Infraestructura & Desarrollo Ed. 103 by Cámara Colombiana de la Infraestructura

INFORME ESPECIAL

REVISTA No. 103 BOGOTÁ, D.C. Febrero-Marzo de 2022 ISNN1794-3213

TÚNELES Pág.38

EL ROL

INTERVENTOR

JURÍDICO

PORTADA

EL ROL

DE L

INTERVENTOR

BOGOTÁ DESARROLLO

PYMES

ESPECIAL TÚNELES

: A UNA L AL N IA A

I N F R A E ST R U C

N AE

SECCIONALES

Febrero - Marzo de 2022 • Edición 103

DIRECTOR Juan Martín Caicedo Ferrer Presidente Ejecutivo Carlos Enrique Lora Editor General CONSEJO EDITORIAL Jorge Alberto Marín Gómez Vicepresidente Técnico Juan Carlos Quiñones Guzmán Vicepresidente Jurídico Daniel Vergel León Coordinador de Asuntos Económicos Adriana Jiménez Peña Gerente Administrativa y Financiera JUNTA DIRECTIVA CCI Mauricio Ossa Echeverry ODINSA S.A. Presidente Junta Nacional

CONTENIDO

María Juliana Mora Sarria BANCOLOMBIA S.A. Vicepresidenta Junta Nacional

Menzel Rafael Amín Avendaño AUTOPISTAS DE LA SABANA S.A.S. Catalina Greidinger Restrepo ACCENORTE S.A.S. Mario Alberto Huertas Cotes MARIO HUERTAS COTES S.A. Yamil Sabbagh Correa YAMIL SABBAGH CONSTRUCCIONES S.A.S. Andrés Largacha Torres CONSTRUCTORA COLPATRIA S.A.

4 EDITORIAL Inseguridad jurídica Al oído de los candidatos

6 GESTIÓN 12 PYMES DE INGENIERÍA Retos y oportunidades

16 EL POT DE BOGOTÁ y su riesgo judicial

18 DESARROLLO

Anla: una aliada en infraestructura 5g

38 INFORME ESPECIAL TÚNELES 52 SECCIONALES

Nueva regulación del sector eléctrico: El rol de la mujer en el sector

José Joaquín Ortiz García JOYCO S.A.S. Xavier Laloum GÓMEZ CAJIAO S.A.S. Miguelángel Bettín Jaraba SERVINC LTDA. Carlos Lázaro Umaña Trujillo BRIGARD & URRUTIA ABOGADOS S.A.S. Alejandro Ramírez Cantú CEMEX S.A. PRESIDENTES DE JUNTAS DIRECTIVAS SECCIONALES SECCIONAL ANTIOQUIA

60 NOTICIAS

Gustavo Bernal Jaramillo CONCESIÓN LA PINTADA S.A.S. Presidente de la Junta Directiva SECCIONAL NORTE

62 PERFILES

Luiggi Alberto Pugliese Mercado ECOVÍAS S.A.S. Presidente de la Junta Directiva SECCIONAL OCCIDENTE

Diego Restrepo Holguín DIRCO INGENIERÍA LTDA. DIRECTORES DE LAS SECCIONALES DIRECTOR SECCIONAL ANTIOQUIA

José Fernando Villegas Hortal

22 PORTADA

El rol del interventor

34 JURÍDICO

Los factores de desempate

DIRECTOR SECCIONAL NORTE

Héctor Carbonell Gómez DIRECTOR SECCIONAL OCCIDENTE

José Fernando Amézquita Wagner COORDINACIÓN COMUNICACIONES Y PRENSA

Ghina Camacho Rincón COMERCIALIZACIÓN

Myriam Gómez de Moreno Claudia Moreno Gómez DIRECCIÓN DE ARTE/DISEÑO GRÁFICO

William Ballén Guativa

FOTOGRAFÍAS Archivo general Cámara Colombiana de la Infraestructura, Shutterstock, 123RF.COM y la ANI. IMPRESIÓN

Quad Graphics Colombia S.A.S.

Las opiniones y criterios expuestos en esta revista son responsabilidad de los autores.

