Edición 242 Especial Gran Santander - Norte de Santander by Revista El Congreso

NORTE DE SANTANDER

MÁS OPORTUNIDADES

PARA TODOS

SILVANO SERRANO GUERRERO

GOBERNADOR DE NORTE DE SANTANDER

Registro de marca resolución 32114 Superintendencia de Industria y Comercio. Reconocida por el Congreso de la República mediante resolución 032/03 y condecorada con la Orden de la Democracia Simón Bolívar en el grado Cruz Comendador el 13/06/02

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Destacados ESTATUTO TEMPORAL DE PROTECCIÓN PARA MIGRANTES, UN SALVAVIDAS SOCIAL

Pág. 8

La crisis migratoria venezolana es un enorme reto para la institucionalidad colombiana. A 31 de diciembre de 2020, según estadísticas oficiales, más de 1.729.000 ciudadanos del vecino país estaban en Colombia, el 44 % de ellos de manera regular. De esa población, el 49 % son mujeres y el 51 % hombres. Ante el ascenso en las cifras de migrantes, el Gobierno del Presidente Iván Duque creó un mecanismo jurídico de protección temporal, que está a cargo de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia, para registrar la información de los venezolanos que llegan a diario al territorio nacional y posteriormente permitir su regularización en el país por un periodo de 10 años.

“UNA MIGRACIÓN SEGURA,CONTROLADA Y REGULARIZADA”

La seguridad en las fronteras es uno de los desafíos más grandes que tiene el país por la gran extensión limítrofe que se tiene con países como Venezuela. Por eso se ha dispuesto en articulación con la Policía y el Ejército Nacional el denominado “Plan Muralla” que ha tenido grandes resultados en términos de preservar la seguridad nacional y ejercer la soberanía en los puntos mal llamados “trochas”.

Pág. 10

Opinión Defensa de los empresarios Salud Hernández-Mora......................................................................... 06

De paros y bloqueos Germán Vargas Lleras........................................................................... 14

A un año de la pandemia Jorge Enrique Robledo.......................................................................... 22

Logros y desafíos del sistema de Salud Nidia Marcela Osorio............................................................................. 30

RAP - GRAN SANTANDER EL DESARROLLO DEL ORIENTE COLOMBIANO

Pág.26

Desde hace varios años se venía planteando la idea de consolidar la unión de Santander y Norte de Santander bajo el modelo de Región Administrativa y de Planificación (RAP). Estos dos departamentos que históricamente han estado ligados en términos socioculturales, económicos y logísticos, presentan un inmenso potencial que los posiciona como un eje destacado en esa zona del país. El pasado 18 de agosto, se selló la alianza estratégica y el acuerdo de voluntades que dará vida a importantes proyectos conjuntos dirigidos a darle progreso a la región.

¿POR QUÉ ESTÁ DISPARADA LA INSEGURIDAD? Aunque la percepción de inseguridad a nivel nacional disminuyó en 2020 como consecuencia de la pandemia, que sometió a la población a un aislamiento social preventivo para evitar el contagio masivo de la población, delitos como el atraco, hurto y homicidio, siguen impactando de manera significativa a ciudades como Bogotá y Cúcuta. El crecimiento en las cifras ha llevado a los gobiernos locales a diseñar estrategias en conjunto con la Fuerza Pública, para bajar sus índices.

Pág. 38

Colombia se debate entre la pandemia y la pobreza Gloria Betty Zorro Africano.................................................................... 44

Respaldo a nuestra fuerza pública Margarita Restrepo ............................................................................... 48

Una tarea urgente Camilo Cuéllar Melo.............................................................................. 54

Solidaridad y responsabilidad para enfrentar el covid y la crisis que nos deja Ruby Helena Chagüi.............................................................................. 58

Además Infografía: Estatuto Temporal de Protección para Migrantes Venezolanos………………………….……….....12

“Avanzamos en una gran transformación social sostenible en el tiempo”

Silvano Serrano: “Estamos creando más oportunidades para todos” .......................................................................................………....16 Ciro Rodríguez: 20 años en defensa de Norte de Santander..….....32 Milena Calderón: Una mujer que marca la historia en Norte de Santander…................................................................36 Cáchira, incluyente y participativa…..……....................................40 Chinácota, la casa bonita de Norte de Santander…….…………...42 Libertad de cultos, a debate en el Congreso……………….……..46 El Carmen, el municipio que todos nos merecemos……………..50 Herrán retoma su rumbo.………………………………………...52 Labateca: unidos construimos oportunidades…………….……...56 San Cayetano, un compromiso de todos………………….……...60 La familia Apuestas Cúcuta 75 somos todos……………….…….62 Duque ajusta gabinete ministerial...................................................64

Leidy Ortiz Contreras

Gestora Social de Norte de Santander

OPINIÓN

EN DEFENSA DE LOS EMPRESARIOS

Salud Hernández-Mora Periodista

“No los satanicen, no ahuyenten la inversión privada o ¿acaso prefieren un país de subsidiados para que tengan a los ciudadanos en sus manos los políticos? ¿O una nación de libertades y de empresarios?”

o rompo una lanza a favor de los empresarios y lo hago en un momento de profunda crisis económica, en medio de la pandemia, de los bloqueos y de los paros que nos tienen además al borde del precipicio. Los defiendo porque son los que dan trabajo, los que hacen que progresen los países, los que tienen ideas y se atreven a ponerlas en marcha, los que sufren para pagar la nó-

mina, los que nunca tienen horario, los que se arruinan y vuelven y se levantan, los que financian con sus impuestos los arreglos de Transmilenio, los CAI, las propiedades públicas cuando las destrozan los vándalos, los que además financian también las universidades públicas con sus impuestos. Más de 90 % de las empresas colombianas son pequeñas y medianas, miles de ellas tuvieron que cerrar las puertas de manera

definitiva el año pasado por los efectos de la pandemia, por los cierres de frontera y por todas las restricciones que imponía el covid-19. Las que sobreviven siguen pagando a sus empleados aunque no tenían ingresos y este año por fin empezaban a levantar cabeza hasta que llegó el paro y, sobre todo, los bloqueos. La extrema izquierda que además casi en su mayoría vive de los impuestos que pagan los empresarios, solo pretenden acabarlos, su idea de progreso consiste exclusivamente en enterrar la iniciativa privada para tener a la gente en sus manos, arrodillada, lo que da rabia es que los promotores del paro exigen al Gobierno que se cree empleo y ¿quién lo va a crear? ¿Los comercios que saquearon?, ¿El hotel luna que quemaron? ¿Los buses que incendiaron? No los satanicen, no ahuyenten la inversión privada o ¿acaso prefieren un país de subsidiados para que tengan a los ciudadanos en sus manos los políticos? ¿O una nación de libertades y de empresarios?

ACTUALIDAD 8

ESTATUTO TEMPORAL

DE PROTECCIÓN PARA MIGRANTES,

UN SALVAVIDAS SOCIAL

l Estatuto Temporal de Protección para Migrantes Venezolanos aplica a los ciudadanos del vecino país que deseen permanecer de manera provisional en

el territorio nacional y que cumplan alguna de estas condiciones: encontrarse en suelo colombiano de manera regular como titulares de un Permiso de Ingreso y Permanencia

(PIP), de un Permiso Temporal de Permanencia (PTP) o de un Permiso Especial de Permanencia (PEP) vigente, cualquiera sea su fase de expedición.

Eso incluye el Permiso Especial de Permanencia para el Fomento a la Formalización (PEPFF); encontrarse en el país de manera regular, como titulares de un salvoconducto SC-2, en el marco del trámite de una solicitud de reconocimiento de la condición de refugiado o permanecer en territorio colombiano sin la debida autorización a 31 de enero de 2021; También, ingresar a Colombia de manera regular a través del respectivo puesto de control migratorio legalmente habilitado, cumpliendo con los requisitos Gerente de Fronteras, Lucas Gómez García. Gobernador de Norte de Santander, Silvano Serrano y el Director de establecidos en las normas migratorias, du- Migración Colombia, Juan Francisco Espinosa. rante los primeros dos años de vigencia del en términos sociales proteger a los ciudada- que nos ayuda a regular la población en los presente Estatuto. nos del vecino país que vinieron a Colombia entes territoriales”, expresó en su momento Obligaciones del migrante a buscar mejores alternativas, como también el gobernador Serrano. Los ciudadanos deben incluir su informa- identificarlos para darles una mayor asistención en el Registro Único de Migrantes Ve- cia. “Queremos proteger a estos migrantes y Colombia, máximo receptor nezolanos y aquellos que estén incluidos en no podemos proteger a quien no se conoce, Según la Defensoría del Pueblo, a cargo de el mismo y que, pudiendo acceder al Permi- pero también al conocerlos vamos a poder Carlos Camargo Assis, el país no solo debe so de Protección Temporal, no lo hicieron adaptar de mejor manera nuestras políticas lidiar con los migrantes de origen venezoladentro del término establecido estarán su- públicas, tanto a nivel territorial, como a ni- no, sino con los suyos, ya que Colombia es una de las naciones que más desplazados injetos a los procedimientos administrativos vel nacional”, afirma el funcionario. migratorios sancionatorios respectivos, con Por su parte, el gobernador de Norte de ternos tiene en el mundo: más de 8 millones las consecuencias a que haya lugar. Santander, Silvano Serrano, y el director na- de personas. Por ello, consideró necesario El migrante venezolano que desee per- cional de Migración Colombia, Juan Fran- conformar una alianza Regional y hacerle semanecer en el territorio deberá tramitar y cisco Espinosa, consideran que el estatuto guimiento a la garantía y protección de los obtener una visa expedida por el Ministerio no debe ser una carga para los mandatarios derechos humanos a través del Proceso de de Relaciones Exteriores, bajo las exigencias locales y departamentales, sin embargo, re- Quito (países de la región que buscan evacontempladas en la ley y debe hacer el trán- saltan la labor del Gobierno Nacional de luar el impacto de la migración venezolana sito al régimen ordinario de regularización brindar atención en materia de salud, em- y proponer soluciones a la problemática). migratoria, así como cumplir con los requi- pleo y educación a la población vulnerable. “Debemos entender la migración venezolana sitos para permanecer en el país, so pena de “Esto es un reconocimiento a una proble- como una cuestión regional, asumiendo que incurrir en permanencia irregular, caso en el mática que sobrepasó las capacidades de esto les debe demandar a nuestros Estados que será objeto de las medidas administrati- los territorios, que abarca una decisión de compromisos y acciones integrales y articuvas sancionatorias a que haya lugar. carácter internacional. Con ocasión de la ladas para garantizar una migración segura, visita del Alto Comisionado de Naciones ordenada y regular”. Reacciones El 1 de marzo de 2021, el Presidente de la Unidas para Refugiados, Filippo Grandi, Para el gerente de Fronteras de la Presidencia creo que es la mejor decisión que se le ha República, Iván Duque, firmó el decreto que de la República, Lucas Gómez, es necesario podido dar a las regiones en esta materia y dio vida a esta estrategia que busca establecer mecanismos o soluciones que trasciendan en el tiempo, basados en el comportamiento del fenómeno migratorio y la protección de los derechos humanos de la población migrante que se encuentra actualmente en mayor condición de vulnerabilidad. Ante el hecho, diversas personalidades del mundo coincidieron en que la postura del Estado Colombiano ha sido de un gran sentido solidario y humanitario, entre quienes se destacan el Papa Francisco, el presidente de Estados Unidos, Joe Biden y el secretario general de las Naciones Unidas, António Guterres. Personalidades como el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, Filippo Grandi; el Defensor del Pueblo, Carlos Camargo; el Papa Francisco y el Presidente de Estados Unidos, Joe Biden, aplaudieron la decisión del Gobierno Colombiano de reconocer legalmente a los migrantes venezolanos.

FRONTERAS 10

“UNA MIGRACIÓN SEGURA,

CONTROLADA Y REGULARIZADA” Lucas Gómez García es licenciado en Geografía e Historia de la Universidad de La Rochelle (Francia). Magíster en Ciencias Políticas Sociedades y Políticas Comparadas especialidad Latinoamérica, en el Instituto de Estudios Políticos de París (Sciences Po - Francia) y doctor en Ciencias Políticas del Instituto de Estudios Políticos de París (Sciences Po - Francia) y en la Universidad Externado de Colombia. Se desempeñó como Director de Asuntos, Económicos, Sociales y Ambientales del Ministerio de Relaciones Exteriores con más de 15 años de experiencia en temas de análisis y evaluación de políticas públicas. Actualmente es el gerente de Fronteras de Colombia con Venezuela. Gerente de Fronteras. Lucas Gómez García.

a Revista El Congreso Siglo XXI conversó con el gerente de Fronteras de Colombia con Venezuela, Luis Gómez García, sobre el control que se ejerce en la zona limítrofe, la atención a migrantes, el apoyo internacional para enfrentar la crisis humanitaria generada por la llegada permanente de venezolanos al país y los desafíos que se tienen en esa materia, en medio de la pandemia.

¿En qué consisten los centros de atención para migrantes y qué se busca con su apertura?

Desde finales del año pasado se lanzó una estrategia en compañía del Ministerio de Interior y de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres para establecer en los lugares más significativos donde se hace ingreso por parte de la migración venezolana a nuestro país, unos centros de atención transitorios que tienen

como objetivo brindar una serie de servicios de atención humanitaria a los caminantes, servicios de salud y alimentación, así como un acompañamiento y prevención frente a la pandemia del covid-19, que tiene como impacto directo una identificación de las personas que están ingresando al país, como una de las variables más importantes para brindarle a Colombia una migración segura, controlada y regularizada en el país.

11 ¿Cómo ha sido el apoyo internacional a Colombia para enfrentar la crisis migratoria?

La crisis migratoria venezolana es hoy en día la segunda más grande del mundo con 5.6 millones de personas que han abandonado su país buscando nuevas y mejores oportunidades. En ese sentido, Colombia siempre ha manejado el discurso de que tiene que ser realizado desde una lógica de corresponsabilidad. El único responsable de la crisis migratoria no es Colombia, estamos en primera línea pero necesita más ayuda. Ante esto, la comunidad internacional se ha hecho presente con ayudas y contribuciones pero todavía es necesario una presencia más importante. Por eso el 17 de junio realizaremos una conferencia de donantes organizada por el Gobierno de Canadá para recibir más fondos dado que el flujo de migrantes que ingresa al país sigue aumentado y que las condiciones de la población que ha decidido quedarse en Colombia y que tiene vocación de permanencia en nuestro país, también implica unos desafíos y necesidades muy grandes. ¿Qué significa para Colombia tener un Estatuto Migratorio Temporal?

El Estatuto Migratorio para migrantes significa que Colombia esta respondiendo a esta nueva configuración que tiene nuestro territorio en una migración ya presente. Es decir, una respuesta a un problema público que ya se tiene en el país y al cual se debe dar respuesta. El Estatuto Temporal de Protección le va a ofrecer a Colombia una migración segura para ser visible a esas personas que son invisibles y que se pueda conocer y tener claridad de quienes están en nuestro territorio, cuáles son sus habilidades, cuál es su profesión, incluso su edad, para hacer un mejor diseño de políticas públicas y atender de mejor manera no solo las necesidades de la población migrante sino sacar el máximo provecho para que ella se convierta en una oportunidad para el país. ¿Qué piensa de las denuncias que se hacen de la participación de venezolanos en delitos en Colombia?

Una premisa muy importante, la criminalidad no tiene pasaporte. Aquí no se puede estigmatizar a una nacionalidad por un hecho que se comete desde el punto de vista delictivo, por lo que se tiene que judicializar al delincuente independientemente de su oriEl Estatuto, que tiene una vigencia de 10 años, busca regularizar a los migrantes que han llegado al país.

La crisis migratoria venezolana es la segunda más grande del mundo con 5.6 millones de personas.

gen. Si es colombiano se debe judicializar y si es venezolano, se debe hacer. En ese sentido, aquel que esta viniendo a nuestra casa y esta recibiendo nuestra hospitalidad, y no cumple con esas normas, obviamente la judicialización es la vía. El mensaje es para que no estigmaticemos a ninguna nacionalidad, a ninguna persona por su origen, incluso desde el punto de vista migratorio.

momento de brindarle una mano amiga a nuestros hermanos y hermanas venezolanas como ellos lo hicieron en el pasado cuando muchos colombianos huían del conflicto armado interno en nuestro país. Es el momento de hablar de hermandad, de fraternidad, como lo dice el Papa Francisco, aquí todos debemos tener fraternidad con quien lo necesita y con el vulnerable.

¿Cree que existe algo de xenofobia?

¿Qué se espera a mediano y largo plazo en materia migratoria?

Estoy convencido que Colombia no es un país xenófobo. Es un país que está aprendiendo a convivir con migrantes e históricamente un país de emigración y hoy en día, de inmigración, lo cual implica que aprendamos a convivir con el otro, el diferente, que en este caso la migración venezolana trae consigo que ese otro no es extraño, es con quien en regiones fronterizas como Norte de Santander, Arauca y La Guajira hemos convivido históricamente desde un lógica binacional, así que el mensaje es de integración, de fraternidad y entender que es el

Justamente la medida del Estatuto Temporal de Protección nos da una visión a mediano y largo plazo, una visión de integración socioeconómica, tenemos que responder a las necesidades inmediatas con la regulación que es una medida y por eso el Estatuto tiene una vigencia de 10 años busca darle a los migrantes en nuestro país las oportunidades para que puedan soñar con un futuro mejor y con una proyección para sus hijos y sus familias y las oportunidades para contribuir al crecimiento del país.

ESTATUTO TEMPORAL DE PROTECCIÓN ¿QUÉ DEBE HACER EL MIGRANTE PARA SER INCLUIDO EN EL REGISTRO?

Encontrarse en territorio colombiano.

Presentar documento de identidad vigente o vencido, que podrá ser cualquiera de los siguientes:

Presentar declaración expresa de la intención de permanecer temporalmente en Colombia.

Autorizar la recolección de sus datos biográficos, demográficos y biométricos.

Para los mayores de edad: Pasaporte, Cédula de identidad venezolana, Acta de nacimiento, Permiso especial de permanencia.

Para los menores de edad: Pasaporte, Acta de nacimiento, Cédula de identidad venezolana, Permiso especial de permanencia.

PARA MIGRANTES VENEZOLANOS

¿CUÁLES SON LOS REQUISITOS PARA OBTENER EL PERMISO POR PROTECCIÓN TEMPORAL?

Estar incluido en el Registro Único de Migrantes Venezolanos.

No tener antecedentes penales, anotaciones o procesos administrativos sancionatorios o judiciales en curso en Colombia o en el exterior.

No tener en curso investigaciones administrativas migratorias.

No tener en su contra medidas de expulsión, deportación o sanción económica vigente.

No haber sido reconocido como refugiado o haber obtenido asilo en otro país.

No tener una solicitud vigente de protección internacional en otro país, salvo si le hubiese sido denegada.

No tener condenas por delitos dolosos.

¿Qué beneficios se obtienen al adquirir el permiso? Permite ejercer durante dicho período cualquier actividad u ocupación legal en el país, incluidas aquellas que se desarrollen en virtud de una vinculación o de un contrato laboral, sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos establecidos en el ordenamiento jurídico colombiano para el ejercicio de las actividades reguladas.

