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EDITORIAL
T-MEC y subcontratación contra la crisis
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l próximo 1 de julio entrará en vigor el T-MEC, un tratado comercial y económico con consideraciones ecológicas y laborales del que depende el futuro económico de México. Hasta inicios de este año, todas las proyecciones eran positivas: se esperaba que se modernizaran los vínculos entre América del Norte, que aumentara en el corto plazo el intercambio comercial trilateral en un 5%, que se multiplicara la inversión extranjera directa y que mejoraran las condiciones de trabajo en México, forta-
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leciéndose los derechos laborales y los modelos como la subcontratación, que detona el empleo formal. La negociación del T-MEC fue complicada ya que tanto en nuestro país como en su vecino del norte hubo cambios de administración federal. En México, por ejemplo, fue necesario hacer en 2019 una profunda Reforma Laboral y crear el Centro Federal de Conciliación y Registro Laboral. Asimismo, dado que este acuerdo trilateral supera el ámbito estricta-
mente comercial y apunta a la integración y la homologación de las condiciones laborales, llegar a un consenso no fue tarea fácil. Además, el proceso ha atravesado y puede seguir pasando por momentos difíciles en la medida en que el Poder Legislativo nacional no haga las modificaciones a la normatividad pertinentes y en que siga habiendo en su seno intentos por impulsar reformas —como la prohibición fáctica de la subcontratación— que obstaculicen el desarrollo de los pactos.
EDITORIAL Ahora que el T-MEC está a punto de entrar en vigor, las dificultades son también de otra índole. Ya en abril de 2020, por los efectos causados por la pandemia, el intercambio comercial con los vecinos de América del Norte ha caído casi en un 45%. Esto pone en entredicho muchos de los objetivos que se habían trazado. Aunque sigue siendo indispensable estrechar los lazos de la región y modernizar la estructura laboral y comercial hacia el comercio digital, el trabajo a distancia y el robustecimiento del empleo
formal (entre otros elementos), es difícil saber qué tan rápido lograremos salir de la actual crisis, si el T-MEC ayudará a lograrlo y cuál es el panorama de la economía de América del Norte para los próximos meses y años. En esta edición de nuestro boletín, ofrecemos un análisis acerca del T-MEC en el contexto del coronavirus. Estamos convencidos de que, aunque el panorama sea incierto, este acuerdo ayudará a la recuperación post COVID-19 y al fortalecimiento de la economía y de los derechos
de los trabajadores. Como uno de los elementos claves de este proceso, TallentiaMX está segura de que la subcontratación responsable y profesional contribuirá también a intensificar cadenas productivas internacionales de la región, a realizar contrataciones formales y a introducir en nuestro país todas las innovaciones necesarias para poder colaborar de forma adecuada con Canadá y Estados Unidos.
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NOTICIAS
T-MEC: histórico acuerdo trilateral hoy es una realidad Por Vanessa Hernández
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pesar de que el mundo sigue luchando contra el COVID-19 y de que los Gobiernos y la sociedad enfrentan retos enormes en cuanto a salud, economía y empleo se refiere, México, Estados Unidos (EU) y Canadá vivirán el próximo miércoles primero de julio de 2020 uno de los días más importantes del año por la entrada de vigor del T-MEC. El proceso de negociación de este acuerdo comercial que sustituye al Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) fue muy largo. Ahora se habrá de modernizar y fortalecer la integración comercial de la región.
Trece momentos clave de la negociación 1. EU inconforme con el TLCAN. Antes de ser electo Donald Trump declaró en varias
E ● l proceso de negociación del T-MEC que sustituye TLCAN fue un proceso largo para modernizar y fortalecer la región de América del Norte. ocasiones que a su llegada al poder renegociaría con México y Canadá el pacto firmado en 1994 debido a que no cumplía con las expectativas comerciales de EU. El 18 de mayo de 2017 se hace oficial que el Congreso de EU revisaría el TLCAN. 2. Se firma un nuevo acuerdo. Después de 13 meses de negociaciones, el T-MEC se firmó el 30 de noviembre de 2018, en Buenos Aires,
Argentina, durante la Cumbre del G-20. Representando a México acudió el expresidente Enrique Peña Nieto; a EU, Donald Trump; y a Canadá, el primer ministro, Justin Trudeau. Con esta firma se dio inicio a una etapa de nuevas negociaciones en materia económica, laboral y de medio ambiente. 3. Demócratas se fijan objetivo para ratificar el T-MEC. El Partido Demócrata de EU anunció, el 2 de abril de 2019, que para ratificar el T-MEC no sólo se atendería la materia comercial, sino también laboral. Por lo tanto, solicitó la aplicación de la Reforma Laboral de México aprobada por el Congreso en abril de 2019. 4. Nuevos aranceles para México. El flujo de migrantes y de drogas hacia EU desde
