the Sea on the Conservation and Sustainable Use of Marine Biodiversity of Areas Beyond National Jurisdiction: 20 February – 4 March 2023” Earth Negotiations Bulletin Vol. 25 No. 250 https://enb.iisd.org/sites/default/files/2023-03/enb25250e.pdf

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ONU – Organización de las Naciones Unidas (2012). “El Futuro que Queremos”. Documento Final de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible. Río de Janeiro, Brasil, 20–22 junio 2012. 89 pág. https://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/764Future-WeWant-SPANISH-for-Web.pdf

ONU – Organización de las Naciones Unidas (2015). “Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible”. Septuagésimo período de sesiones de la Asamblea General. Nueva York 18 de septiembre de 2015. https://www.fundacioncarolina.es/wp-content/uploads/2019/06/ONUAgenda-2030.pdf

Payne C. (2017). “Biodiversity in High Seas Areas: An Integrated Legal Approach”. American Society of International Law 21 (9). https://www.asil.org/insights/volume/21/issue/9/biodiversity-high-seas-areas-integrated-legal-approach

PNUMA - Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (2010): “Decisión Adoptada por la Conferencia de las Partes en el Convenio sobre la Diversidad Biológica en su Décima Reunión”. Nagoya, Japón, 18–29 octubre 2010. 15 pág. https://www.cbd.int/doc/decisions/cop-10/cop-10-dec02-es.pdf

PNUMA - Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (2011): “Protocolo de Nagoya sobre Acceso a los Recursos Genéticos y Participación Justa y Equitativa en los Beneficios que se Deriven de su Utilización al Convenio sobre la Diversidad Biológica: texto y anexo”. Secretaría del Convenio sobre la Diversidad Biológica. ISBN: 92-9225-310-7. Montreal – Canadá. II+26 p. https://www.cbd.int/abs/doc/protocol/nagoya-protocol-es.pdf

PNUMA - Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (2021a). “Primer Proyecto del Marco Mundial de la Diversidad Biológica Posterior a 2020”. Grupo de Trabajo de Composición Abierta sobre el Marco Mundial de la Diversidad Biológica posterior a 2020”. Reunión en Línea del 23 de agosto a 3 de septiembre de 2021.14 pág. https://www.cbd.int/doc/c/0671/4456/ff4979877c8a9a910912689e/wg2020-03-03-es.pdf

PNUMA - Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (2022a). “Decisión 15/3: Revisión de los progresos realizados en la aplicación del Convenio y la implementación del Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-2020, así como en el logro de las Metas de Aichi para la Diversidad Biológica”. 15 Reunión (Parte II) Conferencia de las Partes en el Convenio sobre la Diversidad Biológica, Montreal (Canadá), 7 a 19 de diciembre de 2022. 3 pág. https://www.cbd.int/doc/decisions/cop-15/cop-15-dec-03-es.pdf

PNUMA - Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (2022b). Decisión 15/4: Marco Mundial de Biodiversidad de Kunming-Montreal“. 15 Reunión (Parte II) Conferencia de las Partes en el Convenio sobre la Diversidad Biológica, Montreal (Canadá), 7 a 19 de diciembre de 2022. 16 pág. https://www.cbd.int/doc/decisions/cop-15/cop-15-dec-04-es.pdf

Surasky, JL. (2022). “Convemar+40: regular la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica marina en áreas más allá de la jurisdicción nacional”. Revista Electrónica de Derecho Internacional Contemporáneo, Volumen 5, 038. 11 pág. http://doi.org/10.24215/2618303Xe038

LA FAO Y EL PROCESO PARA PROTEGER LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA

MARINA FUERA DE LA JURISDICCIÓN NACIONAL (PROCESO BBNJ)

FUNDATUN

El presente trabajo constituye un resumen del paquete de información dirigido a los delegados en la Conferencia Intergubernamental sobre un Instrumento Internacional Jurídicamente Vinculante en el marco de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar sobre la Conservación y Utilización Sostenible de la Diversidad Biológica Marina fuera de la Jurisdicción Nacional (Proceso BBNJ), proporcionado por la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) para brindarles información sobre las actividades de la organización relativas a la diversidad biológica en las Áreas Fuera de las Jurisdicciones Nacionales (ABNJ, siglas en inglés). El documento de 36 páginas refiere al trabajo que realiza la FAO para brindar asesoramiento y apoyo técnico a los Estados Miembros de cara a la aplicación de un instrumento jurídico tan esperado; estableciendo las capacidades, los conocimientos, la experiencia y el mandato para ofrecer asesoramiento técnico fiable y de la más alta calidad.

La FAO es una organización intergubernamental con competencia para adoptar todas las medidas necesarias y apropiadas con las que llevar a cabo los fines establecidos en el Preámbulo y en el Artículo I de su Constitución, como elevar los niveles de nutrición y de vida de los pueblos bajo su respectiva jurisdicción.

Entre las medidas necesarias y apropiadas, cabe destacar la conservación de recursos naturales como la pesca, la diversidad biológica y los recursos genéticos para la alimentación y la agricultura. La importancia de los recursos acuáticos es evidente: los peces y otros organismos acuáticos son componentes importantes de la diversidad biológica mundial, ya que el 70 por ciento de la biomasa de los animales sobre la Tierra vive en sistemas acuáticos (FAO, 2021a). En el contexto de la conservación y la ordenación de la pesca y los recursos marinos vivos, la FAO se encarga de prestar asistencia a los Estados Miembros y a las organizaciones pertinentes en la aplicación de los instrumentos internacionales, como la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (ONU, 1982) y el Acuerdo de las Naciones Unidas sobre la Implementación de las Disposiciones de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 10 de diciembre de 1982 relativas a la Conservación y Ordenación de las Poblaciones de Peces Transzonales y las Poblaciones de Peces Altamente Migratorios (ONU, 1995)

La FAO ofrece un foro mundial, en particular el Comité de Pesca (COFI) y otros procesos, en el que los Estados Miembros debaten sobre cuestiones relacionadas con la pesca y la acuicultura, negocian y adoptan instrumentos internacionales para promover la cooperación mundial, y fomentan iniciativas mundiales, regionales y nacionales de desarrollo sostenible, a fin de velar por que la pesca y la acuicultura sean responsables en todo el mundo, también en las ABNJ. Además, al ser la única organización intergubernamental con el mandato oficial de llevar a cabo la obtención, la recopilación, el análisis y la difusión de datos e información sobre la pesca y la acuicultura en todo el mundo (FAO, 1994), la FAO puede proporcionar información especial y asesoramiento técnico sin paragón en apoyo del Proceso BBNJ.

La FAO cuenta con la base de datos estadísticos más completa del mundo sobre alimentación, agricultura, pesca, actividad forestal, gestión de los recursos naturales y nutrición -FAOSTAT- (FAO, 2022a); a partir de la que se proporciona periódicamente información y estadísticas fiables en apoyo de la ordenación de la pesca y la eficacia en la formulación de políticas y planificación sectorial a través del Grupo Coordinador de Trabajo sobre Estadísticas de Pesca, el Sistema Mundial de Información sobre la Pesca (FIGIS) y el Sistema de Seguimiento de

MANDATO RELACIONADO A LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA MARINA EN LAS ABNJ

los Recursos Pesqueros (FIRMS) (FAO, 2022b). Adicionalmente se apoya el seguimiento científico de la pesca y los ecosistemas ofreciendo un atlas multidisciplinar de la pesca y el medio ambiente, al tiempo que se aplican los principios de los datos de libre acceso y la ciencia abierta.