OPINIÓN 14

DE PAROS Y BLOQUEOS

Germán Vargas Lleras Exvicepresidente de la República

ras un año largo de pandemia, con cerca de 500 personas fallecidas todos los días, con las UCI a reventar y cuando aun no levantamos cabeza, regresó el paro nacional. Las condiciones no podían ser más propicias para conseguir el efecto buscado, que no es otro que conducir al país a la ruina total. Y lo están logrando con una agenda cargada de odio y propósitos políticos. En estos 15 días, el sector productivo ha perdido billones de pesos. En el sector agrícola (1,7), el industrial (2,2), y en el comercio, la construcción y el minero-energético, mucho más. Por lo menos medio billón se pierde cada día por causa de los bloqueos. En el Valle del Cauca, las pérdidas superan ya los dos billones. En Buenaventura, nada entra y nada sale, las navieras están advertidas de que no pueden llegar y los contratos de concesión del puerto tendrán que ser suspendidos. Basta ver las declaraciones de algunos promotores del paro para saber que también estimulan y respaldan los ilegales bloqueos. Algunos, como César Arias, de la CUT, sostienen que el objetivo es paralizar la producción. Muy pocos condenan estos hechos y todos están eufóricos por la duración e impacto de estos. Éxtasis total. Los medios de comunicación iniciaron una campaña para respetar el derecho a la protesta a través del paro, pero sin los bloqueos que están asfixiando a la población por falta de alimentos, servicios y, literalmente, a los enfermos en las UCI por falta de oxígeno. Pero poco éxito han tenido estos llamados. El jueves pasado se reportaron 140 bloqueos y cada día escalan más. Incluso el propio Acueducto de Bogotá advierte de la

15 posible afectación del servicio de no recibir públicas a quien incite, dirija, constriña o cuyos derechos citados se ven perjudicacon prontitud los insumos. proporcione los medios para obstaculizar dos por la conducta tipificada. Y agregó Llevamos 1.950 marchas y 1.501 blo- las vías o la infraestructura de transporte que el bien jurídico protegido es la seguqueos y retenes ilegales en los que extor- público y las obstruya temporal o perma- ridad pública. sionan para permitir el paso, 716 civiles y nente, de manera selectiva o general cuando ¿Cuál es la excusa para no atender el cum849 uniformados lesionados, centenares afecten la vida, el orden público, la salud, la plimiento estricto de normas tan claras y de establecimientos comerciales afectados, seguridad alimentaria y el derecho al traba- que permitirían hacer respetar los derechos infraestructuras destruidas, personal de jo. Se excluyen las movilizaciones con per- vitales de 50 millones de colombianos? la salud agredido, ataques a camiones que miso de la autoridad competente. En cum- ¿Qué hace falta para que en este país se transportaban insumos médicos y vacumpla la ley sin esguinces, sin disculcunas, sectores residenciales amenaza- “Las condiciones no podían ser pas, sin temores? ¿Cuál es el concepto dos, pánico generalizado. BASTA YA. de autoridad que se maneja? Hace días todo esto se salió de madre, más propicias para conseguir el Y a todas estas, ¿cuántos de los lídese sobrepasaron todos los límites. Yo efecto buscado: la ruina total”. res del paro estarán tramitando desde me pregunto: ¿qué están esperando el ahora sus propias aspiraciones electoGobierno y las autoridades para hacer rales? ¿En qué quedó el paro papero en cumplir la ley? plimiento de este mandato legal hay que Boyacá, distinto a la llegada a la cámara de Como ministro del Interior y de Justicia detener de inmediato a quienes bloquean, su líder César Pachón o del actual alcalde presenté al Congreso la ley de seguridad vandalizan y cometen otros delitos como el de Buenaventura, cabeza también del paro ciudadana, hoy vigente, una norma que me daño en bien ajeno, el incendio y la violen- en el puerto? Sorprende el silencio cómplice permito recordar al Gobierno y a todas las cia contra servidor público. de los candidatos presidenciales sobre esta autoridades, comenzando por los alcaldes Estas normas pasaron el control de cons- gravísima situación. Más temprano que tary gobernadores. El art. 44 de ese estatuto titucionalidad en sentencia C-742/2012, al de, el país les pasará factura. tipificó como delito con pena de prisión, indicar la Corte que la norma era precisa y multa y pérdida de derechos y funciones clara: que el sujeto pasivo es la comunidad, 16 de mayo de 2021. Tomado de El Tiempo.

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GOBIERNO 16

Gobernador de Norte de Santander, Silvano Serrano Guerrero; Viceministro del Interior, Carlos Alberto Baena; Ministro de Defensa, Diego Molano Aponte.

“ESTAMOS CREANDO

MÁS OPORTUNIDADES PARA TODOS” Silvano Serrano Guerrero nació en el seno de una familia trabajadora y humilde, en el municipio de Villacaro, Norte de Santander. Alejado de la capital del departamento pero no de las oportunidades que con esfuerzo y dedicación logró para salir adelante. La ciudadela de Juan Atalaya lo recibió con sus padres cuando decidieron migrar a Cúcuta. Su padre, hombre conservador y trabajador, dedicó su tiempo a la venta de víveres, mientras que Silvano se ganaba el día a día vendiendo chance y colaborando en un lavadero de carros, el pago en ese tiempo era de 100 pesos. Su primer empleo en el campo oficial lo logró en 1994 cuando ingresó a la Contraloría General de Norte de Santander como mensajero. Para ese entonces ya había hecho parte del tema comunal en Atalaya y su colaboración y

servicio a la comunidad lo catapultaron como un líder innato que se preocupaba por las problemáticas de su región. Ingresó a la ESAP, institución en la que se formó como Administrador Público, se especializó en alta gerencia y realizó la maestría en Gobierno y Políticas Públicas. Su deseo de superación siempre ha sido tan grande como el amor que profesa por su tierra. Y es que Silvano es un hombre de trabajo, de entregada pasión por lo comunitario, el emprendimiento y la innovación, características que lo llevaron a laborar en la Secretaría de Bienestar Social de la Alcaldía de Cúcuta, en la Red de Solidaridad Social, en su casa de estudios ESAP, fue fundador del Centro Tecnológico de Cúcuta y Secretario General departamental. Pasados 23 años desde su primer empleo como mensajero en la Contraloría

Departamental volvió a la entidad, pero en esta ocasión como Contralor General de Norte de Santander. Una vez cumplió su periodo en el ente de control, decidió emprender su sueño de alcanzar la Gobernación, pero antes se preparó acudiendo a diferentes conferencias donde se habló de educación, emprendimiento e innovación, pilares que más adelante le servirían para impulsar su candidatura, visitando municipios de Norte de Santander en el marco de Encuentros Ciudadanos, en donde escuchaba a diferentes actores y de donde surgieron iniciativas que quedaron grabadas en su libro “120 ideas para Gobernar”. Estos recorridos lo afianzaron como el candidato más preparado para tozmar las riendas del departamento, siendo finalmente elegido como Gobernador con una votación histórica.

17 En su propósito de construir un departamento que le genere oportunidades a la gente, mediante la innovación, la ciencia, el emprendimiento y la educación, el gobernador de Norte de Santander, Silvano Serrano Guerrero, logró avances significativos en más de un año de gestión en bienestar social, infraestructura y productividad, a pesar de las dificultades que ha generado la pandemia en el país. Durante la gestión del gobernador se han desembolsado $21.820 millones, gran parte de ellos para el fortalecimiento del sistema de salud.

a Revista El Congreso Siglo XXI dialogó con el mandatario sobre los logros alcanzados hasta ahora por su administración, el impacto del covid-19 en la región, los proyectos que se han puesto en marcha en el departamento, en el marco del Bicentenario, el Estatuto Migratorio y la creación de la Región Administrativa de Planeación (RAP) Gran Santander, entre otros importantes temas. ¿Cuáles son los pilares del plan de desarrollo “Más oportunidades para todos” y qué inversión se tiene prevista?

En el marco de los ‘Encuentros Ciudadanos’, en los que escuchamos a más de 7.000 personas en el departamento, diferentes actores sociales construimos ideas que se soportaron en seis pactos a desarrollar, que son: bienestar social, convivencia, gobernanza, hábitat, infraestructura y el pacto por la productividad. Estos se articulan a los Planes de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET), a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), a los estudios de Findeter y a la agenda de la Comisión de Competitividad Regional. Estimamos que el plan de desarrollo tiene prevista una inversión de 4,6 billones en todos los sectores; sin embargo, el equipo En el marco de los “Encuentros Ciudadanos”, se generaron ideas para responder a las necesidades del departamento.

de gobierno deberá ser creativo para no ver afectadas las propuestas en medio de una de las peores crisis de la historia, no solo del departamento, sino del mundo, por efectos de la pandemia del covid-19. ¿Cuál ha sido el impacto de la pandemia en el departamento?

Tuvo una afectación importante en el mercado laboral, un incremento de casi 4 puntos porcentuales en la tasa de desocupación, en la medida en que el departamento tiene una estructura de empleo en el comercio minoris-

ta, en las actividades de transporte, de restaurantes y de hoteles, en donde la vocación agropecuaria todavía no logra generar una masa típica de personal ocupado en actividades agropecuarias y sobre todo en el enclave agroindustrial que puede propiciarse a partir de este potencial. Vemos que hay un deterioro importante en materia de empleabilidad, sobre todo, en mujeres jóvenes que están enfrentando ya en el último trimestre de 2020 tasas de desempleo del 33,9 % y en donde además estamos encontrando unas características sistémicas

18 de la informalidad, en donde cuando queremos ver el rol que juega esa informalidad, es casi del 30% del Producto Interno Bruto y el 37 % de un empleo que está asociado a unas actividades económicas familiares de sustento que nuevamente, en un departamento con tanto potencial como Norte de Santander, la actividad más prevalente son los puestos de comida rápida, las ventas ambulantes de dulces, las tiendas de barrio, el cultivo de café, las hortalizas y el transporte informal. Pero sin duda, la mayor gravedad se mide en la salud de nuestra población. La cifra acumulativa de contagiados con coronavirus en el departamento, con corte a 22 de abril de 2021, ascendió a 53.979 casos, mientras 2.815 personas fallecieron a causa del virus. Una persona enferma sin duda es una tragedia familiar y social. Y aunque si bien 50.097 personas se han recuperado y logrado volver a sus actividades de rutina, hubo un tiempo en que suspendieron su cotidianidad y esto, se traduce en una disminución en los ingresos que percibió la familia, motor de la sociedad. La pandemia nos obligó a asumir otras eventualidades como el confinamiento social por varios meses, restricciones a las actividades naturales y comerciales de nuestros ciudadanos y toques de queda. Sin embargo, como ente territorial, venimos haciendo importantes esfuerzos por mejorar la prestación de los servicios en salud para preservar la vida de los nortesantandereanos, sobre todo en estos tiempos de pandemia. Como ente gubernamental hemos gerencia-

La capital de Norte de Santander tiene una tasa de informalidad laboral de 72,9 %, por delante de Sincelejo, 65,1% y Santa Marta, 64,5 %.

do una pandemia, algo que se salía de la esfera de lo previsible a corto plazo, y no solo con miras a superar la enfermedad, estamos reorganizando la estructura, no solo física sino operativa, para hacerle frente a un departamento multicrisis, pues aunado a la pandemia se atienden diversos fenómenos. ¿Cómo se fortaleció el sistema de salud?

adultos mayores de nuestra región puedan ser transportados a tiempo salvaguardando su vida e integridad. Además, fortalecimos el Laboratorio de Salud Pública, con la creación de tres nuevos laboratorios en las universidades de la región, siendo uno de ellos el segundo mejor dotado del país. Ampliamos la red hospitalaria en Cúcuta, Ocaña y Pamplona en 2020 y hace algunos días inauguramos el nuevo Hospital San Vicente de Paul, en Gramalote, obra que favorecerá con servicios a seis municipios del occidente del departamento, que debían llegar a Cúcuta a falta de un centro asistencial cercano buscando atención en imagenología, rayos X, medicina general y urgencias, entre otros servicios.

En un año y tres meses hemos ampliado las camas de UCI pasando de 128 a 467 camas, para poderle brindar a los nortesantandereanos mejores condiciones de atención con lo que hemos logrado salvar vidas y que estas familias puedan continuar sus sueños y proyectos. También hemos fortalecido la red pública a través de la inyección de recursos del orden departamental por medio del IDS. Compramos cinco ambulancias ¿Cuántos recursos se desembolsaron? para que todos los niños, niñas, jóvenes y En nuestra gestión desembolsamos $21.820 millones que ingresaron al presupuesto del Instituto Departamental de Salud, IDS, en 2020 y lo que va del 2021 debido a la desfinanciación de las rentas por las restricciones generadas el año anterior. Pero no solo con obras se puede evaluar nuestra gestión, junto a nuestro equipo de trabajo, funcionarios y contratistas, consideramos que la educación en temas de salud debe dar resultados, por eso atendimos las dimensiones en materia de ‘Salud ambiental’, ‘Vida saludable y condiciones no transmisibles’, ‘Convivencia social y salud mental’, ‘Seguridad alimentaria y nutricional’, ‘Sexualidad y derechos sexuales y reproductivos’, ‘Vida saludable y enfermedades transmisibles’ y ‘Salud Pública y en Emergencias y Desastres’, todo esto con apoyo de nuestra red pública, mediante talleres virtuales y actividades presenciales, En un año y tres meses la Gobernación triplicó el número de camas UCI.

cuidando el necesario distanciamiento físico. Por último, con la colaboración de diferentes actores, entre ellos, el Gobierno Nacional, los gobiernos locales y los organismos de cooperación internacional avanzamos en la atención transversal y diferencial a poblaciones vulnerables, entre ellos, niñas, niños y adolescentes, los adultos mayores, poblaciones étnicas, con discapacidad y víctimas del conflicto armado, en diferentes escenarios, atendiendo a comunidades en condiciones de desamparo, hambre y pobreza, buscando no solo atender la inmediatez sino tratando de dar estabilidad para que se den las condiciones de emprendimiento que necesitan miles de familias. Ahora bien, antes de finalizar, quisiera subrayar que la responsabilidad en términos de salud nos compete, no solo a todos los actores de gobierno, o a quienes tienen entre sus fines servir a estas obligaciones, sino que el compromiso nos corresponde a todos como sociedad. ¿Qué proyectos están en marcha en el marco del Bicentenario para beneficio de la región?

El Bicentenario nos ofrece una vitrina al mundo. Aquí, en su momento, en la Villa del Rosario de San José de Cúcuta, se firmó la primera Constitución de Colombia y como región tuvimos importante incidencia en lo que constituyó la construcción del país al ser el polo estratégico entre dos naciones. Estamos generando oportunidades con la construcción del Centro de Emprendimiento e Innovación para nuestros jóvenes, además, se piensa remodelar todo el escenario del parque Grancolombiano, en Villa del Rosario, en donde convergerá el Centro de Convenciones. Desde estos espacios se va a generar toda nuestra estrategia en materia de emprendimiento y potenciación de la economía. También, aprovecharemos el potencial geográfico de Norte de Santander, que cuenta con un ecosistema rico en biodiversidad, con lagunas y páramos como el de Santurbán. Adicionalmente, impulsaremos nuestro patrimonio histórico. Tenemos la posibilidad de ser un territorio resiliente, que nos lleva a soñar con que el departamento va a resurgir, que genere oportunidades no solo a los nortesantandereanos sino a todos los colombianos. Templo histórico Villa del Rosario, Cúcuta, Norte de Santander.

La RAP Es un acuerdo de voluntades entre Norte de Santander y Santander del Sur para generar productividad y fortalecimiento empresarial en la región.

Usted y el gobernador de Santander sellaron un acuerdo histórico de voluntades con el fin de crear la Región Administrativa de Planeación (RAP). ¿De qué se trata esta alianza?

Es un acuerdo de voluntades entre Norte de Santander y Santander del Sur que busca generar productividad, fortalecimiento empresarial y consolidar el principal eje de desarrollo histórico, cultural y turístico de la región, así como la conexión intermodal y logística del Gran Santander. Junto al gobernador Mauricio Aguilar presentamos ante la Mesa Directiva de la Comisión de Ordenamiento Territorial (COT) del Senado nuestras voluntades de constituir la región administrativa, un sueño que con la aprobación del Senado da cumplimiento a uno de los postulados constitucionales de 1991: la descentralización y la autonomía de los territorios. Estamos interesados en

la construcción de una visión de largo plazo, una visión 2050; la definición de unas líneas estratégicas de trabajo conjunto, que tienen precisamente como eje fundamental la protección de los recursos naturales y del medio ambiente. Hoy compartimos estos dos departamentos el mayor patrimonio que tiene el país en materia de páramos: el ecosistema del páramo de Santurbán y el páramo de Almorzadero. El propósito de estas regiones es convertirse precisamente en la punta de lanza del desarrollo del oriente colombiano. Esta firma es histórica para Norte de Santander y para Santander… para el Gran Santander. Es un sueño de un territorio que comparte historia, que comparte geografía, que comparte biodiversidad. Un territorio de más de 52.000 kilómetros cuadrados que integra más de 120 municipios, que congre-

Los productores de cacao se acogieron al modelo de Agricultura por Contrato, estrategia del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, que les brinda confianza en el precio actual y garantía de compra de sus cosechas.

ga a cerca de 3 millones 400 mil personas agropecuarios, para que estos incorporen en y que aporta cerca del 7 % del Producto In- su actividad productiva prácticas, tecnologías, terno Bruto del país. conocimientos y comportamientos que beneficien su desempeño y mejoren su competiti¿Cómo se garantiza la producción vidad y sostenibilidad, así como su aporte a y comercialización de los productos, la seguridad alimentaria. en medio de la pandemia?

Dado que la agricultura familiar y campesina representa más del 70% de la producción y son las principales fuentes abastecedoras de alimentos, la Gobernación ofrece a quienes trabajan en la producción de alimentos en estos tiempos difíciles, un merecido reconocimiento de gratitud, más no de estigmatización y abandono. En observancia al decreto 482 de 2020 se ha garantizado la movilización de vehículos para el transporte de alimentos e insumos necesarios para asegurar el abastecimiento de productos, y la circulación de personas para la satisfacción de demandas de bienes de primera; algunos claves como frutas y hortalizas, los cuales pueden verse afectados por su característica de perecederos y la precisión necesaria para su cadena de distribución. Tal y como lo concibe el artículo 24 de la Ley 1876 de 2017, se tiene estructurado y adoptado por ordenanza el Plan Departamental de Extensión Agropecuaria, el cual comprende acciones de acompañamiento integral orientadas a diagnosticar, recomendar, actualizar, capacitar, transferir, asistir, empoderar y generar competencias en los productores

¿Qué planes de acción se adelantarán para apoyar al sector rural del departamento?

Con el propósito de otorgar garantía de aval complementaria del FAG a créditos de productores agropecuarios que cumplan con los requisitos bancarios y del Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario (FINAGRO), se suscribió con el Banco Agrario de Colombia S.A., el Convenio Interadministrativo de Cooperación N° 00023 fechado 25 de junio de 2020. Este convenio tiene como objeto financiar proyectos agropecuarios con compensación de tasa de interés a pequeños productores que desarrollen actividades agropecuarias en sus territorios y ejecuten actividades productivas que sean técnica, ambiental y económicamente viables, rentables y sostenibles. Sobre la base de los recursos aportados por el departamento ($500 millones), se proyecta beneficiar a 1.000 pequeños productores agrícolas y pecuarios del departamento de Norte de Santander, quienes podrán acceder a financiamiento hasta por $12 millones. La cobertura del convenio suscrito cobija a pequeños productores de los 40 municipios.