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NOTICIAS suelo mexicano fueron los argumentos que el presidente Donald Trump utilizó a finales del mes de mayo de 2019 para amenazar al Gobierno mexicano con aplicar aranceles a los productos exportados de México hacia su país. 5. Aprueba Senado mexicano el T-MEC. La ratificación del Tratado por parte de los senadores mexicanos, el 19 de junio de 2019, mandaba un mensaje de estabilidad económica para la región. También se ratificaron seis acuerdos paralelos entre los Gobiernos de México, EU y Canadá. 6. Negociaciones en México. Como parte de las negociaciones, la Cámara de Representantes envió una delegación a México encabezada por Richard Neal, presidente del Comité de Procedimientos de la Cámara de Representantes, para insistir en que la nueva legislación laboral mexicana se debía aplicar como condición para ratificar el T-MEC. Este grupo se reunió el 9 de octubre de 2019 con el presidente Andrés Manuel López Obrador en Palacio Nacional. 7. E l presidente refuerza su compromiso con la Reforma Laboral. El 13 de octubre de 2019, el presidente mexicano envió una carta a Nancy Pelosi, líder de la Cámara de Representantes,
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en la que aseguraba que México se comprometía a aumentar el salario mínimo en 2 puntos porcentuales por arriba de la inflación durante lo que restaba de su sexenio y a destinar 69,366,000 de dólares para implementar la Reforma Laboral. 8. EU llega a un acuerdo. El 10 de diciembre de 2019, Pelosi dio una conferencia de prensa en la que finalmente anunció que los demócratas habían conseguido un
Protocolo Modificatorio del T-MEC, producto de intensas negociaciones, el cual sería firmado ese mismo día. 9. México, EU y Canadá firman Protocolo Modificatorio. Los negociadores del acuerdo (Chrystia Freeland, de Canadá; Robert Lighthizer, de EU, y Jesús Seade, de México) firmaron el Protocolo Modificatorio en Palacio Nacional el 10 de diciembre de 2019. Los funcionarios de los tres países aprobaron las
NOTICIAS modificaciones al pacto comercial, al que calificaron como una mejora del tratado anterior (TLCAN). 10. Inspecciones laborales en México por parte de EU. Días después de firmar el Protocolo Modificatorio del T-MEC, se dio a conocer que se incluía la figura de “agregados laborales”, término que se relacionaba con inspecciones laborales y que causó polémica. Jesús Seade explicó que la figura de agregado laboral era una especie de funcionario que de hecho ya operaba en México. 11. EU conforme con el T-MEC. Las modificaciones por parte del legislativo en EU habían concluido. El 17 de enero de 2020, el Senado de EU aprobó el acuerdo comercial: 89 legisladores de 100 votaron a favor. 12. México y EU esperan ratificación de Canadá. El 21 de enero de 2020, el presidente Andrés Manuel López Obrador emitió el decreto en el que aprobaba el Protocolo Modificatorio al T-MEC y 8 días después Donald Trump ratificó el Tratado. Sólo faltaba la ratificación de Canadá. 13. Canadá finaliza con todos los procedimientos. El 13 de marzo de 2020 el Senado de Canadá ratificó el acuerdo comercial y el 2 de abril se firma el decreto para que entre en vigor a
El T-MEC contiene capítulos con logros clave que serán implementados a partir del 1 de julio: la propiedad intelectual, de minimis, laboral y medio ambiente. los 90 días. Al ser ratificado el T-MEC por México, EU y Canadá, la región de América del Norte comenzaría entonces con una etapa de fortalecimiento tanto económico como laboral. Es importante recordar que entre los capítulos con logros clave que se verán implementados el próximo 1 de julio serán: la propiedad intelectual, de minimis (cantidad monetaria límite sobre la que pueden entrar productos libres de impuestos y de procesos aduaneros vía e-commerce), laboral y medio ambiente. Autoridades y algunos especialistas han coincidido en que el T-MEC es una pieza clave en la reactivación económica tras el coronavirus, en especial para México.
*Vanessa Hernández es licenciada en Ciencia Política por la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM) y analista política de TallentiaMX, vanessa.hernandez@tallentiamx.com
Fuentes: • E ● l Universal. Senado de Canadá aprueba T-MEC. Disponible en: https://bit.ly/2Z9aNfN • E ● l Universal. Senado de EU ratifica por mayoría el T-MEC; sólo falta la firma de Trump. Disponible en: https://bit.ly/3i1oINz● • Expansión. México, EU y Canadá firman modificaciones del T-MEC. Disponible en: https://bit.ly/3g35LZj • ●Gobierno de México. T-MEC entrará en vigor el 1º de julio de 2020. Disponible en: https://bit.ly/37YiWb8 • G ● obierno de México. Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá. Consultado en: https://bit.ly/2YvV8Iv • P ● roceso. Peña, Trudeau y Trump sellan el T-MEC. Disponible en: https://bit.ly/2VfR9NZ • ● S enado de la República. Aprueba Senado Protocolo Modificatorio del T-MEC. Disponible en: https://bit.ly/3g369XL • ●USMCA. United States-México-Canada Agreement. Consultado en: https://bit.ly/3eAV53x
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T-MEC: Impacto, retos y oportunidades
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stamos a unos días de la entrada en vigor del tratado “comercial” entre México, Estados Unidos y Canadá (1 de julio); he colocado comillas en el aspecto comercial, en virtud de que el tratado no es solo un instrumento comercial, sino un acuerdo económico amplio, toda vez que contiene un entramado de obligaciones en diversas materias, que lo alejan de un acuerdo netamente comercial, como son la materia laboral, la anticorrupción o la ambiental.
en alguna obligación del tratado. Lo que constituye un reto trascendental para nuestro país y sobre todo para nuestro estado de derecho.