El Proceso BBNJ puede beneficiarse de la labor de la FAO en materia de gobernanza regional de la pesca por medio del ordenamiento, las recomendaciones y el asesoramiento que emana de los Órganos Regionales de Pesca (ORP) existentes. La FAO ha fomentado, respaldado y participado en la creación de algunos de estos órganos necesarios para la ordenación sostenible de los recursos compartidos; funciona también como secretaría de 11 ORP que se han creado, en virtud del Artículo VI o el Artículo XIV de la Constitución; y está activamente comprometida en impulsar el intercambio de información entre estos organismos a través de la Red de Secretarías de los Órganos Regionales de Pesca (RSN). Estos órganos regionales pueden clasificarse en:

Organizaciones Regionales de Asesoramiento Pesquero (ORAP) tienen un mandato consultivo y brindan asesoramiento, toman decisiones o establecen mecanismos de coordinación que no son vinculantes para sus miembros. En total son unos 27 ORAP que abarcan sectores específicos de las ABNJ

Organizaciones Regionales de Ordenación Pesquera (OROP), cuentan con un mandato de ordenación y adoptan medidas de conservación y gestión de la pesca que pueden ser jurídicamente vinculantes para sus miembros, para las partes no contratantes colaboradoras, o para los colaboradores que no son miembros. El área de competencia de la mayoría de las OROP son las zonas situadas fuera de la jurisdicción nacional, aunque algunas también abarcan áreas de las zonas económicas exclusivas. Las zonas colectivas que son de competencia reglamentaria de las OROP incluyen más del 90 por ciento de las ABNJ y la gran mayoría de las operaciones pesqueras en cada zona están sujetas a una reglamentación pertinente. En total son 16 las organizaciones que cuentan con mandatos jurídicos para ocuparse de conservar y ordenar la pesca en zonas situadas fuera de la jurisdicción nacional; estas son:

• cinco organizaciones dedicadas al atún, a saber: la Comisión para la Conservación del Atún de Aleta Azul del Sur (CCSBT, siglas en inglés), la Comisión Interamericana del Atún Tropical (CIAT o IATTC, siglas en inglés), la Comisión Internacional para la Conservación del Atún del Atlántico (CICAA o ICCAT, por su siglas en inglés), la Comisión del Atún para el Océano Índico (IOTC, siglas en inglés) y la Comisión de Pesca para el Pacífico Occidental y Central (WCPFC, siglas en inglés);

• dos organizaciones dedicadas a los peces anádromos (salmónidos), a saber: la Organización para la

ÓRGANOS REGIONALES DE PESCA (ORP)

Conservación del Salmón del Norte del Atlántico (NASCO, por su siglas en inglés) y la Comisión de Peces Anádromos del Pacífico Septentrional (NPAFC, por su siglas en inglés);

• una dedicada a las ballenas: la Comisión Ballenera Internacional (IWC, siglas en inglés); y

• ocho organizaciones genéricas (dedicadas a todas las especies excepto el atún, los peces anádromos y las ballenas), a saber: la Comisión para la Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos (CCAMLR, por su siglas en inglés), la Comisión General de Pesca del Mediterráneo (GFCM, por su siglas en inglés), la Organización de Pesquerías del Atlántico Noroccidental (NAFO, por su siglas en inglés), la Comisión de Pesquerías del Atlántico Nororiental (NEAFC, por su siglas en inglés), la Comisión de Pesca del Pacífico Norte (NPFC, por su siglas en inglés), la Organización de la Pesca del Atlántico Suroriental (SEAFO, por su siglas en inglés), el Acuerdo de Pesca para el Océano Índico Meridional (SIOFA, por su siglas en inglés) y la Organización de Ordenación Pesquera Regional del Pacífico Sur (SPRFMO, por su siglas en inglés)

Muchas OROP cuentan con comités científicos y de cumplimiento integrados por expertos y representantes del Estado que asesoran a los órganos rectores de las OROP y desde los cuales se han elaborado disposiciones innovadoras gracias a las cuales los países que no son parte, y otras entidades, pueden colaborar y también participar en la labor de conservación y protección de la biodiversidad al aplicar las medidas acordadas por cada órgano específico en el área de estos últimos.

El Proceso BBNJ podría beneficiarse de los marcos institucionales y regionales de reglamentación de la pesca en vigor; que permiten que los sectores y los Estados apliquen los principios, requisitos y medidas establecidos en dichos marcos. En este contexto la FAO proporciona información técnica, orientaciones y normas internacionales con miras a apoyar a los Estados Miembros de las OROP que tienen competencia reglamentaria en las ABNJ; también busca armonizar prácticas y políticas que fomenten la gobernanza regional de la pesca; y adicionalmente alienta a que se lleven a cabo evaluaciones del rendimiento de las OROP, donde se examinen y mejoren los acuerdos constitutivos y los procesos para adoptar y aplicar medidas eficaces de conservación y gestión de los recursos.

La FAO cuenta con la Comisión de Recursos Genéticos para la Alimentación y la Agricultura (CGRFA, siglas en inglés), que es el único órgano intergubernamental permanente que se ocupa específicamente de la diversidad biológica para la alimentación y la agricultura. Esta comisión tiene como objetivo alcanzar un consenso internacional sobre políticas encaminadas a la utilización sostenible y la conservación de los recursos genéticos para la alimentación y la agricultura; así como la distribución justa y equitativa de los beneficios derivados de su utilización.

La FAO también establece y aprueba instrumentos normativos internacionales especializados, como el Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura (TIRFAA); por tanto, cuenta con amplia experiencia y conocimientos en lo que respecta a iniciar, supervisar y orientar la preparación de evaluaciones sectoriales e intersectoriales mundiales de los recursos genéticos. El tratado podría considerarse una fuente de valiosas experiencias para los debates actuales en materia de diversidad biológica fuera de la jurisdicción nacional, ya que combina el reconocimiento de los derechos soberanos de los Estados sobre los recursos genéticos con un sistema mundial en funcionamiento en el marco de una gobernanza multilateral. La FAO también sigue de cerca la evolución de las tecnologías genéticas para la pesca y la acuicultura, así como de sus implicaciones para los recursos genéticos marinos y acuáticos, incluidas las poblaciones transfronterizas.

RECURSOS GENÉTICOS PARA LA ALIMENTACIÓN Y LA AGRICULTURA

La FAO publica informes en los que plasma una exhaustiva evaluación mundial de los recursos genéticos para la alimentación y la agricultura; los cuales son preparados con la participación activa de los Estados Miembros y de los sectores público y privado, aportando un panorama completo de la situación y las tendencias mundiales de la diversidad biológica, en particular los recursos genéticos, para la alimentación y la agricultura (incluidas la pesca y la acuicultura).

INSTRUMENTOS DE GESTIÓN BASADOS EN ZONAS GEOGRÁFICAS

La FAO apoya la elaboración, la adopción y la aplicación de una amplia gama de instrumentos de gestión basados en zonas geográficas en las ABNJ, por parte de las OROP; mismos que pueden resultar de utilidad a la hora de conservar y gestionar las poblaciones de peces (tanto las que son objeto de pesca como las que no lo son), y proteger hábitats específicos, como los Ecosistemas Marinos Vulnerables (párr. 16 - FAO, 2016), de los efectos indeseados de las operaciones pesqueras. En las ABNJ, la aplicación de los instrumentos de gestión basados en zonas geográficas, se ha realizado principalmente a través de las OROP (párr. 13 - FAO, 2016). Dichos instrumentos pueden utilizarse para la ordenación pesquera, con miras a:

• conservar especies raras, amenazadas o en peligro;

• conservar una etapa específica del ciclo biológico;

• controlar la mortalidad debida a la pesca, especialmente en zonas de elevado coeficiente de capturabilidad;

• gestionar el efecto derivado de los peces que migran atravesando los límites de un Área Marina Protegida (AMP) para que puedan pescarse;

• conservar el hábitat, la integridad de la red trófica y la diversidad biológica;

• reducir las capturas incidentales, los descartes y otros efectos negativos en las especies capturadas, en otras especies, en las especies en peligro de extinción y otras especies que la sociedad desea proteger;

• reducir la competencia entre grupos de usuarios, o mejorar las oportunidades de determinados grupos de usuarios (mediante el establecimiento de derechos).

