COFA mes de Mayo 2019 by FUNDATUN

PRESENTACIÓN ............................................................. 3 NOTA SOBRE “DERECHOS DE PROPIEDAD” Y LA ORDENACIÓN PESQUERA ................................................................... 4 EL “LIBRE ACCESO” ....................................................................... 4

EL TEMA DE LA “CAPACIDAD PESQUERA” EN EL OCÉANO PACÍFICO ORIENTAL.................................................................... 5 INTRODUCCIÓN ............................................................................. 5 PESCA DE ATÚN EN EL OCÉANO PACÍFICO ORIENTAL ....................... 6 CAPACIDAD DE ACARREO ............................................................... 7 MOVIMIENTOS DE LA CAPACIDAD .................................................. 8 CAPACIDAD DE ACARREO DE LA FLOTA PESQUERA VENEZOLANA ..... 8 EL TEMA CAPACIDAD ..................................................................... 9

MOVILIDAD DE LA CAPACIDAD DE BUQUES CERQUEROS MAYORES DE 363 TM ................................................................ 11 EL REGISTRO................................................................................ 11 CAMBIO DE PABELLÓN DE BUQUES REGISTRADOS .......................... 11 EL PROBLEMA CON LA CAPACIDAD ................................................ 12 EL CASO VENEZOLANO ................................................................. 13 OBSERVACIONES GENERALES Y RECOMENDACIONES ...................... 14

DESARROLLO DE UN PLAN DE ORDENACIÓN DE CAPACIDAD DE FLOTA Y MEDIDAS ASOCIADAS ........................................ 15 INTRODUCCIÓN ........................................................................... 15 LA PROPUESTA ............................................................................ 15 LA DISCUSIÓN.............................................................................. 16 LAS CONCLUSIONES ..................................................................... 17 OBSERVACIONES FINALES ............................................................. 18

INFORME DE LA 9ª REUNIÓN DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE CAPTURA INCIDENTAL DE LA CIAT ................................... 19 INFORME RESUMIDO SOBRE CAPTURAS INCIDENTALES ................... 19 ACCIONES RELATIVAS A LA CAPTURA INCIDENTAL .......................... 19 MONITOREO ............................................................................... 19 MITIGACIÓN DE CAPTURA INCIDENTAL ......................................... 20 DIRECTRICES DE MANIPULACIÓN Y LIBERACIÓN SEGURAS ............... 22 RECOMENDACIONES AL COMITÉ CIENTÍFICO ASESOR .................... 23 PUNTOS FINALES ......................................................................... 23

LOS PRECIOS DEL PESCADO EN LA CIUDAD DE CARACAS Y SU COMPORTAMIENTO EN MAYO DE 2019 ............................ 24 REPORTE DE LA CAPTURA ESTIMADA E INFORMACIÓN DE LA FLOTA DEL OCÉANO PACIFICO ORIENTAL (ABRIL 2019) ................. 26 PESCANDO LA NOTICIA ................................................. 27 SECTOR ADMINISTRADOR Y LEGISLADOR ...................................... 27 PLAN NACIONAL DE PESCA Y ACUICULTURA 2019 PROYECTA PRODUCCIÓN DE 300 MIL TONELADAS MÉTRICAS DE ESPECIES MARINAS ..................... 27

CONSEJO DIRECTIVO PRESIDENTE: Salvador Natoli

VICEPRESIDENTE: Doménico Pinto

DIRECTORES: Francisco Ortisi Fracesco Guido Solari José Manuel Moreno Hernández

DIRECTOR EJECUTIVO: Carlos E. Giménez B.

MIEMBROS HONORARIOS: Kaldone Nweihed

Pedro Pablo Aguilar

PERSONAL TÉCNICO: Alvin Delgado Rubén Baloa

Manuel Correia Abelardo A. Riera F.

ÓRGANO DIVUGATIVO DE FUNDATUN BOLETÍN “COFA CONVIVENCIA PESQUERA” 08 de Marzo de 2000

PP200002DF755 ISSN-1317-1232

DIRECTOR GENERAL:

EDITOR:

Carlos E. Giménez B.

Abelardo A. Riera F.

FUNDATUN - FUNDACIÓN PARA LA PESCA SOSTENIDA Y RESPONSABLE DE TÚNIDOS

Av. Francisco de Miranda, Multicentro Empresarial del Este, Torre Miranda, Núcleo A, piso 10, Oficina 103-A. Chacao 1060, Caracas –Miranda - Venezuela. TELEFONO: +58 (212) 267.66.66 FAX: +58 (212) 267.00.86 CORREO: fundatun@fundatun.net

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FUNDATUN - PNOV PROGRAMA NACIONAL DE OBSERVADORES DE VENEZUELA. Urb. El Dique, Av. Principal, Edif. San Pablo, Pent-house. Cumaná - Sucre - Venezuela. TELEFAX: CORREO:

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PRESENTACIÓN El presente número de COFA convivencia pesquera, tiene una especial significación para FUNDATUN por tratase del mes previo al que arribamos a las dos décadas de existencia institucional. En ese período, hemos pasado por varias etapas a efectos de garantizar la viabilidad de los programas planteados desde el inicio. Estructurar la plataforma para servir de base al programa fundamental que fue, es y será el Programa Nacional de Observadores (PNO) requirió de esfuerzos humanos, institucionales y financieros importantes. Gracias a la voluntad de los Armadores atuneros, la disposición del sector Académico (inciando con la Universidad Central de Venezuela -UCV-, la Universidad de Oriente -UDO- y luego la Universidad Simón Bolívar -USB), aunada a la decisión del organismo público de la mayor importancia, que para el momento era el Servicio Autónomo de los Recursos Pesqueros y Acuícola adscrito al Ministerio de Agricultura y Cría (MAC-SARPA), se implementa el programa mediante la firma del Convenio SARPA-FUNDATUN; que se mantiene bajo el marco de la Ley de Pesca y permanece en vigencia. Actualmente, está en cartera la posibilidad de ampliar el Programa para el área Caribe-Atlántico; tal como incluso fuese planteado inicialmente en el Convenio. Los resultados han sido del conocimiento general; se han brindado asesorías por por igual tanto armadores atuneros como a los organismos rectores nacionales e internacionales; se ha participado activamente e involucrado en reuniones tanto de la Comisión Interamericana del Atún Tropical (CIAT), del Acuerdo sobre el Programa Internacional de Conservación de los Delfines (APICD) como, en menor grado, de la Comisión Internacional para la Conservación del Atún Atlántico (CICAA o ICCAT, por sus siglas en ingles); los proyectos han sido debidamente culminados tanto con los organismos público (USB-FONACIT) como con la empresa prvada (AVENCATUN); y el resto de los programas han permanecido activos en la institución. En esta oportunidad presentamos varios escritos sobre el tema del “libre acceso”, a los efectos de entender “la dinámica y el porqué” de lo que conlleva la pesca de especies migratorias y cuya explotación está normalmente regida por Acuerdos Internacionales, así como la incidencia del Derecho del Mar en la normativa actual. Se desarrolla el tema de la “Capacidad Pesquera” y su movilidad para buques pesqueros mayores, como marco de conocimiento y entendimiento a los artículos que le siguen. Se hace un análisis de las recientes reuniones de la CIAT y el APICD, a efectos de analizar el informe de un “Taller sobre en Plan de Ordenación de la Capacidad Pesquera y de las medidas asociadas” que reglamenta la CIAT; el cual plantea en definitiva SEIS (6) aspectos al plan propuesto que tocan puntos que van desde la reducción per se, los incentivos, los mecanismos y los fundamentos para esa reducción de la capacidad hasta la instrumentación de prueba por un lapso inicial de tres años. Por último se presenta un informe resumido de la 9na Reunión del Grupo de Trabajo sobre Captura Incidental de la CIAT, donde se abordaron aspectos de las acciones relativas a la captura incidental, el monitoreo, la mitigación, las directrices de manejo y liberación segura; culminando con unas recomendaciones finales. En las secciones habituales del boletín, se presenta la información mensual sobre la sistematización y análisis de los precios del pescado en el área metropolitana, desarrollado por la Economista. Neira Soto y el Biólogo Abelardo A. Riera F.; así como una relación de las actividades pesqueras de Venezuela y de la flota internacional en la zona de Océano Pacífico Oriental Tropical, por parte del Biólogo Alvin Delgado-Jefe del Programa Nacional de Observadores. Por último se presenta la sección “Pescando La Noticia”, con la información sobre la presentación del Plan Nacional de Pesca y Acuicultura 2019 por parte del ejecutivo nacional. Carlos E. Giménez B. Mayo 2019

PORTADA:

UNA IMAGEN, UN MENSAJE:

Debido a los cambios que vendrán para el boletín, dadas las condiciones país de las que no escapamos, despedimos “con las ultimas luces del atardecer y a la espera del nuevo alba” este formato divulgativo y en especial esta sección; la cual pretendió recopilar imágenes y mensajes de aquellos que tuvieran algo que decir sobre sobre el sostenible y responsable aprovechamiento, manejo, administración y conservación de los recursos en el ámbito pesquero; sobre los sectores vinculados (la pesca, su gente, cadenas de valor, negociación internacional, etc.); así como sobre la conservación de la biodiversidad o los impactos ambientales (de esta y otras actividades) sobre el medio acuático. Queda dar un agradecimiento pleno para quienes gentil y amablemente brindaron un pedacito de sí en esas imágenes-mensajes que hicieron llegar y que pasaron a ser parte de una portada de este boletín; así como para quienes realizaron contribuciones de sus investigaciones y actividades para ser difundidas. Abelardo A. Riera F. Mayo 2019

NOTA SOBRE “DERECHOS DE PROPIEDAD” Y LA ORDENACIÓN PESQUERA Carlos Giménez – FUNDATUN - (17 de abril 2019) Los análisis económicos realizados han concluido que la ordenación de la pesca mediante reglamentos sobre el acceso a los recursos crea incentivos y respuestas participativas válidas para el ordenamiento de recursos y de esa manera, se puede ejercer un efecto fundamental en la situación a largo plazo de la pesca. Sin embargo, se estima, que parte de la solución al problema de ordenación se encuentra en delinear derechos apropiados de acceso a poblaciones silvestres, y los administradores pesqueros están estudiando, ahora, la forma de proporcionar derechos explícitos de distintos tipos a los participantes en la pesca. Este proceso se designa a veces como «aplicación de la ordenación pesquera basada en los derechos», pero a veces no resulta claro el significado de «ordenación pesquera basada en derechos» ni el concepto de asignar «derechos de propiedad».

que las propias Constituciones y leyes de los países, así como los organismos internacionales que les corresponde responsabilidades por delegación en materia de ordenación pesquera, cada día se desarrollan mayor número de normas y acciones concretas para dar una respuesta contundente al no libre acceso.

Según las conclusiones de los análisis sobre el particular, los denominados «derechos de propiedad», son un conjunto de derechos que confieren tanto privilegios como responsabilidades. Por consiguiente, el establecimiento de derechos de propiedad en la ordenación pesquera implica la definición y especificación de los derechos, privilegios y responsabilidades creados por los distintos tipos de ordenación pesquera.

El Derecho Internacional, conforme a la convención aprobada en la Tercera Conferencia de Naciones Unidas para el Derecho del Mar, reconoce al Estado ribereño -en su Zona Económica Exclusiva- derechos de soberanía para los fines de exploración, explotación, conservación y ordenación de los recursos naturales vivos. En el texto de la nueva Convención del Derecho del Mar se confirma el carácter de bienes de nadie -Res Nullius- de los peces mientras permanezcan en el agua, y no adjudica al Estado ribereño la propiedad o el dominio de tales animales, entregando solamente los derechos necesarios para regular su explotación racional y conservación, como recursos naturales semovientes. Corresponde entonces a los Estados establecer en su Constitución, en sus leyes nacionales y en sus reglamentos derivados como se accede a esos recursos por medio de la pesca (Ordenamiento Pesquero).

El tema del libre acceso se basa en el derecho natural de considerar a los peces como “cosas inapropiadas” (CEPAL) o “Cosa de Nadie” -Res Nullius- y que los peces se encuentran “en Estado de Naturaleza” -In Laxitati Naturali- es decir, no han tenido nunca dueño, no han pertenecido especialmente a nadie, por lo que cualquiera tiene el derecho de apoderarse de ellos. Para ello debe partir de la existencia de una intención de adquirir la “cosa” mediante la aprehensión material - Animus Aprehendendi – y que esa adquisición no esté prohibida por la ley o por el Derecho Internacional.