Las nuevas obligaciones que ha contraído el Estado mexicano a raíz del T-MEC, tendrán un impacto profundo y transversal, es decir, prácticamente cualquier acción u omisión de México en materia económica podría impactar
En ese sentido, el más grande riesgo, del T-MEC es en materia laboral, donde los compromisos asumidos implican cambios sustanciales. El tripartismo en México estará a prueba como nunca antes, sindicatos,
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Fortalecer el ambiente de negocios en México requiere necesariamente del fortalecimiento del estado de derecho, eso es fundamental para continuar siendo atractivos para la atracción de inversión extranjera, y ese es el reto más grande que trae consigo el tratado.
E ● l tratado no es solo un instrumento comercial, sino un acuerdo económico amplio, con obligaciones en materia laboral, de anticorrupción y ambiental. patrones y Gobierno tienen un reto enorme por delante porque hay que romper con una cultura de hace mucho tiempo en la relación entre trabajadores y empleadores.
NOTICIAS El incumplimiento laboral, podría trasladarse a otras áreas del tratado, por ejemplo: México enfrentará dificultades para exportar productos agroalimentarios si persisten los problemas laborales en el campo, particularmente el trabajo infantil y la violencia contra los trabajadores. La Oficina de Asuntos Laborales Internacionales de EUA, hizo una lista de 12 productos mexicanos que son cultivados violando estas normas: tomate, chile, pepino, cebolla, caña de azúcar, tabaco, sandía y otros. De hecho, la inclusión de México en el informe es apenas reciente, es de este año, sugiriendo que EU debería activar las previsiones laborales del T-MEC en la materia, es decir, iniciar el tratado con demandas laborales.
El Gobierno mexicano acumula ya varias omisiones previo a la entrada en vigor del T-MEC: no se ha realizado la implementación de protocolos de autoevaluación para las empresas, para saber si cumplen o no con la normatividad laboral; no existen mecanismos de difusión y capacitación del nuevo andamiaje legal; no existen códigos de conducta ni una certificación laboral que garantice el cumplimiento de toda normativa laboral. También preocupa, por dar algunos ejemplos, que no se tengan contempladas reformas para implementar el capítulo anticorrupción o reformas para el capítulo de contrataciones públicas, ni una postura sólida sobre los productos desarrollados utilizando biotec-
nología agrícola, a lo cual el representante de comercio de EUA, Robert Lighthizer ha señalado que ya también alistan demandas al respecto. A pesar de esa falta de pericia gubernamental, el T-MEC representa enormes oportunidades para México. Subrayo aquí una que me parece fundamental: el comercio electrónico (eCommerce). Ahora con el T-MEC, las compras a través de eCommerce estarán bajo el concepto de Envíos de Entrega Rápida. Se entiende por envíos de entrega rápida, los envíos de eCommerce que cumplen con ciertos requerimientos (que la información para el despacho aduanero sea presentada y procesada antes de su arribo); lo que permitirá agilizar el despacho de estos envíos basándose, en un mínimo de documentación o en un único envío de información, realizando las entregas inmediatamente después de su arribo. Aunado a esto, el tratado también dispone que el despacho de envíos no se fijarán aranceles aduaneros o impuestos al momento de la importación, ni se requerirán procedimientos formales de entrada valorados en o menores a un monto fijo conforme a lo establecido por cada país, lo que implica una gran ventaja competitiva para México. Fuente: Forbes / Gerardo Islas
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T-MEC, una palanca de recuperación en tiempos de COVID-19: SE
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a implementación del Tratado México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC) será una palanca de recuperación económica en tiempos en los que las economías de las tres naciones se han visto afectadas por la pandemia de COVID-19, afirmó Graciela Márquez, titular de la Secretaría de Economía (SE). En conferencia, la funcionaria destacó la importancia del nuevo acuerdo que entra en vigor el 1 de julio en sustitución del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), dado que conecta a un mercado de 490 millones de personas. Asimismo, Márquez indicó que el acuerdo tripartito tiene un valor de 1.16 billones de dólares, en una región donde el Producto Interno Bruto (PIB) conjunto asciende a 23 billones de dólares.
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Indicó que el objetivo primordial del T-MEC es hacer funcionar a América del Norte como un bloque sólido que sea capaz de competir comercialmente con cualquier otra región del mundo. En este contexto, la titular de Economía señaló que desde hace meses y durante los días próximos antes de la entrada del tratado, el enfoque ha estado en explicar a las empresas qué es que cambia y qué no con el nuevo acuerdo.
Estrategia Ante un posible rebrote de la pandemia en México y en el mundo, Márquez aseguró que económicamente el país está preparado para no detener su actividad comercial.
