10
Bijzondere plaatsbepalingsregel voor seminaries en culturele evenementen uitgebreid Het “verlenen van toegang tot culturele, artistieke, sportieve, wetenschappelijke, educatieve, vermakelijkheids- of soortgelijke evenementen” is onderworpen aan de btw van het land waar het evenement plaatsvindt. De draagwijdte van deze bijzondere plaatsbepalingsregel is onlangs uitgebreid door een gewijzigd standpunt van de btw-administratie.
1. Plaats van de dienst Voor diensten die in een internationale context worden verricht, bevat de btw-regeling een geheel van regels die aanduiden in welk land een dienst wordt geacht plaats te vinden en, bijgevolg, in welk land de btw moet worden betaald over de verrichte dienst. Deze regels zijn belangrijk, omdat ze bepalen of op een factuur al dan niet (lokale of zelfs buitenlandse) btw moet worden aangerekend en ook, in het verlengde daarvan, wie deze btw moet afdragen aan de schatkist. In theorie komen verschillende criteria in aanmerking, zoals het land waar de dienstverrichter is gevestigd, het land waar de afnemer van de dienst is gevestigd, het land waar de diensten ‘fysisch’ worden verricht, enzovoort. De huidige plaatsbepalingsregels voor diensten in het Btw-Wetboek (WBTW) dateren dan 2010. Toen zijn deze regels grotendeels vereenvoudigd, in het bijzonder voor het geval de afnemer een btw-belastingplichtige is (business-to-business – B2B). Diensten verricht voor ‘als zodanig’ handelende belastingplichtigen worden in principe geacht plaats te vinden in het land van de afnemer. Voor diensten verricht ten aanzien van privépersonen 1 en andere niet-belastingplichtigen 2 (business-to-consumer – B2C), gelden afzonderlijke regels. B2C-diensten worden in de regel onderworpen aan de btw van het land van de dienstverrichter.
1 2 3 4 5
Op de beide basisregels wordt nog voorzien in een aantal afwijkende bepalingen. Volgens de Memorie van Toelichting (MvT) bij de wet die de regels heeft ingelast in het Btw-Wetboek 3 , hebben deze afwijkingen “voorrang [...] op de algemene regel”4 . Dit is niet correct. Volgens vaste Europese rechtspraak moet voor elk geval de vraag worden gesteld of de verrichte prestatie onder één van de afwijkende plaatsbepalingsregels valt. Als dat niet het geval is, geldt de algemene regel 5 . Anders gezegd, de vraag is ‘gewoon’ of een bepaalde dienst onder de algemene regel valt, dan wel onder een afwijkende regel; van een ‘voorrang’ van de algemene regel is geen sprake. A contrario kan er ook geen sprake zijn van voorrang van de afwijkingen op de algemene regel.
2. Plaatsbepaling voor ‘evenementen’ Eén van de afwijkende regels voor de plaatsbepaling van diensten is voorzien voor ‘evenementen’.
2.1. Omschrijving van de regel “De plaats van een voor een belastingplichtige verrichte dienst bestaande in het verlenen van toegang tot culturele, artistieke, sportieve, wetenschappelijke, educatieve, vermakelijkheids- of soortgelijke evenementen, zoals beurzen en tentoonstellingen, en met de toegangsverlening samenhangende diensten, is de plaats waar deze evenementen
Waaronder ook de belastingplichtigen die niet ‘als zodanig’ handelen (art. 19 Uitvoeringsverordening (EU) 282.2011 van 15 maart 2011; hierna aangeduid als ‘Uitvoeringsverordening’; zie verder). Bv. openbare instellingen, voor zover ze geen btw-belastbare handelingen verrichten en voor zover ze geen btw-nummer hebben om btw te voldoen op intracommunautaire verwervingen (art. 17, lid 2, Uitvoeringsverordening); of nog, louter ‘passieve’ holdings die enkel participaties aanhouden (HJEU 20 juni 1991, C-60/90, Polysar Investments Netherlands BV, te raadplegen via curia.europa.eu). Wet 26 november 2009, BS 4 december 2009; err. BS 7 mei 2010. MvT, 15. Zie o.m. HJEU 12 mei 2005, C452/03, RAL (Channel Islands) e.a.; HJEU 6 november 2008, C-291/07, TRR; HJEU 8 december 2016, C-453/15, A en B; en HJEU 19 maart 2019, C-647/17, SRF Konsulterna AB; dit laatste arrest is de aanleiding voor de aanpassing van de benadering voor diensten van toegang tot een evenement (zie infra).
Maandelijks tijdschrift van het ITAA | Nr. 5 | Juni 2021
