a) Covid-19 ¿Cambio en el Sistema?

COVID-19 ¿CAMBIO EN EL SISTEMA?

P O R : M A R Í A J O S É V A L L E J O B A E N A Y J O S É A L F R E D O R O S A L E S C H Á V E Z

E S T U D I A N T E S D E R E L A C I O N E S I N T E R N A C I O N A L E S P O R P A R T E D E L A U N I V E R S I D A D A N Á H U A C Q U E R É T A R O E N 2 D O S E M E S T R E .

C O R R E O : M A J O V A L B A @ G M A I L . C O M Y J O S E A L F R E D O R C H @ G M A I L . C O M I N S T A G R A M : @ M A J O O V A L L E J O O Y @ T H E A L F R E D R C

Resumen: A lo largo de la historia de los seres humanos, las Relaciones Internacionales han estado regidas por “sistemas internacionales” . Cada cierto tiempo, después de eventos de gran escala como guerras o desastres, el sistema en curso tiende a reorganizarse o en algunos casos, a cambiar por completo. Actualmente, la humanidad está viviendo dentro del llamado Sistema Contemporáneo, el cual se considera ha estado en curso desde 1989, tras el fin de la Guerra Fría (Velázquez, s.f.).

La Comunidad Internacional, desde entonces, se ha visto encaminada hacia la búsqueda del desarrollo íntegro de los individuos, bajo el concepto de Seguridad Humana, dado a conocer por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en 1994, centrándose por primera vez en la historia, en el bienestar de las personas y no en el de los Estados. (Astié-Burgos, 2021). En respuesta a esta meta, surgieron dos grandes proyectos respaldados por la Organización de las Naciones Unidas (ONU): :los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y los del Desarrollo Sostenible (ODS).

En el año 2015, entraron en vigor los ODS, como un llamado universal a la acción para poner fin a la pobreza, proteger el planeta y garantizar que para el 2030 todas las personas disfruten de paz y prosperidad (ONU, 2022). Sin embargo, un suceso reciente, ha puesto en tela de juicio la capacidad de la comunidad internacional para cumplir estos objetivos: la pandemia de SARS-Cov-2. No solo puso en pausa muchas iniciativas relativas al cumplimiento de los ODS a nivel global, sino que trajo consigo un importante cambio de prioridades dentro de un gran número de países, donde ya no se pueden poner a los ODS como eje central, ya que ahora tienen que lidiar con crisis de diversas índoles.

Key words: Pandemia, Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), SARS-Cov-2, Sistema Internacional (SI), Organización Mundial de la Salud (OMS), COVID-19.

El Sistema Internacional

El Sistema Internacional puede ser definido como un “conjunto de entidades políticas independientes —tribus, ciudades-estado, naciones o imperios— que interactúan con una considerable frecuencia y de acuerdo a un proceso regular” (Holsti, 1967). El mundo se ha organizado en diferentes Sistemas Internacionales, como; el llamado Sistema de Ciudades-Estado, el Sistema Westfaliano, que estuvo en vigor de 1648 a 1815 y que surgió tras el final de las guerras religiosas en Europa; el Sistema de Equilibrio de Poder, que duró de entre 1815 y 1914, el cual surge después del congreso de Viena, estableciendo nuevas reglas para las relaciones entre naciones; el Sistema Institucional que duró de 1919 a 1939, que surgió en las secuelas de la Primera Guerra Mundial con los Tratados de Versalles y termina con el estallido de la Segunda Guerra Mundial; el Sistema Bipolar, el cual se origina por el conflicto pasivo conocido como la Guerra Fría que duró de 1945 a 1989 y por último se encuentra el hasta ahora denominado Sistema Contemporáneo, el cual inicia con la caída del Muro de Berlín, hasta día de hoy (Velázquez, s.f.).