Asimismo, al amparo del Plan de Reactivación Económica se presentó al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, el apoyo a los pequeños productores del sector caficultor para facilitar el acceso a alternativas para la adquisición y uso de despulpadoras de calidad y eficientes que faciliten procesos de poscosecha, lográndose una cobertura de 628 productores ubicados en 12 municipios del departamento. Adicionalmente, se suscribió un Convenio Interadministrativo de Cofinanciación entre la Agencia de Renovación del Territorio (ART) y el departamento de Norte de Santander, para la implementación de tres proyectos productivos en beneficio del sector cafetero, cacaotero y panelero: son ellos, el fortalecimiento de la productividad del sector panelero en el municipio de Convención, fortalecimiento de la productividad del sector cafetero en San Calixto y fortalecimiento de la productividad del sector cacaotero en los municipios PDET Catatumbo. Actualmente se avanza en la implementación de proyectos para apalancar los sectores del café, ganadería, cacao, caña panelera y hortifrutícola, entre otros. ¿Desde la administración qué están haciendo para impulsar el turismo?

El impulso y apoyo para la reactivación económica y el turismo en Norte de Santander es una meta trazada en nuestro Plan de De-

sarrollo Más Oportunidades para Todos. A través de nuestra coordinación de Turismo se han formulado diversas estrategias para salir de los efectos negativos que ha dejado el covid-19, pues si bien para 2019 aumentó el número de visitantes, en 2020 la pandemia generó efectos negativos por el confinamiento. El gobierno departamental, dentro del proceso de reactivación económica y turística promovió la asociación de municipios de la Subregión Suroriental, que agrupa a Durania, Bochalema, Toledo, Chinácota, Herrán, Labateca y Ragonvalia; lo mismo hizo con los municipios de Occidente (Salazar de las Palmas, Arboledas, Cucutilla, Gramalote, Lourdes y Villacaro) y la Provincia de Pamplona: Pamplona, Santo Domingo de Silos, Pamplonita, Mutiscua, Chitagá y Cácota de Velasco, municipios que acordaron constituirse en asociaciones, lo que implica el fortalecimiento de la gobernabilidad y asociatividad, para mejorar la competitividad y el desarrollo del turismo en toda la región. Estas asociaciones impulsarán el desarrollo integral del departamento soportado en la conservación de los páramos de Santurbán y Almorzadero, promoviendo la reactivación económica a través de la estructuración y gestión de proyectos de interés común de infraestructura vial, saneamiento básico, desarrollo agropecuario, turismo, fortalecimiento de los procesos de educación, cultura, recreación y deportes. Queremos aprovechar obras como el Nuevo Gramalote, recién construido, en el cual tenemos una gran apuesta desde el punto de vista turístico. Allí hay un gran potencial por su cultura, por su historia y por lo que representa su gastronomía y el café. También aprovecharemos la remodelación del Parque Grancolombiano, próximo a cumplirse en el marco del Bicentenario. ¿Cuál es el plan para recuperar la economía durante la pospandemia?

La administración departamental creó el Comité de Reactivación Económica, conformado por distintas entidades de gobierno, instituciones de cooperación internacional, privados y continúa acompañando a todos los gremios en medio de la crisis por el covid-19. Firmamos un convenio interadministrativo con el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), para poder generar dos Gobernador de Norte de Santander reafirma compromiso con reactivación económica.

La Playa de Belén, Norte de Santander. Un pequeño poblado que recuerda a un pesebre y atrae por su gigante amigo: el Parque Natural Los Estoraques.

estrategias definidas de hacia dónde tenemos que enfocar la inversión para la reactivación. La segunda está relacionada con una propuesta de una empresa internacional consultora, enfocada en la mediana y grande empresa. La idea es poder generar productividad, poder generar ese impacto de sostenibilidad, y adicionalmente a eso hacer un ejercicio de valor agregado de ese producto de reactivación. También trabajamos en la promoción a nivel nacional e internacional de los beneficios tributarios que ofrece Norte de Santander como territorio Zese (Zonas Económicas Sociales Especiales), para las empresas que se quieran asentar en el departamento. A su vez, que pensamos en la renovación de la zona franca, que permita mayores beneficios a los empresarios, lo que se traducirá en empleo, formalidad laboral y mayores garantías de sostenibilidad para las familias. Estamos construyendo oportunidades con la construcción del Centro de Emprendimiento e Innovación para nuestros jóvenes.

¿Qué piensa del estatuto migratorio y de su aplicación en la región?

Lo importante de la implementación del Estatuto del Migrante es que permitirá a los extranjeros no regularizados acceder al sistema de salud, a educación y al trabajo formal, siendo esto último un factor importante porque impulsará el desarrollo económico de la región. Expresa el compromiso de Colombia por acoger e integrar a las familias venezolanas que se encuentran en nuestro país. La decisión del Presidente de la República sobre la configuración del Estatuto Temporal para Migrantes Venezolanos es bien recibida e importante para la región de la frontera. Esperamos que haya una mejora sustancial en aspectos de seguridad y control migratorio a través de un registro único de migrantes, así como un mejor control de frontera, el buen uso de los pasos fronterizos y se combata el uso de las trochas y de la irregularidad que por ellas transita.

OPINIÓN 22

A UN AÑO DE LA PANDEMIA

Jorge Enrique Robledo Senador de la República Dignidad

ubiera sido mejor equivocarnos. Pero lamentablemente, tuvimos razón quienes hace un año advertimos que Colombia iba a estar entre los países a los que les iba a ir peor con una pandemia que provocaría grandes cifras de enfermos y muertos, al igual que graves daños económicos y sociales, incluso superiores a los de la crisis iniciada en 1929. Y se confirmó que Iván Duque y la clase política que lo respalda no acertarían en las medidas que debían tomarse. A la vista quedaron las notorias fallas del sistema de salud en la atención a los pacientes, las políticas oficiales contra las IPS públicas y privadas y el escandaloso maltrato a los trabajadores de la salud, quienes, con ejemplar patriotismo y espíritu de sacrificio, han hecho inmensos esfuerzos para suplir las muchas deficiencias de una organización diseñada para priorizar las ganancias de las EPS sobre las salud de los colombianos, al manejar los recursos públicos de la UPC –46,6 billones de pesos anuales– como si fueran de su propiedad. Además, el duquismo tramita la Ley 010, que empeorará el sistema de salud, como lo han denunciado diferentes agremiaciones del sector. La vida ratificó asimismo los efectos negativos de tratar las vacunas como otro negocio más. Porque en el mundo aumentan quienes se enferman y mueren no por falta de conocimientos científicos, sino porque las potencias económicas, al servicio de la extrema codicia de las Big Pharma, se han

23 “Hace un año advertimos que Colombia iba a estar entre los países a los que les iba a ir peor con una pandemia que provocaría grandes cifras de enfermos y muertos, al igual que graves daños económicos y sociales”. negado a utilizar las cláusulas de la propia Organización Mundial del Comercio que permiten darles el trato de bienes públicos, para poder producirlas en cantidades suficientes y a costos menores. Tan leonino es lo impuesto en vacunas por las trasnacionales que, temerosos de dar la cara y con la complicidad de los duques de todas partes, ocultaron los textos leoninos de los contratos. Y Colombia fue de los países que empezó a vacunar más tarde, pero es probable que sí quede entre los primeros en hacerlo con la mayor lentitud, incapacidad que no me alegra porque la evidencia demuestra que esa es un arma poderosa contra el coronavirus. Mas lo peor, porque está en la base de todo lo que tan mal funciona en el mundo y en Colombia, fue que se confirmó que no era cierto que el neoliberalismo había muerto, que sus promotores renunciarían a sus concepciones, a pesar de que las tantas lacras sociales destapadas por la crisis demuestran una globalización de países ganadores y perdedores, con Colombia en-

tre estos últimos, víctimas de un modelo económico tan regresivo que ni siquiera les permite darles empleo productivo a sus naciones, condenándonos al desempleo y a una economía de mercado subdesarrollada y pobre, exceptuando a pequeñas porciones de sus territorios y actividades, en las que nos movemos una parte muy menor de sus habitantes. Si Colombia fuera Alemania u otro de los países capitalistas desarrollados, Duque y Carrasquilla propondrían más cambios en la orientación económica y social del país. Pero no. Insisten en lo mismo que ha fracasado, porque a ellos –a la alta burocracia estatal, a la clase política y al puñado que favorecen– sí les va muy bien, en medio del océano de desempleados y pobres y de clases medias y empresarios que no progresan como podrían progresar. Cada día se confirma la aguda frase del ingeniero australiano que dijo: “Colombia progresa en las noches; cuando los gobiernos duermen”. La reforma tributaria confirma el mal gobierno. Porque al sacarles 27,3 billones de

pesos a los pobres y a las clases medias no solo los maltratan aún más. También debilita la economía al reducir la capacidad de compra y de venta del país. Al agro lo golpea por partida doble: al encarecerle sus productos y promover mayores importaciones de alimentos. Tras la falacia de presentarlo como “verde”, un alto impuesto al carbón térmico le encarece sus productos a la industria, lo que facilita importar y contrabandear. Coletilla: entre los demócratas cayó muy bien que el Consejo Nacional Electoral, con estricto apego a la Ley 1475 (Art.14), le reconociera personería jurídica a DIGNIDAD, partido que defiende los intereses de los sectores populares, clases medias y empresarios que promueven el progreso del país. DIGNIDAD respalda además el gran proyecto unitario de la Coalición por la Esperanza 2022 que promovemos con Humberto de la Calle, Sergio Fajardo, Juan Manuel Galán, Ángela Robledo, Juan Fernando Cristo y la Alianza Verde. Bienvenidos los colombianos y colombianas que desean el auténtico progreso del país.

PERSONAJE

UNA MUJER QUE CAMBIA

VIDAS EN NORTE DE SANTANDER Leidy Ortiz Contreras es ingeniera industrial de la Universidad Francisco de Paula Santander y especialista en Gerencia de Evaluación de Proyectos de la UIS. Ha trabajado en la coordinación de proyectos para la transformación social de la población en varios municipios de Norte de Santander, lo que le ha permitido palpar la difícil situación por la que atraviesan las personas que, como ella, crecieron en el sector rural.

unque es la primera vez que asume una labor en el sector público que despierta un sinnúmero de sentimientos, Leidy Ortiz Contreras ha sabido enfrentar con éxito su nueva experiencia. Para ello trabaja hombro a hombro con el gobernador de Norte de Santander, Silvano Serrano, en la misión institucional de cambiar vidas y ofrecer “Oportunidades para Todos” en cada rincón del departamento. “Sé que nuestros planes en el corto y mediano plazo implican un trabajo continuo y estaré junto a él, liderando la labor social para que se constituya en una Oportunidad Más para Norte de Santander”, asegura.

Gestora social de Norte de Santander, Leidy Ortiz Contreras.

Su gestión se centra desde lo social en la atención integral de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes, para fortalecer sus proyectos de vida desde la institucionalidad, dándole cabida a la innovación y al emprendimiento. Sin embargo, la gestora quiere ir más allá, por lo que pondrá su mayor esfuerzo en la protección del medio ambiente, promocionando, entre otras cosas, una tenencia responsable de las mascotas y el cuidado de los animales en condición de calle.

Niñez y juventud Con apoyo de la Gobernación de Norte de Santander, la Gestora Social continúa ofreciendo beneficios a los niños, niñas y adolescentes, a través del programa de la Fundación Esperanza de Ser, entidad sin ánimo de lucro que busca rehabilitar, restituir y defender los derechos de la población en condición de vulnerabilidad, desplazamiento o discapacidad. Es así como los menores han recibido kits de manualidades y han disfrutado de tardes de cine, así como de actividades artísticas, recreativas y de sano esparcimiento al aire libre, bajo los debidos protocolos de bioseguridad y autocuidado. “Buscamos que los niños refuercen el aprendizaje virtual desde casa, realicen manualidades en sus

25 tiempos libres y compartan en familia, para que sigan soñando y realizando sus proyectos de vida”, afirma Ortiz Contreras. En su compromiso de construir tejido social que facilite opciones de igualdad para los beneficiarios, las familias y las comunidades, la oficina de la Gestora de Norte de Santander ha contribuido con la entrega de mercados para la Primera Infancia y madres gestantes, en una labor conjunta con la Fundación Éxito y el despacho de la Primera Dama de la Nación, María Juliana Ruiz, en medio de la emergencia sanitaria. El suministro de asistencia alimentaria se ha extendido a municipios como Tibú, Toledo, Bochalema y Lourdes.

Encuentro de gestoras sociales Con el Primer Encuentro Departamental de Gestoras Sociales, se buscaba liderar desde los diferentes municipios de Norte de Santander los programas, campañas y proyectos que la Gobernación emprenderá desde la Oficina de la Primera Dama en Cúcuta. Para cumplir con ese propósito, la Gestora Leidy Ortiz Contreras, junto a su equipo de trabajo, socializó la oferta institucional a la que podrán acceder las administraciones municipales para beneficio de la niñez y la adolescencia. Una de sus apuestas que llamó la atención entre los presentes, fue el programa Cobíjame, estrategia social bandera de la actual administración que concentrará sus esfuerzos en regalar cunas e implementos del primer día para disminuir el número

Con los 40 municipios de Norte de Santander se busca incentivar a la mujer para emprender en nuevas líneas de negocios.

de muertes de recién nacidos, debido a que no cuentan con condiciones de higiene dignas desde el momento en que nacen. “En ocasiones muchas familias no pueden obtener implementos higiénicos para sus hijos en ese día tan especial. Así garantizamos el derecho a la igualdad y a la vida de estos pequeños que nacen en medio de condiciones económicas bastante difíciles,” sostiene la Primera Dama de Norte de Santander. La idea es que el proyecto sea sostenible, haciendo que las madres,

por empatía, donen estos elementos a otras mujeres en condiciones similares.

Adulto mayor Gracias a la gestión de la Gestora Social se llevaron ayudas humanitarias a abuelitos del barrio Comuneros de Cúcuta. En compañía del secretario de Desarrollo Social, Pepe Ruíz, se entregaron paquetes de alimentos no perecederos y de útiles de aseo. Las jornadas se han extendido a otros municipios del departamento, donde se han distribuido, además, tapabocas, alcohol y gel antibacterial a la población de la tercera edad en los Centros Vida y Centros de Bienestar del Adulto Mayor, para hacer frente a la emergencia sanitaria generada por el covid-19 en la región. Actividad física Cumpliendo con los protocolos de bioseguridad, se avanza con éxito en las jornadas de actividad física musicalizada liderada por el programa “Por Tu Salud, Muévete Norte”, del Instituto de Deportes de Norte de Santander Indenorte. El propósito es incentivar la actividad física en jóvenes y niños. “Porque hacer deporte ayuda a mejorar la salud, evitar enfermedades del corazón y llevar una vida sana”, concluye la gestora. Desde la oficina de la gestora se trabaja en la rehabilitación y defensa de los derechos de la población en condición de vulnerabilidad, desplazamiento o discapacidad.

RAP GRAN SANTANDER

Gobernadores de Santander y de Norte de Santander, Mauricio Aguilar y Silvano Serrano.

RAP - GRAN SANTANDER

EL DESARROLLO DEL ORIENTE COLOMBIANO Hace varios años se venía planteando la idea de consolidar la unión de Santander y de Norte de Santander bajo el modelo de Región Administrativa y de Planificación (RAP). Estos dos departamentos que históricamente han estado ligados en términos socioculturales, económicos y logísticos, presentan un inmenso potencial que los posiciona como un eje destacado en esa zona del país. El pasado 18 de agosto se selló la alianza estratégica y el acuerdo de voluntades que dará vida a importantes proyectos conjuntos dirigidos al progreso a la región.

más de 3.000 metros sobre el nivel de los gobernadores de Santander, Mauricio un acuerdo que se esperaba por muchos años mar, en el corregimiento de Berlín, Aguilar, y de Norte de Santander, Silvano con miras a generar desarrollo en el nororienperteneciente al municipio de Tona, Serrano, firmaron el pacto que da origen a te colombiano. “Esta es una región fronte-

Cúcuta y Bucaramanga presentan un gigante potencial logístico y de servicios en el nororiente colombiano.

riza, productiva, con una vocación turística, agroindustrial y comercial. Una región que requiere de una unidad permanente para lograr los postulados y los sueños de los constituyentes de 1991: la descentralización y la autono-

mía de los territorios, generando más oportunidades para todos”, destacó el mandatario nortesantandereano el pasado 22 de abril en la presentación del Documento Técnico para la Creación de la RAP El Gran Santander.

Trámite en el Congreso El acuerdo debía ser tramitado en el Congreso de la República, más exactamente por la Comisión Especial de Ordenamiento Territorial del Senado, que se encarga de liderar los procesos de descentralización que deben conducir a una modernización de la estructura político-administrativa del país. A través de la RAP, los departamentos podrán articular fuentes de financiación y construir políticas de planificación territorial, a fin de ejecutar proyectos y obras que contribuyan al desarrollo, progreso y calidad de vida de sus habitantes. “Solicitamos este importante concepto de favorabilidad, para así poder firmar el convenio interadministrativo que crea formalmente la RAP El Gran Santander, siendo esta, la mayor apuesta de asociatividad y regionalización por el desarrollo económico, social, cultural y ambiental de ambos departamentos”, señaló en su momento el gobernador de Santander, Mauricio Aguilar, tras resaltar que se está avanzando en el trabajo conjunto para favorecer a las comunidades, con proyectos de alto impacto que contribuyan a la competitividad, conectividad, desarrollo turístico, agropecuario y ambiental de la región. La RAP Gran Santander busca proteger el ecosistema del Páramo de Santurbán, amenazado por las actividades mineras.

28 Un acuerdo pactado en buen momento En el 2021 se conmemoran 200 años de la promulgación de la primera Constitución Política de la República de Colombia, evento celebrado en el Congreso de Cúcuta, el 30 de agosto de 1821, por lo que la puesta en marcha de la RAP Gran Santander coincide con el magno acontecimiento. “Qué bueno que, en el marco de la celebración del Bicentenario de la Constitución, la Comisión de Ordenamiento Territorial del Senado de la República honre a la región con la aprobación de la creación de la RAP El Gran Santander”, dijo el director Ejecutivo de la Federación Nacional de Departamentos (FND), Didier Tavera, quien además fungió como gobernador de Santander entre 2016 y 2019. Por su parte, el actual mandatario de Norte de Santander, Silvano Serrano, agradeció el acompañamiento del Legislativo y de la FND en la unión logística de los dos departamentos. “En buen momento, el Congreso de la República expidió la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, la cual señala varias figuras de asociatividad territorial: una de ellas, las Regiones Administrativas y de Planificación, para que territorios que compartieran geografía y apuestas comunes se unificaran. La más reciente Ley de Regiones No. 1962, expedida por el Congreso de la República, fortalece estos propósitos y aún más las últimas leyes que reglamentan el Sistema General de Regalías”.

