O PROGRAMA Inicialmente o Conjunto iria contar com serviços, comércio, habitação, áreas de exposição e centro científico, porém este programa não foi realizado. Apesar disso, ainda estava presente a grandes diversidades de atividades. Após sua finalização, funcionaram ainda no Conjunto, um incinerador de lixo, um posto de gasolina e um supermercado. Sendo assim, devido ao grande número de diferentes atividades o edifício é visto como um trecho de cidade. Este amplo programa deixa evidente o período em que a arquitetura tinha que lidar com questões ligadas ao crescimento das cidades. Diferente da Unité d´Habitation de Marsella de Le Corbusier em que a relação entre serviço e população é equilibrada, o Conjunto Nacional tem sua maior parte destinada ao terceiro setor, assim como o Copan, no qual o programa tem grande relação com a escala da cidade
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