Av. Calle 26 No. 59 - 41. Piso 10. PBX: 6053030 - Bogotá.

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Editorial

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INSEGURIDAD JURÍDICA

Al oído de los candidatos

os ánimos están caldeados. Mientras unos insisten -a la ligera y sin mayor fundamento- en replantear la participación privada en el desarrollo de infraestructura, otros lanzan ponzoñosos dardos contra el libre mercado. Hay quienes incluso, embebidos en una suerte de utopía idealista, hablan de refundar la patria y, al calor de los debates, se arriesgan a proponer desde la suspensión inmediata de la exploración petrolera en procura de una transición energética, apresurada valga advertir, hasta poner a rodar intrincadas redes de ferrocarriles eléctricos para comunicar el centro del país con la costa Caribe. Planteamientos de ese tenor, tan exóticos algunos, como difícilmente ejecutables otros, vienen haciendo carrera y se repiten una otra vez en el marco de la contienda electoral. Paradójicamente, a oídos del votante incauto, propuestas de esa naturaleza resultan en ocasiones más que convincentes y, como consecuencia, sirven de cebo para acrecentar el caudal de ciertas tendencias políticas. Lo cierto aquí es que mientras pregonan a los cuatro vientos fórmulas mágicas orientadas a acabar con ‘todos los males’ de la patria, los candidatos a la presidencia parecen haber olvidado incluir en sus discusiones un interrogante que urge respuestas de fondo: ¿cómo poner freno, de una buena vez, a la inseguridad jurídica derivada del sinnúmero de iniciativas de origen parlamentario que se vienen radicando en el seno del Congreso de la República y que, algunas de ellas, ya están haciendo mella en la productividad de buena parte de las empresas del país? El fenómeno es preocupante. Son cerca de 1000 proyectos de ley que tan solo en el periodo 20202021 han sido radicados en el Congreso. Sus incisos, constantemente, plantean desde convertir la contratación pública en vehículo para materializar incentivos particulares, hasta modificar contratos

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Por: J uan Martín Caicedo F errer*

vigentes, imponer mayores erogaciones a los contratistas del Estado o alterar la filosofía exitosa del modelo de las concesiones, por mencionar tan solo un manojo. Iniciativas de ese estilo, en efecto ya están poniendo contra las cuerdas, particularmente, a las pequeñas y medianas empresas del país. ¿Por qué? Grosso modo, porque afectan los costos en el giro ordinario de sus actividades empresariales y, de la misma manera, enfrentan a las compañías a cambios sistemáticos en las reglas de juego. En resumen, lo anterior se traduce en la ya mencionada inseguridad jurídica que, en el más simple de los pragmatismos, es el equivalente a caminar sobre una cuerda floja. Infortunadamente, dicha problemática se está convirtiendo en el mejor abono para acrecentar la profunda crisis que hoy por hoy afrontan, tanto la democracia como la política. Crisis que -hay que decirlo sin ambages- es el resultado de un Estado letárgico, incapaz de sacar adelante las reformas que necesita el país. Qué mejor coyuntura esta, entonces, para que el próximo presidente se juegue a fondo por una reforma encaminada a racionalizar el trámite de las iniciativas legislativas, en pro de evitar, justamente, este torrente de proyectos de ley, tan nocivos como inoficiosos. Solo así, con una reingeniería estructural, será posible mitigar la inseguridad jurídica que por estos días sigue luciendo como una de las enemigas de la reactivación económica. Candidatos: el país se apresta a vivir un cambio histórico. En manos de uno de ustedes -de quien salga elegido para dirigir los designios de la naciónestará una oportunidad de oro encauzada a renovar las viejas y, en ocasiones, no muy saludables prácticas del Congreso de la República. Así pues, su responsabilidad será de dimensiones colosales: superar la crisis que día a día desdibuja la esencia de la política y menoscaba el espíritu de la democracia. *Presidente Ejecutivo de la Cámara Colombiana de la Infraestructura.

