EUROOPA UUDISED
KUST TULEB EUROOPA
rahalaevadele raha? 21. juuliks jõudsid Euroopa Liidu liikmesriigid ülemkogul kokkuleppele nii Euroopa Liidu taastekavas (NextGenerationEU, NGEU) kui ka järgmise mitmeaastase finantsperioodi (MFF) summades. Sellel medalil on aga ka teine külg ehk milline on NextGenerationEU ja MFF-i tulude pool?
REET TEDER kaubanduskoja esindaja Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitees
S
elle kokkuleppe esimene osa – välja lubatud EL-i raha (NGEU on 750 miljardit eurot 2018. a hindades, sellest läheb laenudeks kuni 360 miljardit eurot ja kulutusteks kuni 390 miljardit eurot; MFF on 1074,3 miljardit eurot) on juba kõvasti kajastamist leidnud. Kuid kust see raha tuleb?
Kolm omavahendite allikat
Tollimaksud jt traditsioonilised omavahendid on EL-i eelarve otsene tuluallikas ja seega käsitletakse neid nn tõeliste EL-i omavahenditena, samas kui kaks ülejäänud kategooriat on liikmesriikide sissemaksed EL-i eelarvesse. Aja jooksul on nende omavaheline osakaal mõnevõrra muutunud. Kui esialgu olid üheks suuremaks tuluallikaks tollimaksud ja liikmesriikide sissemaksed olid täiendav allikas, siis praeguseks on need muutunud süsteemi peamiseks komponendiks. Liikmesriikide sissemaksud annavad üle 70% EL-i tuludest. Järgnevalt toongi välja selle, kuidas ja mis allikatest nähti 21. juulil sõlmitud kokkuleppes ette tulevane raha laekumine liikmesriikidelt EL-i eelarvesse ja mis järeldusi me saame sellest teha.
Uus omavahendite süsteem
Omavahendite kogumise kord peaks põhinema üldistel lihtsuse, läbipaistvuse ja võrdsuse põhimõtetel, sealhulgas
44
EESTI KAUBANDUS-TÖÖSTUSKOJA TEATAJA I 4 / 2020
Foto: Scanpix, Elmo Riig, Sakala
EL-i eelarves nimetatakse tulude poolt omavahenditeks. Kehtiv omavahendite süsteem põhineb kolmel peamisel omavahendite tulukategoorial: 1) nn traditsioonilised (peamiselt kolmandatest riikidest imporditavate kaupade tollimaksud), 2) käibemaksupõhised, 3) kogurahvatulul põhinevad.
koormuse õiglasel jagamisel. Omavahendite kogusumma, mis eraldatakse liidu eelarvesse, et katta iga-aastased liikmesriikidele määratud maksed, ei ületa 1,40% kõikide liikmesriikide summaarsest kogurahvatulust. Iga-aastaste kulude kogusumma ei ületa 1,46% kõikide liikmesriikide summaarsest kogurahvatulust. Säilitatakse kulukohustuste ja väljamaksete tegemise nõuetekohane suhe.
Uus Euroopa Liidu omavahendite süsteem jõustub viimaselt liikmesriigilt süsteemi vastuvõtmismenetluste lõpuleviimise teate kättesaamisele järgneva kuu esimesel päeval. Uue süsteemi kõiki elemente kohaldatakse tagasiulatuvalt alates 1. jaanuarist 2021. Liikmesriigid kiidavad uue omavahendite otsuse heaks niipea kui võimalik, vastavalt oma põhiseadusest tulenevatele nõuetele. Mis puudutab nõukogu määrust meetodite ja menetluste kohta, millega