A ● nte un posible rebrote de la pandemia en México, la SE aseguró que el país está preparado para no detener su actividad comercial. Explicó que eso se debe a los lineamientos establecidos para que las empresas esenciales, como la construcción, automotriz y minería, regresarán a la actividad y se sumarán a las que nunca dejaron de operar. Fuente: La Jornada / Braulio Carbajal
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Desatiende T-MEC rezago en pymes
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l capítulo que dedica el Tratado entre México, Estados Unidos (EU) y Canadá (T-MEC) a las pequeñas y medianas empresas no va más allá de un conjunto de buenas intenciones, consideraron expertos. Una de las principales críticas del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), antecesor del T-MEC, es que las pymes mexicanas no pudieron competir en un mercado abierto y cedieron espacios a la competencia extranjera. Esta situación se evidencia en la participación que tienen las pymes en la exportación frente a sus pares de EU y Canadá.
CANACINTRA dice que el T-MEC no cuenta con esquemas de créditos accesibles que permitan fomentar la internacionalización de las pymes. Las pymes mexicanas manufactureras exportan sólo 5%, mientras que las de EU 14% y Canadá 28%, según cifras de la Secretaría de Economía. El T-MEC, que entrará en vigor el próximo primero de julio, in-
cluye el Capítulo 25, que fomenta la cooperación entre las pymes de los tres países y diálogos guiados por un comité, pero no marca normas o estrategias para su fomento y no pueden recurrir a la solución de controversias. Julio Rodríguez, vicepresidente nacional de comercio exterior de CANACINTRA, dijo que el T-MEC no cuenta con esquemas de créditos accesibles y baratos que permitan fomentar la internacionalización de las pymes. Las pymes que quieren exportar deben recurrir al financiamiento bancario, ante la falta de incentivos del Gobierno, ex-
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NOTICIAS presó Elías Steiner, director general de Frios, pyme que surgió en 1992 con apoyo de un crédito de FIRA.
El capítulo de pymes no tiene obligaciones, aunque se puede aprovechar para que las empresas mexicanas reciban apoyo, dijo.
Fue hasta 2019 cuando la empresa comenzó a exportar concentrados y pulpas de fruta natural a EU, aunque fue muy complicado volver con instituciones que ofrecieran tasas bajas, relató.
"Eso que presumimos de que el año pasado tuvimos 461 mil millones de dólares de exportación es buenísimo y genera empleo, pero son 50 empresas las que hacen la gran mayoría", detalló Rodríguez.
Fernando Ruiz, director general del Consejo Empresarial Mexicano de Comercio Exterior, Inversión y Tecnología (COMCE), expuso que los estímulos para las pymes son pocos y las tasas bancarias no son atractivas, lo que limita adquirir tecnología.
Expuso que alrededor de 90% del valor de las exportaciones mexicanas lo hacen grandes empresas, que por lo general se fondean en el extranjero, como las armadoras.
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Las diferencias se dan, en parte, por las desigualdades de competitividad que están re-
lacionadas con los accesos a la tecnología que tienen de manera más amplia las empresas estadounidenses y canadienses, destacó Julio Rodríguez. La poca contribución de las pymes mexicanas también responde a un tema cultural, pues nacieron para abastecer el mercado nacional, cuando había barreras al comercio, y se desarrollaron en un mercado protegido que ahora dificulta su competencia en el exterior, concluyó Ruiz. Fuente: Reforma / Frida Andrade
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Empresas tendrán presión laboral de México, EU y Canadá
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as empresas establecidas en México enfrentarán presión tanto de Estados Unidos y Canadá como del propio México respecto al cumplimiento de las disposiciones legales laborales, destacaron altos funcionarios de la región. A diferencia del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), el T-MEC requiere que las partes no solo hagan cumplir sus propias leyes, sino que también adopten y mantengan leyes sobre los derechos fundamentales de los trabajadores relacionados con la Declaración de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) de 1998 sobre los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo.
●El Tratado logrará un mejor ambiente laboral, de respeto a los derechos de los trabajadores. Robert Lighthizer, representante comercial de la Casa Blanca, afirmó recientemente que Estados Unidos y México están “listos para funcionar” con el nuevo mecanismo laboral de respuesta rápida, con el cual un panel puede resolver una controversia en tan sólo seis meses, desde que se recibe la denuncia hasta que se dicta el fallo.
