Capítulo 7: Planificación y logística de la campaña electoral del partido

CAPÍTULO SIETE PLANIFICACIÓN Y LOGÍSTICA DE LA CAMPAÑA ELECTORAL DEL PARTIDO

Panorama general

La logística y la administración son componentes cruciales de toda estrategia de campaña electoral. Sin embargo, muchos partidos políticos y candidatos a menudo las dan por sentado y no planifican por adelantado las necesidades logísticas o administrativas. Es improbable que un partido logre alcanzar sus objetivos y maximizar sus productos, si no cuenta con un plan logístico o una estrategia de campaña. La logística y la administración mejorarán la coordinación, minimizarán la duplicación y maximizarán los recursos a disposición de un partido político o candidato.

Al diseñar una lista de comprobación para la logística y la administración, debe tenerse en cuenta lo siguiente: metas, actividades prioritarias, grupos meta, recursos (i.e. recursos humanos, materiales y fondos), comunicaciones, el ámbito de la cobertura y el tiempo disponible para las campañas y las elecciones. Lista de comprobación1

Un plan estratégico escrito al que se llega a través de un análisis FODA (fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas), ideología, visión, metas, misión, políticas y objetivos. El plan estratégico debe contener los principios y valores del partido. Un plan de campaña escrito con claridad de la identidad partidaria (i.e. quiénes somos, qué deseamos alcanzar, para quién, y en qué forma), con indicadores de monitoreo, metas claras, líneas de responsabilidad y plazos de tiempo. Documentos del partido y otros materiales, incluyendo: • constitución del partido; • manifiesto del partido y plataforma electoral; • el mensaje principal del partido y otros mensajes específicos para distintos grupos meta; • folletos, hojas informativas, volantes, calcomanías con nombre y logotipo; • tarjetas de membresía, certificados de membresía vitalicia, materiales audiovisuales, papel membretado, banderas; • insignias, afiches, colores y símbolos con eslóganes o lemas partidarios; • camisetas, gorras, talonarios de recibos; • reglas y procedimientos de nominación, costos y documentos de nominación; y • otros materiales promocionales para el partido (lapiceros, diarios, libros de ejercicios).

Documentos e información básica acerca de las elecciones venideras, incluyendo: • el mapa de todos los distritos electorales; • padrones de votantes de la Comisión Electoral;

