Capítulo 9: Planificación estratégica

CAPÍTULO NUEVE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

Panorama general

La finalidad de este capítulo es brindar una introducción a la planificación estratégica. Para que un partido político alcance sus objetivos, necesita planificar estratégicamente todas sus actividades por adelantado. Para un partido, un plan estratégico es un plan amplio y exhaustivo que incluye cuestiones políticas y organizativas, y un cronograma simple de los eventos y metas fijados a lo largo de un periodo.

¿Qué es la planificación estratégica?

La planificación estratégica es una herramienta para la administración del partido. Se la usa para ayudar a un partido a hacer un mejor trabajo, y a concentrar sus energías en asegurarse que los distintos funcionarios y organismos del partido, a distintos niveles del mismo, estén trabajando en pos de las mismas metas, y para evaluar y adaptar su dirección en respuesta a un entorno cambiante.

Un plan estratégico es un documento que esboza el método para el funcionamiento global del partido. Este plan incluirá decisiones y acciones fundamentales que configuran y guían lo que el partido es, lo que hace y por qué, concentrándose en el futuro. Este plan presenta el itinerario con que alcanzar las metas y objetivos del partido; también asigna responsabilidades a los distintos grupos del mismo.

¿Por qué contar con una planificación estratégica?

La planificación estratégica ayuda a concentrar las ideas, actividades y recursos del partido. Varias consideraciones dictan el proceso de planificación estratégica: • cambios en la esfera política; • expectativas de la ciudadanía; • creciente competencia; • disponibilidad de muchos partidos políticos; • nuevas reglas de competencia, para asegurar que los dirigentes y miembros estén comprometidos con una visión compartida del partido; o • los procesos y procedimientos internos del partido, y la capacidad de sus funcionarios.

La falta de planificación estratégica lleva a mensajes que no son claros, un perfil indeciso, el desperdicio de recursos, partidarios y votantes desinteresados, y eventualmente a la derrota en las elecciones.

Elementos claves en la planificación estratégica

Los partidos deben establecer un proceso de información y comunicación, así como herramientas de retroalimentación, para permitir que las partes interesadas sepan cómo les está yendo. Con los dirigentes principales trabajando en pos de la misma meta, el partido puede prosperar con menos recursos y hacerse más productivo.

Preparación de un plan estratégico

El plan estratégico es el principal documento de estrategia del partido. Es la herramienta para una construcción partidaria eficaz a largo plazo. El plan guiará al partido a un sólido desempeño antes, durante y después de una elección. Los resultados electorales no sólo dependen de la campaña, sino también del trabajo y el desempeño del partido en los años entre las elecciones. Tradicionalmente, los planes estratégicos son breves y generales, y se ocupan de las actividades de los siguientes cinco años. Es más eficaz si está dividido en planes estratégicos anuales que se concentren en los detalles, acciones y cronología de las cuestiones identificadas y priorizadas. Cuando se prepara uno, los partidos deben tener en cuenta la visión del partido, la declaración de su misión, sus metas y objetivos, los lineamientos operativos, las actividades y programas partidarios, y un análisis del entorno.

Visión: el plan estratégico de un partido debe guiarse por su visión/sueño, que identifica su dirección y finalidad. La visión debe ser específica, positiva e inspiradora en base a los valores, principios e ideología del partido.

Declaración de misión: la declaración de la misión de un partido explica por qué razón existe y qué espera alcanzar en el futuro. Ella expresa la naturaleza esencial del partido, sus valores y su obra. Esta declaración debiera responder a las siguientes preguntas: • ¿Quiénes somos? • ¿Por qué estamos aquí? • ¿A quién servimos? • ¿Qué quisiéramos lograr? • Una declaración de misión debe ser breve, específica al partido y estar orientada al futuro.

Metas y objetivos: las metas debieran ser consistentes con la misión del partido y sus documentos de política. Podemos categorizar las metas y objetivos en cuatro secciones distintas:

1. cuestiones políticas identificadas como prioritarias por el partido;

2. cuestiones organizativas, entre ellas la membresía, el reclutamiento y la educación del partido;

3. cuestiones administrativas, entre ellas las que se relacionan con el manejo del partido y la secretaría nacional; y

4. comunicaciones, incluyendo tanto las internas como externas.

Las metas sirven los siguientes fines: • implementar documentos partidarios;

• un desempeño seguro de las cuestiones políticas identificadas; • justificar o legitimar las actividades del partido; • concentrar la atención y fijar limitaciones al comportamiento de los miembros; • identificar la naturaleza del partido y solicitar compromiso; • reducir la incertidumbre, esclareciendo lo que el partido persigue; • ayudar al partido a aprender y a adaptarse, mostrando discrepancias entre las metas y el avance real (proporcionando comentarios); • servir como un patrón de evaluación para los miembros del partido; y • suministrar una razón fundamental del diseño y estructura del partido.

Alcanzar una meta requiere establecer y alcanzar varios objetivos específicos, los cuales deben: • ser claros, concisos y alcanzables; • ser mensurables; • tener una fecha meta de finalización; • incluir responsabilidad para actuar; y • estar organizados según su prioridad.

Lineamientos para fijar objetivos y evitar riesgos:

• Adapte los objetivos directamente a las metas y planes estratégicos del partido. • Cuantifique y enfoque los resultados en la medida de lo posible. No formule objetivos cuyo logro no puede ser medido o al menos verificado. • Pruebe los objetivos para ver su desafío y si se pueden alcanzar. Para evitar fracasos, no construya sobre bases endebles. • Adapte los objetivos a los recursos disponibles y a las realidades de la vida del partido. • Establezca informes de desempeño e hitos que midan el avance hacia el objetivo.

