Reflexiones sobre la gestión del agua en América Latina y el Caribe. Textos seleccionados 2002-2020

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Reflexiones sobre la gestión del agua en América Latina y el Caribe

ni tampoco por proyectos de este tipo que puedan competir ahora o en el futuro. Mientras que, por otra parte, es importante la energía como insumo que afecta los costos de extracción de agua subterránea en un acuífero que está en descenso. Por esta razón, habría un espacio para evaluar si pueden incorporarse en el sistema de tarifas de energía los elementos para una gestión más eficiente y equitativa del agua.

6. Ecosistema en el contexto del cambio climático El valle de Ica se ha desarrollado históricamente en medio de un ecosistema desierto con tendencia a desertificación producto de la ocupación humana del espacio (Peña, Sánchez y Pari, 2010). Influye mucho en este proceso que casi la totalidad del agua utilizada en el valle provenga de la oferta generada en las partes media y alta de la cuenca, con un régimen de lluvia irregular y con fuertes pendientes que no favorecen la retención del agua, tendiendo a generar eventos extremos como inundaciones y sequías. En algunos casos (especialmente el trasvase de Choclococha y futuros trasvases), la cuenca de Ica recibe agua de zonas relacionadas a glaciares, que han decrecido en las últimas dos décadas debido al cambio climático (Perú/ANA, 2014; Llosa, 2014). La zona relacionada al sistema Choclococha presenta la pérdida en un 90% de la superficie glaciar y desaparición de glaciares en la Cordillera del Chonta (221 kilómetros cuadrados entre los años 1980 y 2010), así como el cambio de régimen de alimentación de lagunas y pérdida de estabilidad de lagunas y bofedales: “a partir del año 2005 es más visible la pérdida de los glaciares. Actualmente la alimentación de las lagunas es principalmente a partir de las lluvias, nevadas y granizadas, generando un cambio en el régimen de alimentación … Así mismo, las lluvias intensas, sequías y bajas temperaturas, vienen generando impactos negativos sobre el suelo y los ecosistemas de pastizales … en el periodo del 2003-2013, se reportaron un total de 944 hectáreas de suelos y cobertura natural afectados principalmente por las lluvias intensas” (Perú/GORE de Huancavelica, 2017). Estos efectos del cambio climático ya se han hecho sentir en cuanto al decrecimiento de manera significativa, en las últimas dos décadas, en la oferta de agua que puede ser trasvasada del sistema de lagunas de Choclococha (Peña, Sánchez y Pari, 2010). La situación también afectará a cualquier proyecto futuro que pretenda trasvasar agua desde zonas relacionadas a glaciares andinos. En cuanto a la calidad del agua, el acuífero de Ica está sometido no solo al problema de sobreexplotación, sino también al alto riesgo de contaminación por acción humana. Este acuífero es considerado de vulnerabilidad extrema a la contaminación (Peña, Sánchez y Pari, 2010) debido a sus características específicas: alta permeabilidad y gran cantidad y diversidad de actividades humanas que se desarrollan en las áreas de su superficie. Los principales riesgos de contaminación provienen de los residuos de naturaleza líquida, producto de la actividad humana. En las zonas agrícolas, la contaminación puede provenir del uso excesivo e inadecuado de agroquímicos, que podrían infiltrarse al subsuelo y al acuífero. Otro peligro representan los residuos orgánicos en descomposición, o de aquellos incinerados, que pueden saturarse e infiltrarse con el agua de riego. En las zonas urbanas hay peligro de contaminación por actividades industriales y por la posible rotura de la red de alcantarillado, tanto por falta de mantenimiento como por un posible sismo30. En las zonas periurbanas y rurales del valle también se utilizan letrinas, que suelen establecerse en zonas permeables. El otro tema de alta relevancia es el acelerado proceso de desertificación y pérdida de paisaje (incluyendo flora y fauna) de importancia para el ecosistema y el desarrollo de actividades recreativas y turísticas en el área. Un caso emblemático es el desecamiento del sistema de lagunas 30

Ica se encuentra en una zona altamente sísmica.

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C2: Ventajas de adoptar el ciclo de acciones con enfoque del Nexo

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3. Propuestas sectoriales

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8. Nexo: espacios de complementación

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2. Propuestas institucionales y organizativas

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7. Nexo: uso del agua como demanda de energía

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6. Universalización de los servicios públicos

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5. Riego en un escenario de escasez

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3. Revisión de la institucionalidad energética

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3. Asignación preponderante del agua para uso energético

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2. Falta de agua para uso agrícola

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4. Agua, energía y alimentación

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2. Energía y producción de alimentos

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3. Agenda de políticas más amplia e integrada

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2. Nueva institucionalidad y la realidad del valle

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4. Las interrelaciones entre agua, energía y alimentación

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1. Nuevo marco institucional

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3. Calidad del agua

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7. Interacciones con actores fuera de la cuenca

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5. Uso energético del agua

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5. Identificación de interrelaciones prioritarias

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Desafíos del Nexo y políticas públicas

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3. Las interrelaciones entre agua y alimentación

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2. Las interrelaciones entre energía y agua

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1. Sustentabilidad financiera

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2. Subsidios

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2. El Nexo en la región

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Políticas para población rural

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3. Cuestiones adicionales relevantes

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Tarifas y subsidios

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3. Contratos

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2. Información para la regulación

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3. Eficiencia bajo modelo público

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3. ¿Cómo avanzar?

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Organización institucional

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2. Escala óptima y consolidación

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Estructura industrial para la prestación en las áreas urbanas

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1. Procesos de descentralización

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2. Eficiencia y su medición

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2. Pobreza

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1. Políticas macroeconómicas

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Factores exógenos

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Introducción

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5. Los instrumentos del enfoque basado en derechos humanos

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3. El DHAS y los principios rectores sobre derechos humanos y empresas

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2. Los desafíos conceptuales del saneamiento como derecho humano

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2. Concepto y tipología de los conflictos por el agua

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4. La protección de la población contra inundaciones

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2. El desarrollo productivo sustentable

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3. ¿Por qué utilizar el concepto de seguridad hídrica?

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2. La seguridad hídrica “en la práctica”: indicadores

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3. La institucionalización de las acciones de gestión del agua a nivel de cuencas

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2. Procesos asociados a la gestión a nivel de cuencas

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3. Una aproximación hacia la clasificación de entidades de cuenca según sus funciones

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2. Modalidades de gestión parcial a nivel de cuencas

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Introducción a la gestión del agua a nivel de cuencas

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2. Lecciones y consensos generales

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8. La ética en la gestión integrada del agua

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7. Cuencas transfronterizas

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4. El papel del Estado y la regulación de los servicios de utilidad pública vinculados al agua

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5. El dilema ambiental

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6. Protección de intereses de etnias y usuarios consuetudinarios

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Introducción

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3. Racionalidad económica y demanda social

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2. Los problemas del Estado y de la sociedad civil

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3. Elementos que favorecen la búsqueda de soluciones

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2 La dependencia jerárquica del sector y la estructura institucional

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