Héctor López Gutiérrez

que aseguren una mayor competitividad en el contexto nacional e internacional y aprovechamiento de la posición estratégica del país frente al mercado global.

Efectivamente, para enfrentar el importante reto de la seguridad y la autosuficiencia alimentaria está altamente involucrado el manejo eficiente del recurso agua y su medición, con una clara vocación y asistido por tecnología de punta. En tal sentido, resulta de primordial importancia la celebración de convenios para la formación de profesionistas y técnicos especializados con las instituciones educativas involucradas. Lo anterior cobra relevancia al aceptar que la producción está en función directa de la productividad del uso y manejo del agua y su consecuente medición.

HÉCTOR LÓPEZ GUTIÉRREZ Ingeniero civil con más de 59 años de trayectoria en el sector de la ingeniería marítima, costera y portuaria. Destaca su responsabilidad como encargado de la planeación del sistema portuario nacional de 1981 a 1996. Fue responsable de elaborar el Programa de Desarrollo de la Infraestructura Marítimo Portuaria en 2003 y el Programa Nacional de Desarrollo de los Litorales Nacionales 2005-2030.

Se ha dicho mucho sobre la planeación integral de largo plazo, no voy a repetirlo. Sí mencionaré que, si no hay una planeación hídrica general, menos del uso de las aguas costeras. Las aguas que escurren por las planicies costeras no obedecen a ningún sistema de planeación; prueba de ello es que aproximadamente el 70% del agua dulce del país se va al mar sin ningún aprovechamiento y lo mismo podemos decir de las aguas costeras salobres de las lagunas litorales, que no se aprovechan para algún uso positivo, principalmente generación de energía.

Alfonso Reyes, en su obra Visión de Anáhuac, se refiere a la desecación del Valle de México en el periodo que va de 1449 a 1990: “Tres razas han trabajado en ella, y casi tres civilizaciones. De Netzahualcóyotl al segundo Luis de Velasco, y de éste a Porfirio Díaz, parece correr la consigna de secar la tierra. Cuando los creadores del desierto acaban su obra, irrumpe el espanto social”.

La mancha urbana, en permanente expansión, demanda cada vez más agua, y lo dicho por don Alfonso nos recuerda la capacidad histórica de construir un asentamiento humano en torno a un lago, como ha ocurrido en muchas otras partes del mundo, que sí lo han hecho, pero tampoco para manejar organizadamente el agua dulce o salada en las costas.

Parecemos enemigos de la planeación, ¿por qué?, analicemos los ríos de la cuenca del Golfo de México: en el río Panuco, existía una Comisión del Pánuco que, entre otras cosas, pretendía construir, por ejemplo, la presa de Temporal y un par de presas en la parte alta que nunca se llevaron a cabo; está el río Tempoal, el Moctezuma, el Pánuco y sus afluentes, con toda la serie de lagunas costeras muy aprovechables para control de inundaciones, para regular picos de avenidas, para desarrollo de acuacultura, en fin… sin embargo, no se ve ningún signo de un desarrollo organizado de esa cuenca tan importante, como es la cuenca del Panuco.

En el Papaloapan, por lo menos se hizo la presa Miguel Alemán o Temascal, como ustedes la quieran llamar; hubo algunas obras pequeñas para combinar la salinidad en la laguna camaronera y comunicarla con el mar, comunicación que dio muy buen resultado, pero del resto de los ríos no se conocen obras que destaquen con algún propósito productivo organizado. Se conocen perfectamente las inundaciones que suceden cada vez que hay lluvias intensas en la zona del Papaloapan; no hablemos de que haya navegación, eso sería impensable por no estar en nuestras prácticas comerciales el uso de esos ríos para navegar. Después están los ríos Coatzacoalcos, Calzadas, Uxpanapa; son ríos importantes, pero no hay planeación de su uso posible. En la parte baja se han hecho algunos intentos de generar alguna forma de encauzamiento –no hablo de las escolleras, desde luego, porque ésas existen en el caso de Tampico, en el Pánuco, pero en el resto no hay ninguna planeación.

Conjunto de lagunas en la parte baja de la cuenca de los ríos Tamesí y Pánuco, susceptibles de utilizarse para regular picos de avenidas y para agricultura, ganadería y acuacultura

Minatitlán

Río Uxpanapa

¿Por qué no hubo Comisión del Coatzacoalcos? En algún momento a lo mejor pensaron que era mucho que hubiera una Comisión del Pánuco –parte del aprovechamiento estaría en el norte de Veracruz–, luego el Papaloapan –en Veracruz– y el Coatzacoalcos, también en Veracruz; mucha planeación y obras para Veracruz.