Para medir el desempeño no dependa del instinto o de puntos de referencia rudimentarios. • Ponga sus objetivos por escrito y expréselos con declaraciones claras, concisas y nada ambiguas. No utilice términos imprecisos o vagos. • Limite el número de objetivos a las áreas de resultados claves para su partido. No esconda las prioridades enunciando demasiados objetivos. • Compare sus declaraciones con otras para asegurar la consistencia y el respaldo mutuo. • Modifique sus declaraciones para satisfacer los cambios en condiciones y prioridades.

Actividades y programas del partido:

INSUMOS ↓ PROCESO ↓ PRODUCTOS ↓

Miembros Campaña de reclutamiento de miembros Partidarios Dirigentes Nominación y elección de dirigentes Dirigentes electos Votantes Registro Votos Recursos financieros/físicos Movilización de recursos Estructuras y programas del partido

Estructuras de comunicación Comunicación Comunicación eficaz entre las partes interesadas

Análisis del entorno

Diversas tendencias pueden afectar las perspectivas de su partido. Los ejemplos pueden incluir tendencias sociopolíticas, económicas, desarrollos tecnológicos y legislativas.

Una vez que el partido reúna la información necesaria acerca del entorno externo, el partido debe determinar la mejor forma de llevar a cabo su labor en las situaciones que vayan surgiendo. Para hacer esto, el partido debe entender claramente sus puntos fuertes y débiles. La tarea principal es identificar aquellos factores que podrían darle una ventaja competitiva. Una vez que tiene claras las áreas en que es fuerte, es importante pasar a evaluar sus debilidades. Habiendo hecho esto, el partido puede desarrollar una estrategia que tenga las mejores posibilidades de triunfar.

Conclusión de un plan estratégico

Antes de preparar un plan detallado, el partido debe intentar identificar diversos enfoques alternativos posibles. La primera idea que el partido adopte no necesariamente es la mejor opción, o la más efectiva. Es importante que el partido considere varias ideas, enumere sus ventajas, desventajas y sus posibilidades globales de éxito.

Cuando un partido tiene una clara comprensión de la situación y una evaluación realista de sus puntos fuertes y débiles, puede pasar a finalizar un plan estratégico que tenga sólidas posibilidades de éxito.

Implementación de la estrategia

Una vez que el plan estratégico haya sido finalizado, el siguiente paso será implementarlo. Su implementación exitosa depende de una comunicación y programación eficaces.

Ejemplo de un Plan Estratégico Quinquenal

ASUNTO OBJETIVO ESTRATEGI A ACTIVIDAD INSUMO PRODUCTO ACTORES TIEMPO PRESUPUESTO

Desempeñ o en las elecciones Evaluar el desempeño Evaluar el desempeño en las Elecciones Generales 1. Diseñar una herramienta de evaluación. 2.Elaborar el área de evaluación y el grupo identificado. 3.Reunir fondos para el ejercicio y llevar a cabo la actividad Fondos Expertos Apoyo de la Secretaría Recursos para tecnologí a Recursos para transport e Informe de evaluación. Conocimient o de qué influyó en el desempeño durante las elecciones Dirigencia partidaria Expertos Año postelect oral 10 millones

Fortalecer el partido Encarar los retos enfrentados durante las elecciones. Campaña de reclutamiento. Movilización de recursos Revise las políticas partidarias Efectuar mítines para popularizar al partido Emprender actividades de recolección de fondos Recabar opiniones de los miembros sobre las cuestiones que el partido debiera tratar Guía de la dirigencia Voluntari os Recaudad ores de fondos. Expertos técnicos Mayor membresía Visibilidad del partido Fondos con que implementar los planes del partido Política partidarias populares y aceptables Dirigentes del partido y seguidores Segundo año después de las eleccione s 50 millones

Capacitaci ón de funcionari os del partido y personal de la secretaría Mejorar el suministro de servicios por parte de los funcionario s del partido y el personal de la secretaría Identificación de habilidades y conocimiento s requeridos por los funcionarios y el personal involucrado en la organización y la administració n del partido Celebrar seminarios de capacitación en habilidades para los funcionarios y el personal del partido Recursos Buena voluntad política. Respaldo de los miembros Respaldo técnico. Suministro eficiente de servicios en el partido Un partido administrado por profesionales Un partido que puede captar una membresía masiva. Funcionario s y personal del partido Miembros Personal técnico Tercer año después de eleccione s 15 millones

Mejorar la imagen del partido y su visibilidad en preparació n para las elecciones Atraer votantes y miembros al partido Programas y actividades de captación para incrementar la visibilidad del partido Dedicarse a la movilización de recursos para financiar al partido Efectuar actividades comunitarias para incrementar la visibilidad del partido Participar en la recolección de fondos Difundir documentos de política del partido Fondos. Recursos humanos Documen tación de política partidaria Buena base de recursos Un partido popular Dirigentes del partido Partidarios/ Activistas Cuarto año después de eleccione s 55 millones

Nominacio nes y elecciones internas del partido Elecciones Generales Atraer líderes al partido Localizar candidatos y aspirantes Captar votantes y miembros al partido Realice campañas de reclutamiento de miembros Efectúe elecciones partidarias. Proclame nominaciones para las elecciones generales Celebrar mítines y otros métodos de reclutamient o Efectuar la nominación de los candidatos del partido para las elecciones generales Fondos Membresí a Aspirante s Candidat os Recursos Miembros Simpatizantes Votantes Líderes Candidatos Dirigentes y funcionario s del partido Año electoral 100 millones