Estos instrumentos abarcan enfoques tanto estáticos como dinámicos que incluyen limitaciones en las artes de pesca, zonas cerradas y límites a las capturas incidentales. Al respecto, las AMP vienen utilizándose habitualmente (desde principios de la década de 1990) como instrumentos para conservar la diversidad biológica marina; limitando o prohibiendo las actividades extractivas, incluida la pesca, para cumplir ese objetivo. Estas se promueven en el marco de diversos instrumentos mundiales y regionales como: el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB), la Declaración de Río+20, varios convenios y planes de acción regionales en materia de mares, así como en las OROP y en los órganos asesores regionales de pesca. La FAO promueve el uso de AMP por medio de sus orientaciones técnicas sobre “las áreas marinas protegidas y la pesca” (FAO, 2012). Sin embargo, hay muchos otros tipos de instrumentos de gestión basados en zonas geográficas utilizados en el sector pesquero que conservan la diversidad biológica. La FAO y sus principales asociados han publicado recientemente un documento que resume los resultados en materia de diversidad biológica obtenidos por las instrumentos de gestión basados en zonas geográficas en el ámbito de la pesca (Himes-Cornell y col., 2022); información que puede servir de base para adoptar decisiones sobre el uso de nuevos instrumentos de este tipo.

El tipo de instrumento que se utilice debería estar determinado por el tipo de pesca que se gestione y su estructura de gobernanza. Las zonas bentónicas protegidas y las vedas estáticas de pesca, suelen aplicarse más fácilmente a las especies sedentarias que a las altamente migratorias. Sin embargo, en las ABNJ donde se gestionan el atún y especies afines, las OROP han empleado instrumentos de este tipo, tanto de carácter dinámico como estático, en un rango de escalas espaciales y temporales en función de la naturaleza migratoria de esas especies. En un documento reciente sobre la gestión basada en zonas de aguas azules (Hiborn y col. 2022) se presentan en más detalle la descripción y la evaluación de la idoneidad de los instrumentos de gestión basados

en zonas geográficas dinámicos y estáticos, así como las categorías de estos y los ejemplos que son pertinentes para las OROP

EVALUACIONES DEL IMPACTO AMBIENTAL (EIA)

La FAO ha elaborado diversos instrumentos internacionales y regionales que contienen disposiciones y orientaciones sobre las evaluaciones del impacto. Uno de los instrumentos internacionales, que guarda relación con las Evaluaciones del Impacto Ambiental (EIA) y del que la FAO aplica disposiciones, es el ya mencionado Acuerdo de las Naciones Unidas sobre las poblaciones de peces. Tres artículos fundamentales de dicho acuerdo, en relación con las EIA, constituyen la base de las intervenciones de la FAO en la materia; estos son:

➢ Artículo 5 (d): los Estados están obligados a cooperar para “evaluar los efectos de la pesca [...] sobre las poblaciones objeto de la pesca y sobre las especies que son dependientes de ellas o están asociadas con ellas o que pertenecen al mismo ecosistema”;

➢ Artículo 6: los Estados están obligados a “aplicar ampliamente el criterio de precaución a la conservación, ordenación y explotación de las poblaciones de peces transzonales y las poblaciones de peces altamente migratorios a fin de proteger los recursos marinos vivos y preservar el medio marino” y a tener en cuenta “las incertidumbres y el impacto de las actividades pesqueras sobre las especies no objetivo y las especies asociadas o dependientes, así como las condiciones oceánicas, ambientales y socioeconómicas existentes y previstas”;

➢ Artículo 7 (f): al definir medidas de conservación y gestión compatibles, los Estados están obligados a asegurarse de que “dichas medidas no causen efectos perjudiciales sobre el conjunto de los recursos marinos vivos”.

Una de las principales contribuciones de la FAO a las EIA son las Directrices Internacionales para la Ordenación de las Pesquerías de Aguas Profundas en Alta Mar (FAO, 2009); en las que se establece un marco para la recopilación de datos, el seguimiento y evaluación, y el control y vigilancia. Las Directrices se han utilizado como orientación para elaborar protocolos regionales en relación con los efectos derivados de la pesca de fondo en aguas profundas.

E

NFOQUE ECOSISTÉMICO EN LA PESCA (EEP) Y SU MARCO

El propósito de un Enfoque Ecosistémico en la Pesca (EEP) es planificar, desarrollar y ordenar la pesca de manera que tenga en cuenta la multiplicidad de necesidades y deseos de la sociedad, sin poner en peligro las opciones de las generaciones futuras para beneficiarse de una amplia variedad de bienes y servicios proporcionados por los ecosistemas marinos (FAO, 2003). El EEP es un enfoque basado en el riesgo mediante el cual se identifican las principales cuestiones relacionadas con los aspectos ecológicos, humanos y en materia de gobernanza de la sostenibilidad de un determinado tipo de pesca, se establecen prioridades entre ellas y se acuerdan las medidas que es preciso adoptar de forma participativa; de este modo, se identifican los posibles efectos ambientales de las actividades pesqueras.

La FAO en materia de políticas, tiene un conjunto de instrumentos vinculantes y no vinculantes que constituyen la referencia principal para la gestión de la pesca y la aplicación de los principios del desarrollo sostenible (FAO, 2021b). En el Código de Conducta para la Pesca Responsable (FAO, 1995), se establecen “principios y normas aplicables a la conservación, la ordenación y el desarrollo de todas las pesquerías” y al aplicarlos mediante una visión de EEP, se prevé que el sector pesquero reduzca los efectos de la pesca de una forma que también sea compatible con su propia sostenibilidad (Staples y Funge-Smith, 2009).

La FAO contribuye a la aplicación del EEP en los instrumentos normativos que se encuentran en funcionamiento en las ABNJ mediante iniciativas y proyectos como el Programa de Gestión Pesquera Global Sostenible y Conservación de la Biodiversidad en las Áreas Fuera de la jurisdicción Nacional (FAO, 2022c); en particular a través del proyecto relacionado con la pesca del atún y del proyecto sobre las zonas de aguas profundas (Harrison y col.,

2019

). Relacionado con la pesca del atún, se ha promovido la aplicación del criterio de precaución mediante la adopción de estrategias de captura y se ha contribuido a reducir de manera significativa los efectos de las operaciones de pesca en el medio ambiente; al reducirse las capturas incidentales y al hacerse frente a la mortalidad incidental de especies como aves marinas y tortugas de mar. Relacionado con proyecto de aguas profundas, se ha contribuido notablemente a mejorar la gestión y la sostenibilidad de la gobernanza pesquera nacional, regional e internacional; ayudando a avanzar en la gobernanza de la pesca de aguas profundas y a disminuir sus efectos en los ecosistemas marinos vulnerables, así como prestado asistencia (a las OROP y a sus miembros) para que se mejore la coherencia con las Directrices Internacionales para la Ordenación de las Pesquerías de Aguas Profundas en Alta Mar (FAO, 2009)

CREACIÓN DE CAPACIDAD Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA MARINA

La creación de capacidad y de instituciones constituyen funciones básicas de la FAO, y son fundamentales para garantizar la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica marina en las ABNJ La División de Pesca y Acuicultura de la FAO lleva a cabo actividades de creación de capacidad en favor de la pesca y la acuicultura que incluyen: material de enseñanza, cursos, talleres y actividades de capacitación, así como prestación de apoyo técnico y financiero a los programas de capacitación existentes que llevan a cabo las instituciones asociadas, para sensibilización y la promoción en relación con la difusión de las mejores prácticas y el intercambio de experiencias.