Cooperación y Desarrollo

Desde la creación de la Organización de las Naciones Unidas se

han implementado diversas estrategias para lograr una cooperación entre Estados, y así crear un mundo más digno para la comunidad internacional. Entre estas estrategias se resaltan los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), los cuales fueron una serie de metas a lograr dentro de los años 2000-2015. En este tratado se establecen 8 objetivos a lograr (ONU, 2000):

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Erradicar la pobreza extrema y el hambre Lograr la enseñanza primaria universal Promover igualdad de géneros y autonomía Reducir la mortalidad infantil Mejorar la salud materna Combatir VIH/SIDA, Malaria y más enfermedades Garantizar sostenibilidad del Medio Ambiente Fomentar alianza global para el desarrollo

Al presentarse una desigualdad en su cumplimiento, los resultados obtenidos no fueron los esperados. Derivado de esto, se realizó un análisis más profundo para que estos objetivos sean medibles para poder concientizar y comprometer más a la comunidad internacional, logrando una participación proactiva (SDGF,s.f.) . Así que, en el año 2015 se implementó otra estrategia muy similar con los ODS como parte de la Agenda 2030 para el Desarrollo, la cual propuso los siguientes 17 objetivos (ONU, 2015):

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. Fin de la pobreza Hambre cero Salud y bienestar Educación de calidad Igualdad de género Agua limpia y saneamiento Energía asequible y no contaminante Trabajo decente y crecimiento económico Industria, Innovación e Infraestructura Reducción de las desigualdades Ciudades y comunidades sostenibles Producción y consumo responsable Acción por el clima Vida submarina Vida de ecosistemas terrestres Paz, Justicia e instituciones sólidas Alianza para lograr los objetivos

Uno de los conceptos fundamentales para la comprensión de estos objetivos es la seguridad, existiendo como un concepto dinámico, cambiante y subjetivo; dependiente de la ideología y percepción de cada Estado y siendo de un carácter cualitativo y no cuantitativo (Astié-Burgos, 2017). De este concepto, emana la Seguridad Humana, la cual se dio a conocer por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en 1994 (PNUD, 1994). Tanto los ODS como toda la Agenda 2030 para el Desarrollo, se basan enteramente en este concepto.

La Seguridad Humana “es una noción antropocéntrica que se aboca esencialmente a la protección de los individuos. En este sentido, se plantea la necesidad de promover el bienestar de las personas, respondiendo a las necesidades ordinarias de las mismas como una forma de lidiar con las amenazas a la seguridad. ” (Astié-Burgos, 2017) En estos años fueron más evidentes las necesidades que requiere la comunidad internacional, basándose en siete áreas prioritarias: la seguridad económica, personal, sanitaria, alimentaria, ambiental, comunitaria y política (Astié-Burgos, 2021). Una rama de la Seguridad Humana que ha ganado mucha relevancia en los últimos años es la Seguridad Sanitaria. Este concepto abarca todo tipo de protección para los individuos ante las vulnerabilidades relativas a su salud como las epidemias, que han sido una constante que ha azotado a la humanidad a lo largo del tiempo.

Antecedentes

La Pandemia por SARS-Cov-2 no es la primera a la que la humanidad se enfrenta en su historia. Algunas de estas han puesto completamente en jaque a la humanidad, casi borrando al Homo Sapiens de la faz de la Tierra. Ejemplos de esto son: la Peste de Justiniano, que diezmó al 40% de la población de la capital bizantina, la tan conocida Peste Negra de mediados del siglo XIV, acabando con casi 50 millones de vidas y la Viruela, que se expandió enormemente en el siglo XVIII, afectando y desfigurando a millones de personas.

Ejemplos de pandemias más recientes (además de la causada por el SARS-Cov-2), como la pandemia de VIH - SIDA, que se estima ha sido responsable de alrededor de 25 millones de muertes en el mundo (Pané, G., 2021) no presentaron una situación lo suficientemente adversa para las relaciones entre naciones, para suponer que trajeron consigo un cambio al Sistema Internacional. Tampoco fue el caso de la pandemia causada por la Influenza A H1N1, cuyos primeros casos fueron detectados en Norte América, más específicamente en México y Estados Unidos en Abril de 2009 (Centers for Disease Control and Prevention, 2019).