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Gestión

Presidencia

Gobierno y Congreso acogen texto propuesto por la CCI para aplicación de pliegos-tipo en convenios interadministrativos l pasado de enero, el presidente de la epública, Iván Duque, en compañía de la vicepresidenta de la epública, Marta Lucía amírez, y representantes del sector, sancionó la Ley de ransparencia. La Ley de ransparencia de revención y Lucha Contra la Corrupción tiene por objeto adoptar disposiciones tendientes a prevenir los actos de corrupción, a reforzar la articulación y coordinación de las entidades del sta-

Artículo 56 de la Ley 2195 de 2022.

do y a recuperar los daños ocasionados por dichos actos con el fin de asegurar promover la cultura de la legalidad e integridad y recuperar la confianza ciudadana y el respeto por lo público. or otra parte, el artículo ordena a las entidades estatales de régimen especial aplicar los documentos tipo adoptados en los procesos de adquisición de bienes, obras o servicios, cuando estas celebren contratos o convenios interadministrativos con

entidades estatales sometidas al statuto General de Contratación de la dministración ública. Lo anterior es el resultado del trabajo efectuado en conjunto entre el gremio y el Gobierno Nacional con el único fin de combatir la corrupción. De esta manera la CCI sigue comprometida con la transparencia en la contratación estatal y la igualdad de oportunidades para las pymes de ingeniería”, indicó Juan Martín Caicedo, presidente jecutivo de la CCI.

Gremio asegurador visita la CCI l pasado martes de enero, se llevó a cabo la primera Junta Directiva del año de la presidencia nacional de la CCI. l encuentro estuvo marcado por la participación -de manera virtual- de Miguel Gómez Martínez, presidente de asecolda. La presencia remota del líder del gremio asegurador obedeció, en buena medida, a la coyuntura que hoy vive el sector de la infraestructura relacionada con la escasez de pólizas para asegurar proyectos y el incremento que han sufrido el valor de las primas, las cuales tampoco se han e pedido en los últimos días. Gómez aprovechó la ocasión para hacer una radiografía general de lo que, hoy por hoy, está ocurriendo en el sector asegurador en Colombia. n el mundo entero el sector asegurador cubre riesgos y no siniestros, algo que no es tan claro para el común de la gente. Las compañías de seguro prefieren .................................................................

Miguel Gómez Martínez, presidente de Fasecolda.

asumir riesgos bajos y cobrar tarifas bajas, que asumir riesgos altos y cobrar tarifas altas”, señaló el líder gremial, quien agregó que en el año que acaba de terminar fueron desembolsados billones por concepto de seguros. or último, el líder de asecolda manifestó la e presa necesidad de dar mayor cobertura a los proyectos de infraestructura. i bien está siendo cada vez más complejo conseguir seguros para proyectos de infraestructura, también es cierto que no es un asunto e clusivo de Colombia es lo que pasa en el mundo entero. De ahí que ahora, de cara a la necesidad de dar mayor cobertura, las compañías de seguros van a tener que estar más presentes en el desarrollo de las obras, hacer seguimiento y estar mejor informadas sobre la evolución de los proyectos”, remató Gómez Martínez.

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Primera comisión vial de 2022 se realizó con éxito El pasado 26 de enero se llevó a cabo la primera comisión de concesionarios viales del año. En esta oportunidad, durante el encuentro se trataron temas como costos ociosos, aspectos tributarios y gestiones realizadas ante la ANI en cuanto a policía de carreteras. Asimismo, el director de la ANLA, Rodrigo Suárez, presentó el balance y los resultados del convenio efectuado entre la CCI y la entidad. Así las cosas, la entidad, desatrasó 20 licencias pendientes por resolver de años anteriores, 129 certificaciones de trámites de beneficios tributarios, 28 trámites de posconsumo de evaluación de seguimiento, 716 seguimientos a proyectos activos, 478 seguimientos rezagados, entre otros. “De 2018 a 2021 se redujo en un 35% el tiempo promedio de respuesta del proceso de evaluación con calidad, objetividad, transparencia y fortalecimiento de los equipos evaluadores”, indicó el director. Las comisiones viales son encuentros especializados que se realizan de manera bimestral con afiliados al gremio.