La FAO, por medio de su Programa de Gestión Pesquera Global Sostenible y Conservación de la Biodiversidad en las Áreas Fuera de la jurisdicción Nacional, pone en práctica una serie de actividades destinadas a fortalecer la capacidad mundial para gestionar con eficacia las ABNJ y promover una coordinación mundial y regional eficaz en ellas; adicional a que contempla un proyecto específico, dirigido por el Foro Mundial de los Océanos, para fomentar la capacidad de los posibles participantes en el Proceso BBNJ. Además, la FAO ha puesto en marcha recientemente un portal de fortalecimiento de capacidad e instituciones (FAO, 2022d) con el que brindar un acceso estructurado a la información sobre los servicios de la FAO en materia de creación de capacidad e instituciones; así como a los recursos de aprendizaje, que son pertinentes para las partes interesadas en dichas zonas. También se han organizado talleres y se ha contribuido a proyectos específicos sobre especies indicadoras de Ecosistemas Marinos Vulnerables, como el proyecto SponGES del programa Horizonte 2020; donde la FAO se encargó del conjunto de tareas relativas a la interfaz científico-normativa, se han elaborado varios folletos informativos y notas de orientación sobre políticas para informar al público.

La FAO, en colaboración con la División de Asuntos Oceánicos y del Derecho del Mar (DOALOS), ejecuta el fondo de Asistencia establecido en virtud de la Parte VII del Acuerdo de las Naciones Unidas sobre las poblaciones de peces (DOALOS, 2019); el cual desempeña la función de prestar asistencia a los Estados en desarrollo que son parte del mismo y para la aplicación de este instrumento, de conformidad con su Parte VII (prestando asistencia con los gastos de viaje, creando capacidad para las actividades, facilitando el intercambio de información, etc.).

La FAO respalda el programa de creación y fortalecimiento de capacidad en los países en desarrollo, con arreglo al Acuerdo sobre Medidas del Estado Rector del Puerto, destinadas a prevenir, desalentar y eliminar la Pesca Ilegal, No Declarada y No Reglamentada (Pesca INDNR) y buscar impedir que las capturas procedentes de la mismas ingresen a los mercados mundiales.

Ejecuta, junto con el Instituto de Investigaciones Marinas de Bergen (Noruega), un programa para que países y a organizaciones regionales asociados mejoren su capacidad de gestión sostenible de la pesca en aguas profundas y en los ecosistemas marinos vulnerables de la zonas situadas fuera de la jurisdicción nacional, mediante la creación de capacidades en la investigación científica marina

y con el uso de una herramienta fundamental como es la embarcación de investigación “Dr. Fridtjof Nansen”; la cual han realizado ocho estudios en zonas situadas fuera de la jurisdicciones nacionales (cinco transectos en aguas profundas y tres transectos mesopelágicos).

La FAO reconoce que, así como lo son las evaluaciones de la diversidad biológica, la correcta identificación de las especies es esencial para la investigación y la ordenación pesquera y ambiental; por lo que recientemente fueron publicadas guías para la identificación de especies marinas de importancia en las ABNJ, que incluye tres volúmenes que centran su atención en los peces cartilaginosos de aguas profundas y uno en los peces mesopelágicos (FAO, 2021c).

De igual manera, a través de su Academia de Aprendizaje Electrónico, ofrece acceso de forma gratuita a más de 500 cursos multilingües de aprendizaje en línea, también sobre temas relacionados con las ABNJ, como bien público mundial; permitiendo fortalecer el capital humano mediante la transferencia de conocimientos, aptitudes y competencias multidisciplinarias y transdisciplinarias, con miras a generar profesionales competentes, capaces de enfrentar los desafíos mundiales.

DOCUMENTO BASE:

FAO (2023). “La FAO y la diversidad biológica marina fuera de la jurisdicción nacional. Paquete de información dirigido a los delegados en el proceso”. Roma-Italia. 36 p. https://doi.org/10.4060/cc1345es

DOCUMENTOS CONSULTADOS:

DOALOS (2019). “Fondo de Asistencia establecido en virtud de la parte VII del Acuerdo sobre la aplicación de las disposiciones de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, de 10 de diciembre de 1982, relativas a la conservación y ordenación de las poblaciones de peces transzonales y las poblaciones de peces altamente migratorios.” En: División de Asuntos Oceánicos y del Derecho del Mar. Nueva York-EUA www.un.org/depts/los/convention_agreements/fishstocktrustfund/fishstocktrustfund.htm

FAO (1994) “Examen de la situación mundial de las especies altamente migratorias y las poblaciones transzonales”. FAO Documento técnico de pesca Nº 337. Roma-Italia. 75 págs. www.fao.org/3/T3740S/T3740S00.htm

FAO (1995) “Código de Conducta para la Pesca Responsable” Roma-Italia. 53 págs. https://www.fao.org/3/i1900s/I1900S.pdf

FAO (2003) “Informe de la Consulta de Expertos sobre la Ordenación Pesquera Basada en el Ecosistema Reykjavik-Islandia, 16-19 de septiembre de 2002”. FAO Informes de pesca Nº 690. Roma-Italia www.fao.org/3/y4491t/y4491t00.htm

FAO (2009) “Directrices Internacionales para la Ordenación de las Pesquerías de Aguas Profundas en Alta Mar”. Roma-Italia, 73 págs. https://www.fao.org/3/i0816t/I0816T.pdf

FAO (2012). “La Ordenación Pesquera 4: Las áreas marinas protegidas y la pesca”. FAO orientaciones técnicas para la pesca responsable. N.º 4, Supl. 4. Roma-Italia. 220 págs. www.fao.org/3/i2090s/i2090s.pdf

FAO (2016). “Labor de la FAO en Relación con los Elementos del Proyecto de Texto de un Instrumento Internacional Jurídicamente Vinculante en Virtud de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar Relativo a la Conservación y la Utilización Sostenible de la Diversidad Biológica Marina de Zonas Fuera de la Jurisdicción Nacional” COFI/2016/8/Sup.1. 32.º período de sesiones. 11-15 de julio de 2016. Roma-Italia.22 p. https://www.fao.org/3/mr024s/mr024s.pdf

FAO (2021a) “Estadísticas e información”. En: Departamento de Pesca y Acuicultura de la FAO. Roma-Italia www.fao.org/fishery/es/information

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LA CIAT Y EL APICD EN LA GOBERNANZA FUERA DE LAS JURISDICCIONES NACIONALES

FUNDATUN

Actualmente, la gobernanza de los océanos más allá de las jurisdicciones de las naciones está siendo revisada, debido a algunos cuestionamientos, y en el seno de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) se trabaja en la elaboración de un nuevo instrumento para regular los mares y océanos. El primer texto adoptado en la materia fue en 1982, conocido como la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR), el segundo fue en 1995, denominado como Acuerdo de las Naciones Unidas sobre la Implementación de las Disposiciones de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 10 de diciembre de 1982 relativas a la Conservación y Ordenación de las Poblaciones de Peces Transzonales y las Poblaciones de Peces Altamente Migratorios; siendo este último, un instrumento multilateral jurídicamente vinculante relativo a la conservación y ordenación de las poblaciones de peces transzonales y las poblaciones de peces altamente migratorias, que entró en vigor en 2001. Concluido el Quinto Período de Sesiones de la Conferencia Intergubernamental sobre un Instrumento Internacional Jurídicamente vinculante en el marco de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar sobre la Conservación y Utilización Sostenible de la Diversidad Biológica Marina fuera de la Jurisdicción Nacional (Proceso BBNJ), el borrador de un tercer instrumento internacional, con carácter jurídicamente vinculante, que aborda los temas de los recursos genéticos marinos (incluidas cuestiones sobre la distribución de beneficios), las medidas tales como herramientas de gestión basadas en áreas (incluidas las áreas marinas protegidas), las evaluaciones de impacto ambiental, la creación de capacidad y la transferencia de tecnología marina, así como cuestiones transversales, pasará a ser discutido para su aprobación en el marco de la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas

Las OROP son organismos intergubernamentales que derivan de acuerdos o convenios multilaterales y se enfocan en el manejo sustentable de la pesca; teniendo la autoridad para establecer medidas de gestión y conservación de las pesquerías dentro de los límites establecidos en el área de aplicación del acuerdo, lo cual incluye tanto en aguas nacionales como las de altamar circundantes. Estas organizaciones manejan y regulan las principales pesquerías en todos los mares y océanos del planeta de tal forma que estas se mantengan saludables y estables en el tiempo; inclusive algunas, como la Comisión Interamericana del Atún Tropical (CIAT), fueron establecidas mucho antes que desde la ONU se elaboraran los instrumentos para regular los mares. Si bien algunas especies se han visto amenazadas por la sobrepesca, también es cierto que sin estas organizaciones lo más seguro es que la mayoría de las pesquerías que regulan estuvieran amenazadas, sobreexplotadas o ya hubiesen desaparecido.