EJES DEL ACUERDO RAP SANTANDERES 1. Se hace realidad un sueño de un territorio que comparte historia, geografía y biodiversidad de más de 52 mil kilómetros cuadrados, que integra a 127 municipios y congrega a cerca de 3.400.000 personas, que aportan cerca del 7 % del Producto Interno Bruto (PIB) del país. 1. El desarrollo productivo y el fortalecimiento empresarial de Santander y Norte, a través de programas que permitirán enfocar la competitividad, la internacionalización, la modernización y la productividad para micros y pequeñas empresas y para el sector agricultor. Asimismo, con distritos regionales de innovación y productividad basados en la economía naranja y el fomento del emprendimiento. 2. Fomentar el desarrollo histórico, cultural y turístico desde fortalecimientos de infraestructura y oferta de servicios con posadas rurales, rutas, gastronomía, hotelería y parques temáticos, también con la implementación de planes especiales, la construcción y fortalecimiento de centros de convenciones, corredores turísticos y de agendas educativas que resalten la importancia de la identidad nacional, de memoria histórica y de equidad de género. 3. La conexión intermodal y logística desde proyectos viales que suplan las necesidades de los dos departamentos. Entre ellas, el mejoramiento de la conectividad, aeropuertos, frecuencias aéreas, mantenimiento de troncales y vías, además de garantizar la navegabilidad del río Magdalena y la reactivación del transporte ferroviario. 4. También se plantea la protección del medio ambiente, el uso sostenible de los recursos naturales y la preservación del ecosistema. La defensa de Santurbán, la conservación de páramos y humedales estratégicos y el rechazo de la explotación minera a gran escala. En este sentido, el gobernador Mauricio Aguilar dijo que, “tenemos un enfoque sostenible que vimos necesario reforzar desde la gobernanza del agua y políticas públicas. Estas, tendrán como prioridad elaborar, actualizar e implementar los planes de manejo de escenarios ecosistémicos y zonas protegidas del Gran Santander, como también el desarrollo de estrategias integrales para la reforestación y gestión de bosques y medidas de mitigación del impacto climático, entre otras dinámicas en función de la sostenibilidad del desarrollo de la región”.

5. Finalmente, el eje de consolidación de paz tiene como objetivo fortalecer la capacidad institucional para la prestación de servicios sociales como salud, educación, vivienda, servicios públicos y servicios migratorios, así como también vigilancia, control y terminación de las actuaciones delincuenciales en la frontera y atención integral a los municipios afectados por el conflicto y la violencia.

Con el acuerdo se espera dinamizar el turismo en ambos departamentos.

OPINIÓN 30

LOGROS Y DESAFÍOS DEL SISTEMA DE SALUD Nidia Marcela Osorio Representante a la Cámara Partido Conservador Colombiano

no de los temas críticos y de mayor importancia en Colombia es el Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS), creado mediante la ley 100 de 1993 en desarrollo del artículo 48 de la Constitución Política. Basado en los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad, se puede considerar como uno de los más grandes logros referentes a política social en el país. La importancia de la efectividad y eficiencia del SGSSS se fundamenta en que la salud es un determinante del bienestar de las personas y la calidad de vida de los hogares. En diversos estudios se ha logrado demostrar que el estado de salud se encuentra directamente relacionado a la concepción de felicidad y a variables macroeconómicas, como lo son los ingresos mensuales y el crecimiento económico. Entidades internacionales como la Organización Mundial de la Salud han destacado el desempeño del SGSSS principalmente por la ampliación de la cobertura, el incremento de disposición de recursos públicos y privados y la reforma estructural realizada. Pese a esto, no se puede ignorar el hecho de que la confianza pública en el sistema de salud ha disminuido, incluso más durante la pandemia. A 28 años de su creación, es importante revisar uno de los aspectos más significativos que trajo consigo la ley: la cobertura y el acceso a la salud. En razón al modelo mixto basado en los regímenes contributivo y subsidiado, se ha logrado un aumento significativo en la cobertura producto de la financiación del siste-

“Los desafíos continúan, el centro del SGSSS deben ser las personas y dar la mejor atención posible, basándose en la equidad, la accesibilidad y la calidad”. ma a partir de recursos tanto públicos como privados. Según el Ministerio de Salud, para noviembre de 2020 el 95.07 % de la población nacional estaba asegurada en salud, es decir, 47.675.878 afiliados. Esto demuestra que el SGSSS ha tenido un proceso exitoso en el componente de universalidad de la cobertura. Un logro que pocos países han conseguido. Sin embargo, es importante aclarar que los conceptos de cobertura y acceso a la salud son diferentes. Mientras que la cobertura se refiere a la cantidad de afiliados al sistema, el acceso a la salud hace referencia a la cantidad de personas que utilizan los servicios médicos al momento de necesitarlos. Que haya cobertura, no implica necesariamente que haya acceso a la salud, ya que este depende también de otras variables. El SGSSS ha presentado avances notorios en el acceso a la salud y en la calidad del servicio, los cuales se han podido evidenciar en los resultados del aumento en las políticas de salud pública, los programas de atención preventiva, e incluso que, en lo que llevamos de la pandemia, no ha colapsado. Si bien se han logrado resultados favorables, no se puede desconocer que estamos en una crisis, no solo por recursos financieros, sino también por la equidad y por la dificultad de la independencia entre los niveles de ingresos y la calidad de la atención. Lastimosamente, todos conocemos personas que en algún momento de sus vidas han necesitado un servicio médico y no han podido recibirlo o si lo hicieron, fue deficiente, ya sea porque no hay un centro médico o no está bien dotado, no hay medicamentos, no hay camillas, no hay personal suficiente, no tienen el copago o no hay citas. Situaciones que siempre han sido muy frecuentes. Sin lugar a dudas, hay un espacio importante por mejorar y los desafíos continúan, el centro del SGSSS deben ser las personas y dar la mejor atención posible, basándose en la equidad, la accesibilidad y la calidad.

LEGISLATIVO

CIRO RODRÍGUEZ:

20 AÑOS EN DEFENSA

DE NORTE DE SANTANDER

El Congreso de la República está abordando en este periodo de sesiones proyectos que mitiguen el impacto de la pandemia en la población. Desde la Comisión Sexta, el representante Ciro Rodríguez se ha ocupado en particular del tema educativo, para lo cual impulsa un proyecto de ley que permite unos alivios e incentivos a los programas de crédito del ICETEX, de tal forma que se evite la deserción en la educación superior y por el contrario se logre una cobertura total de la misma. ¨Promoviendo, por ejemplo, unos fondos regionales para subsidiar las tasas de interés de los créditos y también algunos incentivos por mérito, investigación o trabajo social para indemnizar todo el crédito a los estudiantes y que puedan mantenerse en la universidad”, asegura el legislador. Ciro Rodríguez, representante a la Cámara por Norte de Santander.

a virtualidad también es fundamental hoy en día para la transformación de la educación. Así lo reconoce el congresista, quien admite que este escenario de pandemia mostró la necesidad de una transformación digital que cambiara la forma habitual de como hacíamos las cosas, demostrándolo en sectores importantes como la enseñanza y el mismo trabajo que se pueden realizar de una forma eficiente a distancia o inclusive desde la casa. Por eso hay iniciativas interesantes que promueven esa virtualidad. “Que esto no sea un tema pasajero y que nos sirva

una vez pasada esta crisis para apostarle a aumentar la cobertura tanto en educación básica como en superior y mejorar la calidad de la misma, que es lo que se busca”, afirma el congresista. Considera que a pesar de que existía una ley de teletrabajo en Colombia, se tuvo que impulsar otra desde el Congreso que recogiera más la situación real de la actividad laboral en casa, que le garantizara al trabajador seguridad social y descanso y que “las jornadas no se volvieran casi de 24 horas, sino que se respetaran los horarios de trabajo, eso es lo que se trata de regular¨.

Transporte La transformación de la tecnología ha estado impulsada por la cuarta revolución industrial pero ahora se acentúa más con la coyuntura actual. Por eso desde el Legislativo se está buscando regular las plataformas tecnológicas y se está haciendo un mayor énfasis en el transporte individual. “Esta situación nos ha generado a nosotros el aislamiento y el confinamiento algo que contribuye a que nosotros adquiramos unas costumbres que hacen que evitemos las aglomeraciones, que es lo que se deriva del transporte masivo, entonces se va

a impulsar más el transporte individual y las tecnologías serán fundamentales para ese impulso¨.

Conectividad Esta pandemia también ha llevado a un mejoramiento de la conectividad, para que todos estemos conectados de manera permanente. Según el representante Ciro Rodríguez, se han hecho unas reformas en el Congreso principalmente para que las telecomunicaciones se constituyan en un servicio esencial y sobre todo, alcancen una cobertura universal. La idea es que todos los colombianos tengan acceso a internet especialmente en los sectores rurales, por medio de unos programas especiales de política pública del ministerio. Es así como se ha avanzado de manera significativa alcanzado en este momento un 90% de cobertura, una de las más altas en materia de conectividad. ¨En sectores de lo público hay que adaptar algunas legislaciones para que muchos trámites en línea tengan validez y el soporte legal para poder impulsar esta herramientas¨. Reactivación económica en Norte de Santander La reactivación en el departamento es complicada ya que tiene problemas con Venezuela muy graves por el cierre de frontera. ¨Por el mismo hecho de ser un departamento fronterizo es un poco aislado en conectividad con el interior del país, con las mismas costas y puertos porque naturalmente su conexión es más con Venezuela utilizando la infraestructura vial de esa nación. Nosotros tenemos que echarle una mirada al interior de nuestro país y a los puertos. Eso se hace impulsando la infraestructura vial, que hace que Norte de Santander tenga una adecuada conexión con el interior a través de la vía Cúcuta-Pamplona-Bucaramanga y la vía Cúcuta-Pamplona- Duitama que nos conecta de una vez con Bogotá, así como impulsar una vía muy importante que conecta a Arauca con Cúcuta que se llama ´La vía de la soberanía´ la cual nos interconecta mucho con el centro de Colombia”, expresa Rodríguez. También es importante la conexión con los puertos, principalmente los del Caribe. Ahora se está promoviendo la navegabilidad del río Magdalena, y su acceso al mismo a través de vías estratégicas permitirá aumentar las Reunión con juventudes del Partido Conservador en el municipio de Ocaña.

Construcción Puente Mariano Ospina, vía Cúcuta - Ocaña.

Área Natural Los Estoraques, La Playa de Belén Norte de Santander.

Con la Vicepresidenta Marta Lucía Ramírez y la diputada Milena Calderón.

exportaciones y desarrollar una región que tiene muchas potencialidades minero energéticas y agropecuarias como es la del Catatumbo, la cual esta desconectada y necesita obras viales en el corto plazo para avanzar hacia el progreso.

Un trabajo por el departamento Rodríguez recuerda que desde inicios del año 2000 los municipios de la región del Catatumbo no tenían autoridad de policía, ni judicial, los alcaldes casi que les tocaba ejercer sus funciones desde Cúcuta o desde Ocaña porque en ese entonces los palacios municipales los habían destruido los grupos armados, todo esto gracias a la guerra que había en ese entonces en el territorio. ¨La primera tarea que nosotros empezamos a hacer, fue recuperar esa institucionalidad, de empezar a mirar como reconstruimos esos palacios municipales, como los alcaldes tienen las condiciones mínimas para poder gobernar dentro de sus territorios, eso se hace volviendo la policía a los municipios, que tengan un juez en los municipios, que puedan tener un notario y cons-

Firma del Acuerdo por el Patrimonio del Parque Gran Colombia, con motivo de la conmemoración del Bicentenario donde nació Constitucionalmente la República de Colombia.

truir esa institucionalidad en cada uno de los territorios del departamento en especial el Catatumbo¨, sostiene el congresista. Considera que la educación y la salud en el departamento 20 años atrás era deplorable. ¨Para nosotros en esa época la cobertura en esos sectores no llegaba al 20%, los que querían estudiar educación superior les tocaba salir a una capital y eso inclusive viviendo en Ocaña, si se vivía en un municipio casi que ni se veía el bachillerato tocaba ir a Ocaña a terminarlo y salir a una capital a hacer su universidad. Hoy la Universidad Francisco de Paula Santander atiende la población de la región del Catatumbo y de Ocaña con una oferta educativa desde ingenierías, Administración y Derecho que logra satisfacer mucho la demanda de una región y con calidad¨. En materia de salud, Rodríguez recordó que para cualquier actividad tocaba dirigirse a una capital ya que el hospital no tenía esa capacidad, hoy en día es un Hospital que tiene capacidad de tener servicios de alta complejidad de tercer nivel e inclusive de cuarto nivel. “Además tiene una cobertura

de régimen subsidiado cercano al 100%, lo que muestra un avance importante¨. El legislador cree que los esfuerzos deben concentrarse también en el desarrollo vial, aunque admite que se han logrado importantes avances en los últimos 20 años en la región, primero impulsando la ruta del Sol 2 que les permite una debida conexión entre Bogotá, la Costa y el departamento de Norte de Santander. “Hoy se puede conectar fácilmente desde Ocaña en menos de una hora con la ruta del Sol, tenemos la oportunidad de conectarnos con vías de doble calzada y para ir a Cúcuta ya nos gastamos menos de cuatro horas, es decir que nos hemos ahorrado más del 50% del tiempo que se gastaba y esto con unas vías que tienen comodidad y que impulsan la competitividad y productividad en la región¨. Finalmente en materia de electrificación rural recuerda que ¨cuando yo llegué al Congreso ese tema no era más del 25% o 30%. Hoy en día podemos decir que al 2022 tendremos cobertura universal en toda la región, algo que genera comodidad y bienestar en los sectores rurales¨.

GESTIÓN 36

UNA MUJER QUE MARCA

LA HISTORIA EN NORTE DE SANTANDER Milena Calderón Rendón es una mujer de raíces campesinas, hija de padres agricultores y nacida en la zona rural de Cúcuta, capital del departamento de Norte de Santander. Es psicóloga de profesión de la Universidad de Pamplona y especializada en Gerencia en Salud y Auditoría en Servicios de la Universidad Jorge Tadeo Lozano. Su trayectoria laboral ha sido fundamentalmente en el sector privado, y con su llegada a la A samblea Departamental en representación del Partido Conservador, es la primera vez que ocupa un cargo público. A esa corporación llegó con 29.348 votos, una de las votaciones más altas de la región.

Diputada de la Asamblea Departamental de Norte de Santander, Milena Calderón Rendón.

La agenda de Milena Calderón Rendón como diputada de Norte de Santander, está sustentada en el reconocimiento de los derechos de la mujer en su faceta rural como empresaria y de aquellas que buscan sacar adelante a sus familias. Pero su trabajo legislativo va mucho más allá, ya que desde la Asamblea promueve el liderazgo de los jóvenes en el ámbito político y social para que puedan consolidar un proyecto de vida basado en la educación integral y en el eficiente desarrollo de sus competencias. Su gran apuesta es fomentar la paz en el territorio con una mayor inversión en proyectos y obras.

on la sensibilidad social que la caracteriza, Milena Calderón Rendón busca desde la Asamblea que la comunidad, incluidos los campesinos y el adulto mayor, puedan lograr una mejor calidad de

vida con educación, salud, vivienda, vías terciarias y servicios básicos. La diputada considera que la actividad rural es el motor de la economía dentro de la sociedad, por lo que ha priorizado el tema para fortalecer el

sector desde la corporación que hoy integra. “Mi compromiso siempre será abanderar proyectos e iniciativas con resultados alentadores para estos sectores que aportan al desarrollo de nuestra región”, expresa.

Situación departamental No le cabe duda que la gestión del gobernador de Norte de Santander, Silvano Serrano, ha sido buena a pesar de que ha enfrentado una compleja situación socioeconómica debido a la crisis fronteriza con Venezuela y la propagación del covid-19 en el departamento. “Esto lo llevó a reorientar algunas acciones de su plan de desarrollo en temas de salud, educación, infraestructura, tecnología y el apoyo al productor agropecuario para garantizar el abastecimiento y el fortalecimiento a más de 5 mil emprendedores de la región. Él ha asumido con responsabilidad y compromiso los desafíos que todo el mundo ha tenido que enfrentar”. Con relación a la situación migratoria, que afecta directamente al departamento, la diputada cree que hace falta una política más clara y contundente. Sin embargo, considera que con el Estatuto Temporal de Protección para migrantes venezolanos, se va a dignificar la vida de quienes atraviesan la frontera huyendo de la crisis social y económica que vive la vecina nación. La mujer, una prioridad en el departamento Como autora de un proyecto de ordenanza que defiende a las mujeres de la violencia, la diputada Milena Calderón asegura que se deben fortalecer por medio de la institucionalidad y el compromiso de los entes gubernamentales, las políticas de protección del género para reducir los casos de agresión. Esta iniciativa fue aprobada y sancionada en diciembre de 2020. “Siempre voy a representarlas, buscando la equidad y promovien-

La mujer, como pieza clave de la sociedad, es una prioridad en el trabajo de Milena Calderón Rendón dentro de la Asamblea Departamental.

do la participación de todas nosotras en la economía de los hogares. Con la presente ordenanza, podemos tomar acciones y dar respuestas más efectivas”.

Bienestar animal Milena Calderón fue ponente de una ordenanza por la cual se adoptan las líneas de acción correspondientes a la protección y bienestar animal y la fauna silvestre en el departamento de Norte de Santander. “También fui partícipe de la consolidación de la norma que garantiza la protección de los animales de trabajo y los caninos que acompañan al servicio de vigilancia”, enfatiza. Gestión en el deporte Pese a la situación por la pandemia, en el departamento se crearon una serie de mesas de trabajo de manera virtual junto con la viceministra del Deporte, Lina Barrera, el

El departamento goza de increíbles recursos naturales.

representante a la Cámara, Ciro Rodríguez, la diputada de Norte de Santander, Milena Calderón, y algunos alcaldes de la región con el objetivo de orientar la gestión en todo lo relacionado con la construcción, remodelación y mejoramiento de la infraestructura deportiva. De igual forma, algunos miembros de la Asamblea propusieron una ordenanza, la cual fue presentada por el director del Instituto de Deportes de Norte de Santander (Indenorte), Diego González, que crea una “Tasa Prodeporte y Recreación Departamental” con la que se busca fortalecer la infraestructura rural. “Nuestras comunidades rurales son olvidadas y creo que, como hija del campo, tengo la misión de trabajar por ellos en deporte y educación, esa va a ser mi bandera”, puntualiza Calderón Rendón. Iniciativas en favor de la mujer emprendedora.

SEGURIDAD 38

¿POR QUÉ ESTÁ DISPARADA

LA INSEGURIDAD?

Aunque la percepción de inseguridad disminuyó en 2020 como consecuencia de la pandemia, que sometió a la población a un aislamiento físico preventivo para evitar el contagio masivo, delitos como el atraco, el hurto y el homicidio siguen impactando de manera significativa en ciudades como Bogotá y Cúcuta. El crecimiento en las cifras ha llevado a los gobiernos locales a diseñar estrategias en conjunto con la Fuerza Pública para bajar sus índices.

egún la Encuesta de Convivencia y Seguridad Ciudadana del DANE, los lugares considerados como más peligrosos para los colombianos son la vía pública (41,2 por ciento), el transporte masivo (33,9 por ciento), los puentes peatonales (29,7 por ciento), las plazas de mercado y los cajeros automáticos. Según la investigación, en la lista de las ciudades percibidas por sus habitantes como más inseguras aparecen Cúcuta, Bogotá, Pasto, Cali y Villavicen-

cio. “Es permanente la mayor percepción de inseguridad en las mujeres. El 20% de las personas de más de 15 años dicen que jamás saldrían solas de noche, pero hay una brecha importante evidente entre hombres y mujeres”, afirmó en su momento el director de la entidad, Juan Daniel Oviedo. En el caso de la capital colombiana, la percepción está en el nivel más alto de los últimos cinco años, según la Cámara de Comercio de Bogotá, (CCB), que fijó en 76 %

el porcentaje de los que piensan que la inseguridad en la ciudad aumentó en 2020 frente al 60 % del 2019. Es así como ocho de cada 10 mujeres creen que la inseguridad ha crecido en Bogotá y en general en todo el país, sobre todo en los delitos que se cometen en espacios abiertos, donde la presencia de la Fuerza Pública es menor. “El 62 % de las mujeres considera que su barrio es inseguro, mientras que los hombres lo consideran en 55 %”, agregó el estudio.