La bibliografía consultada sostiene que, antes de elaborar cualquier solución posible sobre ordenación y propiedad, es preciso definir los derechos de propiedad y los problemas conexos; los cuales forman parte de la ordenación pesquera y que están vinculados a atributos como: la exclusividad de la participación en la pesquería; durabilidad (duración) de los derechos conferidos; seguridad o calidad del título conferido por los derechos; transferibilidad de los derechos; divisibilidad de los Cualquiera que sea el mecanismo por utilizar para el derechos asignados; y la flexibilidad asociada al uso de ordenamiento de pesquerías bien mediante asignaciones los derechos. de propiedad o simplemente regulando la participación de las unidades o agentes, el estado debe buscar tres El “Libre Acceso” objetivos fundamentales: A la practica tradicional del libre acceso se puede atribuir los problemas derivados de sobreexplotación y • Conservación biológica de los recursos y ecosistemas que garanticen la sustentabilidad de las pesquerías. la sobre inversión normalmente aparejada. El libre acceso ha venido predominando a nivel de dos • Evitar ineficiencias económicas asociadas a la sobre inversión escenarios: en un primer nivel, el libre acceso de los países en el alta mar, y en segundo nivel, el libre acceso • Propender a un equilibrio en cuanto a impacto social de los beneficios de la explotación de los agentes nacionales en las respectivas zonas jurisdiccionales. Sin embargo, es importante precisar 4

EL TEMA DE LA “CAPACIDAD PESQUERA” EN EL OCÉANO PACÍFICO ORIENTAL Carlos Giménez y Alvin Delgado – FUNDATUN - (25 de mayo 2019) humanidad, como lo son las Áreas más allá de las Jurisdicciones Nacionales (ABJN). La situación es, desde El tema de la capacidad, resulta inevitable abordarlo en luego, mucho más difícil de manejar, pero, una pesquería, cuando ya los niveles de explotación se afortunadamente los países, desde hace algún tiempo, han acercan a lo que llaman capacidad de carga de las zonas instrumentado mecanismos de tratamiento común para o de las poblaciones objeto de explotación comercial. Es esas áreas, a través de las Convenciones internacionales decir, cuando ya se está llegando al llamado Rendimiento de Ordenación Pesquera; las cuales dieron paso al origen Máximo Sostenible (RMS). de Organismos Regionales de Ordenación Pesquera (OROP´s).

Introducción

Venezuela, al igual que otros Estados, sellaron compromisos en materia pesquera y en el área de delimitaciones desde 1976, antes de la aprobación de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR o CNUDM) en 1982; la cual entró en vigor en 1995. Este instrumento se transforma, para la mayoría de los países, en el marco o Constitución de los Mares. Aun cuando existen países que no la han firmado, tal como es el caso de Estados Unidos, Venezuela y Perú, muchas de sus decisiones y leyes se basan en los textos del Nuevo Derecho del Mar, en sustitución de las Convenciones de Ginebra de comienzo de la El origen de las controversias (a veces evitables, a veces década de los sesenta. no) posiblemente se encuentra en el tradicional libre acceso, que no solamente se aplica a aquellas pesquerías Este marco jurídico coloca a las especies migratorias en que se encuentran en las aguas jurisdiccionales de los una situación especial e insta a los países a manejar las países sino también a aquellas que operan en Alta Mar pesquerías soportadas por estas especies, a través de (Áreas más allá de las Jurisdicciones Nacionales ó organizaciones multilaterales (Organismos Regionales ABJN, por sus siglas en ingles). Es un tema profundamente de Ordenación Pesquera u OROP´s). Por cierto, cuando complejo que van desde una menor complejidad, para el se adoptan los textos del Nuevo Derecho del Mar, ya acceso de unidades pesqueras nacionales en las zonas existían convenciones internacionales que interpretaban circunscritas de cada país, hasta la situación más esa realidad de las especies migratorias; de ahí la compleja, cuando se trata de pesquerías en áreas o existencia de la Comisión Interamericana del Atún ecosistemas amplios en que convergen varias Tropical (CIAT) y de la Comisión Internacional para la Conservación del Atún Atlántico (CICAA o ICCAT, por sus jurisdicciones nacionales e incluso en alta mar (ABJN). siglas en ingles). En todo caso, el nuevo ordenamiento de En el primero de los casos, los Organismos Nacionales de Ordenación Pesquera, deben conciliar las posiciones de los administrados; asegurando un equilibrio, no solamente ecológico sino de tipo social y económico. El caso de las pesquerías en aguas internacionales, que normalmente se basan en especies migratorias y altamente migratorias que comparten áreas patrimoniales de países ribereños con zonas de Alta Mar, se debe conciliar la posición de jurisdicción soberana con derechos de soberanía derivados por la tradición histórica en un área que es patrimonio común de la 5

los mares reafirma como condición indispensable, para el de la CIAT se encuentra en La Jolla, San Diego, California, manejo de pesquerías migratorias, la adopción de Estados Unidos. convenciones multilaterales eficaces. La primera respuesta que los países solicitan de la organización internacional CIAT, encargada del manejo Pesca de atún en el Océano Pacífico Oriental en el área de la convención, fue la clarificación de las La pesquería de atunes en la zona del Océano Pacífico denuncias hechas por las organizaciones ambientalistas Oriental (OPO), quizás representa la mejor expresión del debido a la excesiva mortalidad de delfines, asociados a la manejo sustentable de una pesquería multinacional sobre pesca con el cerco en el área. Eso obligó a que Estados especies objetivos y “no objetivo”. No parecieran existir Unidos, casi único país participante de la pesquería, antecedentes más claros de eficacia y coordinación entre adoptara una Ley en 1972 y una Enmienda en 1988 para la armonización de las normas y el desempeño de la flota, disminuir la incidencia en la muerte de delfines. Sin como la experiencia de la pesca de túnidos en el Océano embargo, cuando la CIAT toma cartas en el asunto y se le Pacífico Oriental (OPO) que posee la Comisión encomienda formular un programa multinacional para el Interamericana del Atún Tropical (CIAT). Sobre esto, control de la mortalidad de delfines. No tardó mucho indudablemente se podrían escribir varios tomos de tiempo en demostrarse que el foro de la CIAT era el convincente literatura en cuanto a la dinámica de las poblaciones pesqueras, la interacción con mamíferos marinos, la aplicación de modelos para estimar niveles de explotación óptimos y otras cuestiones de interés para una sana administración de recursos pesqueros.

Especies objetivos: Organismos a los cuales está dirigido el esfuerzo de la captura en el curso de una operación pesquera. Especies “no objetivo” o captura secundaria (By-catch): Captura de especies, distintas a la especie-objetivo, en el curso de una operación pesquera.

apropiado para llevar adelante un programa que consiste en la captura de túnidos orientados por los delfines; pero, salvaguardando en máximo grado la integridad física de los mismos. Hoy representa la mejor expresión de una pesquería sustentable y que, tiene un costo ecológico infinitamente menor a cualesquiera de las alternativas de captura masiva (brizas, Objetos flotantes y palangre). Asimismo, esta práctica apoya la consecución de un Rendimiento Máximo Sostenible (RMS) para el atún aleta amarilla que es principal objetivo de la Convención CIAT.

La Comisión Interamericana del Atún Tropical (CIAT) fue creada por la Convención para el Establecimiento de una Comisión Interamericana del Atún Tropical, firmada entre los Estados Unidos y Costa Rica el 31 de mayo de 1949. La convención fue inicialmente firmada por el Secretario de Estado de los Estados Unidos Dean Acheson y el Embajador de Costa Rica en los Estados Unidos, Mario Echandi Jiménez; posteriormente varios Rendimiento Máximo Sostenible (RMS): La media máxima de países adicionales se fueron uniendo a la CIAT. En Junio captura (rendimiento) que se puede extraer a largo plazo de un stock, que corresponde al rendimiento máximo esperado de una de 2003, los miembros de la CIAT adoptan la Convención pesca con una tasa de mortalidad por pesca que, si se aplica de de Antigua, fortaleciendo los poderes de la Comisión. La forma constante, produciría un Rendimiento Máximo Sostenible mayoría de los miembros de la Comisión ratificaron la (FRMS). El objetivo global es asegurar que los stocks se mantendrán a niveles que permitan capturas. Convención de Antigua de 2004 a 2009; por lo que entra en vigor el 27 de agosto de 2010, al ser ratificada por 11 Circunstancias muy controversiales entraron en juego en Partes Miembros adheridos a la Convención de 1949 y a la pesquería de la zona, debido a la mezcla de los pesar que aún permanecen países sin ratificarla. La sede elementos comerciales (como embargos pesqueros y 6

boicots) con la “a veces” poco clara pretensión conservacionistas o ambientalista de algunas organizaciones; sin embargo, la CIAT logró mantener una relativa independencia de criterio en el problema y se ha desarrollado una gran pesquería, soportada por una gran flota internacional con los mejores instrumentos de manejo hasta ahora conocidos en una pesquería internacional. Se logró crear otra Convención, el Acuerdo sobre el Programa Internacional para la Conservación de los Delfines (APICD), contando con un apoyo tan importante de la CIAT que se trata de dos convenciones enlazadas en elementos prácticos que hoy por hoy son inseparables.

asignaciones obedecían a peticiones de otros países ribereños.

Capacidad de acarreo

El Grupo de Trabajo Permanente sobre Capacidad de Flota (GTPCF) realizó su segunda reunión, en octubre de 1999, sobre la necesidad de limitar el crecimiento de la flota, haciendo referencia a lo acordado en octubre de 1998. Obviamente que lo primera que se planteó fue la petición de los países ribereños de contar con una porción del límite total y señalaron planes para construir barcos y plantas procesadoras. Se señaló que solamente el 40% de la captura total del OPO proviene de las zonas jurisdiccionales de los países ribereños; mientras que el 60% proviene de Alta Mar. Se planteó la necesidad de cuantificar la capacidad de acarreo en términos de volúmenes (m3) en lugar de toneladas métricas.

Las Altas Partes Contratantes de la CIAT, conscientes de los problemas puntuales y potenciales que se estaban presentando con la capacidad, establecen un Grupo de Trabajo Permanente sobre Capacidad de Flota (GTPCF) en junio del año 1998; para estudiar la capacidad de la flota en el OPO; a los efectos de evaluar y formular las recomendaciones sobre medidas de control de la capacidad, observando y tomando como base los legítimos intereses y derechos de los estados ribereños y la consideración apropiada de la participación histórica de la pesquería, en el sentido que el crecimiento de la capacidad de acarreo podría, en un momento dado, afectar el MRS de las poblaciones de atunes del área. A los efectos de las subsecuentes disposiciones y resoluciones del GTPCF se tomó, como marco de referencia, la capacidad de acarreo existente al 12 de junio de 1998.

Capacidad de acarreo: Se refiere a la capacidad de carga (bodega) de productos en un barco pesquero

En junio de 1999, la CIAT pone en vigor la Resolución Sobre la Administración de la Capacidad Pesquera de la Pesquería Atunera con Palangre a Gran Escala (Resolución C-99-04). Esta resolución es consistente con la preocupación de las partes de la CIAT en tomar medidas en un marco sistémico de las pesquerías; es decir que tome en cuenta no solo el efecto de las unidades cerqueras mayores de 400 Tm de capacidad, sino también, embarcaciones menores y otros sistemas (como el palangre) que es sabido afectan las poblaciones reproductoras.

Posteriormente se realizaron reuniones en enero y agosto de 2000. En esa última fecha se puso en vigor la Resolución C-00-10, del 19 de Agosto del mismo año, que llama la atención sobre el incremento excesivo de la capacidad pesquera en la zona y que se debe buscar una cifra de capacidad cónsona con los niveles de sostenibilidad del área, además de dar seguimiento a la capacidad presente en el área y poner en vigencia la Resolución sobre un Registro Regional de Buques (Resolución C-00-06) aprobado en la 66ava reunión de la CIAT. En tal sentido, se recomendó desarrollar un plan para reducir al nivel de 135.000 Tm (158.000 m3) de capacidad de acarreo a más tardar el 1ro de enero de 2005 y que además se incluya un plan integral para la ordenación regional, así como reconocer y afirmar los derecho de los Estados ribereños y otros estados con interés prolongado y significativo en la pesquería de atún del OPO a mantener sus propias industrias pesqueras y, por último, admitir el compromiso de los Estados y Organismos Regionales de Integración Económica (ORIE) de limitar la capacidad a un nivel consistente con los esfuerzos señalados en el plan de ordenación.

En octubre de 1998, la CIAT publica la Resolución Sobre la Capacidad de la Flota (Resolución C-98-11). En dicha resolución, se establece la capacidad en términos de toneladas métricas por países. A México le correspondieron 49.500 Tm, a Ecuador 32.203, a Venezuela 25.975, a Estados Unidos 8.969 y España 7.885, Vanuatu 12.121, Colombia 6.608, Costa Rica 6.000, Panamá 3.500m y Nicaragua 2.000 TM. Algunas de estas En la 69ava Reunión de la CIAT, celebrada del 26 al 28 de junio de 2002 en Manzanillo (México), se aprueba la 7

Resolución C-02-03, vigente hasta hoy. Se plantea el análisis regular para modificación, en caso necesario, del nivel objetivo de 135.000 Tm (158.000 m3) planteadas en el año 2000; usar el Registro Regional de Buques establecido en junio de 2002 como lista definitiva. Todo buque no incluido menoscaba las medidas de la CIAT. Solamente se incluirán buques que enarbolen el pabellón de países participantes. Un participante podrá eliminar del Registro cualquier buque que enarbole su pabellón mediante notificación al Director, se prohíbe la incorporación de nuevos buques, excepto para sustituir eliminados del registro con arreglo a la capacidad sustituida, prohibido el incremento de la capacidad de buques pesqueros. Sin embargo, antes del primero de enero de cada año, un participante podrá notificar al Director de cualquier buque cerquero operando bajo su jurisdicción e inscrito en el Registro que no pescará en el OPO en ese año. El buque permanecerá inscrito en calidad de inactivo.

extraordinaria de la CIAT, realizada en febrero de 2017, por consenso se le autorizo la activación a Guatemala de la capacidad en reclamación y también se aprobó que parte de la reclamación de Venezuela de 1.680 m3 que se activarla. Durante el transcurso de los últimos años se han desplazado barcos atuneros de Vanuatu a Panamá, Bolivia a Colombia; de Venezuela a Panamá; y de Panamá a Ecuador; entre otros cambios de banderas ocurridos. Muchos casos más se han presentado y, en todos ellos, las embarcaciones han traspasado tanto la capacidad como los Límites de Mortalidad sobre Delfines (LMD). La más reciente disputa entre Bolivia y Colombia se resolvió y los barcos cambiaron de bandera boliviana a colombiana sin ningún problema. Pese a la resolución de las disputas recientes, este proyecto de recomendación, emanado del seno de la 7ma Reunión del GTPCF, aún no está en vigor.