El presente artículo está dirigido brindar mayor conocimiento del rol determinante de la Comisión Interamericana del Atún Tropical (CIAT) y de un programa de conservación que ha estado bajo su supervisión y ejecución, el Acuerdo sobre el Programa Internacional para la Conservación de los Delfines (APICD).

ORGANIZACIONES REGIONALES DE ORDENACIÓN PESQUERAS (OROP)

La CIAT fue establecida por la Convención de 1949 entre los gobiernos de los Estados Unidos y de Costa Rica; a la cual posteriormente se fueron incorporando progresivamente otras naciones que pescaban túnidos. La Comisión, a comienzos de los años 2000, inicio un proceso de revisión para su actualización, acorde con los nuevos retos surgidos para el manejo de las pesquerías de atún, las especies asociadas y el ecosistema. En el año 2003 se aprueba la Nueva Convención, la cual amplía sus objetivos e incorpora el enfoque ecosistémico, entrando en vigor luego de la ratificación de la mayoría de sus miembros en el año 2010, denominándose Convención de Antigua. Actualmente está conformada por veintiún (21) Países Miembros de pleno derecho, cinco (5) No Miembros Cooperantes y cuarenta y cuatro (44) Organizaciones No Gubernamentales (ONG); tanto relacionadas estrictamente con el ambiente, como con la industria del atún, así como relacionadas con los campos de la ciencia y la investigación marina y ambiental.

El objetivo principal de la Nueva Convención apuntó a “asegurar la conservación y el uso sostenible a largo plazo de las poblaciones de peces abarcadas por esta Convención, de conformidad con las normas pertinentes del derecho internacional” y su funcionamiento está basado en “el criterio de precaución para la conservación y uso de las poblaciones abarcadas por la Convención”; especificando en su Artículo IV lo siguiente:

1.- Los miembros de la Comisión, directamente y a través de la Comisión, aplicarán el criterio de precaución, descrito en las disposiciones pertinentes del Código de Conducta y/o el Acuerdo de las Naciones Unidas sobre Poblaciones de Peces de 1995, a la conservación, administración y uso sostenible de las poblaciones de peces abarcadas por esta Convención.

2.- En particular, los miembros de la Comisión deberán ser especialmente prudentes cuando la información sea incierta, poco fiable o inadecuada. La falta de información científica adecuada no se aducirá como razón para aplazar la adopción de medidas de conservación y administración o para no adoptarlas.

3.- Cuando la situación de las especies objeto de la pesca o de las especies capturadas incidentalmente o de las especies asociadas o dependientes sea preocupante, los miembros de la Comisión reforzarán el seguimiento de esas poblaciones o especies a fin de examinar su situación y la eficacia de las medidas de conservación y administración. Los miembros revisarán periódicamente tales medidas sobre la base de cualquier nueva información científica disponible.

La CIAT tiene más de setenta años (70) operando sobre la pesquería de túnidos en el área de la convención (Océano Pacífico Orienta u OPO); cuenta con un personal científico de primera línea; cuenta con un Consejo Científico Asesor para revisar y recomendar los mejores métodos de evaluación de poblaciones; sus logros han sido ejemplares en el mantenimiento de las diferentes poblaciones de túnidos a niveles óptimos de aprovechamiento; realiza investigaciones y ha incorporado el manejo ecosistémico a sus protocolos; mantiene un seguimiento y realiza investigaciones de las especies no objetivo relacionadas a esta pesquería; mantiene registros de todos los descartes; cuenta con un laboratorio de investigaciones marinas en Panamá (Laboratorio de Achotines) donde se trabaja para incrementar los conocimientos disponibles del ciclo vital y el comportamiento de los atunes, especies afines, y otras especies asociadas a la pesquería de túnidos; mantiene un Registro Regional de Buques que pueden operar en el área de la convención (OPO) que garantiza la no operación de buques que no estén en este Registro; cuenta con un Programa de Observadores

con 100% de cobertura en las embarcaciones cerqueras de más de 363 toneladas de acarreo; trata de controlar la Pesca Ilegal, No Regulada y No Reglamentada (Pesca INDNR o IUU, siglas en inglés) a través del programa de observadores en los barcos pesqueros y en las labores de transbordo, así como incorporando regulaciones del Acuerdo sobre Medidas del Estado Rector del Puerto (AMERP) para desalentarla y eliminarla (FAO, 2016); trabaja de forma mancomunada con otras OROP, organizaciones científicas y Organizaciones No Gubernamentales (ONG)

Vale la pena señalar que, con las diferentes Resoluciones adoptadas por consenso, específicamente: (1) se ha apuntado a controlar algunas prácticas negativas para la supervivencia de especies como tortugas, tiburones, rayas y otras especies no objetivo; (2) se han adoptado vedas para compensar el exceso de capacidad y para regular la pesquería con dispositivos agregadores de peces; (3) se ha adoptado una veda espacio-temporal en el área del OPO para regular las capturas de juveniles de atún Aleta Amarilla y Patudo, la cual pudiese considerarse como una Área Marina Protegida (AMP); se han adoptado medidas para reglamentar las capturas de las diferentes especies de túnidos; se ha monitoreado el cumplimiento de muchas de las Resoluciones de la CIAT a través del Programa de Observadores y se ha controlado que barcos cerqueros no autorizados pesquen en el área de la convención; se han firmado diferentes memorándum de cooperación con la Comisión de Pesca del Pacífico Occidental y Central (WCPFC, siglas en inglés), entre otras.

La CIAT en la actualidad se está trabajando en: buscar métodos para reducir la “capacidad de acarreo” de los buques operando en el área de la convención; instrumentar un programa de monitoreo electrónico para los cerqueros de menos de 363 toneladas de acarreo, así como de la flota palangrera; y en nuevos métodos de control de extracción para las diferentes especies de túnidos y los diferentes métodos empleados.

ACUERDO SOBRE EL PROGRAMA INTERNACIONAL PARA LA CONSERVACIÓN DE LOS DELFINES (APICD)

En 1976 y dada la problemática de la pesca de atún asociada con delfines, la CIAT incorporó entre sus objetivos el estudio de los delfines, “para mantener las poblaciones de delfines ´a niveles´ o ´sobre niveles´ que garanticen su supervivencia a perpetuidad y trabajar en cuando sea posible para evitar la muerte innecesaria o por descuido de los delfines en las maniobras de pesca”. Esto condujo que en 1992 se aprobara el Acuerdo de La Jolla, el cual era un programa para la reducción gradual de la mortalidad incidental de delfines en la pesquería de atunes Aleta Amarilla asociados a delfines; este comenzó el año 1993 y la meta para el año 1999 era que la mortalidad incidental de delfines fuera de menos de 5.000 delfines. Este acuerdo estableció el requerimiento de que los barcos, de capacidad de acarreo superior a 400 toneladas que faenan en el OPO, lleven un observador a bordo durante cada viaje de pesca que recabe la información e informe al capitán cuando deba cesar la pesca asociada a delfines; una vez se alcance el Límite de Mortalidad de Delfines (LMD) asignado. Su implementación logró, desde el primer año, que la mortalidad incidental de delfines estuviera muy por debajo de ese límite de 5.000 delfines establecido

