Forord
Målet med denne boken er å belyse at balansens kunst er ord og begreper som bør brukes når offentlige virksomheter skal styres og ledes slik at det politiske Norge klarer å håndtere gapet mellom ønsker og økonomiske muligheter i et samfunn med fallende oljeinntekter og økte utgifter til omsorgstrengende eldre, økende digitalisering og et mer polarisert politisk landskap. Den gylne middelvei kan være en god strategi både i politikk, styring og ledelse. For meg ble dette klart da jeg våren 2019 arbeidet med to rapporter hvor det var skarpe motsetninger. Jeg var så heldig å få lede et utvalg, nedsatt av Spekter og NHO Service og Handel, for å komme med anbefalinger om hvordan et samspill mellom offentlige, private og ideelle aktører kan bidra til å løse omsorgsutfordringer. Parallelt jobbet jeg med en rapport for å belyse forutsetningene for at mål- og resultatstyring (MRS) skal være et bra styringsverktøy. Under disse arbeidene så jeg at det å utforme spilleregler for styring og ledelse slik at det etableres en balanse mellom ytterpunkter, ofte er en god medisin. På den ene siden er det de som tror at alt kan måles, og at konkurranse som sikrer mangfold og valgfrihet, er nærmest det eneste som kan berge eldreomsorgen. På den andre siden har vi skeptikere til all måling og bruk av private tilbydere for å unngå at noen både kan tjene penger på omsorg og motta offentlig støtte. Både i spørsmålet om bruken av private leverandører og i bruken av MRS fins det derimot en vei imellom de mest høylytte ytterpunktene som belyses i denne boken. I motsetning til naturvitenskaper som fysikk og matematikk har samfunnsvitenskapene absolutt ingen lovmessigheter av typen «hvis A, så alltid B». Det samfunnsvitenskapen gir, er språk og modeller om hvordan mennesker og sammenslutninger av mennesker utvikler seg i forhold til hverandre. Jeg har prøvd å skille mellom det som er objektive faglige vurderinger basert på kilder, og det som er egne synspunkter. Når det gjelder referanser, har jeg begrenset meg til å inkludere noen relevante akademiske arbeider, offentlige utredninger og kronikker som har hatt betydning for hvorfor jeg mener balansens kunst må håndteres når det skal styres og ledes i offentlig sektor.
9788215049175_Grund_Styring og ledelse.indd 9
26.05.2021 13:14