39 es un momento fácil, pero podemos sacar adelante unos buenos proyectos de lo que usted hoy, en el Consejo de Seguridad, nos expuso y que yo creo que van de la mano con la intención de la Policía Nacional de lograr una mejor convivencia para la ciudad”.

Secretario Distrital de Seguridad, Convivencia y Justicia de Bogotá, Hugo Acero.

Secretario de Seguridad de Cúcuta (Norte de Santander), Alejandro Martínez.

El director del DANE, Juan Daniel Oviedo, dijo que las medidas de confinamiento que dispuso el Gobierno Nacional para contener el avance del covid-19 en las ciudades capitales y municipios, las cuales fueron acatadas por las alcaldías locales, sumado a la cantidad de muertes naturales, generaron un gran efecto en la tasa de percepción de este año.

¿Qué están haciendo en las ciudades? Según el secretario de Seguridad de Bogotá, Hugo Acero, tradicionalmente se ha creído que el homicidio se encuentra relacionado, en la mayoría de los casos, con problemas de convivencia. Sin embargo, cuando se han mirado cada uno de ellos, se ha podido determinar que aproximadamente el 54 % de las muertes violentas que se han presentado en la ciudad están relacionadas con estructuras delincuenciales organizadas que se disputan las distintas rentas criminales del narcotráfico y microtráfico, hurtos de vehí-

Director del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), Juan Daniel Oviedo.

culos, motos, celulares y trata de personas, entre otras. Los homicidios por convivencia, en contraste, se estiman en un 32 %; y el resto de los casos se encuentran aún en estudio, “por determinar”. Explica que por ejemplo, en Colombia el cierre de fronteras y la frecuente migración venezolana fueron el caldo de cultivo ideal para una mayor regulación y lucro por parte de los grupos criminales que controlan los pasos irregulares en la zona limítrofe. En la capital colombiana, la entidad pudo documentar cómo durante esta pandemia aumentó el uso de armas de fuego para la comisión de delitos. El pasado 21 de abril, asumió el nuevo comandante de la Policía Metropolitana de Bogotá, el brigadier general Eliécer Camacho Jiménez, con el tema de inseguridad como su gran reto. “Es, primero que todo, un honor llegar a acompañar la gestión que usted (Alcaldesa Mayor) ha venido realizando desde la Alcaldía muy reconocida a nivel nacional. Sabemos que no

Estadísticas La capital de Norte de Santander, Cúcuta, registró la tasa más alta de percepción de inseguridad en el país, con el 71,9 %, seguida de Bogotá, con 69,0 %; mientras que las menores cifras se reportaron en Manizales (10,4 %) y en Pereira (26,7 %). Ante el nuevo panorama, el secretario de Seguridad de Cúcuta, Alejandro Martínez, ha promovido mesas de trabajo con la comunidad para realizar los consejos de seguridad en el área metropolitana, de la cual forman parte Villa del Rosario, Los Patios, El Zulia, San Cayetano y Puerto Santander. El funcionario encuentra una ciudad con un fenómeno de inseguridad que se suma a las acciones del microtráfico de droga, a las operaciones de los grupos armados ilegales y al efecto migratorio, por estar Cúcuta en la zona fronteriza con Venezuela. “Se viene una transformación digital con la inversión de cámaras de vigilancia en un tiempo estimado que viene con la dotación de motocicletas y efectivos para atender la demanda social”, como parte de las medidas para mejorar la seguridad en la región, destaca. Y es que el departamento de Norte de Santander también es afectado por la presencia de cultivos de coca, lo que contribuye a generar violencia. Lo cierto es que como consecuencia de la crisis sanitaria, las estructuras criminales han incrementado sus acciones en varias zonas del país, lo que ha prendido las alarmas en las regiones.

ESTADÍSTICAS DE HURTOS

Comandante de la Policía Metropolitana de Bogotá (MEBOG), Brigadier General Eliécer Camacho Jiménez.

Fuente: DANE.

MUNICIPIO

“CÁCHIRA, INCLUYENTE Y PARTICIPATIVA”

Javier Alexis Pabón Acevedo, alcalde de la localidad de Cáchira, es ingeniero Ambiental de la Universidad de Pamplona y tiene una especialización en Gestión de Sistemas Integrados de la Calidad de la Universidad Pontificia Bolivariana de Bucaramanga. Inició su vida pública en el municipio de Cáchira, donde trabajó en temas de residuos sólidos y posteriormente fundó la empresa de acueducto y alcantarillado en 2010. El mandatario llegó a la alcaldía con 2.974 votos y desde entonces busca un desarrollo incluyente y participativo para la región.

Javier Alexis Pabón Acevedo, alcalde de la localidad de Cáchira.

esde la administración han tratado de mantener una paz permanente en Cáchira, un municipio del departamento de Norte de Santander que fue golpeado por el accionar de los grupos armados hasta el año 2005, con secuestros y ataques que dejaron huella y dolor entre la

población. “Hemos tratado de dejar las diferencias a un lado, apoyando las iniciativas sin importar de la persona que venga a solicitarlas y dejar esos temas políticos de calle. Somos un pueblo grande y bonito, pero tenemos los problemas que cualquier municipio de sexta categoría puede tener”, sostie-

El programa de gobierno “Cáchira, Incluyente y Participativa” surgió de la necesidad de darle mayor participación a la gente en la toma de decisiones para responder a las demandas sociales de la población. “La idea es desarrollar muchos espacios de trabajo en el municipio con la colaboración de toda la comunidad, vengo desarrollando un proyecto que permita darles recursos que ejecuten directamente las juntas de acción comunal por medio de convenios solidarios, para que puedan intervenir en obras de mantenimiento vial, ampliación de caminos, acueductos veredales y demás”, señala el alcalde.

ne el mandatario. En esa línea, se trabaja en la dinamización de la economía para fortalecer el campo y abrir nuevas fuentes de ingreso que permitan ofrecer mejores condiciones de vida a sus habitantes.

Dinamización de la economía Cáchira no sintió mucho el golpe de la pandemia en el sector económico, ya que es un municipio de vocación agropecuaria, por lo que su trabajo jamás se frenó durante la emergencia sanitaria que vive el país. El índice de contagio del covid-19 también ha sido mínimo, lo cual ha facilitado la reactivación del comercio y demás actividades tanto en la zona urbana y rural. “Este año decidimos apoyar considerablemente a las asociaciones de productores y crear otras para llegar con algunos recursos a los lugares que más lo necesitan. Creamos la asociación de cultivadores de durazno que es una iniciativa nueva al igual que la de aguacate, dimos apoyo a los cacaoteros y tenemos en este momento una apuesta para impulsar los cítricos”, destaca el alcalde, quien informó que la asociación de municipios de la Provincia de Ocaña viene entregando vehículos para el transporte de estos alimentos, gracias a la gestión realizada ante la ONU y la Agencia de Desarrollo Rural (ADR). Infraestructura vial y física Desde las dos últimas administraciones y la que Javier Pabón tiene a cargo ahora, se ha logrado dar una buena apertura de vías terciarias, debido a que el municipio solo contaba con cinco o seis nada más hace unos 10 años. “Aparte de la principal, hoy en día ya existen casi 30 vías que han beneficiado a la gente ya

Las siete lagunas del municipio como atractivo turístico.

Suministro de implementos musicales para las escuelas de formación en el municipio de Cáchira.

que fortalece el desplazamiento de los productos agrícolas y de la misma comunidad en general de un lugar a otro. Eso también es un reto grande para el municipio puesto que el mantenimiento de las nuevas vías ha incrementado los costos”, admite el mandatario. Como parte de la gestión desarrollada, se ha adelantado además una obra que tenía más de ocho años con dificultades para ejecutarse, la cual tiene que ver con la construcción del sistema de captación y tratamiento del acueducto del municipio. “El año pasado se logró terminar este proyecto tan importante y esperado por la población. Además, en 15 días se espera iniciar el mejoramiento de escenarios deportivos, incluidas cubiertas y canchas nuevas, obras que ya están en licitación pública”, resalta el funcionario, quien mencionó entre los avances, el inicio de la construcción de acueductos veredales, en los que esta el de la vereda La Primavera con una inversión del orden de los 900 millones de pesos.

Entrega a la comunidad de la placa huella del Lucero, con la cual se mejora la movilidad en la zona.

Turismo Cáchira se conoce como el “Paraíso natural de Norte de Santander”, motivo por el cual el alcalde decidió apostarle con todo al turismo en la región. Y es que según el mandatario, desde los límites con el Cesar hasta el páramo de Santurbán, existen un sinnúmero de espacios naturales para visitar, pero hace falta infraestructura turística como buenos hoteles y restaurantes para mover ese renglón de la economía en el municipio. “Hemos notado que a la gente le da miedo invertir, arriesgarse. Estamos en la tarea de establecer un plan de desarrollo de turismo, este año ya lo estamos formulando, porque queremos impulsar el tema del páramo, la laguna y el avistamiento del cóndor”, afirma Pabón, quien destaca que Cáchira quedó en el tercer lugar en la cantidad de avistamientos que se hicieron, según el censo nacional del cóndor que se realizó a nivel nacional. El municipio también cuenta con una capacidad hídrica envidiable, así como con una variedad de climas y temperaturas, que van desde los 35 grados hasta los 10 o nueve grados aproximadamente, ofreciendo condiciones favorables para el turismo. Con una zona que ahora brinda seguridad, el alcalde hace un llamado al Gobierno Nacional para que tenga en cuenta a esa región en el Programa de Desarrollo con Enroque Territorial (PDET). “Nosotros actualmente no tenemos problemas de conflicto armado, pero vivimos la guerra y no somos municipio PDET y por eso nos quedamos por fuera de muchos proyectos e iniciativas que nos privan de una bolsa de recursos importantes”. Corregimiento de La vega, Cáchira.

MUNICIPIO 42

CHINÁCOTA, LA CASA BONITA

DE NORTE DE SANTANDER José Luis Duarte Contreras es abogado y especialista en Derecho Público de la Universidad Libre. En 2008 se desempeñó como concejal; posteriormente fue director del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) seccional Norte de Santander, al igual que jefe de la Dirección de Tránsito de la ciudad de Cúcuta. Actualmente funge como alcalde de Chinácota, cargo que alcanzó con el respaldo del movimiento ciudadano “Juntos por el Progreso”.

Chinácota es conocido por ser un atractivo turístico del departamento de Norte de Santander, gracias a sus imponentes paisajes, variedad de clima y patrimonio cultural. Su cercanía con Cúcuta, a tan solo 40 kilómetros de recorrido por carretera, le permiten gozar de los beneficios de la buena infraestructura de la ciudad, contribuyendo al desarrollo económico y social de la población. Se le considera, además, un municipio de paz, puesto que en 1902 fue el lugar donde se firmó el fin de la Guerra de los Mil Días, un conflicto civil que vivió Colombia por inconformidad con las políticas del gobierno que reinaba en la época.

Alcalde de Chinácota (Norte de Santander), José Luis Duarte Contreras.

l propósito de José Luis Duarte Contreras es promover el crecimiento del municipio con el turismo como eje central. Para caminar en esa dirección, se creó la Secretaría de Turismo, Cultura, Deporte y Educación, desde la cual saldrán las propuestas para fortalecer a Chinácota como destino ideal para el descanso y la recreación. Y es que el municipio goza de una imponente belleza natural ya que está bañado por hermosas quebradas y lagunas y rodeado por la

Cordillera Oriental. “Con el nacimiento de esta Secretaría vamos a promocionar a Chinácota en su gastronomía (aspecto en el que somos fuertes) y en hotelería (pues tenemos más de 3 mil cabañas)”, destaca el alcalde. De igual manera, la Administración le apuesta al senderismo ecológico y a las posadas turísticas, por lo que, junto con los demás municipios de la provincia de Ricaurte, busca promocionar esta importante zona de Norte de Santander.

43 Responsabilidad frente al covid-19

Durante los primeros cinco meses de la pandemia y pese a ser un epicentro turístico del departamento, Chinácota no tuvo ningún caso de contagio por covid-19, debido a la implementación de estrategias de promoción del autocuidado como, por ejemplo, la instalación de trapos rojos en las puertas para identificar a las familias que requirieran alimentos, o azules, para quienes necesitarán atención en salud. Pese a las dificultades derivadas de la emergencia sanitaria, se han radicado proyectos de importancia, como el patinódromo, obra que se gestiona ante el Ministerio del Deporte; la plaza de mercado, con el Departamento de Prosperidad Social (DPS); la pavimentación de vías urbanas y rurales; la adecuación de andenes; el parque principal y el terminal de transporte local. “Nuestro propósito es poder desarrollar al municipio con lo que se requiere realmente: organización, orden y disciplina”, subraya el mandatario. En medio de la pandemia, la Administración también ha invitado a los docentes a que brinden las herramientas de aprendizaje necesarias a los jóvenes para su educación en casa mientras dure la crisis. Por eso, con el apoyo del Ministerio de las Tecnologías de la Información y la Comunicación, TIC, se ofrecerá internet gratuito durante la siguiente década a 10 escuelas rurales para garantizarles el acceso a la enseñanza virtual.

El municipio se caracteriza por ser una despensa agrícola del departamento.

rán más de $400 millones en proyectos de reservorios, praderas y posadas turísticas rurales para que los visitantes conozcan el campo y el crecimiento de plantas como el café, al igual que los procesos que se derivan del mismo, como el barismo. “Queremos que el campesino se quede en su tierra, la produzca y tenga alternativas diferentes que conduzcan al turismo agropecuario”, señala el alcalde.

Santander. “Consolidaremos un mirador turístico llamado ‘Virgen de la Paz’. No queremos ser vistos como un territorio de conflicto, de guerra o de corrupción, somos un departamento muy lindo, somos un municipio que tiene muchísimas cualidades, esperamos que los congresistas y el Gobierno Nacional hagan su gestión sin importar quién sea el mandatario de turno”, enfatiza.

Chinácota, capital de la paz Una de las propuestas del mandatario es convertir el lugar donde se firmó la culminación de la Guerra de los Mil Días (21 de noviembre de 1902) en una casa Fortalecimiento agropecuario museo y generar conciencia entre proEn aras de fortalecer el municipio como pios y extraños de la importancia de la centro de acopio y producción, se inverti- paz para el departamento de Norte de

Proyectos clave El alcalde pretende que la Plaza de Toros del municipio sea un epicentro gastronómico y de eventos de exposiciones equinas y caninas, así como de conciertos, promoviendo ante todo la protección animal. “Venimos trabajando en el cuidado de los animales, por eso es que ese lugar no volverá a tener corridas de toros, por lo menos en nuestra administración”. José Luis Duarte Contreras espera entregar una Alcaldía ordenada, con las finanzas al día para convertirlo en uno de los mejores municipios de sexta categoría. Considera que la labor del gobernador de Norte de Santander, Silvano Serrano, ha sido eficiente gracias a su visión y compromiso con la comunidad, específicamente con la de Chinácota: por ejemplo, en la pavimentación de la vía entre los sectores de Santa María - Iscalá, lugares donde se vive el crecimiento turístico, y con la reconstrucción de la Escuela Mariano Ospina Rodríguez (conocida como la Escuela Urbana de Varones). El Mirador del Cerro de la Vieja y la Iglesia San Juan Bautista son íconos turísticos de Chinácota.

OPINIÓN 44

COLOMBIA SE DEBATE ENTRE LA PANDEMIA Y LA POBREZA Gloria Betty Zorro Africano Representante a la Cámara por Cundinamarca Cambio Radical

a difícil situación que afronta nuestro país de las más fuertes en la última década: una pandemia y el aumento de la pobreza donde las mujeres han sido las más afectadas y son ellas quienes han tenido que asumir mayores responsabilidades con menos opciones y un sinnúmero de dificultades. La llegada inesperada del covid-19 que obligó al confinamiento de la ciudadanía incrementó la violencia intrafamiliar las mujeres y los niños han venido siendo víctimas de agresión física, sicológica, verbal y el aumento desbordado de los feminicidios no han sido la excepción. De igual manera, esta crisis de salud pública obligó a la gente a trabajar desde sus casas, los colegios debieron cerrar sus aulas y entonces llegó el teletrabajo y la educación virtual conjugada en un mismo sitio de encuentro, los hogares; haciendo imposible la convivencia. Y la situación se ve agravada por la pérdida de empleo de muchos colombianos (as) donde de manera desafortunada las mujeres vuelven a ser las más afectadas se agudiza la brecha laboral por género como lo demuestra el DANE que reportó en enero de 2021 una tasa de desempleo en las mujeres del 22.7% mientras que la de los hombres es del 13.4% y esto tiene una obvia razón y es que los sectores que sufren las consecuencias de tener que encerrar a la gente producto de la pandemia son entre otros el sector hotelero, gastronómico, educativo, salud, doméstico

45 los salones de belleza, los spa y el comercio hacer un gran esfuerzo por acelerar la vacu- tinentes para apoyar a la pequeña y mediana en general que mueve la economía en nues- nación de toda nuestra población como un empresa a los emprendedores (as) que ayuden tro país y es el mayor empleador de nuestras propósito nacional donde confluya el sector a recuperar el ingreso de los colombianos (as) mujeres; es decir, un panorama bastante os- público y el sector privado haciendo uso de para que en poco tiempo podamos avanzar curo y desalentador para los colombianos todas las herramientas económicas, cientí- y tener otros resultados más positivos y para pero especialmente para nuestras mujeres ficas que estén a nuestro alcance debemos ello necesitamos del concurso de todos (as) que vemos un gran retroceso en del gobierno, del sector prilos avances que hasta la fecha ha- “Cuando usted apoya a una mujer, apoya a vado, financiero, industrial, bíamos alcanzado en ir eliminan- toda una familia, son ellas el centro de todos comercial caminando del do estas grandes brechas entre mismo lado para salir de este hombres y mujeres que agudizan estos propósitos porque son ellas las mejores doloroso momento. una crisis social en el país. administradoras, las mejores maestras, las Y concluyo haciendo la si¿Pero qué hacer es lo que hoy guiente reflexión: cuando usnos estamos preguntando para mejores enfermeras, las más arriesgadas y ted apoya a una mujer, apoya darle salidas reales e inmediatas las que nunca abandonarán el barco ni en el a toda una familia, son ellas el a tan dura situación? ¿Cómo recentro de todos estos propópeor de los momentos”. activar la economía en un marco sitos porque son ellas las mede romper las desigualdades y de generar un alcanzar la inmunidad ya, esto permite que jores administradoras, las mejores maestras, mayor impacto? sectores de la economía que hoy trabajan a las mejores enfermeras, las más arriesgadas Y desde mi humilde opinión, lo primero media marcha puedan iniciar sus labores al y las que nunca abandonarán el barco ni en que debemos abordar de manera agresiva es 100% y por otro lado tomar las medidas per- el peor de los momentos.