En 1998 se aprueba continuar este programa, ampliándolo a un acuerdo que se denominó Acuerdo sobre el Programa Internacional para la Conservación de los Delfines (APICD); el cual incorporaba otros novedosos aspectos como el seguimiento del atún (trazabilidad). El Sistema de Seguimiento y Verificación del Atún (APICD, 2015) que se estableció permite el rastreo del atún desde su captura hasta su presentación al

consumidor, a efectos de garantizarle que el atún esté libre de mortalidad o daño intencional a los delfines; con lo cual se creó una Certificación DOLPHIN SAFE (Atún libre de mortalidad de delfines)(APICD, 2005)

El APICD está muy vigente al día de hoy, logrando mantener la mortalidad incidental de los delfines asociados a la pesquería de cerco de túnidos por debajo del límite establecido; siendo que, desde el año 2011, la mortalidad reportada está por debajo del 20% de esa mortalidad permitida. Desde el Acuerdo de La Jolla y hasta el APICD se cuenta con una cobertura del 100% de observadores en los viajes de los cerqueros que operan en el área de la Convención CIAT, para garantizar que todo lo relacionado con la pesquería de túnidos y en especial la mortalidad incidental de delfines sea recaba y reportada. Los observadores no solo monitorean lo relacionado con las capturas de atunes y todo lo relacionado con la liberación de los delfines y las posibles mortalidades, sino que también toman datos de todas las especies no objetivos relacionadas con esta pesquería, los descartes entre otros (APICD, 2017). Adicionalmente recaban información sobre el cumplimiento por parte de las embarcaciones de todas las resoluciones de conservación y ordenación de la CIAT. En el año 2005 la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) otorgó el Premio Margarita Lizárraga al APICD en reconocimiento a sus “iniciativas exhaustivas, sostenibles y catalíticas” en apoyo del el Código de Conducta para la Pesca Responsable (FAO, 1995)

Por más de 30 años, desde el inicio con el Acuerdo de La Jolla y después con el APICD, se monitorea la pesca de túnidos que operan en toda el área de la Convención de Antigua (Área CIAT), la cual incluye gran parte de las aguas Océano Pacifico Oriental (OPO) más allá de las jurisdicciones nacionales, y su puesta en práctica ha demostrado, con sus logros obtenidos, una gobernanza plena de esta área en lo que se refiere al cumplimiento de las disposiciones de estos acuerdos por parte de los miembros que pescan en esta extensa área.

De forma similar a estas dos convenciones, que regulan la pesca en aguas jurisdiccionales y en la altamar del Océano Pacífico Oriental, en los otros océanos y mares hay Organizaciones Regionales de Ordenamiento Pesquero (OROP) para el atún que en su conjunto abarcan todos los océanos y mares del planeta; logrando que el instrumento de manejo de las poblaciones transzonales y altamente migratorias se cumpla. Por otro lado, hay muchas más OROP creadas para el ordenamiento y resguardo de otras pesquerías en aguas fuera de las jurisdicciones nacionales que están realizando su trabajo de manera eficiente y mantenido a la mayoría de las especies en niveles óptimos de explotación. Sin embargo, aún quedan muchos problemas por resolver, como es cubrir áreas, especies y pesquerías sin acuerdos específicos, regular la excesiva

CONSIDERACIONES FINALES

capacidad pesquera en algunas pesquerías, establecer reglas de explotación y sobre todo minimizar hasta eliminar la Pesca Ilegal, No Regulada y No Reglamentada

En este sentido, es necesario trabajar en fortalecer más a las OROP existentes para que sigan funcionando y mejorándose, no descalificarles o negarles el rol que han ejecutado durante todos estos años en el manejo de las diferentes pesquerías en nuestros mares y océanos. Crear una supra organización para regular todas las actividades en las aguas más allá de las jurisdiccionales nacionales no parece ser particularmente la solución en cuanto a la pesca se refiere; sin embargo, si es necesario regular otras actividades humanas como la minería de aguas profundas (entre otras). La conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica marina fuera de la jurisdicción nacional puede ser posible, pero nunca menoscabando las competencias de las OROP, descalificándolas y menos pensando en suplantarlas o minimizar su operatividad; como algunas personas lo ha expresado. Es claro que una mayoría que está trabajando en este importante instrumento no tiene la intención de minimizar el rol de las OROP, pero hay otras que no piensan así.

Sin duda se exhorta a todos los involucrados para apoyar la adopción de un instrumento jurídicamente vinculante para regular o manejar la biodiversidad marina más allá de las aguas jurisdiccionales; pero, en materia pesquera, más que excluyendo, trabajando de forma más estrecha y armónica con las OROP ya existentes, para mejorar su rol y entre todos trabajar para mantener nuestros océanos saludables y con una participación equitativa entre todos los que ratificaran este acuerdo.

DOCUMENTOS CONSULTADOS:

APICD (1992). “Acuerdo para la conservación de los Delfines (Acuerdo de La Jolla)”. La Jolla, California, 21-23 de Abril de 1992 https://www.iattc.org/getattachment/3393b4d0-08b9-42c5-8ab6-efdaa70f331b/La%20Jolla%20Agreement

APICD (1998). “Acuerdo sobre el Programa Internacional para la Conservación de los Delfines”. Washington, 21 de mayo de 1998 (Enmendado en Octubre 2017). https://bit.ly/3FBx244

APICD (2005). “Procedimientos para la Certificación de Atún APICD Dolphin Safe”. 6 pág. https://bit.ly/3JQ3UJ0

APICD (2015). “Sistema de Seguimiento y Verificación del Atún Modificado”.5 pág. https://bit.ly/402BEZa

APICD (s/f). “Procedimientos para la Asignación de un Observador a Bordo en un Viaje de Pesca del APICD y de Conformidad con la Resolución C-09-04 de la CIAT”. 2 pág. https://bit.ly/40nPOUq

CIAT (1949). “Convenio para el Establecimiento de una Comisión Interamericana del Atún Tropical”. Washington, 31 de Mayo de 1949 https://www.iattc.org/getattachment/f6186557-7738-45aa-baf3-193118b325da/1949%20IATTC%20Convention CIAT (2003). “Convenio para el Fortalecimiento de la Comisión Interamericana del Atún Tropical Establecida por la Convención de 1949 entre los Estados Unidos de América y la República de Costa Rica (Convención de Antigua)”. Washington, 14 de noviembre de 2003 https://www.iattc.org/getattachment/593fe044-9e3c-440b-8acf-e676d16b6618/Antigua%20Convention%20-%20text CIAT (2005). “El APICD gana el Premio Margarita Lizárraga de la FAO”. Noticias. Comisión Interamericana del Atún Tropical 22 de noviembre 2005. https://www.iattc.org/es-ES/News/Detail/b1781004-9b95-4a4f-aba3-7d63e7214316 CIAT (2017). “Obligaciones y directrices operacionales dentro del Acuerdo sobre el Programa Internacional para la Conservación de los Delfines como en sus resoluciones y documentos”. Seminario-Taller de capacitación sobre obligaciones y responsabilidades de los Miembros y Partes de la CIAT y el APICD 14-15 de diciembre de 2017. Ciudad de Panamá-Panamá. 39 p. https://bit.ly/42stbA4

FAO (1995) “Código de Conducta para la Pesca Responsable” Roma-Italia. 53 págs. https://www.fao.org/3/i1900s/I1900S.pdf

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ONU (1995). “Acuerdo de las Naciones Unidas sobre la Implementación de las Disposiciones de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 10 de diciembre de 1982 relativas a la Conservación y Ordenación de las Poblaciones de Peces Transzonales y las Poblaciones de Peces Altamente Migratorios”. Sexto Período de Sesiones. Conferencia de las Naciones Unidas. Nueva York, 24 de julio a 4 de agosto de 1995 https://www.un.org/Depts/los/convention_agreements/convention_overview_fish_stocks.htm

