son injustificadamente arduos o discriminatorios. Asimismo, en aquellos casos en que se ha rechazado la solicitud de candidatura de una persona, el grupo observador deberá examinar el proceso de apelación para determinar si éste prevé las disposiciones necesarias para la realización de audiencias o de revisiones independientes. S.
Campañas Electorales
Durante los períodos de campañas electorales, el partidismo se generaliza a medida que cada uno de los candidatos en las elecciones compite para garantizar su victoria. Con frecuencia, dicho partidismo produce una competencia robusta, típica de una democracia sólida. Sin embargo, a veces la competencia conduce al abuso y a la injusticia; durante el período preelectoral ello podría tener un efecto considerable y hasta decisivo sobre los resultados de las elecciones. De no definirse y aplicarse los parámetros de la competencia, podría producirse una conducta contraria a unas elecciones equitativas y genuinas. Por lo tanto, debe considerarse muy en serio la posibilidad de realizar observaciones durante el período de las campañas. En la presente sección se describe la manera de observar tres aspectos generales de las campañas electorales, a saber, 1) los recursos, 2) la intimidación, y 3) la aplicación de las leyes y la revisión independiente de las mismas. El tema del acceso de los medios de comunicación y su cobertura noticiosa, factores que tienen una gran influencia sobre las campañas, se aborda en la próxima sección.36 La subsección de Principios y Cuestiones Generales identifica las actividades y factores principales relacionados con las campañas electorales así como su vínculo con la libertad de expresión, de asociación, de reunión y de movimiento, derechos reconocidos internacionalmente. También examina las normas en base a las cuales deben analizarse estos temas. En la siguiente subsección, denominada Técnicas específicas de observación, se formulan sugerencias sobre cómo recopilar y analizar la información. Principios y Cuestiones Generales. En general, si se desea realizar una evaluación integral de un proceso electoral es preciso determinar si el proceso permite que todos los contrincantes estén en "pie de igualdad" y si existe la oportunidad de que la voluntad del electorado se manifieste de manera genuina y/o significativa. Este término, pie de igualdad, se utiliza para describir un proceso mediante el cual se ofrece igualdad de tratamiento y una oportunidad justa. Se evalúa a través de las siguientes consideraciones: 1.
la medida en que los candidatos tienen igualdad de acceso a los recursos (p. ej., recursos financieros y materiales, acceso a los medios de comunicación y a sus reportajes noticiosos);
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Vea la Sección T, Medios de Comunicación. Para mayor información sobre actividades preelectorales, vea también la Sección P, Sistema Electoral, Sección Q, Educación Cívica y de los Votantes y la Sección R, Registro de Votantes, Partidos Políticos y Candidatos.
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