Si bien, antes de la pandemia por SARS-Cov-2, algunos países ya contaban con planes de acción en caso del surgimiento de una amenaza sanitaria. Ejemplo de esto son el “Playbook for Early Infectious Disease Threats and Biological Incidents” de los Estados Unidos de América o el Plan Nacional para la Preparación y Respuesta ante la Intensificación de la Influenza Estacional o ante una Pandemia de Influenza del gobierno mexicano (GHS Index, 2019). Fue tras los brotes de Ébola que devastaron África en 2014, que la comunidad internacional comenzó a darle una mayor relevancia a la capacidad de los Estados para lidiar con crisis relativas a la salud pública(GHS Index, 2019). Siendo el tema igualmente promovido por figuras e importantes Organizaciones no Gubernamentales (ONGs), como es el caso de Bill Gates con su ONG “Bill and Melinda Gates ” , que desde el 2015 había hablado de la falta de preparación hacia una pandemia (TED, 2015)

En el año 2019, semanas antes del inicio de la pandemia por SARS-Cov-2, dentro de la misma narrativa de construir hacia una comunidad internacional con la seguridad humana como eje central y en correlación con los ODS, más en concreto con el tercer objetivo, “Salud y Bienestar” , fue publicado por primera vez el Índice Mundial de Seguridad Sanitaria (GHS por sus siglas en inglés), encargado de analizar las capacidades de 195 países, específicamente de examinar qué tan preparados estaban para enfrentar a una epidemia o pandemia; siendo organizado por la “Nuclear Threat Initiative” , la “Economist Intelligence Unit” y el Centro para la Seguridad Sanitaria Johns Hopkins. (World Economic Forum, 2021). Los primeros 3 lugares en nivel de preparación fueron, Los Estados Unidos de América, El Reino Unido y Los Países Bajos, en ese orden. Sin embargo, los resultados del estudio estimaron que ningún país estaba completamente preparado para enfrentar tanto epidemias como una posible pandemia (World Economic Forum, 2019).

Fuente: World economic forum: These are the top 10 countries for pandemic preparedness. (https://www.weforum.org/agenda/2019/11/countries-preparednesspandemics)

La Pandemia

El 11 de Marzo de 2020, el director general de la Organización Mundial de la Salud (OMS), el doctor Tedros Adhanom Ghebreyesus, declaró que la enfermedad conocida como COVID-19 se caracterizaría como pandemia. (OPS/OMS, 2020) Muchos investigadores alzaron la voz a la tardía decisión de la OMS de declarar al COVID-19 como una Emergencia Sanitaria Internacional. Los años de planes de preparación fallaron en entregar resultados, no hubo una respuesta conjunta por parte de la comunidad internacional y muchas veces estos planes, fueron opuestos u obstructivos entre sí. (Human Rights Watch, 2022) Las fallas como la inhabilidad de los gobiernos para obtener equipo protector o llevar un seguimiento de contagios masivo han sido claras a lo largo de la pandemia. (BBC News Mundo, 2021).

Después de décadas de predicciones de la inevitabilidad de una pandemia, años de comités, fuerzas de acción, paneles de alto nivel dedicados a preparar a la OMS para dicha emergencia; las reformas tardaron mucho en llegar. En demasiados países, las señales de alerta fueron ignoradas. El sistema de alerta de pandemia fue lento, incómodo e indeciso. (Human Rights Watch, 2022).

La orden de sustracción de los Estados Unidos de la OMS,

dada por Donald Trump, y después revertida por el ahora presidente Joe Biden, fue uno de los mayores síntomas de una falla general en los sistemas de cooperación. Otro ejemplo de los grandes errores que pudieron haber comprometido a la humanidad, fue la ineficaz iniciativa COVAX, la cual busca brindar un acceso equitativo para diagnósticos, tratamientos y vacunas de COVID-19 (BBC News Mundo, 2021) .

La iniciativa COVAX, es un ejemplo del intento de implementación de políticas en comunión con los ODS durante la pandemia, buscando el multilateralismo y la cooperación entre naciones, sin embargo, no se ha logrado diseminar la disparidad de acceso a la vacunación contra la COVID-19 en el mundo.

Países desarrollados como los Estados Unidos, ofrecen vacunas inclusive en Estaciones de Servicio Automotriz y han llegado a desecharlas (a mediados de 2021 se registraron alrededor de 15 millones de dosis contra el COVID desperdiciadas). (EL MUNDO, 2021) mientras que países como Nigeria, tienen menos del 3% de su población vacunada con por lo menos dos dosis (BBC News Mundo, 2021) .