ANÁLISIS 46

LIBERTAD DE CULTOS

A DEBATE EN EL CONGRESO La Constitución de 1991 garantizó la libertad de cultos en Colombia, por lo que toda persona tiene derecho en el país a profesar libremente su religión y a difundirla en forma individual o colectiva. Aunque lo contemplado en la Carta Magna es considerado un derecho fundamental y esencial del ser humano, en algunas actividades como la académica, la cátedra religiosa se ha convertido en un tema de controversia. El senador Jonatan Tamayo, ha querido proteger el derecho a la libertad de culto, con la presentación de un proyecto de ley al Congreso, que muy seguramente agudizará la polémica.

a historia muestra la manera como fueron víctimas de persecución las minorías religiosas a lo largo del tiempo y cómo sus derechos tan solo se reconocieron de manera expresa en la Cons-

titución del 91, lo que significó, sin lugar a dudas, un gran avance en la protección e igualdad para las iglesias que profesan el cristianismo en Colombia. Aunque se han dado pasos firmes en esa dirección, se necesita

enriquecer la normatividad para que sus garantías sean plenas. Actualmente, para poder acceder al conjunto de derechos y libertades, se exige la celebración de convenios con el Estado colombiano, lo que quiere decir los

Debe existir respeto por las culturas, creencias y valores de los pueblos indígenas en la labor pastoral.

fieles de una iglesia o confesión religiosa que no hayan alcanzado ningún acuerdo de esa naturaleza, como por ejemplo grupos no católicos, la comunidad judía o los fieles de la religión islámica, no pueden ejercer y hacer valer buena parte de los derechos que constitucionalmente les corresponden. Aunque Colombia ha experimentado un importante crecimiento de organizaciones religiosas distintas a la católica después de la Constitución de 1991, solo hasta el 2018 el Gobierno Nacional inició con la primera caracterización de los distintos grupos, la identidad de las iglesias que funcionan en el país, entre ellos los ortodoxos, evangélicos

Senador Jonatan Tamayo Pérez y el Subsecretario General del Senado, Saúl Cruz Bonilla.

y denominaciones que se fundamentan en doctrinas cristianas. ¿Pero qué se plantea en el proyecto sobre libertad de cultos que radicó en abril pasado el senador Jonatan Tamayo ante el Congreso?

Proyecto de ley presentado en el Congreso La iniciativa busca en primera instancia proteger y hacer valer el derecho a la libertad de culto, equidad e igualdad religiosa y cristiana, dándole respaldo a las minorías, así como ajustar las condiciones de las organizaciones religiosas, en lo que corresponde a los convenios que hacen con entes gubernamentales,

ASPECTOS CLAVE DEL PROYECTO -No habrá discriminación entre congregaciones e iglesias humildes y poderosas a la hora de otorgar participación y beneficios. -En ningún sentido las congregaciones que participen de la actividad pastoral social pueden promover actividades que vayan en contra de los fines del Estado y de la integridad territorial de la Nación. -Respeto a la identidad indígena, que en su labor pastoral social profesen y practiquen respeto por las culturas creencias y valores de sus pueblos. -Que para desarrollar tareas de intervención social acrediten idoneidad profesional para el ejercicio de dichas labores sociales. -Las iglesias pequeñas deben tener participación en esa labor de manera igualitaria. -El fin de la presencia social principal es el desarrollo territorial.

-Que la comunidad mediante su participación tenga incidencia en las decisiones dentro de los proyectos de acción social en sus respectivos territorios y Autonomía Territorial, frente a las comunidades e instituciones.

incluidos los beneficios tributarios. “Estos ajustes normativos deben ser soportados en la obra social, que realizan a diario los servidores de las iglesias y el incalculable apoyo a la formación de nuestra sociedad. El Estado siempre estará en deuda con las instituciones religiosas, por la ayuda que estas ofrecen en todos los rincones del país, llegando a proteger y orientar la salud mental de cada ciudadano”, expresa el congresista. La idea es que se permita la integralidad espiritual de quienes hacen parte de dichas congregaciones a través del derecho a realizar obras sociales con apoyo y reconocimiento del Estado, sobre todo en los territorios más golpeados por la pobreza y la violencia, donde el potencial de la actividad social de las iglesias cristianas puede ser fundamental para el apoyo a las comunidades vulnerables. Y es que el proyecto esta encaminado a crear las condiciones necesarias para reconocer igualitariamente a las distintas congregaciones, en la medida que los tiempos exigen, que la libertad de culto se abstraiga de las prácticas meramente espirituales y que su acción social contribuya a construir país. “Aquí se deja claridad frente a la condición de entidades religiosas en cuanto a las exenciones de impuestos y contribuciones de carácter municipal. Además, se reconoce a la mancomunidad de iglesias cristianas sin importar sus distintas expresiones, como un actor social válido y capaz de interactuar socialmente en los territorios en las labores de apoyo al desarrollo y reconciliación humana”, asegura el senador Jonatan Tamayo.

OPINIÓN 48

RESPALDO A NUESTRA FUERZA PÚBLICA Margarita Restrepo Representante a la Cámara por Antioquia Centro Democrático

uestro país no está en medio de una protesta pacífica ni ante una jornada de paro legítimo, sino sometido a una oleada orquestada y planificada de terror. Vayamos directo al grano: los incitadores de la violencia, Petro y sus compañeros -que actúan como secuaces- son los responsables de los ataques contra la población civil y contra los miembros de la Fuerza Pública que han resultado muertos o heridos durante estos días de terror. Nuestro país no está en medio de una protesta pacífica ni ante una jornada de paro legítimo, sino sometido a una oleada orquestada y planificada de terror. Que los neocomunistas no nos crean tan ingenuos cuando alegan que Colombia hace frente a un movimiento ciudadano que se lanzó espontáneamente a las calles. El bandolerismo y el terror están al orden del día. Lo que se vive en la ciudad de Cali es, además de preocupante, supremamente indignante. Esa ciudad está a la deriva. No hay gobierno y el caos parece haber hecho posesión de la capital vallecaucana. Con dolor tenemos que reconocer que nuestra patria está en llamas. Los enemigos de la democracia, sienten que ganaron la partida. Se leen y oyen mensajes revanchistas, amenazantes y hasta vulgares que ponen en evidencia la baja condición de esas personas que tienen una visión bastante totalitarista de la política. Todo lo que hasta ahora ha hecho Diego Molano merece el aplauso de los colombianos de bien que impotentemente han padecido los desmanes violentos que se han registrado en distintos puntos de la geografía nacional.

“El Ministro de Defensa está en la mira de los extremistas que se frotan las manos anunciando un debate de moción de censura en su contra”. Esto no es una cuestión mayoritaria ni masiva. Son células de violentos que incendian, bloquean, saquean y asesinan, mientras millones de compatriotas, atemorizados, tienen que refugiarse en sus casas para salvar sus vidas, cuidar a sus familias y proteger su patrimonio. La Policía ha estado a la altura de las circunstancias. Aparentemente, se han presentado algunos casos aislados de excesos por parte de nuestros uniformados. La justicia ya tomó cartas en el asunto y aquellos que efectivamente hayan abusado, deberán recibir la sanción correspondiente. Lo anterior no justifica lo hecho por parte de los petristas que han desatado una inaceptable campaña de desprestigio contra toda la Fuerza Pública, contra el Gobierno y particularmente contra el ministro de Defensa Nacional. Hacía muchas décadas la democracia no estaba tan amenazada como ahora. Se unieron todos los factores de desestabilización posibles. El hampa, el narcotráfico, el neocomunismo y la enfermiza sed de poder de un individuo francamente peligroso como es Gustavo Petro. Todos con un mismo propósito: apoderarse de Colombia e imponer un modelo de gobierno antidemocrático, populista y perseguidor de todos los ciudadanos que se opongan al mismo. Nuestro objetivo, como defensores de la democracia, debe ser el de rodear a la Fuerza Pública y hacer todo lo que esté a nuestro alcance para ganarle la partida a esos antisociales que equivocadamente andan creyendo que, al incendiar al país, debilitarán el ánimo de las mayorías ciudadanas que los repudian como paso previo para imponerse en las elecciones del año entrante.

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Revista El Congreso Siglo XXI

MUNICIPIO

EL CARMEN, EL MUNICIPIO

QUE TODOS NOS MERECEMOS

El alcalde de El Carmen, Norte de Santander, Wilfredo Gélvez Prado, es administrador financiero y desde muy joven se ha dedicado al servicio social, lo que le abrió el camino para que años más tarde se convirtiera en el mandatario más votado en la historia del municipio. Su administración trabaja por una región pujante en lo económico y social, sobre todo en la zona rural.

Alcalde de El Carmen (Norte de Santander), Wilfredo Gélvez Prado.

Bajo el lema “El municipio que todos nos merecemos”, el alcalde coordina acciones para crear sentido de pertenencia en la comunidad de la localidad de El Carmen, que fue declarada Patrimonio Nacional en 2005 y que se erige como un gran destino para la actividad turística en el departamento. Desde luego, el proyecto más importante es la pavimentación de la vía principal, que será el eje de crecimiento económico y de posicionamiento de la región por sus riquezas naturales y tradiciones culturales.

omo finalista de Colombia Líder, fue calificado entre los mejores ocho alcaldes del país, con una gestión orientada a la protección de la infancia y la adolescencia en su primer año de gobierno, así

como el impulso al arte, el deporte y la cultura, que ayudaron a la población a adaptarse a los momentos más difíciles de la pandemia. Y es que con la declaración de la emergencia sanitaria, el mandatario focalizó su trabajo

en atender la problemática social y de salud con la entrega de ayudas humanitarias y el fortalecimiento del sistema hospitalario. En el arranque de la administración, también fue fundamental la formulación y planeación

de proyectos de infraestructura y la creación de mesas campesinas y mercados solidarios, mediante los cuales se donaron productos que no se pudieron comercializar. Fue así como a través de campañas de la Alcaldía, se recogieron hortalizas, frutas, verduras y granos para los sectores menos favorecidos. A la movilización de recursos para asistir a los más necesitados, se sumó el sector privado (tenderos, colonias regionales, almacenes), que aportó fondos para comprar productos faltantes en las donaciones. Además, con la campaña de banderas blancas, las familias ofrecieron almuerzos para quienes los necesitaban y la Alcaldía se encargaba de distribuirlos. Con el apoyo de los campesinos, se crearon cercos epidemiológicos para limitar el contagio del virus con los municipios vecinos y poblados fronterizos con Venezuela, mientras que con el banco de maquinaria de El Carmen se atendieron las afectaciones de las vías terciarias, especialmente en época de lluvias, que se dieron al mismo tiempo que la pandemia.

Sector rural El Carmen produce el mejor aguacate de la región con reconocimiento nacional, lo que ha permitido avanzar en la comercialización externa, particularmente en Europa y Panamá. Por ello, “se trabaja en cadenas de comercialización nacional e internacional, con 30 toneladas para exportación semanal defendiendo el nombre y la identidad del producto”, destaca el mandatario. Pero también el café es uno de los renglones más importante en la economía rural, recordando que en 1958 El Carmen fue el segundo productor del grano en el país con la mayor trilladora. Hoy, la cosecha es extensa, específicamente en el corregimiento de Guamalito,

Con la entrega de ayudas humanitarias, el mandatario ha garantizado el bienestar de la población mayor.

donde por medio de la asociación cafetera, se administran esos recursos. En la región se cultiva además fríjol y cítricos (naranja, limón Tahití, mango Tomi), con una amplia variedad, gracias a los pisos térmicos.

Lo que merece la región Según el alcalde, El Carmen merece el reconocimiento y respecto de todo un país por su aporte importante al desarrollo de la economía nacional. “Merecemos más vías, servicios públicos, más educación y más salud”, Hoy, uno de los avances más importantes es la llegada del gas domiciliario a la región, beneficiando alrededor de 1800 familias de los estratos 1 y 2. En inversión social, el municipio quiere avanzar en la pavimentación de la vía que conduce a Ocaña, para lo cual se adelantan tres kilómetros con apoyo de la Gobernación de Norte de Santander frente a 22 que hacen falta. Se espera una inversión de 47.600 millones de pesos en la obra. Aunque el municipio es considerado un tesoro nacional por sus riquezas y tradiciones, no cuenta con una buena infraestructura vial, por lo que hace un llamado al Gobierno Nacional y al Congreso para que mire más hacia esa zona del país.

No obstante las limitaciones presupuestales, la Administración logró avanzar en la construcción de placas huellas y puentes colgantes, así como en la restauración de 10 escuelas rurales, aunque el propósito es mejorar una decena más. La Alcaldía espera entregar también un nuevo acueducto, por medio del OCAD PAZ, obra que requiere una inversión 17 mil millones de pesos. Asimismo, gestiona la construcción de 100 unidades sanitarias y la cobertura en electrificación rural en un 100 %, para lo cual se prevé una inyección de recursos por 7 mil millones de pesos, ya que es el segundo municipio más extenso del departamento.

Riquezas históricas Con una infraestructura colonial envidiable, quien visita el municipio se enamora de entrada de su patrimonio histórico, sus reservas naturales y su gente. En el “Monte Sagrado”, las tradiciones religiosas son eventos para resaltar en una región donde también hay nueve resguardos indígenas, de los cuales siete están reconocidos por el Ministerio de Interior. Eso ha llevado al alcalde a promover el ecoturismo, para lo cual se han tocado puertas en FONTUR, así como también en el Ministerio de Ambiente y Desarrollo sostenible para la reforestación de cuencas con su ubicación en el Parque Nacional Natural Catatumbo Bari. Y es que Wilfredo Gelvez quiere dejar un municipio reconocido en todo el territorio nacional. Por eso considera que desde el turismo se va a encontrar una economía sostenible con hechos reales y nuevas generaciones comprometidas con la proyección social. IZQUIERDA. La inversión en vías terciarias es uno de los proyectos más importantes para el desarrollo del sector rural. DERECHA. El desarrollo urbanístico y el impulso al turismo permitirán el reconocimiento de El Carmen en el país.

GESTIÓN 52

HERRÁN RETOMA SU RUMBO Hernando José Cely Mogollón es alcalde por segunda vez del municipio de Herrán, pues también entre 2012 y 2015 fungió como mandatario de la localidad, gracias a su gran capacidad de gestión. Es ingeniero civil de la Universidad Francisco de Paula Santander de Cúcuta. Durante su trayectoria política fue secretario de Planeación e Infraestructura del municipio en el período 2008-2010.

on el Plan de Desarrollo 2020-2023 “Retomemos el Rumbo, Porque en Herrán, Usted También Cuenta”, el mandatario busca llevar desarrollo a los sectores rurales, donde habita el 80 % de sus pobladores. Y es que el municipio, donde nace el río Táchira, afluente que separa a Colombia y Venezuela, está situado en la provincia de Ricaurte, zona que presenta un potencial importante en agronomía, agricultura y turis-

Herrán se ubica en la frontera entre Norte de Santander y Venezuela en medio de un accidentado relieve, en el que se erigen hermosos paisajes naturales y un importante patrimonio histórico, ya que en el municipio hay un sinnúmero de construcciones que datan del siglo XIX que lo enaltecen como atractivo turístico del departamento. Consciente de las riquezas que posee la región, su alcalde Hernando José Cely ha promovido el mejoramiento vial de la zona para impulsar el turismo ecológico y fortalecer la actividad productiva local. mo que el alcalde espera mejorar con obras de infraestructura que tengan un impacto social. “Somos una de las provincias más olvidadas por la Nación en cuanto al tema vial se refiere. Entonces, elaboramos un plan de desarrollo medible que se pueda cumplir sin mentirle a la gente y llevarlo de buena manera a los diferentes entes territoriales mediante un eficiente manejo fiscal”, afirma el funcionario, quien admite que los recursos para un municipio como

Herrán, que lo componen 14 veredas, son de apenas $5.000 millones anuales, de los cuales una buena parte lo absorben el régimen subsidiado, la seguridad social de los habitantes y los gastos de funcionamiento. “Aproximadamente, nos quedan $2.500 millones para invertir en todos los sectores: educación, infraestructura vial, agua potable y saneamiento básico. Nuestra apuesta es traerle obras al municipio, para generar desarrollo y empleo”.

Proyectos de alto impacto En su primera administración, Hernando Cely Mogollón habilitó la vía que conecta a Herrán con la vereda Siberia, lugar donde se produce carbón, uno de los motores de la economía de la región. Sin embargo, la carretera presentó cierres como consecuencia de las fallas geológicas e inestabilidad del terreno, por lo cual la administración adquirió algunas tierras para darle viabilidad a esa ruta y fortalecer la producción y comercialización del mineral. “La mina le da sustento a más de 150 familias que producen una cantidad de carbón considerable. Iniciaremos una obra de alrededor de $1.000 millones para dejar esta vía en mejores condiciones con el fin de permitir una mejor comercialización de la piedra”. En 2003, se contempló la posibilidad de trasladar el casco urbano algunos kilómetros. Pero, en 2012 Cely Mogollón tuvo el gran reto de reconstruir el municipio y lo que existió en su momento, colapsó (Palacio Municipal, Estación de Policía y Casa de la Cultura). “Con prelación, hicimos los estudios para reestructurar los espacios, la infraestructura vial y urbana con la idea de cambiarle la cara a Herrán. Pudimos jalonar más de $10.000 millones para reconstruirlo”, recuerda. El municipio ha tenido también avances importantes en la descentralización de la salud, debido a que allí se encuentra la E.S.E. Joaquín Emiro Escobar. Pero la idea es construir un hospital de Nivel I, proyecto que ya está formulado y será de gran importancia por su posición en la zona de frontera. La obra tendrá un valor estimado de 5.000 millones de pesos. “Pese a la pandemia, ya iniciamos el trabajo e invertiremos casi $7.000 millones en algunas cosas que quedaron

Con el arreglo de las vías terciarias, la comunidad rural podrá sacar sus productos al resto del departamento.

pendientes como la vía al cementerio. Gestionamos $2.000 millones para la rehabilitación del tramo que nos comunica con el municipio de Toledo, Labateca y Chinácota, lo cual nos generará un intercambio comercial y cultural. Además, construiremos espacios deportivos, así como más de 200 viviendas en la cabecera municipal para darle un hogar a aquellas familias que lo necesitan”.

Asociatividad agropecuaria Este es uno de los temas que ha sido priorizado por tratarse de un municipio de sexta categoría, donde el 80 % de la población se concentra en el sector rural. Aunque es uno de los más importantes, los recursos que maneja la Administración para impulsar la actividad agropecuaria de la región, son insuficientes por las limitaciones presupuestales que se tienen. “Nosotros los apoyamos, pero la población también tiene que poner de su parte, porque para recibir recursos la gente debe estar asociada, porque los proyectos a nivel nacional se dan a través de asociaciones,

a la gente le colaboramos en el campo con materiales para sus casas, cocinas sin humo, con cemento y con la red terciaria que es muy importante”, expresa el alcalde.

Movilidad y exigencia al Gobierno A la movilidad del municipio se le ha apostado muchísimo, con un banco de maquinaria que la Administración contrató. En este año, la red terciaria de Herrán quedará en perfectas condiciones, incluso parte de la red secundaria, “porque nos comunicamos con las localidades vecinas como Ragonvalia, Chinácota y Villa del Rosario. Somos pueblos muy bonitos, con un clima excelente, incluso con la pandemia, se reactivó el turismo, pero si tenemos las vías en pésimo estado nadie va a venir. Con ese tema, el Gobierno Nacional puede mirar a estos municipios, porque siempre vienen aquí a llevarse los votos, pero una vez los tienen ya no vuelven. Yo creo que los congresistas del departamento deben colocarse votos en el corazón”, asegura el mandatario.