Capacidad de acarreo de la Flota Pesquera En la resolución se permite un incremento de la capacidad Venezolana (en m3) de 9.364 para Costa Rica, 861 para El Salvador, Actualmente Venezuela dispone de 30.098 m3 de 5.300 para Nicaragua, 3.195 para Perú y 1.700 para capacidad de acarreo, de las cuales 30.067 m3 están en el registro regional de la CIAT como activas y 31 m3 están Guatemala. Actualmente hay 55 resoluciones de la CIAT y 15 del como capacidad disponible no asignada aún. APICD en vigor. La CIAT tiene en vigencia la Resolución Sobre la Capacidad de la Flota Atunera Operando en el Océano Pacifico Oriental (Resolución C-02-03). Las resoluciones vigentes, son producto de la sistemática actuación de la CIAT y del APICD.

Movimientos de la capacidad En la 7ma Reunión del GTPCF, celebrada en febrero de 2004, recomendó hacer algunos cambios, en los que básicamente indican que cualquier cambio de pabellón será reconocido con el consentimiento de ambas partes participantes; es decir de los dos países representantes. Esto surge ante las pretensiones de algunos países de preservarse la capacidad pesquera; ya que desde esa 7ª Reunión del GTPCF, el Gobierno de Guatemala solicitó reemplazar la capacidad de dos buques que cambiaron su bandera a la Panameña; al considerar que la capacidad es del país. En la 91a Reunión 8

Ahora bien, la capacidad total aplicada en el Océano Pacífico Oriental, tomando en cuenta la flota cerquera y la flota cañera es de 212.923 m3 para el año 2005. Es importante destacar, que la flota cañera ha venido desapareciendo, puesto que de 137 unidades que existían en el año 1976, solamente 4 barcos están operando en el 2005, con una capacidad cercana a los 500 m3. Mayor relevancia tiene la flota palangrera en la zona. La flota cerquera tiene actualmente una capacidad de 288.850 m3 en el Registro Regional de Buques de la CIAT y están operando 263.858 m3. La capacidad de acarreo ha venido disminuyendo desde los ochenta hasta llegar a su mínimo histórico (últimos 30 años) en el año 1993 con 117.017 m3. A partir de ahí, ha venido repuntando hasta la cifra actual- podría decirse que ha tenido una tasa de recuperación de casi un 7% interanual.

La pesca con palangre, particularmente del Atún Aleta Amarilla se ha venido contrayendo desde 1990 que se situó en 34.600 Tm. En el año 2004 llega a nivel de 18.779 Tm y para el año 2017 se reduce aún más, hasta las 10.523 Tm. La única pesquería que sostiene niveles interesantes con el sistema de palangre es el patudo (ojo gordo) cuyo nivel actual es de 35.340 mil Tm (2017). Siendo, de todas formas, una cifra históricamente baja si tomamos en cuenta que la pesca de esta especie se situó en el año 91 en más 100 mil Tm.

ribereños del OPO, con modalidades de adquisición ventajosas, y países distantes que, como el caso de Venezuela, podían ejercer faenas largas; dada la ventaja competitiva de un combustible a bajo costo. Estos países siguieron operando en el OPO dada la situación privilegiada que brindaban las operaciones en el Pacífico occidental y central.

Las operaciones de la flota americana y ecuatoriana se concentraron en buena medida en la “pesca sobre objetos flotantes” y con las llamadas “brisas o cardúmenes no asociados”. La “pesca sobre delfines” El tema capacidad era muy onerosa ecológicamente; no obstante, las El tema de la capacidad se ha ido complicando con el bondades de capturar atún de mayor tamaño y, en tiempo y quizás hoy día sea de difícil definición, por consecuencia, de mayor precio. En la medida que se cuanto han sido cambiantes y variadas las alentaba la captura de atún adulto, en esa misma medida interpretaciones dadas. Ante la persistencia de esa se sacrificaba mayor número de delfines; por eso, la realidad, se requiere que esta situación sea debidamente solución ha sido compatibilizar la pesquería sobre tratada en la instancia correspondiente; como lo es la delfines, sacrificando el menor número de ellos, tal como reunión de las Altas Partes Contratantes de la CIAT. lo demostró primero el Acuerdo Intergubernamental de Las operaciones pesqueras atuneras del OPO, La Jolla y posteriormente, a partir de 1999, el Acuerdo estuvieron dominadas, hasta mediados y finales de la sobre el Programa Internacional para la Conservación década de los setenta, por de los Delfines (APICD). los Estados Unidos y Desde los noventa se ha México. A partir de los incorporado la “pesca sobre ochenta, se inicia un plantados u objetos proceso de incorporación flotantes artificiales”, cuya de barcos de distintas pesca objetivo que es el atún banderas, particularmente barrilete; pero que sobre de los países todo capturan gran número latinoamericanos en la de ejemplares de primera zona. Un análisis de la edad de crecimiento y tendencia de capacidad ejemplares de pequeño aplicada en el área tamaño de túnidos (Aleta demuestra que la Amarilla y Patudo); adicional diversificación de países a sobre otros peces como operando en el OPO no fauna de acompañamiento significó, hasta el año 2002, (pesca incidental). una incorporación neta de Comúnmente se llama barcos en la región. Es a “PLANTADOS” a los Dispositivos partir de esa fecha que se Concentradores de peces (DCP´s); mejor conocidos por sus inicia un incremento que siglas en inglés como FAD´s. ha sido significativo y La solución a este problema sostenido, al pasar de 3 3 deberá ser parecido al de la 200.075 m a 288.850 m pesca con delfines: (cifra actual). compatibilizar, vía identificación tecnológica, las La situación señalada, demuestra simplemente que los Estados Unidos vendió gran parte de su flota a otros posibilidades de establecer esta pesquería con dispositivos países, con todas las condiciones de operatividad, ya que de escape de ejemplares muy pequeños y de la fauna acompañante; por cuanto, buena parte de lo capturado son su interés se concentró en procesar el atún y no en producirlo; dada las dificultades que ocasionaba esa ejemplares juveniles de atún aleta amarilla que están particular actividad. De esa forma entran en juego países 9

siendo comercializados. Este aspecto ya está siendo de 1998, que regula la capacidad asignada a cada país en estudiado en el Pacífico oriental, a nivel experimental. Tm. La mencionada resolución es digna de analizar La presión que se ha hecho sobre la pesca, en distintos principalmente por dos razones: (1) por el momentos y con sistemas distintos, ha logrado cambios convencimiento que los niveles del recurso eran muy importantes en los parámetros de manejo de la CIAT. preocupantes; y (2) por la falta de voluntad para El llamado “Rendimiento Máximo Sostenible” (RMS) se enfrentar esa realidad. Eso explica que en la misma ha venido recalculando en función del tipo de pesquería resolución se asigna cerca de 159.000 toneladas métricas 3 imperante; por cuanto, la situación ha sido distinta (aprox. 198.000 m ) como máxima capacidad (que por cuando se han adoptado sistemas también diferentes. La cierto sobrepasaba la recomendación técnica de capacidad predominancia del sistema de cerco y pesca sobre delfines de acarreo para la flota hecho por un grupo ad hoc) y, por incidió en un recálculo de los parámetros de manejo, otra parte, abre las posibilidades de reservas de aumentándolos de forma significativa. Eso determinó, de capacidad para países ribereños como Francia y alguna manera y en todo caso, un regular incremento de Guatemala; así mismo, se evidencia que parte de las asignaciones eran frívolas y plasma el interés de otras la flota; de ahí la preocupación por la capacidad. naciones (Colombia, El Salvador, Nicaragua, Panamá, y Perú) de incrementar su capacidad de acarreo. Todo esto último representa, en la práctica, una posibilidad potencial de incremento real en la capacidad pesquera. Sin embargo, como análisis complementario tenemos que significar que con una capacidad parecida a la actual (1980), se obtuvieron rendimientos menores. No obstante, no deja ser preocupante los niveles de producción en los recientes años; porque la causa puede ser imputable al sistema de pesca imperante, más que la misma capacidad pesquera. Vale señalar que la formación de la flota latinoamericana La evolución permite dependió fundamentalmente de la venta de barcos que observar entonces que la antes tenían bandera norteamericana; adicional a que relación entre la algunos países, como México y Venezuela, complementaron capacidad y la captura no sus flotas con la construcción de algunas nuevas unidades, es tan clara. Pero si deja a finales de la década de los setenta y comienzo de los advertir que ochenta. De allí se puede entonces deducir que, los barcos incorporaciones netas a adquiridos y cambiados de bandera, les fue traspasado el la zona de pesca pueden poder operar en el OPO; o sea, fue traspasado el derecho ser económicamente no de su capacidad de acarreo. Esa situación era así de rentables y a primera forma espontánea, porque no existían niveles críticos de vista plantea una revisión de los sistemas de pesca y de tamaño de flota; pero, con la incorporación de unidades las medidas de ordenación. europeas, ha cambiado la situación. A la luz de los BIBLIOGRAFIA A REVISAR: Convención de Antigua https://www.iattc.org/PDFFiles/IATTCindicadores hay mucha incertidumbre sobre las Instruments/_Spanish/Convencion_de_Antigua_Jun_2003.pdf poblaciones de Aleta Amarilla y Patudo; las cuales Documentos CIAT http://www.iattc.org/IATTCDocumentsSPN.htm Convención Ginebra Derechos del Mar presionan para una reducción de la capacidad de pesca a http://legal.un.org/avl/pdf/ha/gclos/gclos_ph_s.pdf niveles que garanticen un Rendimiento Máximo Convención sobre pesca y conservación de los recursos vivos de la alta mar. Sostenible. Ginebra, 29 de abril de 1958 https://www.dipublico.org/10530/convencionLo delicado de la situación puede verse en los argumentos de la Resolución C-98-11 Sobre la Capacidad de la Flota 10

sobre-pesca-y-conservacion-de-los-recursos-vivos-de-la-alta-mar-ginebra29-de-abril-de-1958/

MOVILIDAD DE LA CAPACIDAD DE BUQUES CERQUEROS MAYORES DE 363 TM Carlos Giménez y Alvin Delgado – FUNDATUN - (25 de mayo 2019)

El registro En la 61ª Reunión de la Comisión Interamericana del Atún Tropical (CIAT), realizada en La Jolla (California), el director Dr. James Joseph, a petición del presidente de la CIAT, comentó sobre la capacidad de flota en el Océano Pacifico Oriental (OPO) “que en general, los stocks de atunes en el OPO están en buenas condiciones, pero que existe la preocupación que la capacidad creciente de la flota de superficie podría resultar en una pesca excesiva en un futuro cercano, y por lo tanto el personal solicitaba que se consideraran límites sobre la capacidad de pesca para proteger el Aleta Amarilla y el Patudo.” El presidente, notando que todos estaban de acuerdo en que la capacidad de flota era un problema importante, solicitó que se creara un Grupo de Trabajo que abordara los problemas de capacidad y fue aprobado en la Resolución C-98-06. Esta fue la primera iniciativa en la Comisión para regular el creciente aumento de capacidad en el área de la CIAT. La primera reunión de este grupo se celebró en septiembre de 1998, en La Jolla, y recomendó para que se revisará un proyecto de propuesta para limitar la capacidad de flota existente y contemplaba asignaciones posteriores para otros países costeros. En la 62ª Reunión de la CIAT se aprobaron, por primera vez, limites sobre la capacidad de la flota en el OPO (Resolución C-98-11); los cuales comenzarían a regir en enero de 1999.

ordenación de la capacidad de pesca en el OPO; y finalmente reconoce y afirma el derecho histórico de los estados ribereños y otros estados con interés prolongado y significativo en la pesquería de atún en el OPO de desarrollar y mantener sus propias industrias pesqueras atuneras. En la 69ª Reunión de la CIAT de junio de 2002, realizada en Manzanillo (México), se aprobó la Resolución Sobre la Capacidad de la Flota Atunera Operando en el Océano Pacífico Oriental -Modificada- (Resolución C02-03) en la que se conviene: mantener el nivel objetivo de 158.000 m3; finalizar y adoptar, a la brevedad posible, un “plan para la ordenación regional de la capacidad de pesca”, que los buques cerqueros certifiquen su capacidad de bodega en metros cúbicos; dar la oportunidad a Costa Rica, El Salvador, Nicaragua, Perú y Guatemala para añadir buques cerqueros después del 28 de junio de 2002; ratificar la posibilidad que 32 buques de Estados Unidos autorizados puedan realizar un viaje de no más de 90 días; y, en un pie de página, se expresa que Costa Rica, Colombia y Perú mantienen solicitudes a largo plazo.