Si bien el mecanismo COVAX, ha hecho importantes entregas de dosis a lo largo y ancho del globo, ha sido altamente criticado por diferentes actores del sistema, tanto medios de Divulgación de alto prestigio como The Lancet (BBC News Mundo, 2021) u organismos de carácter más regional como la OPS (Swiss Info Chile, 2021). Siendo las mayores quejas, el comportamiento de los países más desarrollados, tendiendo a un carácter más hermético al realismo político y dejando de lado la cooperación. Bien recalcó el director de la OMS Tedros Adhanom Ghebreyesus, “No se puede vencer a la pandemia un país a la vez ” . La reluctancia de cooperar más fuertemente con COVAX por parte de las naciones industrializadas, es un ejemplo de cómo las tendencias globales han comenzado a moverse de la cooperación hacia el hermetismo. Ya no se pone a los ODS como eje central, los estados han comenzado a ver más por sí mismos que por los individuos nuevamente.

La pandemia por SARS-Cov-2, virus causante de la COVID-19, enfermedad que ha causado más de 5.8 millones de muertes (Our World Data, 2021), ha cambiado completamente la forma de desenvolverse del individuo, la manera de saludarse, las formas de mostrar afecto, el cómo se trabaja o estudia, practicamente cada aspecto del día a día ha sido modificado por este evento de talla global.

Fuente: Our World Data: Coronavirus (COVID-19) Deaths (https://ourworldindata.org/covid-deaths)

Reorganización de prioridades

Si la pandemia ha significado un cambio tan drástico en la vida de los individuos, consecuentemente es aseverativo, que también haya cambiado la forma en la que los Estados se desenvuelven en el panorama internacional. Los diferentes actores del Sistema Internacional (SI), han tenido que adaptarse a las nuevas condiciones establecidas por la pandemia, así como hacer una especie de reset en sus cambiantes y volátiles prioridades.

La crisis sanitaria, trajo consigo enormes consecuencias de carácter social, económico y claramente sanitario, fue el parteaguas de muchas crisis atacando simultáneamente a diversos francos de tanto las naciones como de la comunidad internacional. Trajo consigo una de las recesiones económicas más grandes de la historia global (World Bank Group, 2022) también resaltó los problemas de salud mental y violencia doméstica en todo el mundo (OPS/OMS, s. f.). Crisis que pudieron ser evitadas si la respuesta a la pandemia hubiese sido pronta y coordinada.

El 2020 significó un cambio drástico para la organización internacional, forzando a los ejecutivos de cada nación a tomar decisiones de manera apresurada, en las que el bien común debía de ser el fin último. La cooperación y la comunicación internacional siempre ha sido impulsada por Organizaciones no

no Gubernamentales (ONG), pero desde hace dos años, se han vuelto esenciales. Estar informados del avance de los demás Estados en la evolución del SARS-COV-2 y la manera de enfrentarlo, es una pieza clave que sin duda si no se hubiera realizado de esta manera , los efectos adversos de la pandemia hubieran sido mucho peores.

Los gobiernos tienen el compromiso y obligación de velar por los derechos de los individuos, sin embargo, las ideologías de cada Estado son un factor influyente dentro de cómo se ha desenvuelto la pandemia.

Al presentarse diversas amenazas a la seguridad, existen dos corrientes, las cuales difieren en lo que debe ser el objetivo dentro de la susceptibilidad de los diversos problemas a los que nos enfrentamos diariamente. Los Ampliacionistas, creen en el enfoque de gran número de amedrentamiento; su corriente opositora son los Tradicionalistas, los cuales aceptan la existencia de diversas amenazas, pero se enfocan en la seguridad tradicional.

Los conceptos mencionados, son pilares dentro del Populismo y el Neoliberalismo respectivamente. El Populismo, se encuentra en una lucha constante entre el bien y el mal, para crear una nación homogénea. Por otra parte, el Neoliberalismo promueve el libre comercio, desregulado y privatizado, con menor intervención de las políticas del Estado.