“Esperamos iniciar acciones tan pronto como pensemos que hay una violación”, dijo. Al respecto, la Secretaría de Economía aclaró que no serán las empresas las que puedan levantar directamente el panel de resolución de controversias, sino que éstas llevarían la denuncia a sus respectivos Gobiernos y cada uno de ellos, una vez evaluados los argumentos, solicitarían el panel en su caso. Por su parte, Jesús Seade, negociador principal de México en el cierre del T-MEC, resaltó que la cuestión laboral es de alta prioridad para México. “El principal beneficio no viene de las condiciones para la indus-
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NOTICIAS tria automotriz, de las reglas de origen; sino que viene del área laboral, del acuerdo laboral”, dijo Seade, en su última conferencia, el 9 de junio. “Hemos habilitado el Tratado como un instrumento importante para finalmente lograr lo que el presidente venía peleando por ello hace años, y que muchos en México extrañábamos amargamente, que es un mejor ambiente laboral, de respeto a los derechos de los trabajadores, lo cual no sólo es moralmente necesario, sino económicamente necesario para ser eficientes y modernos”, añadió. En una tercera vertiente, los principales sindicatos estadounidenses, que respaldaron el texto final del T-MEC, están interesados en comprobar la eficiencia con los paneles laborales, a la vez que tienen una estrecha relación con sus contrapartes de Canadá. El T-MEC incluye un anexo que obliga al Gobierno mexicano a incluir disposiciones en su legislación interna para asegurar que, previo al registro inicial de un contrato colectivo de trabajo o durante la revisión del mismo, mediante el voto individual y secreto de los trabajadores, el contrato cuente con el apoyo de la mayoría de los trabajadores. Fuente: El Economista / Roberto Morales
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Pide STPS cumplir con nuevas leyes para evitar paneles laborales de T-MEC
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n la víspera de la entrada en vigor del Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC), la Secret taría del Trabajo y Previsión Social (STPS) presentó el mecanismo que seguirán los paneles laborales y las verificaciones in situ a partir del 1 de julio, no obstante, pidió a los centros de trabajo y sindicatos cumplir la reforma laboral para evitar la activación de los paneles laborales. El Capítulo de Solución de Controversias del T-MEC contiene el Mecanismo Laboral de Respuesta Rápida en Instalaciones Específicas, que establece paneles laborales y verificaciones
P ● ara evitar paneles, STPS pide a las empresas legitimar el contrato colectivo lo más pronto posible y no esperar el plazo de 4 años. in situ, así como la imposición de sanciones comerciales que durarán hasta en tanto México “remedie” sus posibles incumplimientos en materia de libertad sindical y negociación colectiva.
Para evitar que desde Estados Unidos se promocionen paneles labores en contra de exportadores mexicanos, Luisa María Alcalde, titular de la STPS, sugirió que las empresas y los sindicatos cumplan con la nueva normatividad que se enmarca en el T-MEC. Expresó que en sí mismo no son violaciones flagrantes, sino que es incumplimiento de las nuevas normas y estándares. Por ello pidió a las empresas estar mejor preparadas y agregó cinco puntos que deben cumplir.
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Capítulo de Solución de Controversias del T-MEC contiene el Mecanismo Laboral de Respuesta Rápida en Instalaciones Específicas, que establece paneles laborales y verificaciones in situ. En primer lugar, hacer legítimo el contrato colectivo lo más pronto posible, y no esperar a que el plazo de 4 años termine; en segundo, que el sindicato haya modificado estatutos para permitir tengan voto libre y secreto en las decisiones laborales. En tercer lugar, que los sindicatos no tengan cláusulas de ingreso, es decir que al ingresar a una empresa no sea obligatorio entrar a un sindicato, porque esto representaría que no hay libre elección; cuarto, que desde los gerentes de las empresas no haya injerencia en los sindicatos. Y, cinco, que las empresas no estorben en los procedimientos de recuentos de los sindicatos, para demostrar que tiene a la mayoría de los empleados, lo que sirve para la legitimación de los sindicatos. Fuente: El Heraldo de México / Karla Orona
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Cámaras de comercio de EU y Canadá desean certidumbre en México con T-MEC días de que entre en vigor el nuevo acuerdo comercial de Norteamérica (T-MEC), las cámaras de comercio de Estados Unidos y Canadá expresan su deseo de que el tratado venga acompañado de mayor certidumbre para sus inversiones en México.
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"Un tema muy importante es el ambiente de negocios que se tiene que acompañar de un fortalecimiento del Estado de Derecho, creemos que eso es fundamental para continuar siendo atractivos para la atracción de inversión extranjera", expone en entrevista.
El nuevo T-MEC es de "importancia" para la American Chamber of Commerce (AMCHAM), aunque también "hay mucho trabajo por hacer", dice Francisco de Rosenzweig, su presidente de comercio exterior y logística.
El T-MEC es "una condición necesaria, pero no suficiente para promover las inversiones en Norteamérica", advierte Armando Ortega, presidente de la Cámara de Comercio del Canadá en México (CANCHAM).
La pandemia de COVID-19 y las reglas de origen más estrictas del T-MEC, que exige más insumos de origen norteamericano, son una oportunidad para reposicionar a México dentro de las cadenas de valor.
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NOTICIAS "Representa una oportunidad en nuevos terrenos y le da certeza a las inversiones y el comercio en curso, pero, insisto, se requiere en el caso de México que se manden otro tipo de señales a las que se han mandado", manifiesta. Como una de las causas "de mayor preocupación", la CANCHAM cita el "cambio súbito" en la política energética, que limita las energías limpias y aumenta las tarifas de porteo para las centrales eléctricas renovables.
Reposicionar a México La pandemia de COVID-19 y las reglas de origen más estrictas del T-MEC, que exige más insumos de origen norteamericano, son una oportunidad para reposicionar a México dentro de las cadenas de valor, afirma el representante de AMCHAM.
"Eso les va a permitir competir en el nuevo mundo, el que quede después de esta pandemia, en la nueva normalidad, hacerles frente a otras regiones muy pujantes, sobre todo lideradas por China", menciona.