Es importante resaltar que las resoluciones adoptadas sobre capacidad hasta el momento no se refieren a quien le corresponde la capacidad, solo la Comisión solicitaba que si un barco cambiaba de bandera se le notificara por parte de ambas banderas (de donde provenía el barco y la que lo recibía) a los efectos de En San José de Costa Rica, en junio del 2000, fue aprobada regístralo en el Registro Regional de Buques. Hasta ese la Resolución Sobre un Registro Regional de Buques entonces, los buques se movían fácilmente entre los (Resolución C-00-06), posteriormente en agosto de ese países que eran miembros o no miembros cooperantes de mismo año es revisada y adoptada por correspondencia la Comisión y pescaban en el OPO. la Resolución Sobre la Capacidad de la Flota Atunera Cambio de pabellón de buques registrados Operando en el Océano Pacifico Oriental (Resolución CEl espíritu era la “libre movilidad”. La Parte que 00-10); la cual: establece normas para el registro de ofreciera las mejores condiciones atraería a los buques; buques pesqueros en el OPO; acuerda establecer un así venía funcionando desde los inicios, cuando Grupo de Trabajo Permanente para estudiar y dar cambiaron las leyes de Estados Unidos, durante los años seguimiento a todo lo relacionado con la capacidad de ochenta, y gran parte de esta flota fue vendida a terceros flota, así como formular recomendaciones para la países latinoamericanos. Desde esa época, los armadores Comisión; acuerda que el nivel objetivo de la capacidad normalmente se cambiaban de bandera entre los países, debe situarse en 135.000 toneladas (158.000 metros siendo Colombia, Ecuador, Panamá, Vanuatu y Venezuela cúbicos); también se acuerda que el personal, en donde más ocurrían comúnmente estos traslados. Con la cooperación con la Partes, preparará un proyecto para la 11

entrada en vigor de la Resolución C-02-03, que se les permitió a varios países costeros desarrollar a futuro pesquerías con buques preferiblemente de la región, se comenzó a manejar la situación de otra manera; se había asignado la posibilidad a unos países a desarrollar sus pesquerías y estos asumieron que esa asignación era propia del país y le pertenecía. En algunos países como México, desde el comienzo de la pesquería, la capacidad era y es del armador; quien la puede manejar como quiera, pero dentro de México. Estados Unidos, en el 2005, cambio su legislación y comenzó a manejar que la capacidad es del país, esto para preservar y garantizar que la capacidad disponible la pudiese mantener y disponer en cualquier momento. Países como Costa Rica, Perú y Nicaragua parten del criterio que la capacidad asignada es del país; pero en el caso de Nicaragua, que recién cambio su ley de pesca, permite que buques de otros países se abanderen en Nicaragua y mantienen su capacidad, pudiendo cambiarla cuando quieran. Panamá y Vanuatu mantienen la libre movilidad. Otros países como Colombia y Ecuador no han legislado al respecto; en el caso de este último, esto le ha permitido ser el país con mayor crecimiento en la región y con la mayor capacidad (al 30 de abril del 2009 tenía una capacidad registrada de 93.646 m3).

ORIE) con el código de conducta para la pesca responsable y los propósitos de la Comisión Interamericana del Atún Tropical (CIAT); para lo cual se requiere armonizar las posiciones de todos ellos con las medidas más convenientes que garanticen la sostenibilidad de los recursos objeto de explotación.

La posición de que la capacidad es del país puede crear situaciones adversas al mismo, ya que existe la posibilidad que: (1) los países (Gobiernos) se queden con capacidad de acarreo pero sin barcos y (2) que los armadores se lleven los barcos a otro destino o vendan la embarcación a terceros que posean capacidad; como algunos países que aún no han desarrollado su capacidad (Costa Rica y Perú) u otros que operen en otros océanos.

En la 73ª Reunión de la CIAT, también celebrada en Lanzarote (España), se adoptó el Plan para la Ordenación Regional de la Capacidad Pesquera. Este plan ha sido elaborado en el marco de los documentos “Plan Internacional de Acción para la Ordenación de la Capacidad de Pesca“ y “Declaración de Roma Sobre la Aplicación del Código de Conducta para la Pesca Responsable“ de Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO).

El costo de una embarcación es bastante significativo y variable, de acuerdo con su capacidad y sus condiciones; por lo que es poco probable que si una flota es vendida se la pueda reemplazar, no solo por el costo sino también por la disponibilidad de unidades para ser adquiridas. Esta situación no sería deseable, porque podría generar la posibilidad de incorporar nuevas unidades de otras latitudes en la zona, sin tomar en cuenta la capacidad de carga o capacidad de producción inherente a la misma.

El problema con la capacidad Uno de los problemas reales que pueden presentarse en la pesquería del Océano Pacífico Oriental (OPO), es precisamente los mecanismos de movilidad; necesarios para aquellos barcos de banderas distintas, que pertenecen al Registro, que requieren transferirse a otro participante miembro Parte o no Parte Cooperante de la CIAT. En la 8ª Reunión de Grupo de Trabajo Permanente sobre Capacidad de la Flota, realizada en Lanzarote (España), se discutieron los procedimientos para los cambios de pabellón, reconociendo que los cambios de pabellón de bandera son asuntos de los gobiernos y no un tema en que la Comisión debería estar metida; adicionalmente se reconoció que la Comisión necesita establecer reglas para mantener el Registro Regional de Buques y que esto requiere tomar decisiones con respecto al pabellón de los buques.”

Este plan, en la Sección Operacionales), contempla:

(Procedimientos

“30. El Grupo de Trabajo Permanente sobre la Capacidad de la Flota debería recomendar a la CIAT medidas para tratar cuestiones relacionadas con el Plan del OPO, inclusive ajustes según proceda, y revisar cada año el ingreso de nuevos buques a la flota que pesca especies amparadas por la Convención. El ingreso de buques nuevos Las características pesqueras de los buques que operan en el OPO no debería ser regido por las consideraciones siguientes: son iguales a aquellos que operan en el Pacífico occidental, en el a. La transferencia, de la jurisdicción de una CPC o Atlántico o en el Indico; por lo que incluirlos en operaciones en el participante en estas pesquerías a la de otro, de OPO implica modificaciones estructurales en los barcos. cualquier buque que pescará especies amparadas por Existe entonces, en el fondo del planteamiento de la la Convención y que será incluido en el Registro ordenación pesquera, la necesidad de armonizar los Regional de Buques, estará regida por las resoluciones requerimientos pesqueros de los Países Pesqueros pertinentes de la Comisión. Ribereños, Pesqueros Distantes y Entidades (como los Organismos Regionales de Integración Económica u 12

b. Se debería elaborar un sistema para tratar los buques reconocimiento nuevos (definidos como aquéllos no incluidos en el embarcaciones. Registro Regional de Buques) que ingresen a la flota que pesca especies amparadas por la Convención. Dicho sistema debería incluir reglas sobre la eventual participación futura en la pesca de especies amparadas por la Convención de buques que no participan actualmente, y el reemplazo de buques perdidos o retirados. 31. Las CPC y todos los participantes en estas pesquerías deberían proveer al Director, de forma oportuna y de conformidad con las resoluciones de la Comisión, la información sobre los buques de su pabellón necesaria para poder mantener debidamente el Registro.” En tal sentido, independientemente de la legislación de cada país, para transferir un buque de una Parte a otra Parte indica que: la que va a transferir el buque deberá enviar la baja del buque y la autorización si va a transferir la capacidad; y, por otro lado, la Parte receptora de igual forma remitirá la aceptación de dicha incorporación. Una vez recibida las solicitudes, la Comisión enviará una nota a cada país para que confirme la aceptación de los cambios y prevenir problemas, como los que se han presentados en el pasado. Aun cuando el espíritu de la Comisión ha sido la de libre transferencia, en el plan no se incluyó nada de los derechos de propiedad; ya que a raíz de la entrada de la Resolución C-02-03, los países tienen interpretaciones distintas sobre la propiedad de la misma. Aunque desde que inició operaciones la CIAT, en 1949, los buques se han transferido de una Parte a otra sin ningún problema. El armador dueño de la embarcación escogía el país que mejores condiciones le proporcionaba y esto hacía que hubiese una competencia, por así decirlo, entre las Partes para ofrecer mejores condiciones. La creación de este plan obedecía más bien, o estaba orientado, a que la Comisión tuviese un mecanismo para regular la capacidad y disminuirla al nivel objetivo de 158.000 m3 o a nuevo nivel que el personal científico recomendara, dependiendo de la evaluación de las diferentes poblaciones de túnidos abarcados por la Comisión. También para tener mecanismos claros para la incorporación y transferencias de las unidades pesqueras.

El caso venezolano En el caso de Venezuela, empezó a manejarse que la capacidad era del país, lo que desemboco en que entre 7 y 8 embarcaciones cambiaran de bandera; por las que actualmente se mantiene una reclamación en la CIAT por tres de ellas y en virtud que, en 2017, se logró el

1.680

una

estas

El país perdió la posibilidad de haber aumentado significativamente esta capacidad a mediados de los años dos mil, cuando el precio del petróleo estaba en alza y nuestro combustible era barato; cuando adicionalmente contábamos con una infraestructura en puerto para descarga y almacenamiento; así como también de instalaciones de procesamiento. Sumado a ello, somos el país estratégicamente mejor situado para los principales consumidores de atún por excelencia, como Europa y Estados Unidos; agregado al potencial mercado del Mercosur. Para finalizar, el país contaba con toda una buena infraestructura para reparación y mantenimiento de barcos y redes. Las necesidades actuales de Venezuela pueden recomendar que se incremente la capacidad, tanto para la provisión de materia prima como para la elaboración de productos o conservas. Venezuela, además de las ventajas comparativas, tiene necesariamente que poner en funcionamiento condiciones de descarga que le permitan acopiar la producción, transformar la materia prima y exportar en mercantes desde nuestro país a otros mercados. Antecedentes existen y son recientesVenezuela fue exportador, a partir de 1995, de lomos de atún, luego de lograr la extensión de las preferencias andinas (Sistema Generalizado de Preferencias o SGP) por parte de la Unión Europea. Afortunadamente, existen abundantes instrumentos legales internacionales a los cuales pertenece el país y propias regulaciones normativas internas que en su conjunto orientan la necesidad de un manejo adecuado de los recursos, sean éstos circunscritos o migratorios. El mejor testimonio de ese propósito es la participación de Venezuela en las dos principales Convenciones de especies migratorias como son: la Comisión 13

Internacional para la Conservación del Atún del Atlántico (CICAA) y la Comisión Interamericana del Atún Tropical (CIAT); con sedes en Madrid-España y La Jolla-California-USA, respectivamente. No se puede olvidar que nuestro país no es ribereño de la zona del OPO y, en consecuencia, no tiene jurisdicción ni soberanía sobre esas aguas; sin embargo, nuestro país posee derechos históricos en la zona debido a la permanencia prolongada en el área de la Comisión y es miembro de pleno derecho en la Comisión Interamericana del Atún Tropical (CIAT), cumplimiento las normas y, sobre todo, el ejercicio de un derecho de pesca en la zona de Alta Mar, que es patrimonio común de la humanidad según el Derecho del Mar. Pudiese parecer que a un país como Venezuela, que pudiese trazarse como meta apuntar al incremento sustantivo de flota en el OPO una vez recuperadas las ventajas comparativas que tiene (precio del combustible, condiciones de desembarco, infraestructura de procesamiento, etc.), le sería fácil; adicional a que actualmente hay armadores que buscan mejores condiciones, ya que donde están operando no se las están ofreciendo. A corto plazo hay maneras de operar, desembarcando el pescado en algún puerto de un país ribereño del Pacifico y enviarlo a Venezuela en barcos frigoríficos (para cubrir la demanda nacional) y descargar el resto si tiene buenas condiciones en otros países en el Pacífico. Se puede buscar que en el o los países que se decida realizar estas operaciones se les envié combustible a mejores precios, aprovechando las ventajas que ofrece Venezuela en cuanto a los combustibles se refiere (no subsidios). Hay muchos aspectos atractivos de los que goza nuestro país y que pudiese atraer a que muchas embarcaciones se acojan a nuestra bandera; lo que hay es que ofrecer es la garantía que sus barcos puedan cambiar de bandera cuando lo deseen y mantener nuestras ventajas, porque de lo contrario es difícil que lo hagan.

Observaciones generales y recomendaciones El tema de los niveles de capacidad de acarreo no debe analizarse unilateralmente, sin tomar en cuenta los sistemas de pesca puestos en operación en la zona del OPO y, particularmente, las posibilidades de control de esos sistemas de pesca para asegurarse que los mismos no comprometan, la Capacidad de Carga de esta zona. Si bien el problema de sobre capacidad es un algo que en la Comisión no se ha podido manejar de la mejor forma, la Resolución C-02-03 no fue muy clara principalmente con la capacidad disponible para algunas Partes; ya que le dio ventaja a algún país en particular, al que se le permitió tener una capacidad disponible para operar en cualquier 14

momento y sin haber participado muchos años antes de crearse esta resolución, mientras que al resto se les restringió a los buque que operaron en la pesquería a una fecha específica anterior a la llegada de los últimos. El incremento ha sido de tal magnitud que actualmente está por el orden 302.361 m3 y el nivel recomendado es de 158.000 m3. Por otro lado, se está enfrentando un aumento significativo en la pesquería con “plantados”; con una afectación significativa a las poblaciones de los atunes Aleta Amarilla y Patudo, por las altas capturas de juveniles de estos. Si bien inicialmente esta pesquería no representaba un problema, hoy en día sí; gracias a que la incorporación de boyas satelitales de última generación con sondas que indican cuanto pescado se ha agregado, han hecho que la pesca sea más efectiva con este método (las capturas de Aleta Amarilla pasaron de 37.850 en 2010, a 68.428 toneladas en 2018 y para el Patudo 57.059 a 64.395 toneladas en el mismo período) y ha incrementado significativamente el número de lances en los últimos años (pasaron de 8.831 en el 2010 a 16.806 en el 2018). El aumento de las capturas ha incidido sobre menores tallas de los individuos, compuestas por una mayoría individuos juveniles que no han desovado la primera vez; requisito indispensable para mantener saludable una pesquería. Por otro lado, se ha disminuido el número de días de campaña, haciendo que las medidas de conservación de la CIAT sean poco eficientes y que las últimas evaluaciones de recurso de las especies Aleta Amarilla y Patudo, presentadas en la 10ª Reunión del Comité Científico Asesor, sean preocupantes; a tal medida que el personal recomienda que se limiten los lances sobre objetos flotantes. En cuanto a los lances asociados sobre delfines estos se han mantenido al igual que sus capturas y la mortalidad incidental sigue disminuyendo año tras año. Los miembros Parte y no Partes Cooperantes tienen ante sí un gran reto, no solo para disminuir la capacidad potencial de buques (que de por sí es el gran problema y pareciera que ninguno quiere tomar la iniciativa) sino que ahora se suma la problemática de la pesca sobre plantados; la cual pareciese que no se está abordando como debe ser, ya que todo lo que se está haciendo es para que: los plantados sean biodegradables, las mallas colgantes no sean enmallantes, se controle el número de dispositivo concentradores instalados, entre otros, y nada significativo en disminuir las capturas de juveniles. En la realidad la capacidad sigue aumentando, el esfuerzo sigue aumentando y los recursos está empezando a mostrar sobre pesca y sobre explotación.