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La CCI realizó primera comisión de consultores del 2022 Durante el encuentro, al que asistieron cerca de 50 líderes de las empresas consultoras afiliadas al gremio y que contó con la participación de José Joaquín Ortiz, gerente general de Joyco, Manuel José Bravo, presidente de Paulo Emilio Bravo Consultores y el Comité Directivo de la CCI, se propuso realizar un cambio en la metodología de contratación de los servicios de consultoría que, a su vez, permita enfocarse en aspectos importantes como la atención a las necesidades del proyecto, el cliente y la comunidad. “Para lo anterior se requiere que los clientes fortalezcan sus equipos técnicos con criterio y buen juicio al momento de realizar la lectura de ofertas y la consecuente selección de

consultores”, indicó Ortiz. Así las cosas, se planteó una selección apoyada en la calidad del servicio, la cual permite elegir al consultor más calificado basándose en la competitividad técnica, la integridad, el profesionalismo, entre otros, lo que conduce a una adjudicación negociada en condiciones justas y razonables. “Proponemos algunos criterios de selección relacionados a lo anteriormente planteado, como la experiencia relevante en relación con el proyecto, la calidad de la metodología técnica, administrativa y gerencial, las calificaciones, disponibilidad y compromiso de los profesionales propuestos y el entrenamiento o transferencia de conocimiento”, concluyó Ortiz.

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Gestión

Antioquia

Misión empresarial concesión La Pintada El pasado de noviembre se llevó a cabo la visita a la concesión a Pintada, donde afiliados y no afiliados pudieron conocer de primera mano el proyecto en compa ía de su gerente Gustavo Bernal. En esta oportunidad, se realizó un recorrido por las instalaciones del CCO - Centro de Control y Operaciones y las Unidades funcionales 1, , , , además se realizó visita a los principales hitos del proyecto: zona del pea e - Pintada, el Puente Piedras, Puente Andes, Puente Mulatos y Puente Cauca. Fue tanta la acogida de la misión, que el pasado de diciembre se llevó a cabo la se-

gunda versión y se realizó un nuevo recorrido al proyecto que ya se encuentra en funcionamiento. as misiones se siguen consolidando como un espacio de relacionamiento e interacción entre las diferentes empresas que visitan la obras. e esta forma, se retoman las actividades presenciales por la CCI Antioquia. Para este a o , le apostamos a visitar más proyectos y obras a nivel nacional e internacional, con el fin de conocer avances y operación en varias de ellas y, de la misma manera, propiciar más el encuentro y relacionamiento entre los afiliados.

Eventos CCI Antioquia 2022 Con el fin de seguir propiciando espacios de relacionamiento y actualización para las empresas afiliadas y del sector en general, la CCI Antioquia ha programado una serie de eventos que se realizarán tanto en la modalidad presencial como virtual. A continuación, se presentan algunos de estos espacios: Febrero 10 y 24: Conversatorio: ablemos de Energías Renovables, modalidad virtual. Marzo 3: Asamblea General de Afiliados, modalidad presencial. Marzo 10 y 24: Conversatorio: ablemos de neles, modalidad virtual. Abril 23 al 01 de mayo: Misión Empresarial Internacional: Italia. Mayo 5 y 6: eminario Pavimentos, modalidad virtual. .................................................................

Agosto 4 y 5: Encuentro de Infraestructura, modalidad presencial. Agosto 25 y 26: Misión Empresarial: Pacífico 1 y nel del oyo. Septiembre 28 y 29: eminario Contratación Estatal, modalidad virtual. Octubre 13 y 14: Misión Empresarial: Barranquilla- Cartagena. Noviembre 10 y 11: eminario Innovación de materiales y procesos constructivos, modalidad virtual.

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o invitamos a visitar nuestra página web www.cciantioquia.com para conocer más de estos eventos y otros que, en el transcurso del a o se van desarrollando. Adicional, si es de su inter s conocer cómo puede vincularse comercialmente puede escribir al correo myepes infraestructura.org.co Margarita Yepes, profesional comercial de la seccional.