Los pendientes El principal cambio, destaca De Rosenzweig, son las reglas de origen que aumentan de 62.5% a 75% el contenido regional de los automóviles, además del acero, aluminio y electrodomésticos. "No todas las reglas de origen entran en vigor al día siguiente de su inicio, es decir, a partir del 1 de julio, sino que vienen periodos de gracia o transición, y eso nos permitirá traer estas cadenas de producción que requerimos con insumos para el desarrollo", matiza.
El especialista ve como sectores "ganadores" en México al agroalimentario y manufacturero.
Otro pendiente, coinciden, es la revisión de las reglamentaciones uniformes para que los productores obtengan los certificados de origen.
"Hay un ganar-ganar porque vamos a tener que desarrollar nuestros propios insumos. Eso va a generar, naturalmente, una atracción de inversiones, pero también el desarrollo de mano de obra especializada y mejor remunerada", señala De Rosenzweig.
Ambos prevén una gran transformación para la manufactura, que representa el 87% de los productos mexicanos vendidos al exterior, de acuerdo con el Consejo Empresarial Mexicano del Comercio Exterior, Inversión y Tecnología (COMCE).
Los tres países deben aprovechar el nuevo acuerdo para profundizar su integración regional, exhorta.
Fuente: El Universal
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T-MEC: eslabón de recuperación económica en el contexto del COVID-19 Por Káren Dávalos
D Te recomendamos leerlo porque expone los impactos favorables que dejó el TLCAN en América del Norte, así como las oportunidades del T-MEC en el actual contexto de crisis sanitaria y económica por COVID-19 para reactivar la economía regional y ayudar a la recuperación de la economía mexicana. ¿Sabías que? Antes de la pandemia, la United States International Trade Commission estimaba que el T-MEC aumentaría 5% el comercio de Estados Unidos con México y Canadá una vez terminada su implementación. Pero con la crisis sin precedentes del COVID-19, los beneficios al comercio podrían demorarse o ser menores.
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espués de más dos años de negociaciones para modernizar el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) llegó la hora de que su sucesor, el Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC) entre en vigor el próximo primero de julio, esperando que sea la palanca de reactivación económica para las tres naciones miembros, sobre todo, en el actual contexto de crisis sanitaria y económica originada por la pandemia del COVID-19. Antes de que surgiera la pandemia, la United States International Trade Commission (USITC) –una agencia federal independiente de Estados Unidos especializada en comercio–, estimaba que el T-MEC aumentaría 5% el comercio de Estados Unidos con México y Canadá desde los niveles que se tenían en 2017. Tal incremento tendría como efecto un aumento adicional de 0.35%
en el Producto Interno Bruto (PIB) de Estados Unidos aproximadamente para 2026. Dada la estrecha relación entre la economía estadounidense y la mexicana, la completa implementación del T-MEC conduciría a un aumento adicional del PIB de México de 0.2% en el mejor de los casos, según estimaciones de la firma Deloitte. Sin embargo, la pandemia tomó por sorpresa a muchas economías del mundo, sin que América del Norte quedara exenta de ello. El confinamiento ya marcó negativamente el intercambio comercial de la región que se venía registrando en los últimos años. Solo en abril de 2020, el intercambio comercial de bienes entre Estados Unidos y México registró una fuerte caída anual de 46.2% y el comercio de bienes entre Canadá y Estados Unidos tuvo una contracción anual de 42.8% (ver cuadro 1).
LECTURA RECOMENDADA Impacto del TLCAN en la economía regional Durante los 26 años que han trascurrido desde que el TLCAN entró en vigor en enero de 1994, los tres países han desarrollado profundas relaciones comerciales, productivas y de inversión que han beneficiado la eficiencia de muchas cadenas productivas, la competitividad de la región y a millones de trabajadores. En ese sentido, el TLCAN ha posicionado a la región de América del Norte como una de las áreas de libre comercio más importantes a nivel global y que permitió la integración de dos economías avanzadas con una en desarrollo, que es México. De acuerdo con información de la Secretaría de
Economía, en 2018 el valor del PIB de la región fue de 23.4 billones de dólares, lo que representa el 27.6% del PIB mundial. El valor del comercio fue de 1.16 billones de dólares, lo que equivale al 11.9% del comercio mundial. Además, la región contempla un mercado de consumo de 489 millones de personas, esto es el 7% de la población mundial, así como una fuerza laboral de más de 200 millones de personas. De manera particular, entre los impactos económicos favorables que dejó el TLCAN en la economía mexicana, destacan los siguientes:
• Apertura económica. El TL-
CAN significó para México un catalizador de su apertura económica, que había
comenzado en 1986 cuando se adhirió al Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT por sus siglas en inglés).
• Impulso
económico. Para México, el TLCAN ha sido un pilar del crecimiento económico y del desarrollo de varias regiones del país al impulsar la competitividad de las exportaciones y atraer inversiones a diversos sectores, en especial a las manufacturas, que realizan grandes volúmenes de producción y generan miles de empleos.