Pasamos entonces al estado rey del agua: Tabasco. Abundan los sitios de inundación y existen diversas propuestas de obras que podrían requerirse para lograr un control efectivo de las inundaciones; sin embargo, siguen estando pendientes.

Se dice que la descarga de Peñitas sobre el río Mezcalapa es la responsable de todas las inundaciones, y que el presidente ordenó que se hiciera un manejo especial de la descarga de la presa para que no hubiera inundaciones… bueno, son circunstancias que demuestran después de tantos años la falta que hace una comisión como la del Grijalva, que realmente funcionó; se planificó un conjunto de obras, no

solamente hidráulicas, sino de infraestructura para que tuviera una dimensión social. Pero a alguna gente brillante se le ocurrió que era necesario desaparecer las comisiones que tanto éxito tuvieron, por ejemplo, en el noroeste la Comisión del Río Fuerte, la Comisión del Yaqui, con la construcción de esas presas y la planeación de los distritos de riego. Por ahora seguiremos, en el caso de Tabasco, con el Jesús en la boca cada vez que llegue la temporada de lluvias. Nuevamente tenemos que hablar de sustentabilidad o supervivencia. ¿Qué pretendemos?, ¿seguir en la Ciudad de México con los problemas que tenemos de una excesiva concentración de habitantes, de una carencia cada vez mayor de agua, para los usos más elementales?, ¿empezar a tener problemas en algunas planicies costeras, principalmente del noroeste, en el VaSalvo el proyecto de encauzamiento para reducir el dragado en la parte final lle de Guadalupe o la zona de del río, en toda la cuenca no hay proyectos formales de aprovechamiento Hermosillo, donde los acuíferos empiezan a salarse por la excesiva extracción de agua de los pozos? Yo recuerdo hace unos años que la Comisión de Aguas del Valle de México anunció con gran éxito que había logrado perforar un pozo a 2,200 metros de profundidad para extraer agua dulce. Es verdaderamente aberrante pensar en eso, cuando se está desperdiciando, insisto, el 70% del agua dulce de las lagunas costeras. Tenemos que plantear una visión de nuestra planeación territorial, una visión de largo plazo para lograr un desarrollo sustentable del país en el siglo XXI, que implica incorporar de manera prioritaria la porción costera del territorio nacional para lograr el desarrollo sustentable del país en el siglo XXI. La misión es dar una serie de usos a las planicies costeras; me refiero a lagunas adyacentes, lagunas litorales, porciones litorales para producción de alimentos. Luego, organizar sistemas costeros industriales regionales para evitar la migración de la gente del campo a la ciudad. Lograr la integración del sistema de transporte mediante formación logís-

Río Calzadas Coatzacoalcos Confluencia Calzadas-Coatzacoalcos Confluencia Uxpanapa-Coatzacoalcos Río Coatzacoalcos

Las obras en la desembocadura deben orientarse a reducir floculación y transporte litoral

Barra de Chiltepec

Zonas inundables por efecto de las descargas de la presa Peñitas Estructura El Macayo Río Samaria

Río Carrizal

Inundaciones del Usumacinta: crear un sistema de lagunas bordeadas adyacentes al Usumacinta para reducir los picos de las avenidas y desbordamientos consecuentes

Cancelar el flujo del Mezcalapa hacia El Carrizal y derivarlo hacia el río Samaria y descarga en la Barra de Chiltepec

Descarga de Peñitas en el río Mezcalapa Controlando descargas de los ríos de la Sierra y la derivación del Mezcalapa hacia el Samaria, reduciría las inundaciones en la zona de Villahermosa (Municipio Centro) Las descargas de la presas Peñitas del Sistema Hidoreléctrico Grijalva derivadas hacia el río Samaria, con un adecuado encauzamiento hacia la Barra de Chiltepec, reduciría los efectos de inundaciones en las áreas afectadas

Planeación territorial

Visión

Incorporar de manera prioritaria a la porción costera del territorio nacional para lograr el desarrollo sustentable del país en el siglo XXI.

