PRAWO I NORMY
KINGA ROCHALSKA adwokat C6, C 2 ! ,
Zamówienia publiczne
Wdrażanie automatyki i robotyki Innowacyjne zamówienia, których przedmiotem jest szeroko BI H ! -
! !BJ
- - !
! 39 6 J 3
B B I H B J
J
I 9
/ - !BJ B
39
56
S
tałą tendencją w zamówieniach publicznych jest dokonywanie zakupów w oparciu o tryb przetargu nieograniczonego, w którym cały ciężar właściwego przygotowania dokumentacji postępowania spoczywa na zamawiającym. Mimo iż ustawodawca przewidział tryb umożliwiający większy udział wykonawców w procesie zakupowym, jak np. tryb dialogu konkurencyjnego czy partnerstwa innowacyjnego, zamawiający w większości przypadków korzystają z trybu przetargu nieograniczonego. Wbrew oczekiwaniom rynku, tej tendencji nie zmieniła nowelizacja ustawy prawo zamówień publicznych (PZP), która weszła w życie 1 stycznia 2021 r. (zob. ustawa z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych; tj. Dz. U. z 2021 r., poz. 1129 ze zm.). Jak wynika z danych Urzędu Zamówień Publicznych (do 31 maja 2021 r.) aż 87,45 % przetargów ogłoszonych od początku roku odbywało się w trybie przetargu nieograniczonego, zaś dialog konkurencyjny stanowił zaledwie 0,02 %. Postępowania w trybie partnerstwa innowacyjnego nie przeprowadzono ani jednego.
Problem w sprecyzowaniu przedmiotu zamówienia Biorąc pod uwagę fakt, że większość zamówień odbywa się w trybie przetargu nieograniczonego, to na zamawiającym spoczywa ciężar właściwego opisu przedmiotu zamówienia. O ile w przypadku zamówień na zakup np. papieru do drukarki, opis przedmiotu zamówienia z reguły nie stanowi problemu dla osób zajmujących się zakupami w jednostce publicznej, o tyle przygotowanie zamówienia na wdrożenie automatyki lub robotyki stanowi niemałe wyzwanie. Podstawowym problemem, z jakim zmagają się zamawiający jest przygotowanie opisu przedmiotu zamówienia, który będzie precyzyjny i jednocześnie zrozumiały dla wykonawców, a także będzie odzwierciedlał potrzeby zamawiającego. W praktyce zdarza się, że zamawiający wiedzą, jaki efekt chcieliby osiągnąć, jednak brak im odpowiedniej wiedzy i doświadczenia, aby opisać dane zamówienie. W zamówieniach mających na celu wdrażanie automatyki i robotyki przeszkodą może być także fakt, że zamówienia te często dotyczą rozwiązań działających w oparciu o autorskie narzędzia. AUTOMATYKA