• Intercambio comercial. Los
crecientes niveles de intercambio comercial han posicionado a Estados Unidos como el primer socio comercial de México y a Ca-
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LECTURA RECOMENDADA nadá como su tercer socio comercial. Las exportaciones de México hacia Estados Unidos y Canadá se multiplicaron por ocho entre 1993 y 2018, aumentando de 44,474 millones de dólares (mdd) a 372,365 mdd. Las importaciones de México provenientes de dichos países se multiplicaron por cinco, pasando de 46,470 mdd en 1993 a 226,600 mdd en 2018.
• Flujos de inversión.
Estados Unidos es el principal inversionista en México, ya que el 47.8% de la IED total recibida entre 1999 y 2018 provino de dicho país, al totalizar 260,172 mdd. Por su parte, Canadá es el tercer inversionista en México, pues la IED sumó 37,588 mdd, lo que representó el 6.9% de la IED
total recibida en México en el mismo periodo. A pesar de que el TLCAN fue el acuerdo de libre comercio más completo en el momento en que fue firmado, años después los países miembros consideraron necesario modernizarlo, de modo que el T-MEC ampliará los alcances de su antecesor para adecuarse a los retos actuales como son el comercio digital, las reglas de origen, el medioambiente, la integración de los mercados laborales, la protección de la propiedad intelectual, la consolidación de la inversión extranjera, el uso de las telecomunicaciones, la participación de las pymes en el comercio regional, la mejora de los mecanismos de solución de controversias, entre otros aspectos.
El confinamiento provocó que, en abril de 2020, el intercambio comercial de bienes entre México y Estados Unidos cayera 46.2% anual y que el de Canadá y Estados Unidos bajara 42.8% anual.
La principal intención es (o hasta hace poco era) reposicionar a América del Norte como una de las regiones más competitivas del mundo. Pero el COVID-19 surgió inesperadamente, poniendo en duda todas las expectativas que se tenían debido a la constante incertidumbre por la propagación de los contagios y la consecuente paralización de actividades, lo cual ha trastocado la economía, la inversión y el empleo en todo el mundo. Ahora, con el COVID-19 inmerso en la vida económica, parece ser que las expectativas depositadas en el T-MEC apuntan a que sea el motor de la reactivación económica de la región.
México frente a la entrada en vigor del T-MEC A unos días de la entrada en vigor del T-MEC y en un contexto de alto riesgo por contagios del COVID-19, la pregunta
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LECTURA RECOMENDADA es ¿en qué condiciones México iniciará esta nueva etapa del comercio trilateral? La respuesta causa inquietud, debido a los siguientes factores, con base en información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) y del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS):
• Contracción económica. En los
primeros meses de este año, la actividad económica del país continuó manteniendo la debilidad que venía mostrando desde mediados de 2018. En consecuencia, en el primer trimestre de 2020, el PIB de México tuvo una contracción anual de 2.2%.
• Caída de la inversión. Antes
de la emergencia sanitaria, en marzo de 2020, la Inversión Fija Bruta, que permite conocer el comportamiento de la inversión en el corto plazo, tuvo una reducción anual de 11.1%, cifra no observada desde octubre de 2009.
• Descenso
de la actividad industrial. Ya en el primer mes de confinamiento, durante abril de 2020, la actividad industrial presentó una diminución anual de 29.6%, su caída más profunda en la historia. Todas las industrias registraron caídas, pero la construcción y las industrias manufactureras fueron las más afectadas, con contracciones anuales de 38.4% y 35.5% respectivamente.
• Comercio exterior debilitado.
Por la pandemia, a finales del primer trimestre de 2020, el comercio exterior de bienes comenzó a resentir las restricciones de los flujos comerciales. En abril, las exportaciones totales retrocedieron 40.9% y las importaciones totales cayeron 30.5% respecto al mes de abril de 2019.
• Repercusiones
en el mercado laboral. En abril pasado se reflejaron las primeras afectaciones de la emergencia sanitaria en el nivel de empleo, pues salieron de la fuerza laboral 12 millones de personas que prácticamente pasaron de estar ocupadas (formales e informales) a inactivas, y sin percibir ingresos ni estar segu-
ros de regresar a su trabajo. Simplemente, en cuanto a empleo formal, se perdieron 1,030,366 puestos de trabajo registrados en el IMSS durante marzo, abril y mayo del año en curso.
Oportunidades del T-MEC aun con el coronavirus Ante tal panorama adverso, el T-MEC constituye uno de los eslabones que contribuirían a subsanar la actividad económica en ciertos sectores, sobre todo los relacionados a la exportación y sus cadenas de suministro. Las previsiones originales de USITC señalaban que México aumentaría las exportaciones a Estados Unidos en 3.8% y las importaciones provenientes del mismo país en
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LECTURA RECOMENDADA
T-MEC reactivará cadenas de producción regionales y es un eslabón para la recuperación de la economía mexicana. Pero no es suficiente. Se requieren políticas contracíclicas, participación público-privada y cumplir la Reforma Laboral.
