JAVNA NABAVA PIŠE: VEDRAN JELINOVIĆ
Neznatne ("de minimis") nabavi koje su dopuštene U
njegova trajanja bez provođenja novog postupka javne nabave, ako su kumulativno ispunjeni sljedeći uvjeti: 1. vrijednost izmjene manja je od europskih pragova iz čl. 13. ZJN 2016, 2. vrijednost izmjene manja je od 10% prvotne vrijednosti ugovora o javnoj nabavi robe ili usluga, odnosno manja je od 15% prvotne vrijednosti ugovora o javnoj nabavi radova i 3. izmjena ne mijenja cjelokupnu prirodu ugovora. Ako je učinjeno nekoliko uzastopnih izmjena, navedeno 10 i 15 %-tno ograničenje vrijednosti procjenjuje se na temelju neto kumulativne vrijednosti svih uzastopnih izmjena. Ako ugovor sadržava odredbu o indeksaciji cijene, referentna vrijednost za izračun maksimalnog povećanja cijene je ažurirana cijena prvotnog ugovora u trenutku izmjene. Uz zadovoljenje vrijednosnih uvjeta iz toč. 1. i 2., izmjena ne smije uzrokovati promjenu naravi cjelokupne nabave, primjerice zamjenom radova, robe ili usluga koje je potrebno nabaviti Uvjeti za sklapanje nečim različitim ili temeljnom izmjena sukladno promjenom vrste nabave, jer čl. 320. ZJN 2016 se u takvim slučajevima može Naručitelj smije izmijeniti pretpostaviti mogući utjecaj ugovor o javnoj nabavi tijekom na rezultate. Tako, primjerice, govor o javnoj nabavi može se izmijeniti tijekom njegova trajanja bez provođenja novog postupka javne nabave samo u skladu s odredbama članaka 315. – 320. Zakona o javnoj nabavi (Nar. nov., br. 120/16; u nastavku: ZJN 2016). U lipanjskom broju časopisa iz 2021. pisali smo o izmjenama sukladno čl. 316. i 317., koje se moraju objaviti u Elektroničkom oglasniku javne nabave RH. U ovome broju pojašnjavamo izmjene ugovora o javnoj nabavi i okvirnih sporazuma koje su dozvoljene bez obveze objavljivanja u EOJN RH, kao i bez obveze provjeravanja je li izmjena možda značajna u smislu čl. 321. ZJN 2016. Kako je to i pojašnjeno u uvodnoj toč. 107 Direktive 2014/24/EU, izmjene ugovora čiji su rezultat neznatne izmjene vrijednosti ugovora trebale bi do određene razine uvijek biti moguće bez potrebe provođenja novog postupka nabave. S tim ciljem te kako bi se osigurala pravna sigurnost predviđeni su „de minimis” pragovi ispod kojih nije potrebno provoditi novi postupak nabave. Ti pragovi preneseni su u čl. 320. ZJN 2016.
14 rujan 2021.
ukupno povećanje cijene radova ili robe od 5%, a koje se sastoji od 40% novih radova odnosno robe i odustajanja od 35% ranije ugovorenih radova odnosno robe može predstavljati značajnu izmjenu neovisno od toga što se radi o neznatnom povećanju vrijednosti osnovnog ugovora, jer nije zadovoljen kriterij iz navedene toč. 3. S druge strane, ako su zadovoljena sva tri uvjeta, tada bez obzira o razlogu takve izmjene (pa čak i ako je razlog kakav previd, nedosljednost ili greška u inicijalnom postupku), nema zakonske zaprjeke za izmjenom ugovora. Pritom, naručitelj ne mora ni provjeravati je li izmjena značajna u smislu čl. 321. ZJN 2016 (npr. ne mora provjeravati bi li ta izmjena dovela do odabira drugačije ponude da je bila dio prvotnog postupka nabave).
Primjer u kojem naručitelj razmatra izmjene dva postojeća ugovora o javnoj nabavi Prvi ugovor tiče se nabave hrane u školi. Vrijednost prvotnog ugovora je 3.200.000 KN, a vrijednost promatrane izmjene u vidu dodatnih količina je 300.000 KN. Ova izmjena bila bi dozvoljena jer je