El alcalde municipal de Herrán 2020-2023 ING. HERNANDO JOSÉ CELY MOGOLLÓN En homenaje y reconocimiento a la memoria del especialista

JUAN FRANCISCO ROJAS MANRIQUE. Por su consagración en el cumplimiento de su labor docente y su constante anhelo por el progreso de la Institución Educativa Colegio Perpetuo Socorro, a la cual demostró siempre su acendrado afecto con las gestiones para el beneficio colectivo de la comunidad estudiantil.

OPINIÓN

APRENDIZAJES DE UNA REFORMA TRIBUTARIA FALLIDA

54 Yefer Yesid Vega Bobadilla Concejal de Bogotá

l país ha vivido días intensos y caóticos por cuenta de las jornadas de movilización social que se han llevado a cabo durante las últimas semanas. Cientos de miles de manifestantes continúan saliendo a las calles a exigir diversas reivindicaciones de justicia social que, seguramente y dada la intensidad de las protestas, moldearán la historia política reciente del país. De hecho, gracias a estas movilizaciones que se han venido dando desde el pasado 28 de abril, de manera descentralizada y diversa en todo el territorio nacional, y ante la ausencia de respaldo de los principales sectores y partidos políticos, incluido el propio partido de gobierno, el Presidente de la República anunció el retiro del texto de su última reforma tributaria a tan solo unos días de haberla radicado en el Congreso. Este fallido proceso de regulación normativa nos está dejando varias lecciones y aprendizajes. En primer lugar, las reformas tributarias no son simples reformas económicas que buscan aumentar los ingresos. También son reformas con un fuerte con-

tenido político y social. De ahí que para su articulación sea necesario abrir canales amplios de interlocución y diálogo previo con los distintos sectores económicos y sociales del país. Solo de esta forma es posible construir consensos mínimos que permitan que las medidas adoptadas gocen

“La reforma tributaria planteada por el gobierno en efecto se cayó, pero seguimos ante la necesidad de gestionar los más de 25 billones de pesos que, de acuerdo con las cifras oficiales, se requieren para sortear la crisis”. de la legitimidad suficiente que garantice su implementación sin contratiempos en el futuro. Eso es todo lo contrario a lo que ocurrió con esta denominada ley de solidaridad sostenible. En segundo lugar, este tipo de reformas hechas a espaldas del pueblo y de los prin-

cipales sectores políticos del país, por más bienintencionadas que sean, están condenadas al fracaso. Para que ello no ocurra es necesario comprender que la sociedad no debe ser tratada como una turba ignorante, manipulable y confundida que no entiende el contenido de las medidas que le impactan y que marcha porque no sabe o no entiende qué es aquello que le beneficia. Más bien todo lo contrario. Este tipo de reformas reclaman que la sociedad comprenda la relevancia y la necesidad de realizar en algunas situaciones, ajustes normativos profundos. La reforma tributaria planteada por el gobierno en efecto se cayó, pero seguimos ante la necesidad de gestionar los más de 25 billones de pesos que, de acuerdo con las cifras oficiales, se requieren para sortear la crisis y superar el déficit presupuestal que tiene el Estado en estos momentos. Si la sociedad no conoce con precisión la gravedad de la situación, mucho menos se va a gestar un ambiente solidario a favor de cualquier medida que se adopte para atender la compleja situación económica que atraviesa el país.

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MUNICIPIO

LABATECA: UNIDOS

CONSTRUIMOS OPORTUNIDADES

Wilden Fabián Capacho Monterrey es administrador de empresas, especialista en Gerencia Financiera y estudiante de cuarto año de Derecho. En el sector público se desempeñó como secretario general del Concejo de Cúcuta, corporación desde la cual hizo un trabajo social con las comunidades que le permitió abrir paso a paso el camino para que se postulara luego como alcalde del municipio de Labateca, Norte de Santander, obteniendo el apoyo de la población en las elecciones regionales de 2019.

Alcalde de Labateca (Norte de Santander), Wilden Fabián Capacho Monterrey.

abateca es un paso obligatorio de quienes recorren la Vía de la Soberanía, que de Arauca conduce al interior del país, pasando por Norte de Santander. Según el alcalde Wilden Fabián Capacho Monterrey, esta carretera es una deuda histórica del país con ese territorio de inmenso potencial. “Por fortuna, el actual Gobierno

Este municipio nortesantandereano se caracteriza por ser una región caficultora por excelencia, pues es su principal fuente de ingresos, ya que más de 900 familias viven de la producción y comercialización del grano en el mercado local y nacional. Y es que Labateca se ubica en una zona netamente agropecuaria gracias a la condición de sus tierras, su temperatura y el ciclo de lluvias, lo que ha permitido convertir al municipio en una despensa de alimentos como la papa, el lulo, el aguacate y la leche.

Nacional contrató unos recursos importantes. Creo que es la manera ideal de ir saldando esos asuntos pendientes. En esta ruta hay transporte de gas y de petróleo. Empezamos a celebrar lógicamente la consecución de esta vía. Le agradecimos al Presidente Iván Duque su voluntad de saldar esa deuda para que sea una realidad y no se quede en prome-

sas como hemos escuchado hace 20 años. Se están haciendo inversiones historias en Norte de Santander gracias a este Gobierno”, expresa.

Turismo El Plan de Desarrollo 2020-2023 “Unidos Construimos Oportunidades”, está enfoca-

Parroquia Nuestra Señora de las Angustias.

do en dos sectores: en la implementación del modelo de desarrollo agropecuario y en el fortalecimiento del sector turístico. En este último, Labateca tiene para ofrecer a Colombia y el mundo unos escenarios naturales increíbles y exóticos, así como una serie de cascadas hermosas, vírgenes y sin explotar que se constituyen en un verdadero atractivo para propios y visitantes. “Pero, lastimosamente estamos a 100 kilómetros de nuestra ciudad capital (Cúcuta) y la vía se encuentra en condiciones difíciles. La Gobernación ha venido haciendo unas inversiones para tratar de ir paso a paso arreglando esta vía que en mejores condiciones seguramente nuestros territorios (Toledo y Labateca) tendrían un desarrollo turístico bastante importante, no solo por sus maravillas naturales sino también por nuestra cultura”, señala el mandatario.

Solicitud al Congreso y al Gobierno El alcalde piensa que las entidades del Estado deben mirar mucho más a los territorios, a esa “Colombia profunda” que requiere de mayores recursos, acompañados de proyectos de impacto social, sobre todo para el sector agropecuario. “La idea es que podamos industrializar nuestros campos, que nuestros campesinos puedan tener otra visión, no una tan limitada, sino que podamos pensar en grande. Desafortunadamente muy pocos recursos se destinan para eso, el presupuesto debe ser uno que realmente genere bienestar en nuestros territorios, el campo se nos está quedando solo, la juventud se está yendo, pensemos Reparación de vías terciarias, un aspecto clave de la Administración.

Acto fiestero “Gustavito Carnaval”, patrimonio cultural del municipio.

en mediano plazo cuando los mayores no estén. Con eso evitamos guerras y desplazamientos, obtendremos alegría y paz en nuestros campos”, afirma.

Obras de impacto La Alcaldía ha adelantado estudios y diseños para la reconstrucción de su centro de salud, una instalación que tiene más de 50 años, y que se encuentra deteriorada. “La obra tendrá el apoyo del gobernador Silvano Serrano, quien nos va a ayudar y a dejar esa huella importante en nuestro municipio de tener una infraestructura en salud digna donde podamos volver a recuperar nuestra identidad, la cual hemos perdido porque los labatequenses no nacen acá sino en otros municipios con mejores instalaciones”, agrega.

La Administración adelanta también proyectos de infraestructura educativa, de acueductos y alcantarillados en el centro poblado de La Cordialidad, así como estudios y diseños financiados para adecuar un espacio especial para la población en condición de discapacidad. Entre otras obras de importancia, el alcalde se propone adecuar más de 100 kilómetros de placa huella, con fines turísticos. Todo esto es paralelo al desarrollo agropecuario y social. “Hemos trabajado con los adultos mayores y la población con discapacidad. El programa de ‘Familias en Acción’ del Gobierno Nacional impulsa el desarrollo de la juventud, dinamiza nuestra economía y abre las posibilidades para que los jóvenes tengan acceso a la educación superior”, finaliza diciendo el mandatario.

OPINIÓN 58

SOLIDARIDAD Y RESPONSABILIDAD PARA ENFRENTAR EL COVID Y LA CRISIS QUE NOS DEJA Ruby Helena Chagüi Senadora de la República Centro Democrático

ás de un año después de su aparición, el covid-19 ha contagiado a dos millones y medio de compatriotas y provocado la muerte de más de 65 mil. El virus permanece con nosotros y sigue trayendo dolor, especialmente durante este tercer pico de contagio. La seriedad de la amenaza es incontrovertible. Sin embargo, el esfuerzo humano para derrotarlo y evitar su propagación y paliar los afanes materiales sufridos por tantos colombianos nos dan esperanza. Pese a la competencia mundial por adquirir la vacuna, gracias a la ley de inmunización contra el covid-19, Colombia suscribió acuerdos con 6 laboratorios para adquirir 61 millones y medio de dosis, a pesar de que algunos dilataron durante cuatro meses la adopción de esa legislación, los mismos que hoy acusan al Gobierno de ineptitud, los mismos que no caen en la cuenta de que Colombia tiene el tercer número de muertes en América Latina porque tiene la tercera población del subcontinente, no por negligencia. Colombia es el cuarto país de la región con más personas vacunadas –más de tres millones, de las cuales casi 750 mil ya han recibido la segunda dosis– y cuenta con un riguroso plan de vacunación. Llegamos al millón de vacunados en 22 días, Chile en 40, Argentina en 65. Ya tenemos más de cuatro millones de vacunas de diversas farmacéuticas y sólo en el mes de abril debían llegar 7 millones de dosis. Nuestra tasa de letalidad es de 2,6%, inferior que la de México, Perú e Italia, similar a la de Alemania y Brasil, y apenas ligeramente superior a la de Argentina y Chile (2,3 %).

59 Hemos demostrado estar listos para el enorme reto logístico de lograr la inmunidad de rebaño con la inmunización del 70% de la población: contamos con 37 bodegas de almacenamiento de vacunas, 44 ultracongeladores y 3.600 refrigeradores certificados por la Organización Mundial de la Salud. Hemos aplicado más de 130 mil dosis en un solo día, triplicamos el número de Unidades de Cuidados Intensivos pasando de 3.700 a 10 mil y, aunque ha habido colados en la fila (1.241), esas personas no representan siquiera el 0,1% del total de vacunas. Y nuestro sistema de salud, sin ser perfecto, tiene fortalezas: la cobertura es universal, el Gobierno ha sancionado a las EPS que desconocen sus obligaciones (ha liquidado a más de 10 durante el último año), los colombianos gastamos 39 dólares al año en salud –en otros países de Latinoamérica las personas gastan más de 80– y, en promedio, solo el 12% de las personas tuvieron que esperar más de dos meses para citas con especialistas, lo que nos ubica mejor que Holanda, Reino Unido, Nueva Zelanda y otros países desarrollados que integran la OCDE. Este balance estaría incompleto si no reconocemos el esfuerzo fiscal sin precedentes para aliviar las dificultades económicas por las que tantos colombianos pasan, exacerbadas hoy por la pandemia. Concentrándose en los más vulnerables, el presidente Iván Duque ha ordenado llevar la oferta social del Estado y bienestar a esos ciudadanos: cerca de 4.3 billones de pesos destinados a colombianos pobres a través del programa Ingreso Solidario, al cual se le dará carácter permanente; aproximadamente 5 billones de pesos para proteger, mediante el Programa de Apoyo al Empleo Formal, a casi 4 millones de trabajadores vinculados a 130 mil empresas, la mayoría pequeñas y cuyas ventas cayeron significativamente; 9 giros extraordinarios equivalentes a 2.7 billones de pesos para 1.6 millones personas beneficiarias del programa Adulto Mayor. También se la jugó con la devolución el IVA a más de un millón de familias, un retorno igual a 370 mil millones de pesos; y 2 billones de pesos para 2.6 millones de hogares

inscritos en Familias y Jóvenes en Acción. ¡No basta! Todos queremos parar las muertes y los contagios, que los biológicos lleguen más rápido, que la vacunación sea más ágil y que la política social del Estado sea más generosa para reducir la pobreza; y, todos coincidimos en que las vidas humanas no se reducen a frías estadísticas. Pero es justo conocer los hechos antes de hacer interpretaciones y reclamos. Las noticias sobre el desarrollo y la adquisición de las vacunas, el comportamiento del SARS-CoV-2 y la mayor preparación de nuestro sistema sanitario, la situación

Ampliar la tarea social del Estado, aunque difícil, es posible. La nación necesita una reforma fiscal de solidaridad sostenible justa y útil que permita aumentar el recaudo para mantener y extender auxilios; ampliar inteligentemente el crédito para estimular la economía y generar más y mejores puestos de trabajo; brindar educación gratuita a compatriotas de estratos 1, 2 y 3; hacer ajustes laborales que redunden en más tiempo libre para los trabajadores sin afectar su remuneración y los niveles de productividad; y, reducir, los gastos de funcionamiento del Estado para ahorrar 39 billones en el mediano plazo. El ahorro público a través de la supresión de entidades, la racionalización de los altos salarios públicos y la disminución de gastos no esenciales como publicidad y viajes, es precisamente la búsqueda de un Estado grande en generosidad, no en burocracia, lo que es indispensable. Menos erogaciones de recursos del presupuesto nacional y más eficiencia, y el Estado dando ejemplo al invitar a los ciudadanos, en especial a los sectores más pudientes, a actuar con la solidaridad y la fraternidad que las circunstancias exigen. Los desafíos son para ser enfrentados, los obstáculos son para ser superados. Lograrlo depende de nosotros. Cumplir las medidas de bioseguridad y de aislamiento, y atender los llamados a la vacunación –que debe acelerarse– está en nuestras manos; actuar con solidaridad, también. Cuando ya hay evidencia científica suficiente que confirma que las vacunas sí son seguras y efectivas, como la reducción de los contagios en más del 95% en Israel, líder global en vacunación, hay que recordar que el optimismo es compatible con la responsabilidad. Encima. Aunque triste porque pícaros retuercen la verdad ante los jueces de la República violando los derechos del expresidente Uribe, víctima de infamias que la historia contará (la última fue la de Deyanira), me animo con el proyecto de ley que presentaré para que los gestores de tradiciones culturales y saberes ancestrales certifiquen sus conocimientos para que accedan con más facilidad al trabajo digno.

“La Nación necesita una reforma fiscal de solidaridad sostenible, justa y útil que permita aumentar el recaudo para mantener y extender auxilios y ampliar inteligentemente el crédito para estimular la economía”. económica caracterizada por la urgencia de empresarios y trabajadores por volver a labores después de un año en el que el Producto Interno Bruto cayó 6,8% y el reclamo de muchos ciudadanos ansiosos de circular libremente condujeron a la flexibilización de las medidas de aislamiento. Pero el coronavirus cobró la relajación, en particular como consecuencia de las reuniones y desplazamientos durante la Semana Santa: la ocupación de UCI a nivel nacional se acerca al 70% (solo en Medellín es del 98%), mientras que el Domingo de Ramos era de 59,59%. Además, durante la Semana Mayor, la Policía impuso más de 20.800 comparendos por no acatar las medidas frente a la pandemia y prevenir la propagación de contagios. Esta realidad tozuda, la defensa de la democracia y el reconocimiento de la frustración social por la pobreza obligan a extender el paquete de bienestar del Estado, no obstante, el retador panorama financiero internacional resultado de la pandemia y las medidas de aislamiento, que, en el caso de Colombia, es agravado por la herencia del derroche santista.

MUNICIPIO 60

SAN CAYETANO

UN COMPROMISO DE TODOS

Antonio José Marín Cárdenas, alcalde de San Cayetano (Norte de Santander), es abogado de profesión. Se desempeñó como funcionario público en varios municipios ejerciendo cargos como inspector de policía, comisario de familia, asesor externo de la Personería de Los Patios, en la Gobernación del departamento de Norte de Santander y en la Alcaldía de Cúcuta. Luego de llegar a San Cayetano emprendió el trabajo político para acceder a la alcaldía, participando sin éxito en dos campañas electorales. En 2019 insistió por tercera vez, convirtiéndose en la máxima autoridad del municipio, gracias a su manera diferente de hacer política en la región.

El plan de desarrollo ¨San Cayetano, un compromiso de todos¨ tiene como ejes fundamentales la economía, la reconstrucción del tejido social, el compromiso ambiental, el mejoramiento de la infraestructura vial y física y la ampliación de cobertura en educación y salud para contribuir al cierre de brechas sociales en el municipio durante los cuatro años de la Administración.

Antonio José Marín Cárdenas, alcalde de San Cayetano, Norte de Santander.

l programa de gobierno de Antonio José Marín Cárdenas está enfocado en el impulso al campo, el transporte y los servicios públicos, sectores de gran importancia para poder brindarle a la comunidad una calidad de vida estable y duradera. Y es que San Cayetano tiene el privilegio de tener dos ríos, el Zulia y Peralonso, que lo convierten en un destino ideal para el turismo tanto nacional como extranjero. “Con la ola invernal nos arrecian esos dos caudales porque caen todas las aguas de las cañadas y el flujo es demasiado alto cau-

sando estragos en la zona veredal como en la parte estructural de las calles y las carreteras¨, señala el alcalde. Eso lo llevó al mantenimiento de las dos plantas de tratamiento como una de las salidas al problema que por años ha afectado a la región. Desde la Administración se espera, por ejemplo, trabajar en una planta de tratamiento global y general que surta a poblados como San Isidro, que es la ventana de San Cayetano hacia Cúcuta. ¨Nosotros tenemos en nuestra jurisdicción grandes extensiones de tierra, estamos hablando de entre 250 y 300

hectáreas baldías. Venimos haciendo la gestión para que sean oficialmente parte del municipio y nosotros poder avanzar en muchos temas de urbanismo, de desarrollo económico, de zonas de industria y comercio, porque ese es el polo de desarrollo que tiene el municipio¨.

Atractivos turísticos San Cayetano tiene el privilegio de poseer una extensión territorial muy amplia y de contar con centros turísticos como Pozo Azul, por lo que la Administración promueve el municipio como destino para el descanso y la recreación. “Tenemos sitios atractivos donde se puede practicar senderismo, se puede salir del clima caliente de nuestra cabecera al clima frío en la vereda de Ayacucho, con escenarios hermosos y avistamiento de aves¨, destaca el mandatario, quien apoyó la creación de la asociación de los municipios de occidente, que son ocho en total, para establecer una zona turística de visita obligatoria. La idea es empezar a intercambiar el concepto turístico con caravanas, ciclismo y turismo religioso. Programas para el sector económico Los campesinos piden el mantenimiento de las vías de manera permanente para facilitar el ingreso y salida de productos agrícolas sin importar si es invierno o verano. ¨Queremos que cada una de las parcelas y fincas se conviertan en pequeñas empresas sostenibles y

San Cayetano tiene el privilegio de poseer una extensión territorial amplia y de contar con centros turísticos.