ONU (2023). “Borrador de Acuerdo bajo en el marco de la Convención de las Naciones Unidas sobre la Ley del Mar sobre la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica marina de áreas fuera del ámbito nacional jurisdicción”. Quinto Período de Sesiones de la Conferencia intergubernamental sobre un instrumento internacional jurídicamente vinculante en el marco de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar sobre la conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica marina de las zonas situadas fuera de la jurisdicción nacional New York, 20 febrero

3 marzo 2023 https://bit.ly/42uogyD

UN NUEVO ANIVERSARIO DEL BOLETÍN DEL PROGRAMA DE DIFUSIÓN DE

ASUNTOS PESQUEROS Y AMBIENTALES FUNDATUN

Un ocho de marzo del año 2000 se recibía de la Biblioteca Nacional la asignación del número de Deposito Legal y el Número Internacional Normalizado para Publicaciones Seriadas (ISSN), con lo cual se formalizaba el nacimiento de la publicación COFA CONVIVENCIA PESQUERA; la cual se constituyó en el pilar inicial del actual Programa de Difusión de Asuntos Pesqueros y Ambientales de la Fundación para la Pesca Sostenida y Responsable de Túnidos (FUNDATUN).

La publicación no solo se ha restringido a abordar la realidad del eslabón primario de la producción atunera del país, sino que ha incorporado informaciones relevantes relacionadas a todos los otros eslabones de la cadena de producción y de otros rubros pesqueros importantes en el país; incluyendo adicionalmente la difusión de las investigaciones en los ámbitos biológicos, ecológicos y del entorno ambiental asociados a los recursos pesqueros que están siendo aprovechados en el país.

La publicación, que nace posterior a la tragedia acaecida en Venezuela durante la vaguada de diciembre de 1999, nace con ese legado de horas difíciles y bajo el marco de esa situación de tragedia y dificultades; lo cual obliga, siguiendo el ejemplo de la forma y la actitud de como el país enfrentó aquella adversidad, a no amilanar esfuerzos de continuar adelante con el objetivo de ser una referencia informativa para el sector pesquero, a pesar del contexto de dificultades que no se han superado aún y que, por el contrario, se han profundizado en el correr de tiempos más recientes.

En su primer número, la publicación nace con una visión de ser una revista trimestral, con el empeño tanto del Director Ejecutivo Carlos E. Giménez B. como de Carlos Agudo Freites, siempre recordado cercanamente como “Belisario”; de la mano de su primer director Antonio Manrique, cariñosamente llamado “El Chino”, y con el trabajo del recordado diseñador y artista Enmanuel Azócar. Con el devenir de su desempeño, desde la Fundación se apunta a progresivamente lograr una mayor regularidad de esta publicación, pasando al formato del tipo boletín de publicación mensual a partir del año 2010. Hasta el presente, un gran variedad de profesionales de alto nivel han brindado sus colaboraciones escritas al boletín o han estado detrás de la materialización de la publicación, por lo que esta fecha sirve para rendirles homenaje; pues han contribuido en enorme medida a mantener esta iniciativa de divulgación por tan largo tiempo. Un trabajo que a la vista de muchos pareciera fácil, pero que para quienes lo viven al interior es demandante de un gran esfuerzo para mantenerlo y lograr estándares que se han ido modificando y elevando en el tiempo.

Ha sido un año en el que no se ha cesado de llevarles información y resúmenes relativos a las reuniones de las Organizaciones Regionales de Ordenación Pesquera (OROP´s) a las que pertenece Venezuela, en las que en muchas de ellas tenemos personal acreditado participando de forma presencial y/o remota (virtual); así como también de los tradicionales reportes del comportamiento de los precios de los principales rubros comercializados en la ciudad de Caracas y de la actividad de la flota atunera venezolana en el Océano Pacífico Oriental (OPO) Este trabajo se ve complementado con artículos e informaciones de otros ámbitos que se consideran relevantes para el sector pesquero. Con las nuevas tecnologías no solo se amplió la plataforma de distribución de la publicación sino que, con la velocidad de requerimiento y producción de la información, se incursionó en nuevas soluciones efectivas, económicas, rápidas y actualizadas; pasando a crear las identidades correspondientes en las redes sociales. Todo ello se ha compaginado con la presencia y participación en importantes eventos como:

• "El Océano y Nosotros: nuestra responsabilidad en su conservación" en el marco del Dia Mundial de los Océanos (8 de Junio) y que, bajo los auspicios de la Embajada de Francia en Venezuela y de la Sociedad Franco-Venezolana de Ingenieros y Científicos (SFVIC) del Colegio de Ingenieros de Venezuela, contó con la participación de un nutrido panel de reconocidos investigadores, educadores y divulgadores del ámbito marino;

• La presentación informativa sobre túnidos que se brindó al personal del Fondo Pesquero y Acuícola de Venezuela (FONPESCA) con motivo de su 6to Aniversario; o

• La invitación recibida para hacer presencia en el IX Congreso de Derecho Marítimo de la Asociación Venezolana de Derecho Marítimo; evento que reunió a lo más granado de ésta área de los saberes en las instalaciones de la Universidad Metropolitana de Caracas.

Ha sido un nuevo año de aprendizajes e incorporaciones importantes a la difusión; como la incorporación a la iniciativa de la plataforma de medios de comunicación, programas, periodistas, pescadores, científicos y profesionales especializados en la comunicación de contenidos sobre la industria pesquera sostenible denominada Alianza Internacional Comunicación Pesca Sostenible (AICOPES); la cual es una red de profesionales y personas Iberoamericanas que contribuyen permanentemente a mejorar el conocimiento de los ciudadanos, en el planeta, sobre una efectiva industria pesquera responsable y sostenible. También se han contado con la incorporación de profesionales del ámbito del Derecho Marítimo de la pesca, quienes con sus contribuciones han nutrido el conocimiento legal del sector; conocimiento que es poco atendido y difundido dentro de los actores de la actividad pesquera

SE AGRADECE PROFUSAMENTE a todos los que han colaborado y acompañado este trabajo de información durante este nuevo aniversario, estando siempre atentos a recibir sus interacciones (comentarios, observaciones, sugerencias, contribuciones, dudas y planteamientos) por las diferentes vías que permiten la comunicación ágil y efectiva… siempre con el debido respeto y entendimiento para con todo lo que se exprese… porque “una brillante idea siempre puede provenir de donde menos se le espera”.

LOS PRECIOS DEL PESCADO EN LA CIUDAD DE CARACAS Y SU COMPORTAMIENTO (MARZO 2023)

FUNDATUN

Se muestran los precios promedios de varios rubros pesqueros que se comercializaron durante los primeros veinte días del mes de marzo del presente año en la ciudad de Caracas, tanto en la moneda nacional como en la divisa norteamericana; indicando adicionalmente su comportamiento con respecto a su último valor inmediato anterior. La información fue obtenida a través de observaciones directas, realizadas por personal de investigación de La Fundación en supermercados, mercados municipales, pescaderías, comercios ambulantes (caveros) y “on line” (redes sociales); ubicados principalmente en el centro y este de la ciudad.

NOTA 1: La variación de los precios obedece principalmente a la disponibilidad del rubro pesquero, en la que intervienen factores como la estacionalidad y/o los volúmenes de comercialización del recurso pesquero solicitado, adicional a la demanda que se genera por parte de los consumidores.

NOTA 2: Las presentaciones de los rubros pesqueros sin procesamiento (enteros o en conchas) suelen tener precios más bajos que aquellas con algún tipo de procesamiento (cortadas enruedas o filetes; sinconchaenelcaso de moluscos); elcual aumentamucho más enpresentaciones empaquetadas y rotuladas.