DESARROLLO DE UN PLAN DE ORDENACIÓN DE CAPACIDAD DE FLOTA Y MEDIDAS ASOCIADAS Alvin Delgado – FUNDATUN - (26 de abril 2019) El presente constituye una versión revisada del informe del taller realizado para analizar el documento técnico, preparado por el consultor, con miras al desarrollo de un plan de ordenación de capacidad de flota y medidas asociadas por parte de la Comisión Interamericana del Atún Tropical (CIAT). El taller se realizó en la ciudad de La Jolla (California – USA) del 23 al 25 de abril de 2019; el cual contó con la participación del Consultor el Dr. Dale Squires y los miembros de las Partes de la CIAT: Belice, Colombia, Ecuador, Estados Unidos, Guatemala, México, Nicaragua, Perú y Venezuela. Adicionalmente contó con personal de la Comisión. El taller fue financiado por la Dirección General de Asuntos Marítimos y Pesca (DG MARE) de la Unión Europea.

Introducción El taller se realizó con miras a proporcionar una hoja de ruta de pasos graduales y sistemáticos para la ordenación de la capacidad pesquera en el Océano Pacifico Oriental (OPO) mediante un plan de acción. El plan se basa en la Resolución Sobre la Capacidad de la Flota Atunera Operando en el Océano Pacifico Oriental (Resolución C00-10), el documento del 2005 denominado “Plan para la ordenación regional de la capacidad de pesca” (2005), el documento denominado “Elementos para la implementación de un plan de ordenación de la capacidad de la flota atunera en la CIAT” (2016), y muchas otras resoluciones de este organismo.

de competir por pescar (la “carrera por la pesca”) y competir por invertir (la “carrera por invertir”) bajo la tragedia de los comunes. La reducción de la capacidad y los incentivos actuales tienen fines opuestos. La reducción de la capacidad a través de recompras de buques u otros medios fracasará hasta que cambien los incentivos que actualmente aumentan la capacidad. 3. Plan de acción propuesto para reducir la capacidad: El primer paso cambia los incentivos de aquéllos que aumentan la capacidad y el esfuerzo. El sistema propuesto de crédito transferible de días de buque es un límite anual individual de días por buque, completado por la opción de compensar el exceso de uso de días por un buque con días subutilizados (es decir créditos) por otro buque, obtenido a través de un intercambio (pero solo dentro de las mismas clases de capacidad y estrategias de pesca). Este sistema aplica a buques cerqueros de clase 4, 5 y 6. 4.- Fundamentos del sistema: bajo el programa actual, todos los buques deben estar en puerto durante 72 días consecutivos, por uno o dos periodos al año. En consecuencia, cada buque puede pescar por hasta 293 días cada año, salvo por uno de los dos períodos consecutivos prescritos. Bajo el sistema propuesto, cada buque puede pescar el promedio de sus días en el mar durante los últimos tres años, lo que constituye un límite. Los buques pueden pescar en cualquier momento del año y los días no son necesariamente consecutivos.

5.- El sistema reduce la capacidad: El sistema de crédito transferible de esfuerzo incentiva la reducción de la capacidad porque: (i) las empresas se enfrentan a incentivos más débiles o nulos para aumentar la capacidad, ya que reciben días seguros de un Año de La propuesta Ordenación; y (ii) las empresas consolidan los días en Las principales recomendaciones son: menos buques para aumentar sus ganancias. Si el 1.- Reducción del exceso de capacidad: El exceso de sistema se vuelve permanente, entonces se pueden capacidad ha sido identificado como un problema crítico introducir medidas adicionales para reducir la capacidad por más de veinte años, durante los cuales ha habido en la siguiente fase, tales como recompras voluntarias de diversas propuestas para reducir la capacidad; mismas buques, ya sea por parte de los Miembros o Noque aún no lo han logrado y, por lo tanto, se justifica un miembros Cooperantes (CPC) de manera individual o a enfoque diferente. Este informe, en vez de abordar nivel de toda la CIAT. directamente la capacidad y la propia flota atunera de 6.- El sistema propuesto es una prueba a tres años: El cerco, se “hace a un lado” para proporcionar un ángulo diseño simplificado del sistema de crédito transferible de diferente para reducir la capacidad. esfuerzo, a ser puesto a prueba, y su duración limitada de 2.- Incentivos y reducción de la capacidad: La capacidad tres años minimiza el riesgo y la incertidumbre para todas no puede reducirse hasta que los incentivos económicos las partes. El periodo de tres años concuerda con el actuales cambien. Los incentivos actuales aumentan la periodo de tres años de las resoluciones de la CIAT sobre capacidad y el esfuerzo; ya que incitan el comportamiento medidas de conservación y ordenación de los atunes 15

tropicales. La prueba y su diseño permiten la reversibilidad total a la ordenación actual y, al mismo tiempo, permiten aprender sobre la naturaleza del sistema, sus fortalezas, sus debilidades, sus beneficios y costos. El sistema de prueba mantiene la estructura industrial y los patrones operativos actuales; por lo que no se pierde capacidad de forma permanente debido al diseño del sistema. Algunos beneficios económicos que se sacrifican durante la prueba (debido al diseño simplificado) pueden obtenerse si se continúa con el sistema después del periodo de prueba de tres años y si se le añaden nuevas características. 7.- Evaluación del sistema después de tres años: Las tres opciones después del sistema prueba de tres años son: (i) continuar con él tal y como se encuentra; (ii) continuar con el sistema, pero mejorar su diseño y añadir características; y (iii) regresar a la ordenación existente, mediante vedas estacionales, con un mínimo de perturbación y costo para la industria. Durante el período de prueba inicial de tres años, el sistema mantiene el statu quo respecto a los reclamos de capacidad pendientes y no se pierde ninguna capacidad registrada, a menos que la capacidad se cancele voluntariamente. 8.- Beneficios del sistema: Los buques se benefician al utilizar sus días de manera más flexible y rentable. Los buques aumentan sus ingresos brutos en 9% en promedio por buque y en todas las clases de buques cuando no se transfieren días entre buques. Los buques aumentan sus ganancias operativas (ingresos brutos menos costos operativos como combustible y mano de obra) en todas las clases de buques debido a la operación flexible de sus buques a lo largo del año y a la transferibilidad de días entre buques. Una de las mayores fuentes de beneficio en cuanto a eficiencia y ganancias operativas se presenta cuando las empresas consolidan sus días en sus buques más eficientes y reducen o cesan la pesca con sus buques menos eficientes. El sistema crea un flujo más constante de pescado a los procesadores a lo largo de todo el año. 9.- Problemas potenciales con el sistema: El esfuerzo se hará más efectivo con el tiempo a medida que los buques se vuelvan más eficientes. Los días de buques reactivados y nuevos aumentaran el esfuerzo nominal. El aumento del esfuerzo efectivo y nominal requerirá que se reduzcan los de los buques existentes. La dinámica biológica subyacente podría ser significativamente negativa o positiva para los ingresos calculados y las ganancias operativas con el tiempo. El Esfuerzo Total Permisible (total de días en el mar para toda la flota) también podría cambiar. 16

10.- Peces pequeños: Consultas con la industria y los gobiernos indicaron que los atunes pequeños y juveniles, así como otras capturas incidentales, son problemas importantes relacionados con el exceso de capacidad. El sistema, a través de su reducción de la capacidad, podría ayudar a reducir la captura de peces pequeños y juveniles. En el futuro, aumentar el rendimiento por recluta abordaría el problema de los peces pequeños y juveniles, permitiendo a la CIAT ocuparse más directamente de ellos.

La discusión Luego de la presentación del informe por parte del consultor se identificó lo siguiente: 1.- El aumento de la capacidad es un problema crítico que, por más de veinte años, viene teniendo la Comisión y en los últimos años se ha acrecentado de manera significativa. 2.- El aumento de capacidad y el exceso de pesca que tienen actualmente algunas especies de atunes, como los Aleta Amarilla y los Atunes Patudo, los ponen en una situación alarmante y ameritan tomar medidas urgentes para mejorar el estado de sus poblaciones. 3.- Durante los últimos vente años se ha abordado esta problemática, se han adoptado algunos planes de acción, se han adoptado medidas de conservación y ordenación para las especies de túnidos tropicales, se han discutido varias propuestas para reducir la capacidad, pero no han sido lo suficientemente efectivas para mantener saludables algunas de las especies de atunes tropicales y no han sido posible regular el exceso de la capacidad de pesca. 4.- La propuesta presentada por el consultor se basa en un enfoque diferente de la manera como se ha tratado esta problemática dentro de la Comisión. Los aspectos más resaltantes son: ➢ Cambia el actual sistema de conservación basado en vedas por días de pesca. ➢ Mantendrían las vedas espacio temporales y, si el personal científico de la CIAT recomienda su ampliación o la creación de nuevas áreas y son adoptadas, no afectarían al sistema. ➢ Si el personal científico de la CIAT recomienda medidas adicionales de conservación, para mantener o mejorar las poblaciones de atunes, se podrían adoptar si hay consenso. ➢ El sistema se basa en un sistema de créditos trasferibles de esfuerzo de días de pesca entre buques, basados en eliminar progresivamente los buques menos eficientes y transferirles sus días de

pesca a los buques más eficientes, y aumentar las ganancias de estos. El sistema operaria de la siguiente forma: • •

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solo se puede instrumentar en buques de la misma clase, y puede ser entre empresas, entre buques diferentes y entre buques de diferente bandera. Estará a de prueba por tres años, basado en que es el tiempo de duración de las medidas de conservación y ordenación de atunes tropicales de la CIAT. De no ser considerado efectivo, una vez terminado los tres años, se regresaría al sistema de ordenación existente o a uno nuevo que se adopte. Las reclamaciones, disputas y nuevas solicitudes de capacidad se mantendrían en “statu quo” mientras dure el periodo de prueba del sistema. Estaría basado en que los días sean transferidos de los buques menos eficiente a los más eficientes para incrementar sus ganancias. Los buques se beneficiarían al utilizar sus días de manera más flexibles y rentable. El total de días permisible para la flota (total de días en el mar para toda la flota) podría cambiar. De la siguiente manera: o Solo podrán utilizar este sistema los buques que están activos en el Registro Regional de Buques de la CIAT. o El número de días permisibles por buque se basaría en su historial de los últimos tres años y, los buques con menos años, se les asignaría un promedio basado en el promedio del resto de buques con tres años pescando o Los días utilizables solo se podrán usar durante cada año de ordenación y no podrán ser transferible de un año a otro. o El Esfuerzo Total Permisible (ETP) es el límite para toda la industria sobre el número total de días nominales disponibles para pescar, estimado y actualizado con una frecuencia decidida por la CIAT, basado en la Mortalidad por Pesca en el Rendimiento Máximo Sostenible (FRMS.) El Rendimiento Máximo Sostenible (RMS) estará basado en la mortalidad por pesca actual y por la edad. o La porción de Esfuerzo Proporcional Permisible (PEPP) de los Países Miembros y No Miembros Cooperantes (CPC) es una parte (porción) del Esfuerzo Total Permisible (ETP), denominada “días de mar permisibles” y se asignaran por tres años. Los días serán considerados como límites, no como cuotas o derechos. El Esfuerzo Permisible (EP) de los CPC, en días para cada año de ordenación, se obtienen multiplicando el ETP por el PEPP de la CPC. Los Créditos son la porción no utilizada del EP de un buque durante un Año de Ordenación. Cada buque que se le haya asignado un EP debe dejar de pescar, en un Año de Ordenación, cuando alcance su EP; a menos que obtenga créditos de otro buque dentro del mismo Año de Ordenación. Un receptor de crédito solo necesita créditos para compensar los días que excedan su EP. Se verificará que los buques dejen de pescar una vez alcanzado su límite de días permisible. Los días comienzan el primer día que salen a pescar y termina el día que llegue. No se considerará partes de días como fracción, no

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existirán solicitudes de exención por fuerza mayor. En los buques clase 6 hay obligatoriedad de tener observador a bordo y es fácil hacerle el seguimiento, en los buques pequeños clase 5 y 4 serán monitoreados basados en los reportes de salida y llegada confirmados, por una Parte, y/o basados en el Sistema de Seguimiento Satelital (VMS) obligatorio según Resolución C-14-02, para todo buque con más de 24 metros de eslora. Se trabajará en un sistema de penalización para todos aquellos buques que excedan de los días permisibles de pesca.