1 Esta lista no es en modo alguno completa, y busca presentar puntos claves a considerar al preparar una.

• número de centros de votación; • números de serie de todas las urnas electorales y boletas de votación; • reglas de nominación, documentación de la nominación, procedimientos, fechas, días y sedes; y • información acerca de la distribución geográfica y demográfica de la población del país. • Inventario de las cuestiones electorales /cuestiones cruciales de interés de cada provincia, distrito y circunscripción electoral. • Inventario de aspirantes y/o candidatos del partido a las elecciones presidenciales, parlamentarias y municipales en distintas partes del país, y sus datos de contacto. Inventario de herramientas y métodos de campaña, incluyendo lo siguiente: contraestrategias para cada una de las estrategias del oponente, campañas de puerta en puerta, método de amigo a amigo, distribución de volantes, reparto de literatura, correo, correo electrónico, comunicación telefónica, faxes. Los otros métodos de campaña incluyen lo siguiente: eventos públicos (concentraciones publicas y giras para conocer gente); eventos sociales (reunión de recaudación de fondos, fiestas de té/café); apoyo de líderes de opinión, anuncios en la prensa, comunicados de prensa, conferencias de prensa, afiches, actividades con asociaciones de profesionales (médicos, abogados, docentes, ingenieros, periodistas, estudiantes, grupos juveniles, grupos de mujeres, cooperativas, organizaciones religiosas, hombres de negocios, sindicatos de trabajadores, y agricultores). Esto comprende el establecimiento de unos vínculos elaborados y sólidas redes con cada una de las anteriores asociaciones, instituciones, grupos y personas a los niveles nacional, provincial, distrital, de circunscripción, barrio o pueblo y centro de votación. Lista de eventos y actividades prioritarios a efectuar por el partido, con líneas de tiempo específicas (i.e. un calendario de actividades indicando qué, cuándo, dónde, quién, por qué y cómo). A medida que el Día de las Elecciones se aproxime, se necesitará un plan de trabajo día a día o semana a semana. Una maquinaria de campaña competente y bien capacitada debiera incluir una secretaría operativa, con un personal profesional a tiempo completo y voluntarios. Debiera asimismo contarse con un equipo de campaña competente y bien capacitado a nivel nacional, regional, distrital, y local, comités de campaña (v.g. comités de investigación, de coordinación, de inteligencia y seguridad, de asesoría, de elección/nominación, de capacitación y movilización, de recolección de fondos y manejo financiero, y de la campaña presidencial, entre otros). El personal en la elección partidaria nacional debiera incluir una secretaría de coordinación y podría incluir a los siguientes expertos: jefe de campaña, jefe de investigaciones, jefe de finanzas y adquisiciones, jefe de medios y comunicaciones, jefe de logística y administración, jefe de capacitación y acercamiento a la comunidad, jefe de inteligencia/seguridad, jefe de la campaña presidencial, jefe de planificación y estrategia, entre otros. Un presupuesto de campaña que indique claramente los recursos financieros disponibles del partido y los que requiere. Éste debe indicar la fuente de los materiales o fondos, y su monto. La finalidad de estos recursos y su administración deben también estar claramente enunciadas en el documento o propuesta de presupuesto. Algunos de los rubros más importantes detallados en el presupuesto aparecen infra. • Salarios, para el personal a tiempo completo a nivel de la secretaría.

• Vehículos, lo que incluye la compra o el arriendo de transporte, el prestarse vehículos de simpatizantes, y dinero para el combustible, los seguros y su mantenimiento. • Comunicación, lo que incluye envíos postales, teléfonos, fotocopiadoras, fax-correo, servicios de Internet, y sistema(s) de altavoces, así como tiempo en los medios, en radio y televisión. En este rubro debe incluirse una línea directa en servicio las 24 horas, para tener así una respuesta rápida a las emergencias dentro del entorno electoral. • Suministros y servicios de oficina, lo que incluye papelería, pagos de fotocopiado, servicios públicos, computadoras, muebles, electricidad, agua, refrescos. Este rubro debiera también incluir dinero para rentar espacio de oficina y sedes para conferencias de prensa, mítines y otros eventos. • Asignaciones, para representantes del partido, voluntarios, equipo de campaña, consultores y costos de nominación de los candidatos. • Miscelánea, dinero para servicios legales, fondos de contingencia etc.

Los puntos administrativos a considerar incluyen lo siguiente: Quién está a cargo de qué, donde, cuándo, por qué (i.e. la campaña es como un arreglo militar, con jerarquía y protocolo). El personal administrativo y los voluntarios elegidos puramente, en base al mérito de contar con las calificaciones y calidades necesarias para las tareas. Una administración facilitadora que no sea lerda u obstructiva. Papeles y responsabilidades claramente definidos para cada persona o equipo involucrado en la campaña y la estrategia electoral. Asegúrese de contar con una comunicación interna y externa eficaz. La sede central del partido debiera mantener una comunicación constante con todas sus filiales de todo el país (i.e. una estrategia de comunicación bidireccional). La administración del tiempo y la coordinación son la clave para el manejo exitoso de una campaña y estrategia electoral. Un manejo del partido basado en su constitución, reglas y principios, acordados por todos sus miembros. La separación del poder y la descentralización de las estructuras de toma de decisiones dentro del partido. Un mecanismo objetivo y justo para resolver los conflictos dentro del partido (i.e. un mecanismo imparcial para recibir quejas y resolver desacuerdos). Una administración que aplique los principios democráticos del imperio de la ley, la transparencia y la rendición de cuentas, la justicia, la equidad, la libertad, la diversidad en la unidad y el respeto de los derechos individuales de los miembros y dirigentes del partido.