LA VOSTRA POSTA
Risponde Pietro di Giovanni, avvocato cassazionista, giurista d'impresa, esperto di diritto condominiale e consulente per associazioni di categoria, amministratori e condomini. Autore di numerose pubblicazioni, relatore in convegni e seminari a livello internazionale.
A CHE COSA SERVE IL DECRETO ANTIFRODI I nuovi controlli Quali sono le novità per i bonus fiscali diversi dal superbonus?
Il decreto Antifrodi ha modificato il superbonus? Il termine decreto Antifrodi è stato coniato per il decreto legge 11 novembre 2011 n. 157, emanato con la finalità di evitare abusi nella gestione dei crediti fiscali derivanti da interventi di ristrutturazione del patrimonio edilizio. Attraverso la modifica degli articoli 119 e 121 del decreto Rilancio si è ampliata la disciplina di tutela che era stata pensata per il solo superbonus e che non trovava equivalenti nelle norme che disciplinano gli altri bonus fiscali, i quali possono utilizzare la cessione del credito per la loro monetizzazione. Per quel che riguarda il superbonus, la prima modifica rilevante è data dall’estensione della necessità del visto di conformità dei dati relativi alla documentazione che attesta la sussistenza dei presupposti che danno diritto alla detrazione d’imposta, anche all’ipotesi dell’utilizzo diretto della detrazione fiscale derivante dal superbonus. Tale previsione non si applica nel caso in cui la dichiarazione sia presentata
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direttamente dal contribuente attraverso l’utilizzo della dichiarazione precompilata predisposta dall’Agenzia delle entrate (modello 730 o modello Redditi), ovvero tramite il sostituto d’imposta che presta l’assistenza fiscale (modello 730). Il visto di conformità deve riguardare solo i dati relativi alla documentazione che attesta la sussistenza dei presupposti che danno diritto alla detrazione. Le spese sostenute per l’apposizione di tale visto sono detraibili anche nel caso in cui il contribuente abbia fruito del superbonus direttamente nella propria dichiarazione dei redditi. La seconda novità riguarda l’introduzione di un ulteriore meccanismo di determinazione della congruità dei prezzi: il ministero della Transizione ecologica dovrà adottare, entro 30 giorni dalla conversione in legge del decreto 157, un nuovo prezziario per talune categorie di beni che si affiancherà ai parametri esistenti, in modo che la spesa sostenuta dal contribuente sarà ritenuta congrua se contenuta nei valori massimi che saranno fissati dal nuovo decreto.
La modifica più rilevante introdotto dal decreto Antifrodi è quella relativa al meccanismo della cessione del credito che viene applicato ai bonus fiscali diversi dal superbonus. Per tali ipotesi, infatti, è stato introdoto sia il visto di conformità sia l’asseverazione relativa alla sola congruità delle spese. Tale previsione ha letteralmente gettato nel panico gli operatori del settore, tra l’altro già gravati della problematica relativa alla sorte del cosiddetto bonus facciate per i cantieri non completati al 31 dicembre. L’incertezza è derivata dal fatto che il decreto Antifrodi ha modificato il modello normativo elaborato per il superbonus che si fonda non solo sull’attestazione della congruità della spesa, ma anche sull’asseverazione delle opere eseguite, garantita dalla polizza assicurativa dell’asseveratore da attivarsi per ciascun cantiere: ciò aveva fatto pensare, in un primo tempo, che la nuova previsione avesse esteso a tutti i bonus fiscali diversi dal superbonus le rigide regole per poter esercitare l’opzione dettata per la detrazione incentivante. L’Agenzia delle Entrate con la propria circolare 16/E del 27.11.2021 ha precisato che l’attestazione prevista dal decreto antifrodi debba certificare la congruità della spesa sostenuta in considerazione della tipologia dei lavori come descritti sui documenti di spesa ovvero nei capitolati, ove presenti. Si dovrà, quindi, verificare il rispetto dei costi massimi per tipologia di intervento, in relazione ai singoli elementi che lo compongono ed al loro insieme. Inoltre in forza del rinvio all’articolo 119, comma 13-bis d. l. 34/2020, l’attestazione della congruità della spesa può essere rilasciata, per la medesima tipologia di interventi, dai tecnici