Al detectarse los primeros casos del nuevo coronavirus y acercarse la posibilidad de una pandemia, así como estando ya dentro de ella, varios gobiernos del mundo como los de Gran Bretaña, Brasil, México y la India, todos con un corte relativamente populista fallaron en la organización y adaptación de planes de acción existentes, inclusive llegando a ignorarles e intentando experimentar en el camino. Un importante ejemplo es el de los Estados Unidos, que al inicio de la pandemia, contaba con un gobierno con ciertas tendencias hacia el populismo. A pesar de tener fuertes esquemas de reacción a una emergencia sanitaria como fue antes mencionado, se optó por hacer caso omiso de estos. (Bruggeman, 2020) .

El mundo Post-Covid

Han surgido nuevos actores principales en el Sistema Internacional, los cuáles, de ahora en adelante jugarán un papel clave en la dirección que tome la historia de la humanidad, el surgimiento económico de China, consolidándose como una potencia económica y el regreso de Rusia al tablero será sin lugar a duda un reajuste en el sistema.

Si bien, aún es muy pronto para afirmar que la pandemia por el SARS-Cov-2 resultó en un cambio de Sistema, ya se puede aseverar que sí ha traído consigo cambios importantes en este, que están para quedarse. La pandemia del SARS-Cov-2 trajo consigo un cambio de paradigmas que según parecen dirigirse las tendencias, terminará por causar una importante reorganización en el Sistema Internacional. A su vez, causó un fuerte debilitamiento de tanto la confianza como de los mecanismos de cooperación. El cambio de prioridades por parte de las naciones, derivará en una obstaculización en el cumplimiento de los ODS.

Tal parece que el concepto de seguridad humana se ha dejado de lado para hacer frente a las crisis derivadas de la pandemia, desde una perspectiva más nacionalista y menos enfocada en el individuo. Esta crisis resaltó las debilidades y flaquezas del sistema y de sus esquemas de cooperación, sin embargo, demostró más que nunca la necesidad de contar con planes de acción, así como de una respuesta conjunta a amenazas que desconocen de fronteras, ideologías, partidos políticos, religión o etnicidad. Solamente mediante la cooperación y el multilateralismo la humanidad será capaz de lidiar con problemas de esta índole. En referencia a la pregunta de sí es que se está frente al nacimiento de un nuevo sistema, solo le quedará a la historia juzgarlo y responderlo.

Referencias

Aldis, W. (2009). La seguridad sanitaria como un concepto de salud pública: un análisis crítico. Scielo. http://www.scielo.org.co/scielo.php?pid=S165770272009000200002&script=sci _ abstract&tlng=es

Astié-Burgos, W. (2014). Seguridad internacional y diplomacia para la salud global.

Astié-Burgos, W. y Rosas, M. (2017, marzo 10). Las Relaciones Internacionales en el siglo XXI. OLOF PALME A.C. UNAM.

BBC News Mundo. (2021, junio 22). Coronavirus | «Los países ricos se comportaron peor que en las peores pesadillas»: las duras palabras de The Lancet sobre el fracaso del mecanismo Covax. https://www.bbc.com/mundo/noticias-57567048

BBC News Mundo. (2021, diciembre 9). Covid: el país que solo ha vacunado a un 3% de su población y destruirá un millón de dosis. https://www.bbc.com/mundo/noticias-internacional59589205

Bill Gates: The next outbreak? We ’ re not ready | TED. (2015, abril 3). [Vídeo]. YouTube. https://www.youtube.com/watch? v=6Af6b _ wyiwI

Bruggeman, L., Margolin, J., & Mosk, M. (2020, julio 29). «They didn ’t run the plays»: Ex-officials say Trump administration didn ’t use pandemic «playbooks». ABC News. https://abcnews.go.com/Health/run-plays-officials-trumpadministration-pandemic-playbooks/story?id=71999769

Centers for Disease Control and Prevention. (2019, junio 11). 2009 H1N1 Pandemic. https://www.cdc.gov/flu/pandemicresources/2009-h1n1-pandemic.html

EL MUNDO. (2021, 2 septiembre). EEUU ha desperdiciado al menos 15 millones de dosis de vacunas contra el Covid desde marzo. ELMUNDO. https://www.elmundo.es/ciencia-ysalud/salud/2021/09/02/612ff609fdddffb7078b45c0.html

Fink, A. (2010, noviembre 24, 25 y 26). Acerca del concepto de seguridad.https://www.iri.edu.ar/publicaciones _ iri/IRI%20COM PLETO%20-%20PublicacionesV05/Publicaciones/cd%20V%20congreso/ponencias/0%20Fink _ Acerca%20del%20concepto%20de%20seguridad.pdf