Las conclusiones 1.- Es un sistema novedoso que puede mejorarse y adoptarse en un futuro si incorpora medidas para mitigar las capturas de atunes pequeños y juveniles; adicional a que se regule la pesca sobre objetos flotantes. 2.- No se aclaró cuál sería el número de días permisibles de pesca; lo cual es importante saber antes de adoptar un sistema como este. Algunos consideran que el número de días debería ser igual para todos los buques, basado en la capacidad del buque y no en promedios de los últimos tres años. 3.- No aclara cómo sería tratado lo referente a las capturas de atunes pequeños y juveniles a bordo. 4.- Habría que trabajar en un sistema de penalización de buques que se excedan del número de días que tiene permitido pescar al año. Esta penalización debe ser efectiva para evitar el “pescar más de lo permitido” y debe ser similar a los Límites de Mortalidad de Delfines (LMD) del APICD, que le restan el número excedido de delfines más un porcentaje. 5.- Si bien es un sistema que puede ser mejorado, algunos opinaron que aumentaría el esfuerzo de pesca; ya que se les permitiría pescar más a los buques más eficientes con los días de los menos eficientes. El sistema beneficiaría principalmente a los buques que pescan con plantados, ya que ellos se dirigirían a los plantados que le están enviando información que tienen pescado, en detrimento de aquellos que pescan sobre delfines, que tienen que salir a buscar a los delfines con probabilidad o no de conseguirlos. 6.- Algunos consideran que este sistema, al eliminar los días de veda, incrementará las capturas, con un mayor beneficio económico y en perjuicio de la salud de los recursos atuneros. La eliminación de los días de pesca de los buques menos eficientes, para dárselo a los buques más eficientes, eliminaría el beneficio que esto representaba a las poblaciones de túnidos, por los días no efectivos de pesca.

7.- Algunos consideran que el sistema está basado más en el aumento de los beneficios económicos que el bienestar de los recursos y la única manera que esto puede funcionar es existiendo un equilibrio entre el beneficio y el bienestar de las poblaciones de atunes.

13.- Aunque no se discutió a fondo el estado de los recursos, los que ya leyeron algunos de los documentos que serán discutidos durante el Consejo Científico Asesor a celebrarse en mayo próximo, expresan preocupación por el estado de las poblaciones de los atunes Aleta 8.- La distribución de días de pesca entre los buques clase Amarilla y Patudo; así como del continuo aumento de los 6 se debería analizar; debido al rango tan grande que lances sobre objetos flotantes y el aumento de efectividad existe entre las capacidades de esta clase, que va desde de estos. Se debe recordar que el sistema beneficiaria a la 363 a 2.799 toneladas de acarreo. Otros dicen que hacer flota que pesca exclusivamente sobre objetos flotantes, al cambios podría ser más complicado. El Director de la permitirles más días productivos de pesca, por la CIAT comentó que esta clase de barco se basó en la eficiencia actual de los dispositivos de localización y de capacidad operacional de pesca del buque no en la detección de cardúmenes colocados a los plantados. capacidad como tal del barco. Observaciones finales 9.- Hay preocupación por la forma que se pueden transferir los días entre barcos o banderas, se habla de vender y esto puede ser un problema si se maneja de manera inescrupulosa. 10.- Al ser considerado los días efectivos de pesca desde el día que sale el barco a pescar, pudiera compensar los días no efectivos de pesca para los buques clase 6 o con observador a bordo; ya que casi todos los barcos tardan mucho en ir y regresar a los caladeros de pesca, mientras que la medida de veda actual es desde que comienza la veda (el barco puede salir antes de la veda para estar en ella el primer día que se termina la misma y así comenzar a pescar) y termina dejando de pescar el día que comienza la veda (muchos casos estarían muy lejos del puerto de desembarque). 11.- El tipo de pesca que realizan los buques cerqueros en el OPO es variable, buques que casi en su totalidad pescan “sobre delfines” o “sobre objetos flotantes” y una gran parte que pesca, en proporción muy variada, de ambas maneras. Esto debería ser abordado de alguna forma por el sistema; ya que el impacto sobre los juveniles por parte de la flota que pesca “sobre objetos flotantes” es muy alto y no así los que pescan “sobre de delfines”. Adicionalmente el aumento de la tecnología en las boyas satelitales y las sondas, que tienen incorporadas los Dispositivos Concentradores de Peces (DCP´s o plantados), hacen a esta pesquería más efectiva, al dirigir a los buques hacia DCP´s con mayor abundancia de peces, incrementando la efectividad de los lances y sus capturas; lo que no ocurre con los buques que pescan sobre de delfines. 12.- Aunque no se discutió durante el taller el tema de la pesca con Dispositivos Concentradores de Peces (DCP´s o plantados), por lo problemático del asunto y que el taller era para explicar más bien el funcionamiento del sistema, este debería ser incorporado, si realmente se quiere que funcione y se adopte el mismo. 18

1.- El sistema es un mecanismo novedoso que tiene algunas bondades, pero el enfoque que parece dar es privilegiar el incremento del beneficio económico más que el beneficio de mejorar el estado de las poblaciones de túnidos; lo cual no lo hace un sistema afectivo para solucionar los problemas de “sobre capacidad” y “sobre esfuerzo” pesquero. En tal sentido, si no se incorporan medidas efectivas para compensar la eliminación de los días de veda en pro de mejorar las poblaciones de los atunes (como limitar las capturas de juveniles, limitar el número de lances sobre objetos flotantes, la ampliación o incorporación de vedas espacio temporales donde exista evidencia científica que hay abundancia de juveniles) no resolvería esos problemas; ya que se le está traspasando la ineficiencia de los buques que no pescan a los buques con mejor tecnología y capacidad de pesca, incrementando más el esfuerzo de pesca que es realmente el problema. 2.- El problema del exceso de capacidad es real, pero más problemático es el aumento significativo año a año del número de lances “sobre objetos flotantes”, a tal extremo que, según datos de la CIAT “el número de días de pesca por buques que pescan sobre objetos flotantes a lo largo del tiempo ha ido disminuyendo, mientras que el número de lances sobre objetos flotantes ha aumentado, lo que indica que los buques se han vuelto más eficaces en la búsqueda de plantados con suficiente atún asociado para realizar un lance”. El número de lances sobre objetos flotantes ha aumentado de 12.840 (2015) a 16.806 (2018) y las capturas de Aleta Amarilla (en su mayoría atunes pequeños) de 43.603 toneladas a 68.428 toneladas; siendo aún más significativo si lo comparamos con años anteriores. Por lo tanto, el sistema no es efectivo realmente, al no poder controlar este problema sino más bien incrementarlo.

INFORME DE LA 9ª REUNIÓN DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE CAPTURA INCIDENTAL DE LA CIAT Manuel Correia – FUNDATUN - (26 de mayo 2019) La novena reunión del Grupo de Trabajo Sobre Captura Incidental (GTCI) de la Comisión Interamericana del Atún Tropical (CIAT) fue celebrada en San Diego, California (EE. UU.) el 11 de mayo de 2019. El Dr. Guillermo Compeán, Director de la CIAT, presentó los copresidentes la reunión: Dra. Yonat Swimmer (Estados Unidos) y Manuel Correia (asesor científico por Venezuela); quienes fueron los encargados de inaugurar la reunión (Figura 1). Luego de la adopción de la agenda, los copresidentes hicieron una breve reseña de las recomendaciones de 2018 (BYC-08-RPT) y tomaron nota de las recomendaciones modificadas aprobadas por el Comité Científico Asesor.

sobre objetos flotantes tienen las capturas incidentales más altas, especialmente de tiburones sedosos. El Dr. Hall señaló también que la cobertura por observadores en la pesquería palangrera es demasiado baja e inconsistente con las unidades usadas para estimar la captura incidental, agregando que el monitoreo electrónico podría complementar la cobertura por observadores. Hizo hincapié en establecer formularios de datos estandarizados para asegurar una alta calidad de datos. Señaló también que las flotas artesanales agalleras y palangreras también contribuyen a los impactos sobre la captura incidental.

Acciones relativas a la captura incidental El GTCI escuchó declaraciones de la Unión Europea (UE) y Estados Unidos sobre sus actividades relativas a la captura incidental. La UE se refirió a las actividades relacionadas con el desarrollo de Dispositivos Agregadores de Peces (DCP’s o plantados) biodegradables. Estados Unidos mencionó los talleres sobre aves marinas y otras actividades de captura incidental específicas a las pesquerías de palangre.

Monitoreo Figura 1.- Copresidentes de la 9na Reunión del GTCI (de izquierda a derecha Manuel Correia -Fundatun- y Yonat Swimmer NOAA-)

Evaluación de riesgos ecológicos de rayas mobúlidas en el Océano Pacífico oriental

El Dr. Martín Hall hizo una presentación de las preocupaciones sobre la calidad y cantidad de datos relacionados con la cobertura de los observadores científicos en los buques cerqueros operando en el Océano Pacífico Oriental (OPO). A pesar de la cobertura al 100% en los cerqueros grandes (clase 6), existen cuestiones que comprometen la calidad de los datos. Discutió los obstáculos logísticos y económicos para un aumento de la cobertura de observación. Señaló que los observadores podrían equivocarse al identificar especies debido a distancia, en descargas directas a la bodega (en buques que no usan una tolva), cuando se cuentan grandes cantidades, etcétera. Explicó también los esfuerzos continuos por mejorar la capacitación de los observadores. Discutió el uso de tolvas para facilitar la clasificación de la captura incidental y estimar cantidades. Presentó tablas con las principales capturas incidentales en los distintos tipos de lance, observándose que los elasmobranquios son el taxón principal en los lances sobre delfines y no asociados; adicional a que los lances

relativos al monitoreo y demostración de la sostenibilidad ecológica de las actividades de pesca en el OPO. Explicó el nuevo enfoque de Evaluación de Riesgos Ecológicos (EEO) espacialmente explícito -Ecological Assessment for the Sustainable Impacts of Fisheries (EASI-Fish)- para cuantificar los impactos acumulativos de múltiples pesquerías sobre especies de captura incidental en el OPO. El método es aplicado generalmente a un grupo de especies de captura incidental afectadas como herramienta de priorización cuantitativa. Permite a los gestores de la pesca identificar las especies más vulnerables a las que pueden dirigir los recursos para: (1) implementar medidas de mitigación y eliminar los riesgos clave o (2) someter a las especies a programas de recolección de datos que reúnan suficientes datos para facilitar evaluaciones más tradicionales. El Dr. Griffiths describió el uso de EASI-Fish para explorar cambios en la vulnerabilidad de la raya Mobula mobular bajo 18 escenarios hipotéticos de medidas de conservación y ordenación, simulados para las pesquerías atuneras (cerqueras y palangreras) del OPO en 2016. Las medidas

Informe resumido sobre capturas incidentales El Dr. Shane Griffiths describió los avances de la CIAT

incluyeron varias vedas espaciales y temporales en áreas de pesca del OPO y playas de anidación; una reducción de la mortalidad post-liberación y de la talla de primera captura; así como varias combinaciones de estas medidas. Solamente tres de los 18 escenarios resultaron en clasificaciones de “vulnerabilidad mínima”, principalmente debido a reducciones de la mortalidad post-liberación. Dada la carencia actual de información fiable sobre la mortalidad post-liberación de la raya M. mobular -y otros mobúlidos- existe una necesidad urgente de un estudio de marcado, para cuantificar la mortalidad en las pesquerías cerqueras y palangreras en el OPO. Las recomendaciones de esta presentación incluyeron:

reduce la mortalidad de tortugas adultas, la población se encontrará en peligro crítico de extinción en las próximas décadas. Esto significa reducir la mortalidad por captura incidental, en toda la región, y en todas las artes de pesca en las que ocurra mortalidad; incluyendo palangre y red de cerco en Alta Mar, así como en las pesquerías de pequeña escala más cerca de la costa. La situación urgente de conservación de la población de la Tortuga Laúd del Pacífico Oriental está bien documentada en las investigaciones publicadas. La CIT instaba a la CIAT y otros socios regionales a unirse, mediante la toma de acción inmediata, para reducir la captura incidental de la Tortuga Laúd del Pacífico Oriental en el área de la convención de la CIAT.

➢ Fomentar la colaboración de los Miembros o Nomiembros Cooperantes (CPC) para proveer datos de pesquerías menores, y ➢ que el personal de la CIAT emprenda un estudio de marcado a gran escala, usando diferentes prácticas de manipulación, para cuantificar la supervivencia postliberación de mobúlidos (Figura 2). Figura 3.- Tortuga Laúd (Dermochelys coriacea)

La CIT presentó las siguientes recomendaciones:

Figura 2.- Especies de la familia Mobulidae (mantas - diablos) presentes en el OPO

El GTCI, personal, y observadores elogiaron al Dr. Griffiths por su trabajo; pero plantearon también consideraciones sobre la confusión potencial, para los gestores, con respecto a la interpretación de los resultados de una evaluación poblacional. Las preguntas produjeron la aclaración que el modelo no depende de datos de captura pesquera.

