Tabla 4 Resumen de las descripciones de los Subelementos de calidad

Tabla 4Resumen de las descripciones de los Subelementos de calidad

Subelementos

de calidad

Exactitud

posicional

Completitud / Compleción

Consistencia

lógica

Exactitud

temática

Exactitud

temporal / Calidad temporal

Usabilidad

Descripción general

Exactitud absoluta o externa: proximidad de los valores de coordenadas reportados a los valores verdaderos o aceptados como tales. Exactitud relativa o interna: proximidad de las posiciones relativas de los objetos geográficos a sus respectivas posiciones relativas verdaderas o aceptadas como tales. Exactitud posicional de datos en malla: proximidad de los valores de posición de los datos en estructura de malla regular a los valores verdaderos o aceptados como tales. Comisión: datos excedentes.

Omisión: datos ausentes.

Consistencia conceptual: adherencia a las normas del esquema conceptual. Consistencia de dominio: Adherencia a los valores de dominio.

Consistencia de formato: grado en que los datos se almacenan de acuerdo con la estructura física.

Consistencia topológica: corrección de las características topológicas codificadas explícitamente. Corrección de la clasificación: corrección de las clases asignadas a los objetos geográficos o a sus atributos, frente a un universo de discurso. Corrección de atributos no cuantitativos: medida de si es correcto o incorrecto.

Exactitud de atributo cuantitativo: proximidad del valor del atributo cuantitativo al valor verdadero.

Exactitud de una medida de tiempo: proximidad de las medidas de tiempo reportadas a los valores verdaderos o aceptados como tales. Consistencia temporal: corrección del orden de los eventos. Validez temporal: validez de los datos con respecto al tiempo. Todos los elementos de calidad pueden usarse para evaluar la usabilidad. Con este elemento, un productor de datos puede mostrar como un conjunto de datos es adecuado para varios usos identificados. Describe la calidad sobre idoneidad de un conjunto de datos para una aplicación dada.

Fuente: Montivero y Argerich (2018).

2.6.REQUERIMIENTOS DE LA CALIDAD

Con la finalidad de ligar a los datos espaciales a la categoría de confiabilidad, es decir que se pueda hablar de calidad del dato espacial generado, es necesario que los productores de cartografía adopten políticas de calidad. Esta adopción conlleva varias tareas por realizar y problemas por resolver. De acuerdo con Reyes (2007), esta adopción puede agruparse en cuatro grandes etapas detalladas a continuación:

1. Política institucional. La definición de las políticas que seguirá un órgano o institución proviene de la autoridad competente, y es ésta a quien se debe convencer de la importancia de la metodología de calidad. De esta aceptación al más alto nivel depende la disponibilidad de recursos en un primer término, puesto que, como se dice a veces, la calidad cuesta. Pero además del dinero se requiere la organización. En tal sentido, la declaración de la calidad como política de las autoridades institucionales asegura la asignación de tiempos y personal al desarrollo de las actividades correspondientes; es decir, se evitaría que la calidad sea vista como una actividad extra a la que se dedicaría el tiempo sobrante. El paso lógico siguiente será la coordinación durante el desarrollo de actividades, y los responsables de esta evidentemente habrán sido designados desde la etapa organizativa.

2. Normatividad. Evidentemente será necesario unificar el marco normativo. Esto

involucra tanto las normas y especificaciones técnicas vigentes como otras que sea necesario elaborar. Incluso es posible que las diversas áreas productoras cuenten con lo que podemos llamar “normas de facto”; es decir, las reglas que usan en forma interna para sus trabajos, pero que no han sido estructuradas como una norma oficial, ni siquiera en su institución u organismo, pero que pueden ser tomadas como base. El definir un marco normativo único para un determinado ámbito (sectorial, regional o nacional, depende de diversos factores) es necesario, pues constituye el punto de referencia para la evaluación objetiva de la calidad.