DATOS DE INTERÉS: Para el día de evaluación, la cotización de la moneda americana disminuye un 0,81% con respecto al mismo día del mes anterior, manteniendo como referencia la tasa de cambio del día publicada por el Banco Central de Venezuela; por lo que la disminución de apreciación de esta moneda tiende a impulsar a la baja a los productos en moneda nacional, incluidos aquellos cuya variación al alza no supere este valor de cotización de la moneda La variación de la brecha de precios entre máximo y mínimo muestra tendencia a la baja en ambas monedas, debido a la pérdida de valor promedio de los rubros en los extremos de la lista con respecto al valor del mes anterior. La baja variación de la cotización entre monedas (<1%) hace que las tendencias de alza y bajas de precios promedio estén bien definidas, siendo que la lista de evaluación registra que alrededor del 40% de los rubros muestran tendencia a la baja y poco más de la mitad muestran tendencia al alza; salvo en el caso del rubro “cataco” que muestra un comportamiento dispar de su valor promedio entre las dos monedas. El rubro de menor valor promedio regresa a ser la “sardina”, que muestra la mayor variación a la baja del precio promedio en ambas monedas respecto al mes anterior (>76%); variación a la baja que también se observa en más de un tercio de los rubros de la tabla, donde destacan las bajas en rubros como “lisa”, “mero” y “róbalo”. El rubro de mayor valor sigue siendo el “mero”, que muestra la tercera mayor variación a la baja de precio promedio (≈15%). Los rubros “bonita/bonito” y “raya”

ausentes de la evaluación realizada.

permanecen

Tabla 1.- Precios promedios para los principales rubros pesqueros, en la ciudad de Caracas, y su comportamiento respecto a su ultimo valor

Tabla 2.- Comportamiento en la oferta de los rubros evaluados y de sus cotizaciones promedio de mercado

Tabla 3 - Tendencias del comportamiento de las cotizaciones promedio máximas y mínimas entre meses consecutivos.

REPORTE DE LA CAPTURA ESTIMADA E INFORMACIÓN DE LA

DEL OCÉANO PACIFICO ORIENTAL (FEBRERO 2023)

PNOV FUNDATUN

FLOTA

A continuación, se presenta los reportes contentivos de los valores de captura estimados por especie y por países para el mes de Febrero; adicional a valores acumulados de los últimos cinco años e información de la flota, desde inicio del año hasta el cierre del mes indicado del año 2023 (Tablas 1 a 3). Los reporte están basados en los informes semanales que realiza la Comisión Interamericana del Atún Tropical (CIAT) a los gobiernos para ayudar en la conservación y ordenación de la pesquería. De igual manera, se presentan los valores acumulados para la captura total del mismo período en los últimos cinco años, por país o grupo de países (Tabla 4)

Tabla 1.- Estimaciones1 de las capturas retenidas de atún, en toneladas métricas, en el mes de febrero para el Océano Pacífico Oriental2, discriminadas por especie y pabellón del buque

Tabla 2.- Estimaciones1 de las capturas anuales acumuladas, en toneladas métricas, del 1 de enero al 28 de febrero en el Océano Pacifico Oriental2 y las capturas de la última semana del mes.

Tabla 3.- Información1 de la flota2 que ha pescado o que se estima pescará en el Océano Pacífico Oriental3 hasta el 28 de febrero

Tabla 4.- Estimaciones1 anuales de las capturas retenidas de atún, en toneladas métricas, desde el 1 de enero al 28 de febrero para el Océano Pacifico Oriental2, discriminado por especie y pabellón del buque

PESCANDO LA NOTICIA: SECTOR PESQUERO INTERNACIONAL

EL DEPARTAMENTO DE COMERCIO DE EE. UU. ANUNCIA PLAN PARA INICIAR EL PROCESO DE DESIGNACIÓN DE SANTUARIO MARINO EN LAS ISLAS REMOTAS DEL PACÍFICO

Tras el llamado a la acción del presidente Biden en la Cumbre de Conservación en Acción de la Casa Blanca1 y un Memorando Presidencial emitido, el Departamento de Comercio ordenó a la Administración Nacional Oceánica y Atmosférica (NOAA) que iniciara un proceso para considerar la designación de todas las aguas estadounidenses alrededor de las Islas Remotas del Pacífico como un santuario marino nacional Una designación que proporcionaría capas adicionales de protección para los importantes ecosistemas marinos de la región, los recursos del patrimonio marítimo y apoyaría el patrimonio cultural y los valores de las comunidades nativas de Hawái y de las islas del Pacífico.

“Cumplir con nuestros audaces objetivos de conservación es una prioridad para la Administración Biden-Harris y el Departamento de Comercio”, dijo la secretaria de Comercio de EE. UU., Gina Raimondo. “Nuestro Sistema Nacional de Santuarios Marinos es fundamental para lograr estos objetivos, así como para honrar el patrimonio cultural de las comunidades costeras de todo el país. Como señaló el presidente Biden, ampliar las protecciones para las Islas Remotas del Pacífico crearía el área oceánica protegida más grande del planeta”, añadió.

La Coalición de Islas Remotas del Pacífico nominó un área que totaliza alrededor de 770 000 millas cuadradas para la designación de santuario. Esta área incluye las tierras y aguas existentes y sumergidas que rodean el monumento existente hasta el límite de la Zona Económica Exclusiva estadounidense. Las Islas Remotas del Pacífico abarcan siete islas, atolones y una unidad de arrecifes: Baker, Howland, Jarvis, Johnston, Wake, Palmyra y Kingman.

Vulnerables a los impactos del cambio climático, los atolones, bajíos, montes submarinos, bancos y arrecifes en esta área única y frágil albergan algunas de las especies marinas tropicales más diversas y notables del planeta y brindan refugio a una gran cantidad de especies de corales y peces hasta mamíferos marinos y aves marinas.

“Los ecosistemas y los recursos culturales de las Islas Remotas del Pacífico están cada vez más bajo la presión de amenazas como los desechos marinos, las especies invasoras y el cambio climático”, dijo el administrador de la NOAA, Rick Spinrad.

“El santuario propuesto también reconocería la importancia del conocimiento, las historias y las conexiones culturales indígenas entre las tierras y los pueblos, y celebraría las distintas culturas”.

La designación de santuario permitiría a la NOAA aumentar las protecciones existentes para el Monumento Nacional Marino de las Islas Remotas del Pacífico con herramientas regulatorias y no regulatorias adicionales, y conservar áreas adicionales más allá de los límites existentes del Monumento. La designación de santuario no incluiría áreas terrestres ni disminuiría las protecciones de las designaciones de monumentos existentes.

Dentro de los próximos 30 días, la NOAA emitirá un Aviso de Intención (NOI por sus siglas en inglés) para comenzar el proceso de alcance público para iniciar la designación de un santuario marino nacional en las Islas Remotas del Pacífico. Siguiendo las instrucciones del presidente, el Departamento de Comercio y el Departamento del Interior también llevarán a cabo un proceso público para trabajar con los líderes culturales indígenas regionales para cambiar el nombre del Monumento Nacional de las Islas Remotas del Pacífico existente, y posiblemente las islas mismas, para honrar el patrimonio del área. caminos ancestrales y puntos de parada para los viajeros de las islas del Pacífico, y para brindar un reconocimiento póstumo a los jóvenes nativos hawaianos enviados para asegurar el reclamo territorial de los EE. UU. sobre las islas en el período previo a la Segunda Guerra Mundial.

Fuente:. https://bit.ly/3nt4Hqt

Otras fuentes de interés:

1 https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2023/03/21/fact-sheet-biden-harris-administration-takes-new-action-to-conserveand-restore-americas-lands-and-waters/

2 https://www.protectpri.com/breaking-news-president-biden-supports-a-national-marine-sanctuary-process-for-the-pacific-remote-islands/

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