Global Health Security Index. (2019, octubre). GHS Index. https://www.ghsindex.org/wp-content/uploads/2019/10/2019Global-Health-Security-Index.pdf Human Rights Watch (2022). World Report 2022. https://www.hrw.org/sites/default/files/media _ 2022/01/World% 20Report%202022%20web%20pdf _ 0.pdf

Lissardy, G. (2021, noviembre 26). Qué es el neoliberalismo, quién lo impulsó y por qué algunos niegan que existe. BBC News | Mundo. https://www.bbc.com/mundo/noticias-americalatina-59427703

Monsiváis-Carrillo, A. (2021, marzo 26). Populismo –Prontuario de la democracia. Prontuario Sociales UNAM. https://prontuario-democracia.sociales.unam.mx/populismo/

OPS/OMS. (s. f.). Salud Mental y COVID-19. OPS/OMS | Organización Panamericana de la Salud. https://www.paho.org/es/salud-mental-covid-19

OPS/OMS. (2020, marzo 11). La OMS caracteriza a COVID-19 como una pandemia. OPS/OMS | Organización Panamericana de la Salud. https://www.paho.org/es/noticias/11-3-2020-omscaracteriza-covid-19-comopandemia#:%7E:text=La%20epidemia%20de%20COVID%2D 19,un%20gran%20n%C3%BAmero%20de%20personas.

Ortiz, A., Ochoa, J., Escobar, S., Reyes, J. y Astié-Burgos, W. (2021, mayo). 2030: Nuevos paradigmas en las relaciones internacionales. Universidad Anáhuac Querétaro y Eólica grupo editorial.

Pané, G. H. (2021, septiembre 2). Historia National Geographic. historia.nationalgeographic.com.es. https://historia.nationalgeographic.com.es/a/grandes-pandemiashistoria _ 15178

Ritchie, H. (2020, marzo 5). Coronavirus (COVID-19) Deaths [Conjunto de datos]. https://ourworldindata.org/covid-deaths

Suárez, K. (2021, noviembre 9). AMLO critica al mecanismo Covax: «Es un doloroso y rotundo fracaso». CNN. https://cnnespanol.cnn.com/2021/11/09/amlo-covax-vacunascovid-19-fracaso-trax/

Sustainable Development Goals Fund (s.f.). De los ODM a los ODS. https://www.sdgfund.org/es/de-los-odm-los-ods

Swiss Info Chile. (2021, octubre 20). La OPS critica los retrasos de Covax en la entrega de vacunas en América. SWI swissinfo.ch. https://www.swissinfo.ch/spa/coronavirusam%C3%A9rica _ la-ops-critica-los-retrasos-de-covax-en-laentrega-de-vacunas-en-am%C3%A9rica/47044416

Tah Ayala, E. D. (2018). Las Relaciones Internacionales desde la perspectiva social. La visión del Constructivismo para explicar la identidad nacional. Revista Mexicana de Ciencias Políticas y Sociales, 63(233). https://doi.org/10.22201/fcpys.2448492xe.2018.233.62593

United Nations. (2015, agosto 25). La Asamblea General Adopta la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/2015/09/laasamblea-general-adopta-la-agenda-2030-para-el-desarrollosostenible/

United Nations (2000). Objetivos del Desarrollo del Milenio. https://www.un.org/development/desa/es/millenniumdevelopment-goals.html

Velázquez, R. (s.f.). Cambios y continuidades del sistema internacional.

World Bank Group. (2022, enero 14). La COVID-19 (coronavirus) hunde a la economía mundial en la peor recesión desde la Segunda Guerra Mundial. World Bank. https://www.bancomundial.org/es/news/pressrelease/2020/06/08/covid-19-to-plunge-global-economy-intoworst-recession-since-world-warii#:%7E:text=Consecuencias%20de%20la%20pandemia%20a,y %20las%20relaciones%20de%20suministro.

World Economic Forum. (2021, enero 5). These 10 countries are the best prepared to fight a pandemic. https://www.weforum.org/agenda/2019/11/countriespreparedness-pandemics/