3. Marco teórico-metodológico. El marco normativo aporta los elementos de lo que se va a evaluar, y a continuación será necesario determinar cómo se evaluará. Esto se forma por los conceptos, ideas y métodos sobre calidad que

han desarrollado diversas instituciones, organismos internacionales de normalización y expertos: completitud, actualización –factor temporalconsistencia, exactitud de posición, etc. El estudio de las diversas normas y métodos de prueba llevará a la adopción de aquellos que se consideren adecuados. En síntesis, se trata de desarrollar un modelo de calidad propio, adaptado a la realidad y procesos de producción geográfica.

4. Ejecución. Dado que, las fases anteriores constituyen la preparación de los trabajos, lo siguiente es realizarlo. Se prevé una etapa de diseño de pruebas, dado que existen diferentes métodos (test) para medir los componentes de calidad -sobre todo en lo referente a exactitud posicional-, y será necesario seleccionar los más adecuados. Esto, por supuesto, sería integrado en su momento al modelo de calidad. Ahora bien, todo lo anterior se refiere a los trabajos para que los productores determinen la calidad de sus productos (lo cual significa básicamente establecer sus márgenes de error), por lo que ya serán capaces de declararla y eso permitirá eventualmente la verificación de esta por parte de los usuarios. Este gran proyecto tiene un resultado principal: ligar a los datos espaciales la categoría de confiabilidad.

2.7.POLÍTICAS DE CALIDAD

Las Políticas de calidad consideradas dentro del proceso de evaluación, las mismas que son avaladas por el ente rector de cartografía para el Ecuador, agrupadas de la siguiente

manera:

2.7.1. Política Institucional

2.7.1.1. Ley de Cartografía Nacional del Ecuador y su Reglamento

De acuerdo el artículo 1 de Ley de Cartografía Nacional del Ecuador (Asamblea Nacional, 1978), el Instituto Geográfico Militar - IGM es el ente encargado de la organización, control y planificación de todas las actividades que se realicen de cartografía a nivel nacional. Por este motivo se menciona en el artículo 44 de la misma ley, que es el encargado de fiscalizar y aprobar las cartografías generadas en el Ecuador.

Así también todos los trabajos cartográficos autorizados por el IGM serán supervisados, fiscalizados y aprobados por el mismo. En este sentido, el instituto expide lineamientos técnicos bajo los cuales se realiza la fiscalización de la cartografía base generada con fin catastral, los mismos que son usados como parte de la metodología del presente estudio.

2.7.1.2. Norma Técnica para Formación, Actualización y Mantenimiento del Catastro Urbano y Rural y su Valoración.

El Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda encargado de establecer normas, estándares, protocolos, plazos y procedimientos para el levantamiento de la información catastral y valoración de los bienes inmuebles en el Ecuador (MIDUVI, 2020) mediante acuerdo No. 017-20, expide la Norma Técnica para Formación, Actualización y Mantenimiento del Catastro Urbano y Rural y su Valoración.

Norma técnica cuyo objetivo es “establecer los criterios técnicos y normativos aplicables a la formación, mantenimiento y actualización del catastro de los inmuebles urbanos y rurales, en sus componentes económico, físico, jurídico y temático, así como la correspondiente valoración de los mismos” (MIDUVI, 2020, p. 9).

MIDUVI (2020) menciona que la norma técnica que es de aplicación obligatoria para todos los Gobiernos Autónomos Municipales y Metropolitanos en el marco de sus competencias existentes en el Ecuador.

En el mismo documento se menciona que “a partir de la cartografía básica con fines catastrales se construyen los datos cartográficos catastrales” (MIDUVI, 2020, p. 24), llegando a generar así la base de datos catastral cantonal de un GAD determinado.

Por consiguiente, para generar la cartografía básica con fines catastrales los GAD’s pueden considerar el Catálogo de Objetos para Cartografía Base con Fin Catastral a escala 1:1 000 definido por el IGM, que define los objetos cartográficos mínimos que serán insumo para la construcción de la cartografía catastral (MIDUVI, 2020).

Por lo anteriormente expuesto se puede considerar que, para obtener una cartografía catastral, un Gobierno Autónomo Descentralizado necesita como parte de sus insumos