6.7% una vez que el acuerdo se implementara en su totalidad (ver cuadro 1). A causa de la crisis económica global sin precedentes en la que vivimos, posiblemente dichas estimaciones se reflejarán en el comercio de forma tardía o en niveles inferiores. Por ello, es crucial que se aprovechen las oportunidades que acompañan al T-MEC para que la recuperación económica sea más rápida y fructífera, entre ellas destacan las siguientes: a. Impulsa a las pequeñas y medianas empresas (pymes)
dependen del comercio en la región, pues éstas constituyen más del 90% de los exportadores de bienes y servicios en los tres países miembros, según un análisis de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). El T-MEC permite crear nuevas oportunidades de inversión y comercio para las pymes en América del Norte, teniendo un efecto positivo en el empleo. En este proceso, las instituciones y las políticas públicas que respalden las inversiones, el crédito, la certificación y los trámites transfronterizos son fundamentales. b. Alienta la inversión
El Tratado busca alentar una mayor participación de las pymes en las cadenas de suministro regionales orientadas a la exportación. Millones de empleos creados por las pymes
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El acuerdo brinda mayor certeza a las empresas porque elimina aranceles entre los países miembros, con lo que se esperaría una recuperación
de la confianza empresarial para generar planes de inversión, aunque ésta no se vería reflejada en el corto plazo. Especialmente en México, la inversión se vería limitada por factores como la recesión económica, la evolución del coronavirus, la situación de Petróleos Mexicanos (PEMEX) y las finanzas públicas, la guerra comercial entre Estados Unidos y China, entre otros. Además, Jesús Seade, subsecretario para América del Norte de la Secretaría de Relaciones Exteriores y jefe de negociación comercial del T-MEC, logró que en lugar de finalizar el acuerdo cada cinco años (como lo quería el Gobierno de Estados Unidos), la duración base sería de 16 años con revisiones cada seis años, lo que le da durabilidad al acuerdo.
LECTURA RECOMENDADA c. Promueve un mayor contenido regional Las nuevas reglas de origen de contenido regional y laboral que contiene el Tratado, especialmente en sectores importantes como el automotriz y de autopartes, el acero y aluminio y productos químicos, podrían generar costos adicionales para las empresas porque tienen que adecuar sus cadenas de producción, pero a largo plazo, son una oportunidad para aumentar el contenido regional de las exportaciones, lo que generaría nuevas empresas, fortalecería las cadenas de valor y crearía empleos en México. d. Se adapta a las necesidades actuales El T-MEC va más allá del comercio, al consolidar la integración de la economía de la región y enfrentar retos actuales. El Tratado incluye nuevos temas como el comercio digital, la protección del medio ambiente, la facilitación del comercio de servicios financieros y, sobre todo, establece un capítulo laboral para que los países adopten y mantengan los derechos laborales fundamentales.
Reflexión final Sin duda, el T-MEC es un punto de partida para la reactivación de muchas cadenas de producción en América del Norte y un eslabón importante para la recuperación de la economía mexicana. Pero el T-MEC podría no ser suficiente, ya
que la dinámica del comercio depende en gran medida del estado de las economías y su capacidad productiva, de tal modo que en el contexto del COVID-19, el Tratado no tendría efectos positivos inmediatos. Para aprovechar las oportunidades que brinda el Tratado, es necesario implementar políticas anticíclicas para controlar la recesión que se profundizó con la llegada del COVID-19. También, la participación público-privada es recomendable para detonar un ambiente de negocios que impacte a distintos sectores, de forma que se traduzca en generación de valor y empleo. México ha expresado que ante un rebrote del coronavirus –todavía no cesa la primera ola de contagios– no detendrá su actividad comercial, debido a que los sectores esenciales (construcción, automotriz y minería) continuarán operando. Habría que estar atentos a la evolución del virus, a sus efectos en la economía mundial y a las medidas que tomen los socios comerciales sobre las restricciones al comercio. Finalmente, un punto clave es cumplir la Reforma Laboral mexicana del 1° de mayo de 2019 (incluye libertad de asociación y negociación colectiva por parte de los trabajadores, así como ejercer la democracia sindical), ya que fue un compromiso de México en las negociaciones del T-MEC. Su incumplimiento conduciría
al mecanismo de solución de controversias que podría activar los paneles laborales, emitir sanciones específicas a las empresas y poner en riesgo la marcha del Tratado. *Karen Dávalos es Licenciada en Economía por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y analista económica en TallentiaMX. karen.davalos@tallentiamx.com Fuentes: • Deloitte. (2020). T-MEC: nuevos retos y oportunidades. Consultado en: https://bit.ly/2ZezmrI • Secretaría de Economía. Sitio oficial del T-MEC. Disponible en: https://bit.ly/382Oug7 • U.S. Bureau of Economic Analysis y U.S. Census Bureau. (2020). U.S. International Trade in Goods and Services, April 2020. Consultado en: https://bit.ly/2NHOFnL • United States International Trade Commission. (2019). U.S.-Mexico-Canada Trade Agreement: Likely Impact on the U.S. Economy and on Specific Industry Sectors. Consultado en: https://bit.ly/3eMwo4B • Vargas, J. y López, J. (2019). Scenarios for small and medium enterprises provisions in USMCA renegotiation. A critical analysis of challenges and opportunities. UNAM. Consultado en: https://bit.ly/3dFTOY0
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AGENDA DE TALENTO HUMANO
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