Misión

• Utilizar las planicies costeras, ríos, lagunas adyacentes, lagunas litorales y porción litoral para producción de alimentos. • Organizar sistemas costeros industriales regionales. • Lograr la integración del sistema de transporte mediante la formación de cadenas logísticas especialmente entre el autotransporte y el transporte marítimo con modalidades de navegación de corta distancia. • Implementar el sistema de centros de recepción y distribución de combustibles. • Prevenir el deterioro de playas y manglares.

Parte media de las cuencas

• Sistema de prevención de inundaciones con encauzamiento y uso de lagunas adyacentes para regulación y almacenamientos de estiaje. • Desarrollos agrícolas y ganaderos

Porción estuarina y costera

• Encauzamiento de ríos para reducir dragado. • Desarrollo de turismo ecológico en apoyo a áreas naturales protegidas • Preservación y acuacultura en lagunas litorales • Conservación de playas y manglares • Atención al problema del calentamiento global tica entre el autotransporte y el transporte marítimo, o modalidades de navegación de corta distancia; implementar centros de distribución de combustible, prevenir el deterioro de playas y manglares.

De ahí pasaríamos a revisar qué acciones podríamos seguir en las planicies costeras, en las partes medias de las cuencas. Lo que mencionaba: el sistema de prevención de inundaciones con encauzamiento y uso de las lagunas adyacentes para regulación y almacenamiento, para tener desarrollos agrícolas y ganaderos. En la porción de esteros y zona costera, realizar encauzamiento de los ríos para reducir dragado, desarrollo del turismo ecológico en apoyo a áreas naturales protegidas, preservación y acuacultura en lagunas litorales con conservación de playas y manglares.

Algunos ejemplos para que se tenga idea de que no le damos ningún uso a este conjunto de lagunas litorales en el Pacífico: Santa María Reforma y Huizache-Caimanero en la zona de Sinaloa; Agua Brava Teacapan en el límite entre Nayarit y Sinaloa; la laguna de Cuyutlán en Colima; Coyuca en Guerrero; Chacagua en Oaxaca. Y en el litoral del Golfo tenemos la Laguna Madre, la Laguna de Tamiahua, las lagunas camaroneras en Alvarado, la laguna Machona del Carmen, la misma laguna del Carmen y la laguna de Términos.

Finalmente, tenemos cifras que dan idea de cuánto podríamos conseguir si logramos hacer la planeación que recomendamos, con base en las cifras que en algún momento me proporcionó César Ramos; por ejemplo, utilizando planicies costeras con distritos de temporal tecnificado, con riego suplementario proveniente de lagunas de regulación y avenidas de almacenamiento adyacentes a los ríos, tendríamos casi 800 mil hectáreas cultivables con una producción potencial de 5 mil millones de toneladas de granos básicos y oleaginosas.

En materia de acuacultura, podríamos llegar al equivalente al 57% de la producción anual total de pescados y mariscos. Todo este potencial de producción de alimentos nos hace ver la importancia de esto para la generación de alimentos y consecuentemente para un desarrollo sustentable.

Potencial de producción de alimentos

• Distritos de temporal tecnificado con riego suplementario proveniente principalmente de lagunas de regulación de avenidas y almacenamiento, adyacentes a los ríos: 724,793 ha. • Producción potencial: 5 millones de toneladas anuales de granos básicos y oleaginosas. • 130 lagunas costeras equivalentes a 1,567,000 ha de cuerpos acuáticos costeros con una capacidad productiva media de 150 kg/ha/año de producción pesquera natural, susceptible de incrementarse con prácticas de acuacultura, alta generadora de mano de obra. • Producción potencial natural: aproximadamente un millón de toneladas anuales equivalentes al 57% de la producción anual total actual de pescados y mariscos.

Conclusión

Las posibilidades de un desarrollo sustentable del país están en un uso equilibrado del territorio, mediante el aprovechamiento integral de sus regiones costeras.

Santa MaríaReforma HuizacheCaimanero Agua BravaTeacapán

Lagunas litorales relevantes del litoral del Pacífico. Cuyutlán Coyuca Chacagua Superior-Inferior Mar Muerto y La Joya-Buenavista

Laguna de Mecoacán

Laguna Madre Laguna de Tamiahua Lagunas Camaronera y de Alvarado

Lagunas litorales relevantes del litoral del Golfo. Lagunas Machona y del Carmen Laguna de Términos