Mitigación de captura incidental Actualización sobre la tortuga laúd del Pacífico oriental (Dermochelys coriacea) El Dr. Bryan Wallace (en representación de la Convención Interamericana para la Protección y Conservación de las Tortugas Marinas o CIT) describió la disminución precipitada de la población de la Tortuga Laúd del Pacífico Oriental (>95% desde los años 1980). Los modelos recientes de las poblaciones anidantes en México, Nicaragua, y Costa Rica indican que, si no se 20

1) desarrollar medidas de conservación para reducir la captura incidental (por ejemplo, anzuelos circulares, carnada de pescado, ordenación espacial) en zonas de alto uso por Tortugas Laúd descritas en el Memorándum de Entendimiento entre la CIT y la CIAT; 2) mejorar la calidad de datos y la notificación de datos de captura incidental, para la Tortuga Laúd del Pacífico Oriental y cualquier otra especie en peligro, amenazadas y/o protegida, mediante: a. el incremento de la cobertura, por observadores o monitoreo electrónico, en operaciones palangreras del 5% (requerido por la Resolución C-11-08) al 20%; conforme a lo recomendado por el personal científico de la CIAT, especialmente en buques que operen en zonas de alto uso por tortugas Laúd y con posibles interacciones con la pesquería, b. el asegurar que los CPC cumplan con los requisitos de recolección y notificación de datos; adoptando formularios de notificación de datos mejorados, suficientes para informar y evaluar la conservación (Documento SAC-10-19); 3) verificar y documentar que los pescadores u operadores de buques en el área de la convención sigan las directrices de manipulación y liberación de

tortugas marinas, incluyendo que los pescadores u La discusión subsiguiente evidenció el interés, por los operadores: miembros, en realizar pruebas en un esfuerzo a. lleven a bordo herramientas de manipulación colaborativo. segura y las usen para asegurar la liberación pronta y segura de tortugas marinas capturadas incidentalmente, de la forma descrita en la Resolución C-07-03, y b. en caso necesario, recibir capacitación adecuada en las mejores prácticas de manipulación y liberación de tortugas marinas. Se sostuvo una larga discusión, incluyendo aclaración sobre los patrones de desplazamiento, así como interés expresado en realizar un análisis para las Tortugas Laúd usando el modelo EASI-Fish. Tina Fahy (Coordinadora de Recuperación de Tortugas Marinas para el Servicio Nacional de Pesquerías Marinas -NMFS- de Estados Unidos), presentó el esfuerzo de Estados Unidos sobre una consideración de segmento separado de población (Distinct Population Segment o DPS) para la Tortuga Laúd. La especie ha sido enlistada globalmente desde 1970, con siete subpoblaciones identificadas. Compartió que las amenazas principales incluyen la captura incidental en la pesca (especialmente palangre, flotas costeras), cambios ambientales, y actividad humana (desarrollo, robo de huevos de playas no protegidas). Opinó que la resolución actual sobre tortugas de la CIAT es suficiente, y sugirió que el grupo de trabajo apoyase medidas similares a la Medida de Conservación y Manejo 2018-04 (CMM 2018-04 - párrafo 7 a,b,c) de la Comisión de Pesca del Pacífico Central y Occidental (CPPCO o WCPFC por sus siglas en inglés) tales como anzuelos circulares, carnada de pescado u otras medidas de mitigación. Iluminación de las redes para reducir la captura incidental de cetáceos, tortugas y aves marinas en Perú Allessandra Bielli, investigadora con ProDelphinus invitada por los copresidentes, habló de las investigaciones recientes usando iluminación en las redes como forma de reducir la captura incidental en las pesquerías agalleras. Sus resultados sugieren que instalar diodos emisores de luz (LED), en las redes agalleras, puede reducir la probabilidad de captura incidental; hasta en un 80% para las tortugas marinas y pequeños cetáceos en comparación con redes de control (Figura 4). La presencia de los LED no afectó negativamente las tasas de captura de las especies objetivo. Este estudio subraya la eficacia de la iluminación de redes como tecnología de reducción de capturas incidentales de múltiples taxones, para las pesquerías agalleras de pequeña escala del Perú.

Figura 4.-Modelo de ensayos experimentales con diodos emisores de luz (LED´s) en las redes

Acciones de mitigación de captura incidental en cerqueros atuneros: programa de mejores prácticas y herramientas de liberación de captura incidental Maitane Grande, científica de AZTI (España), presentó los avances logrados en la implementación del código de buenas prácticas en el Océano Pacífico; en términos de uso de plantados y métodos para liberar fauna durante 2015-2017. Presentó información sobre las mejores prácticas para la liberación segura de tiburones, tortugas y rayas; a los efectos de mejorar la supervivencia de éstos y al mismo tiempo priorizar la seguridad de la tripulación pesquera. Actualización sobre los mobúlidos El Dr. Martin Hall presentó una actualización sobre los estudios de mobúlidos en el OPO. La mortalidad media anual es de aproximadamente 1.500 individuos de las cinco especies presentes. Indicó que los impactos ecológicos necesitan ser evaluados a base de población, no de especie. Las técnicas de liberación previas se consideraban muy perjudiciales y supuso una mortalidad post-liberación del 100%. Las malas prácticas son explicadas a los pescadores durante seminarios para capitanes, organizados conjuntamente con las Organizaciones No Gubernamentales (ONG’s), y comenzaron pruebas de otras alternativas incluyendo una “camilla” y una red de carga. AZTI, la Universidad de California en Santa Cruz, el Acuario de la Bahía de Monterey y la NMFS iniciaron un pequeño estudio piloto, basado en marcado por observadores. El objetivo principal es evaluar las técnicas de liberación y obtener mejores estimaciones de la mortalidad; al mismo tiempo de reducir esta última. Los estudios de hábitat y los impactos potenciales del cambio climático forman un componente importante de este 21

estudio, que podrían ser útiles para los enfoques de ordenación espacial. Se publicó para la reunión del Comité Científico Asesor una propuesta de investigación para ampliar este programa. Aves marinas El Dr. Trevor Joyce (NMFS) presentó recomendaciones de “mejores prácticas” para la mitigación de la captura incidental de aves marinas (Documento SAC-09-11), basadas en un análisis reciente de la literatura por científicos asociados al Acuerdo para la Conservación de Albatros y Petreles (ACAP). El Dr. Joyce subrayó lugares en la Resolución C-11-02 que difieren de las “mejores prácticas” actualizadas del ACAP. Algunos de los cambios específicos recomendados incluyen añadir dispositivos para ocultar los anzuelos en las medidas de mitigación aprobadas y eliminar medidas ineficaces o no aprobadas (por ejemplo, carnada azul, disparadores de líneas, canaletas de lance submarino); así como ajustar las especificaciones para el lastrado de brazoladas y líneas espantapájaros. El Dr. Joyce presentó también una actualización de las medidas de mitigación de captura incidental de aves marinas, adoptadas en 2018 por la CPPCO, y explicó la oportunidad de armonizar las medidas de mitigación de aves marinas entre la CIAT y la CPPCO, para facilitar el cumplimiento por los buques pesqueros que operan en ambas jurisdicciones.

Durante la discusión de las recomendaciones sobre mamíferos marinos, el Director señaló que sería fácil publicar una guía de identificación de mamíferos marinos en el portal de internet de la CIAT. Los miembros del GTCI discutieron también una recomendación para solicitar, al personal científico de la CIAT, que se revisara la efectividad de las directrices generales de manipulación y liberación segura de mamíferos marinos y potencialmente en el futuro desarrollara directrices específicas por tipo de arte. Una de las delegaciones expresó preocupación que el GTCI no había tenido suficiente tiempo para analizar completamente las directrices presentadas en la reunión, y el Director expresó preocupación que la recomendación requiriese trabajo por parte del personal de la CIAT. Otra delegación explicó que no había suficiente tiempo para revisar las directrices debido a limitaciones de tiempo, y esto podría resolverse si se añadiera un día a reuniones futuras. Al fin, el Presidente decidió que no existía consenso sobre la recomendación. Las delegaciones discutieron también las interacciones con mamíferos marinos en varias pesquerías; reconociendo que los curricanes y palangres enredan mamíferos marinos, adicional a que otros buques cerqueros menores a clase 6 (menos de 425 m3 de capacidad de bodega) pueden también cercar mamíferos marinos. Rejillas excluidoras en las redes de cerco

Directrices de manipulación y liberación El Dr. Martin Hall presentó los resultados de un taller seguras celebrado en Manta (Ecuador), organizado por Directrices para la manipulación y liberación seguras de mamíferos marinos

Laura McCue (NMFS) destacó la falta de medidas de mitigación de captura incidental de mamíferos marinos en la CIAT y presentó información sobre las políticas y procedimientos de Estados Unidos para mejorar las tasas de supervivencia de mamíferos marinos que interactúan con las artes de pesca. Presentó una guía de identificación de especies de mamíferos marinos del NMFS que es específica para las especies encontradas en el Océano Pacífico Norte. Compartió también brevemente, una lista de directrices generales de manipulación y liberación seguras para los mamíferos marinos; las cuales podrían ser incorporadas por la CIAT. Recomendó: 1) publicar la guía de identificación y técnicas de manipulación segura en línea, 2) considerar crear una resolución sobre la captura incidental de mamíferos marinos, y 3) desarrollar directrices más específicas de manipulación y liberación segura para las pesquerías individuales abarcadas por la CIAT. 22

TUNACONS y con la asistencia de personal de la CIAT, para discutir el uso potencial de rejillas excluidoras. Los objetivos propuestos inicialmente fueron: a) liberar especímenes pequeños de todas especies de atunes sin valor comercial; b) liberar especies que no sean atunes, asociadas con los plantados; y c) liberar atunes Aleta Amarilla y Patudo pequeños. Las distribuciones de tallas, presentes en los lances sobre plantados, generalmente señalan al Barrilete como los individuos más pequeños, por lo que las rejillas, que se usan para liberar los componentes más pequeños no funcionarían para el objetivo del punto c), salvo que se propusiera un cambio importante de la faena de pesca. En la situación actual, las rejillas podrían ayudar los objetivos de los puntos a) y b). Se presentaron a los asistentes alternativas diferentes para intentar lograr el punto c); incluyendo vedas dinámicas, uso de acústica, cargar atunes vivos, etc., y subsecuentemente discutió los distintos modelos de rejillas actualmente en uso y diseños materiales alternativos. Para poder evaluar debidamente el valor de la rejilla, sería necesario realizar un experimento en condiciones bien controladas.

buques cerqueros y palangreros, para la consideración del comité. 3) Solicitar al personal científico de la CIAT analizar los datos de los observadores en palangreros operacionales sobre captura incidental en la reunión del GTCI en 2020, durante la presentación del informe sumario de captura incidental en el OPO. Mitigación de captura incidental

Figura 5.-Alguno de los modelos de rejillas excluidoras para las redes de cerco previamente probados por TUNACONS (CICAA, 2019)

Recomendaciones al Comité Científico Asesor

4) Fomentar la colaboración de los CPC en la provisión de datos de buques cerqueros de clases 1-5 y pesquerías artesanales, de conformidad con los procedimientos desarrollados por el personal científico de la CIAT y en colaboración con otras organizaciones. 5) Fomentar investigaciones adicionales sobre mobúlidos, incluyendo supervivencia post-liberación, genética y estudios poblacionales. 6) El GTCI apoya la solicitud de la CIT en el desarrollo de medidas de conservación de la CIAT para reducir la captura y mortalidad incidental de Tortugas Laúd (Dermochelys coriacea); incluyendo anzuelos circulares, carnada de pescado, ordenación espacial y manipulación y liberación seguras. 7) El GTCI recomienda que la CIT trabaje con el personal de la CIAT para evaluar la vulnerabilidad de las Tortugas Laúd en el OPO usando diferentes escenarios de ordenación. 8) El GTCI respalda realizar estudios adicionales para determinar los impactos de la iluminación de redes sobre la composición de las capturas en lugares adicionales.

Al cabo de una robusta discusión, el GTCI decidió presentar los temas o recomendaciones siguientes al Comité Científico Asesor (ver abajo). Algunos de los temas que fueron discutidos incluyeron la necesidad de más información antes de recomendar un cambio al reglamento actual sobre aves marinas. Adicionalmente, se alentó a realizar investigaciones para mejorar la comprensión de aspectos de la dinámica poblacional de los mobúlidos, las respuestas de la población de la tortuga Mejores prácticas, pesquería de cerco marina Laúd a varios métodos de mitigación, plantados 9) En un futuro cercano, realizar la transición al uso de biodegradables, así como otras acciones. Se señaló que plantados no enmallantes sin malla alguna y fomentar esta reunión debería contar con más tiempo que un día, investigaciones de materiales biodegradables. 10) Promover la aplicación de mejores prácticas comprobadas dado el interés en el grupo.

de liberación de capturas incidentales en buques cerqueros y fomentar la investigación de técnicas de manipulación y liberación segura; para mejorar las tasas de supervivencia post-liberación de fauna sensible. 11) Se deberían realizar experimentos adicionales de marcado electrónico a fin de evaluar las tasas de supervivencia postliberación. Aves marinas 12) El GTCI solicita una revisión y actualización de las opciones de mitigación en la Resolución C-11-02, incluyendo una armonización potencial con el reglamento de la CPPCO sobre aves marinas y las directrices del ACAP.

General 1) Revisar la Resolución C-11-08 a los efectos de incrementar la cobertura por observadores, en buques palangreros de más de 20 m de eslora total, al 20% y considerar formas de complementar los requisitos de observación con monitoreo electrónico. 2) Solicitar al personal científico de la CIAT desarrollar una lista de estándares mínimos para el monitoreo electrónico en

Mamíferos marinos: liberación seguras

directrices

manipulación

13) El GTCI solicitó que se publiquen en el portal de internet de la CIAT guías de identificación de mamíferos marinos y directrices de manipulación y liberación seguras.