Capilla del Centro Poblado de Cornejo.

que puedan impulsar la economía familiar. Eso se logra dándoles esa plena seguridad de los capitales semilla en cada ítem que corresponda, apoyando la piscicultura y el pollo de engorde. También a los campesinos que siembran arroz, ya que somos una zona arrocera por excelencia o a quienes cultivan café en la parte alta de las veredas¨. El alcalde espera promover asociaciones para atender mejor las necesidades de los agricultores que se asocien. ¨El mejoramiento de vivienda, implica mejorar la calidad de vida de los que se dedican al sector agropecuario, que puedan entrar a una unidad sanitaria digna. Ya llevamos 60 unidades sanitarias y 60 cocinas reguladoras de humo, eso le da empoderamiento a la comunidad del sector. Yo siempre le digo a mis funcionarios que no tengan la desfachatez de

Pozo azul, San Cayetano, Norte de Santander.

Iglesia de San Cayetano, Norte de Santander.

darle una cocina a quien esté en capacidad de construirla, o a quien tenga una economía mucho mejor que la del verdadero campesino¨, concluye el mandatario.

Logros de la Administración municipal en la vigencia 2020 Según el alcalde, se lograron 120 mejoramientos de vivienda para el sector agrario, 60 unidades sanitarias y 60 cocinas reguladoras de humo. Se inició además el proceso de titulación predial con 30 predios y se continuará avanzando en ese propósito durante la Administración. Se dotó de implementos para su funcionamiento a las Juntas de Acción Comunal y la Defensa Civil y se hizo entrega de kits escolares y kits de teléfonos móviles a los estudiantes más vulnerables de la región. También se procedió al mantenimiento del alumbrado público en el sector rural y urbano, así como al de las plantas de tratamiento de la cabecera municipal y el centro poblado de Cornejo. Se contrató con éxito el inventario vial, al igual que el ajuste al Esquema de Ordenamiento Territorial y su Plan Zonal. Se realizó inventario de bienes muebles e inmuebles del municipio y se avanzó en la mitigación del riesgo a los puntos más afectados por la ola invernal a través de maquinaria. Se adecuaron además los puntos de captación de los acueductos y se consiguió la reactivación económica mediante convenios solidarios con las Juntas de Acción Comunal tanto en sector rural como urbano. La implementación de aseo y la rehabilitación de las vías terciarias, escenarios, parques y espacios públicos, también está dentro de los logros alcanzados.

EMPRESA 62

LA FAMILIA

APUESTAS CÚCUTA 75

SOMOS TODOS

Apuestas Cúcuta 75 es la empresa que desde su fundación hace 45 años comercializa juegos de suerte y azar en Norte de Santander. Hace poco más de 14 años decidió ampliar su portafolio de servicios y hoy es una red transaccional donde se hacen giros, recaudos, recargas, venta de seguros SOAT y pagos de subsidios del Estado, gracias a la extensa cobertura de sus puntos de venta, los cuales están distribuidos en los 40 municipios del departamento, los corresponsales AC75 y los asesores puerta a puerta. Son 1.447 personas que son parte de la familia Apuestas Cúcuta 75 con empleos directos, que continúan laborando a pesar de la difícil situación generada por la pandemia en el país y los indicadores de desempleo que maneja la ciudad.

n marzo del año pasado, cuando inició la pandemia, el gremio de los juegos de suerte y azar se vio afectado con la suspensión de sus operaciones, situación de la que no fue ajena la empresa, que pese al aislamiento social preventivo y a la crisis económica y social derivada de la expansión del virus en el país, logró garantizar la estabilidad laboral al personal. Cuando comenzó el proceso de retorno a la actividad comercial, se dio apertura a nuevos

William Cantillo, Gerente de Apuestas Cúcuta 75.

canales de venta como los domicilios AC75, consolidación de más corresponsales de los productos y servicios desde los barrios, puntos de venta móviles y ampliación de los canales digitales (redes sociales y página web). Y es que para sus directivos, garantizar el servicio a los usuarios, así como el bienestar a sus empleados es la razón de ser de la empresa. Por ello, se mantienen actualizados y con un seguimiento constante a los protocolos de bioseguridad en los canales de venta, se promueven capacitaciones constantes y se realizan pruebas de covid-19 a los trabajadores para prevenir el contagio.

Aportes a la salud y la economía En 2019, el sector se benefició con aportes que superaron los 6 mil millones de pesos, los cuales se vieron reducidos en un 25 % el año pasado como consecuencia de las medidas de aislamiento que se tomaron por la pandemia en las regiones. Aunque las ventas se han afectado considerablemente, la empresa sigue con su aporte mensual en 2021 con un promedio de 550 millones de pesos, distribuidos en el Instituto Departamental de Salud, la Administradora de los Recursos del Sistema General de Segu-

ridad Social en Salud, ADRES y Colciencias. Adicionalmente, Apuestas Cúcuta 75 contribuye a la reactivación de la economía del país con la estabilidad de los empleos de sus trabajadores, la eficiencia de su red tecnológica para enviar giros a todo el territorio nacional y la posibilidad de que los apostadores ganen con el chance (el premio más reciente entregado alcanzó los 380 millones de pesos con doble chance en un barrio vulnerable de Cúcuta). La economía se activa también con los recaudos de servicios públicos y privados y pago de subsidios, operaciones que mejoran la calidad de vida y mitigan las necesidades de la población. “Nos proyectamos creciendo en red de tecnología propia haciendo más robusta la existente; más canales de venta TAT o corresponsales; productos que se ajusten a todos los bolsillos con jugosos planes de premios, más servicios sin ir a otro establecimiento y lo más importante, satisfacer a nuestros usuarios y mantener la familia Apuestas Cúcuta 75 somos todos”. La empresa se proyecta como una compañía innovadora que amplía su cobertura y a la vez espera generar cerca de 100 empleos nuevos en la región.

GOBIERNO 64

PRESIDENTE DUQUE AJUSTA GABINETE MINISTERIAL En medio de la crisis generada por el Paro Nacional, el Presidente Iván Duque Márquez reorganizó su gabinete, con la designación de la vicepresidenta Marta Lucía Ramírez como canciller de la República, en reemplazo de Claudia Blum y los nombramientos de José Manuel Restrepo, Ximena Lombana y Angélica Mayolo, como ministros de Hacienda, Comercio, Industria y Turismo y Cultura respectivamente. Con los nuevos ajustes, el mandatario espera fortalecer la política exterior, así como avanzar en la construcción de una reforma tributaria, a partir del diálogo que se ha iniciado con los distintos sectores del país.

MARTA LUCÍA RAMÍREZ, MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES Ramírez estudió Derecho en la Universidad Javeriana, especializándose en Derecho Comercial y Financiero. También tiene estudios en Alta Dirección de Negocios, en el Instituto de Alta Dirección Empresarial – INALDE de la Universidad de La Sabana y fue becaria de relaciones internacionales en la Universidad de Harvard. Igualmente ha sido ministra de Comercio y de Defensa Nacional. Actualmente es la vicepresidenta de la República. Con este nombramiento como canciller, la funcionaria deja de lado sus aspiraciones presidenciales para el 2022. “Yo le he pedido a ella que asuma la Cancillería para adelantar varias tareas. En primer lugar, para poder estar fortaleciendo las relaciones bilaterales que tenemos en todo el mundo, pero, adicionalmente, para ejercer la representación de nuestro país en los espacios multilaterales, donde nosotros queremos reafirmar no solamente el talante democrático de nuestro

país, sino también la convicción de ser un país siempre respetuoso de los derechos humanos y siempre volcado a la defensa irrestricta de los valores democráticos que ha caracterizado a nuestra nación”, dijo el Jefe de Estado al anunciar su designación.

65 JOSÉ MANUEL RESTREPO, MINISTRO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO José Manuel Restrepo es economista y especialista en Finanzas de la Universidad del Rosario, con Maestría en Economía de ‘London School of Economics’, especialista en Alta Gerencia del INALDE y Doctor en Dirección de Instituciones de Educación Superior en la Universidad de Bath. Fue rector de la Universidad del Rosario y del Colegio de Estudios Superiores de Administración (CESA), antes había ejercido la rectoría de la Fundación Empresarial de la Cámara de Comercio de Bogotá. Fue Gerente de Planeación Financiera y Presupuesto de FONADE. También se ha desempeñado como consultor empresarial y asesor en temas de calidad y acreditación de instituciones de educación superior. Pasa del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo al de Hacienda y Crédito Público. “Su forma de entender las necesidades del pueblo colombiano hace que el ejercicio de su carrera tenga hoy dos grandes propósitos: estabilizar las finanzas de la nación, a través de múltiples ejecutorias, pero una muy importante: poner en marcha el más ambicioso programa de austeridad fiscal que haya tenido nuestro país, y, al mismo tiempo, desarrollar toda la reorientación requerida para atender a los más vulnerables en los momentos que vive la nación”, sostuvo el mandatario al posesionarlo.

ANGÉLICA MAYOLO OBREGÓN, MINISTRA DE CULTURA Angélica Mayolo Obregón es abogada de la Pontificia Universidad Javeriana de Cali, con maestría en Derecho Internacional de la Universidad de California, Estados Unidos, y especialista en Derecho Administrativo. Con conocimientos y experiencia en proyectos de alto impacto en poblaciones vulnerables, así como en cooperación internacional, desarrollo económico, competitividad y sostenibilidad. •Fue Presidenta Ejecutiva de la Cámara de Comercio de Buenaventura, donde lideró la implementación de programas de reactivación económica trabajando con emprendedores y micros y pequeños empresarios. Se desempeñó, igualmente, como Secretaria de Desarrollo Económico de la capital del Valle del Cauca, donde lideró la formulación y aprobación de la Política Pública de Desarrollo Económico para esta ciudad, un plan de acción a 10 años para impulsar el desarrollo empresarial, la atracción de inversión y la generación de empleo XIMENA LOMBANA, MINISTRA DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO María Ximena Lombana Villalba es abogada de la Universidad del Rosario, tiene una maestría en Derecho de Negocios Internacionales en American University Washington College of Law y una maestría en Derecho Comercial de la Universidad de París II Panthéon-Assas. Cuenta una amplia experiencia en los sectores de comercio, política exterior y en la academia. Fue Ministra Plenipotenciaria en las embajadas de España y Francia, Secretaria General de Bancóldex y del MinInterior. La nueva titular de la cartera de Comercio, Industria y Turismo también fue Miembro del Centro para la Cuarta Revolución Industrial, Foro Económico Mundial, en San Francisco, Estados Unidos. Habla inglés, francés y alemán. Reemplaza en el cargo a José Manuel Restrepo, quien pasó al Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Llega a la importante entidad en un momento clave para la reactivación del turismo y el comercio, duramente golpeados por las medidas de aislamiento social preventivo que las autoridades han tenido que tomar para hacer frente a la pandemia del covid-19.

ARTE

50 AÑOS DE VIDA ARTÍSTICA

Edilberto Sierra Rodríguez

agister en docencia de la Universidad de La Salle, artista plástico, diseñador gráfico, docente en educación superior (artes y diseño gráfico) par académico, especialista en comunicación visual y semiología, gestor cultural, investigador en educación y teorías y prácticas estético-artísticas.

Exposiciones y Publicaciones Ha participado en 35 bienales internacionales de artes en: Europa, Asia, América Latina y Países Árabes. Registra exposiciones de su obra individual y colectivamente en América, Europa y Asia. Su obra ha sido publicada en revistas culturales y magazines dominicales en Europa y América Latina. Edición de poesía Común Presencia, Artistas Conjurados, 2007. Bogotá. Aparece en Pintores Andinos, editado por Eduardo Marceles Daconte, 2009. Bogotá. El Espíritu Erótico, Taller Demente Colombiano. Feriva Cali - Colombia. Forma y Color de Colombia editado por Eduardo Bastidas. 2007-2010 Bogotá. Fotografía: Luis Carlos Ayala (U.N.)

Premios y Reconocimientos Su obra ha sido reconocida nacional e internacionalmente como dibujante, ilustrador y pintor, lo mismo que su muestra gráfica. Publicaciones de su obra gráfica en el Taller La Armada Intangible.1987-2020. 2020-2021: exposiciones internacionales en línea: Argentina, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, México, Cuba, Uruguay, Francia, España, Venezuela, Países Árabes, Perú, Panamá y Polonia. Tiene una trayectoria académica desde 1994. Ha investigado en torno a la representación del cuerpo desde la interculturalidad crítica. Teoría del color: el color (de) construido y relaciones holísticas en el espacio-tiempo. (De) construcción del modelo estético occidental para la enseñanza de las artes. Arqueología del cuerpo y lenguajes corporales.

Fotografía: Luis Carlos Ayala (U.N.)

Docencia Docente en educación superior entre 1992-2019 en los programas curriculares de artes plásticas y diseño gráfico en: dibujo, pintura, teoría del color, comunicación visual, teorías de la comunicación, ilustración, nuevos medios e historia del arte. Otras actividades en docencia, investigación y artes plásticas, asesor en investigación e interdisciplinariedad.

José Torres Cárdenas Cels. 310 625 7008 - 315 320 5456 E-mail: bienesarte15@gmail.com Fotografía: Luis Carlos Ayala (U.N.)

Fotografía: Luis Carlos Ayala (U.N.)

He tenido la fortuna de seguir de cerca la tarea pictórica de Edilberto Sierra y comprobar los múltiples aciertos y el progreso constante que registra su obra día a día. Soy testigo también de su indeclinable vocación plástica, de su dedicación permanente al oficio de pintor y puedo decir sin temor a exagerar que Edilberto sierra vive para la pintura. Es pues un pintor de todas las horas y los temas de sus cuadros son, igualmente, el trasunto de las situaciones corrientes de la vida de todos los días, de la cotidianidad simple pero rebosante de infinitas connotaciones. En la primera obra de Edilberto Sierra era posible identificar la impronta que dejaron en su alma y en su sensibilidad las disquisiciones plásticas de su maestro Francois Bacon, cierto eco del capricho de Goya y huellas leves de la pintura de Diego Rivera y de Rufino Tamayo. Pero Edilberto Sierra, no obstante su juventud, ha conseguido conformar una personalidad artística que se proyecta en su obra con los más firmes trazos y una identidad inconfundible que lo mantiene alejado de todo equívoco por insignificante que sea. Sierra tiene ya un lugar inalienable dentro de la plástica nacional. Así los pontífices de la crítica – que establecen según el antojo de los dictámenes de su humor quienes ingresan al paraíso de su preferencia -, lo mantengan hasta ahora al margen, inclusive, de un insignificante proceso de beatificación y lo hayan condenado hasta el presente a las tinieblas exteriores que circundan el domo de su cenáculo. Edilberto Sierra posee un magnífico dibujo y un manejo del color extraordinario. Cada obra suya está hecha con esa maestría que da una vocación asumida sin remilgos y una disciplina de trabajo que no hace la más mínima concesión a la desidia. Y en cada una de sus obras, así ella tenga las más cortas dimensiones, es posible encontrar toda la fuerza de su pasión creadora y todas las excelencias de su arte. Pero más allí de las cualidades estéticas y de los valores de su trabajo pictórico, hay que resaltar en Edilberto

Fotografía: Luis Carlos Ayala (U.N.)

Edilberto Sierra: Una vida para pintar

69 Sierra el tesón con que ha asumido el llamado a su vocación artística y la fidelidad a su obra que está más allá de lo bonito, de lo que gusta y se enfrenta al espectador con la violencia que entraña la verdad y el cuestionamiento de los valores en que sostenemos nuestra vida. Una obra que nos saca de la comodidad de lo establecido y lo aceptado para arrojarnos a lo que los convencionalismos impiden mirar, a lo que nos deja ver nuestra situación apoltronada en el estrecho coto de los privilegiados por la fortuna. ¡A MIS FANTASMAS!

Que recorren mis recuerdos y mis miedos. ¡A todos los sueños! Que se han hecho intangibles y que se han ido. ¡A todos mis afectos! Que han dejado una huella imborrable, marcando mi vida, parcelando mi tiempo, construyendo un paralelo, entre lo cotidiano y mi vida interior. Al devenir de mi historia.

El pintor no busca expresarse sino liberarse. En el inicio, sus dibujos inscribían la estela de su huida, descendían, viajaban, fluían en el papel… Enseñaban el equilibrio que hay en lo atroz, en la mutilación, en el desgarramiento. Denunciaban el oscuro tiempo que vivimos… Eran la voz de la herida. Su pintura mostraba la extraña armonía que hay en el grito, en el vértigo, en el enamoramiento del abismo. Los cuerpos, aunque destrozados, escapaban, conducían la forma hacia su vórtice… Los ángeles caían mutilados, las imágenes asistían a su desollamiento o eran atravesadas por saetas, las formas se mostraban abatidas. Y advenía el movimiento, el transcurrir… Pero la búsqueda no se interrumpe, los cuerpos hechos con una sola línea se vuelven ondas. Desaparece la tempestad cautiva del comienzo e irrumpe la serenidad, el agua sosegada… Los hombres giran, las mu-

Por: José Chalarca

Fotografía: Luis Carlos Ayala (U.N.)

Edilberto Sierra (In memorian de Ziro)

jeres se ovillan, se adentran en sus pliegues, describen movimientos, sus sexos se vuelven oleaje. El camino de tinta revela imágenes de agua, músculos que son anguilas, serpientes, medusas, algas, corales… Y ahora es allí, en la profundidad oceánica, donde persigue la libertad que para él es el equilibrio. El espíritu se torna solar o, más simple, sereno y eficaz el color. La travesía ha sido de la desolación al sosiego, de la subyugación de la forma al reino del matiz… La mirada aflora, se vuelve exterior, altitud, distancia. El ojo que veía los cuerpos bajo la piel, las nervaduras y los músculos en tensión, se aleja… Aparece la abstracción del paisaje, del mar, de la luna, y la forma horizontal de nivelación interior. Las garras se convierten en dedos, las figuras realizan una manifiesta metamorfosis, las cabezas se convierten en árboles y las serpientes en pájaros… Las manos nunca dicen –como en el idioma de los mudos-, nunca guían – como en los esquemas de tránsito-, las manos revelan, aumentan una sensación, una furia, una levedad, un enigma. El pintor se opone a un arte fijo en el espacio, intenta una pintura que habite en el tiempo, no en un fluir sucesivo, anecdótico, sino en el cauce vertical del poema. Busca un tiempo que ahonda, que cae, que apresa sensaciones. Su pintura transcurre, el deseo sigue su itinerario laberíntico, los ojos se desprenden, los pies caminan sobre el agua… Nos hace comprender que el erotismo siempre es un viaje hacia el centro, que las caricias se hacen por debajo de la carne, que la vida es un acto de trapecistas, que a veces la sangre se convierte en arco iris. Edilberto Sierra cree que el encuentro se halla solo en su deseo, en su fuerza inmanente, en su sueño… reconocido, inventado, contrariado. Sospecha que el cuerpo no puede decirse bajo una estética sino en el fluir de su propia búsqueda, de su viaje, de su destrucción. El pintor cierra los ojos para que sus imágenes sigan cayendo, volando, convergiendo… Nosotros los abrimos para que se detengan, para que no escapen de la tela y el papel, para que nuestro mundo crezca y para que la luz transforme la mirada. Por: Gonzalo Márquez Cristo

Fotografía: Luis Carlos Ayala (U.N.)

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