Puntos finales No hubo otros asuntos por discutir, dándose por concluida la reunión el viernes 17 de mayo. 23

LOS PRECIOS DEL PESCADO EN LA CIUDAD DE CARACAS Y SU COMPORTAMIENTO EN MAYO DE 2019 Neira Soto y Abelardo A. Riera F.- FUNDATUN (20 de abril 2019) La Tabla 1 muestra los precios promedios de varios rubros pesqueros que se comercializaron en fresco durante los primeros quince días del mes de mayo del presente año en la ciudad de Caracas; también se observa su comportamiento con respecto al mes inmediato anterior. La información fue obtenida a través de observaciones directas, realizadas por personal de investigación de la Fundación en algunos supermercados, mercados municipales y pescaderías ubicadas en zonas del este y centro de la ciudad. Tabla 1. - Precios promedios para los principales rubros pesqueros en la ciudad de Caracas

NOTA 1: La variación de los precios obedece principalmente a la disponibilidad del rubro pesquero en el mercado (oferta), en la que intervienen factores como la estacionalidad del recurso pesquero solicitado y/o sus volúmenes de comercialización, y de la solicitud por parte de los consumidores de un recurso dado (demanda).

El resultado, de la información recopilada, indica que entre los productos disponibles que se ofrecieron con mayor precio promedio aparecen los camarones, el carite sierra, el dorado y la merluza con precios que superan los 25.500 Bs/Kg y hasta los 37.500 Bs/Kg. Algunos de los rubros de mayor cotización, no estuvieron disponibles en la oferta al consumidor; como fueron los casos de la curvina y los calamares. En cuanto a los productos disponibles, que se mercadearon al menor precio promedio, se observa la reaparición de las sardinas y los mejillones que, junto a la pepitona, se mantienen como los rubros más económico disponibles en la oferta de productos, con precios promedios que van desde 2.592 hasta los 5.600 Bs/Kg, Todos los rubros que ya van quedando por detrás de éstos en la lista, evidencian largos períodos sin aparecer en la oferta; casos del pulpo, cojinúa y el chipichipi, pese a que este último es tradicionalmente del grupo de rubros de menor valor en la oferta. NOTA 2: Las presentaciones de los rubros pesqueros sin procesamiento (enteras o en conchas) suelen tener precios más bajos que aquellas con algún tipo de procesamiento (cortadas en ruedas o filetes; sin concha en el caso de moluscos); el cual aumenta mucho más en presentaciones empaquetadas y rotuladas. NOTA 3: La sardina inició su periodo de veda respectivo el 15 de diciembre 2018; por lo que la oferta disponible al público debería corresponder a producto en inventario del proveedor y no a producto fresco pescado posterior a la vigencia de la veda (corresponde a las autoridades evaluar la procedencia de ese producto y al consumidor asegurarse de no adquirirlo en caso de dudas, si queremos contribuir con la preservación del recurso).

Aún mantiene en vigencia la Gaceta Oficial número 41.536 del 30 de noviembre de 2018, que contiene la resolución de la Vicepresidencia Sectorial de Economía mediante la cual se autoriza el acuerdo alcanzado para la fijación de los precios al consumidor en los productos de la cesta básica. En ella se establecen los precios del Atún Enlatado de 140 gramos en BsS 430; de la Sardina en Lata de 170 gramos en BsS 200 y de la Sardina Fresca en 40 BsS/Kg. Precios difíciles de conseguir, inclusive dentro de algunos de los operativos de venta desplegados por el gobierno (Feria del Pescado – Caravana de la Sardina). NOTA 4: A la fecha y posterior a los anuncios de incrementos salariales, que impactan las estructuras de costos de los “precios acordados”, no se ha producido anuncios o modificación de esta.

Se observa que se mantiene en 16 el número de rubros evaluados que muestran precios “estables” o de “cero variación”; “ausencia de variación” del precio promedio que se asocia directamente a una real ausencia de la oferta de productos al consumidor para el momento de la evaluación. Este número de rubros ausentes mantiene la tendencia a estar muy cerca de la mitad de los rubros evaluados en la lista (51,61%); tendencia que se ha mantenido desde Diciembre de 2017 y desde la cual se empezó a verificar el fenómeno de esta ausencia de rubros evaluados. Debe recordarse que es poco lo que los actuales puestos en la lista pueden estar indicando; dado que, cuando reaparecen, los rubros ausente regresan con fuertes ajustes de precio y saltan puestos por encima de rubros ausentes tradicionalmente de mayor valor. Son cinco (5) los rubros disponibles en la lista de evaluación que reaparecen, después de su ausencia en al menos una evaluación, y cinco (5) desaparecen de la lista del mes anterior; lo cual ubica por encima del 33% la renovación de la lista de productos ofertados al consumidor. Desaparecen de la lista rubros como la aguja, los bagres, el chicharro, el corocoro y el jurel. Los rubros que retornan con alza a la oferta (al estar ausentes en al menos una evaluación previa) se detallan a continuación: a) la sardina, que retorna luego de tres meses ausente de las evaluaciones, con un alza ligeramente inferior al 363%; b) los camarones, ausente en la evaluación previa, aumenta más de un 63%; y c) la raya, que retorna después de estar ausente en dos evaluaciones previas, con un alza ligeramente superior a un 2%. Entre los rubros que retornan con disminución en su precio promedio, con respecto a la evaluación previa en la que estuvieron presente, se tiene: a) al cataco, ausente en la evaluación previa, regresa con una disminución superior al 3% de su precio previo y b) el mejillón, ausente en dos previas evaluaciones, que desciende más de un 41% con respecto a su último precio promedio.

b) el atún, cuya disminución ronda supera el 12%; y por último c) la merluza, que muestra la mayor disminución de la cotización promedio de los rubros que se mantienen desde la lista de evaluación anterior, superando el 13%. En total son cinco los rubros que muestran una disminución real en su cotización promedio, situación que por segunda evaluación consecutiva se presenta dentro de la lista de los rubros ofertados. Algunas de las consideraciones asociadas a esta disminución se corresponden con tres factores involucrados en el mercadeo de los rubros, como lo son: a) una mayor oferta de producto fundamentada en una mayor abundancia en las capturas de estos rubros; b) en la necesidad de la cadena de comercialización de darle salida rápida, en pico de abundancia, a un producto perecedero dirigido al consumo en fresco; y c) un acuerdo, no necesariamente expresado formalmente, de un precio atractivo para el comprador tal que el vendedor pueda recuperar costos y obtener “alguna” ganancia por el volumen comerciado (iniciando desde el productor, pasando por los intermediarios y hasta el consumidor final). La brecha de precios promedios, entre el rubro evaluado disponible de mayor y de menor valor, se situó por encima de las 14 veces el de menor valor promedio registrado. Ésta diferencia queda establecida, por los momentos, en 34.908 Bs/Kg; teniendo un crecimiento superior al 39% con respecto a la del mes anterior. Este crecimiento está principalmente orientado por la variación del precio promedio del rubro disponible de mayor valor, con respecto al considerado para el mes inmediato anterior; donde los camarones pasan a sustituir a la merluza, haciendo que el rubro de mayor valor aumente más de un 27%. Igualmente se suma el hecho que el rubro de menor valor promedio registra un descenso superior al 40%; asociado directamente a la sustitución de la pepitona por la sardina como el rubro de menor precio promedio.

El seguimiento mensual de los rubros indica que se mantiene la tendencia de las ausencias y la variabilidad en los rubros ofertados al consumidor; aunadas a menores variaciones de los precios e inclusive, por segundo mes consecutivo se muestran disminuciones en los precios promedios. Se debería trabajar en corrección de las causas de la desaparición de rubros en la oferta al consumidor y en soluciones para atenuar las consecutivas alzas. Variadas son las causas, explicaciones y Tres rubros presentes muestran disminución en sus justificaciones (sean valederas o no), pero las mismas no precios promedios; los cuales corresponden a: a) la son motivo de análisis del presente artículo. lamparosa, cuyo precio promedio desciende casi un 8%; Entre los rubros presentes que muestran incrementos en su cotización promedio aparecen: a) el carite sierra, que aumenta más de un 56%; b) el dorado, con un aumento de casi el 32%; c) la pepitona, con un alza de casi 29%; d) el róbalo, que aumenta por encima de un 26%; e) el lebranche, que sube casi un 20% su precio promedio; f) la cazón, con un aumento cercano al 18%; y g) la lisa, con un alza de casi el 4%.

REPORTE DE LA CAPTURA ESTIMADA E INFORMACIÓN DE LA FLOTA DEL OCÉANO PACIFICO ORIENTAL (ABRIL 2019) A continuación, se presenta los reportes contentivos de los valores de captura estimados por especie y por países para el mes de abril; adicional a los valores acumulados de los últimos cinco años y la información de la flota, desde inicio del año hasta el 3 de mayo (Tablas 1 a 3) del año 2019. Los reporte están basados en los informes

Alvin Delgado - FUNDATUN (10 de abril 2019) semanales que realiza la Comisión Interamericana del Atún Tropical (CIAT) a los gobiernos para ayudar en la conservación y ordenación de la pesquería. De igual manera, se presentan los valores acumulados para la captura total del mismo período en los últimos cinco años, discriminada por país o grupo de países (Tabla 4).

Tabla 1.- Estimaciones1 de las capturas retenidas de atún, en Tabla 2.- Estimaciones1 de las capturas anuales acumuladas, en toneladas métricas, en el mes de abril para el Océano Pacífico toneladas métricas, del 1 de enero al 3 de mayo en el Océano Oriental2, discriminadas por especie y pabellón del buque. Pacifico Oriental2 y las capturas de la última semana del mes.

Tabla 3.- Información1 de la flota2 que ha pescado o que se estima pescará en el Océano Pacífico Oriental3 hasta el 3 de mayo

Tabla 4.- Estimaciones1 anuales de las capturas retenidas de atún, en toneladas métricas, desde el 1 de enero al 3 de mayo para el Océano Pacifico Oriental2, discriminado por especie y pabellón del buque

PESCANDO LA NOTICIA Sector Administrador y Legislador PLAN NACIONAL DE PESCA Y ACUICULTURA 2019 PROYECTA PRODUCCIÓN DE 300 MIL TONELADAS MÉTRICAS DE ESPECIES MARINAS VTV (29 May 2019)

El presidente de la República Bolivariana de Venezuela, Nicolás Maduro, relanzó este miércoles el Plan Nacional de Pesca y Acuicultura 2019, que proyecta una producción de 300 mil toneladas métricas de diferentes especies marinas.

En el Balneario de Catia La Mar, estado La Guaira, el Jefe de Estado llamó a echar adelante cada Motor de la Agenda Económica Bolivariana. «Venezuela tiene una vocación muy importante hacia el mar y los ríos. Una vocación de pesca natural», reconoció. Aseguró que desea estimular el sector pesquero al mayor nivel: «Debemos hacer las inversiones necesarias para que las comunidades de pescas del país y las empresas pesqueras salgan a producir y eleven la producción para la satisfacción de nuestro pueblo». El Mandatario venezolano reconoció que hay problemas por resolver. «El tema de los motores para la pesca, la venta de la producción en alta mar, la seguridad social para garantizar pensiones, vivienda, salud para los pescadores». Pidió al Alto Gobierno involucrarse más con el sector de pescadores, al tiempo que recordó que el comandante

Hugo Chávez erradicó la pesca destructiva de arrastre, lo que impactó en la recuperación del ecosistema en las costas venezolanas. «Sueño con un poderoso movimiento de pesca en Venezuela para que el país satisfaga todas las necesidades de proteína animal de la familia venezolana con pescado», expresó. 2021: independencia productiva del sector pesquero El constituyente Jesús Marcano aseguró que el Frente Nacional de Pescadores y Pescadoras demostrará en el año 2021 que el sector pesquero y acuícola estará a un paso de la independencia productiva. «Ese es el compromiso que asumimos cuando el comandante Chávez nos sacó del sótano donde nos explotaban en el año 2001», enfatizó. Recordó que la derecha venezolana durante el Golpe de Estado de 2002 lo primero que hizo fue derogar la ley para activar de nuevo la pesca de arrastre. Marcano añadió que como sector productivo ratifican su apoyo y respaldo al presidente Maduro, al tiempo que instó a la Asamblea Nacional Constituyente (ANC) a anclar la prohibición de pesca de arrastre industrial con rango constitucional. En la actividad lo acompañaron la vicepresidenta Ejecutiva, Delcy Rodríguez; el vicepresidente sectorial de Economía, Tareck El Aissami; el gobernador de la entidad, Jorge Luis García Carneiro; el ministro del Poder Popular para Pesca y Acuicultura, Dante Rivas; el ministro de Alimentación, M/G Carlos Leal Tellerías, y la ministra de Agricultura Urbana, Mayerling Arias, entre otros integrantes de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (FANB). Noticia en: http://vtv.gob.ve/plan-nacional-pesca-acuicultura-300-tn-metricas/ Descarga “Plan Nacional de Pesca y Acuicultura 2019” http://www.minci.gob.ve/wp-content/uploads/2019/05/Plan-Nacionalde-Pesca-y-Acuicultura-2019.pdf

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NOTA SOBRE “DERECHOS DE PROPIEDAD” Y LA ORDENACIÓN PESQUERA

PRESENTACIÓN DEL BOLETÍN

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