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erra ien a e in ica ores financieros 2021-2022 La Superintendencia de Sociedades publica desde el 0 los estados financieros de las empresas que vi ila bajo normas NIIF, en el Sistema Interado de Información Societaria - SIIS. Con base en esta información, la CCI Seccional Antioquia, ha desarrollado una herramienta para cada sector de la infraestructura, en la cual se observa

el porcentaje de empresas (constructoras, consultoras y proveedoras) que cumplen con los indicadores nancieros exi idos por las entidades contratantes en sus procesos de contratación pública. Para el sector constructor, la herramienta permite conocer las condiciones de 8 empresas frente a los

requisitos nancieros y or anizacionales exi idos por las entidades estatales, calculando el número y porcentaje de empresas de la muestra que cumplen y no cumplen con todos los requisitos nancieros solicitados en un determinado proceso de contratación. Para el sector proveedor de insumos, la herramienta permite conocer las condiciones de 844 empresas. Para el sector proveedor de equipos y maquinaria, la herramienta permite conocer las condiciones de 09 empresas. para el sector consultor, la herramienta permite conocer las condiciones de 369 empresas. Puede visitar la p ina para la descar a en el si uiente ebsite https sites. oole.com vie portalcontratacioncciantioquia indicadores- nancieros o escribir al correo jmejia infraestructura.or .co

Occidente

cci en e recorre Corredor del Aguacate CCI ccidente y representantes de Invest Pacic, el Comit Inter remial y empresarial del Valle y Propacífico, recorrieron por el Corredor del A uacate, vías que, a lo lar o de aproximadamente 90 kms, permiten movilizar esta apuesta productiva y eneradora de empleo de la re ión. Para el suroccidente y el Valle del Cauca, uno de los retos recu-

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rrentes es consolidarse como un eje de desarrollo productivo a partir de su posición eo r ca y fortalecerse como enlace de los principales corredores comerciales y a rícolas, siendo indispensable el mejoramiento de las redes viales secundarias y terciarias que permiten acceder a los principales corredores de comercio exterior del país. 9 | INFRAESTRUCTURA & DESARROLLO FEBRERO-MARZO DE 2022 | REVISTA N° 103

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Gestión

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Occidente

Abren borrador de pliegos para corredor Buga – Buenaventura

Foto cortesía: Ministerio de Transporte

La A encia Nacional de Infraestructura – ANI, en octubre de 2021, publicó el borrador del proceso para la adjudicación del contrato de concesión del corredor uenaventura-Lobo uerrero- u a, cuyo objeto es la financiación, elaboración de estudios y diseños de nitivos, estión ambiental, predial, social, construcción, rehabilitación, mejoramiento, ope-

ración y mantenimiento de este estrat ico corredor vial del Valle del Cauca, con un valor de $4 billones de pesos. La CCI ccidente celebró la activación de este proceso, por ser una ran apuesta para el desarrollo económico, social y en eneral para la reactivación de la re ión y la consolidación de los corredores de comercio exterior del país.

Adjudicado proyecto Relevo en la dirección de construcción ejecutiva de la CCI Occidente del Bunker de la Lue o de casi tres años de una estión destacada como directora Ejecutiva de la seccional, María Isabel Alvarado Cabal, asumió un nuevo reto profesional que le permitirá continuar aportando al desarrollo económico y social de la re ión. En su lu ar, el car o de director Ejecutivo de la seccional, lo asumió os Fernando Amezquita a ner, economista de la niversidad del Valle con master en estión pública y amplia experiencia en los sectores lo ísticos, de transporte e infraestructura, quien continuará liderando acciones en bene cio del remio y el sector de la infraestructura, insistiendo en la necesidad de adoptar mejores prácticas de contratación pública, el impulso a las pymes de in eniería locales y la maduración de proyectos re ionales. .................................................................

Fiscalía de Cali

José Fernando Amézquita Wagner, director ejecutivo CCI Occidente.

El pasado 12 de noviembre, La Fiscalía eneral de la Nación rmó la adjudicación del proyecto de APP para la construcción, operación y mantenimiento del un er de la Fiscalía de Cali, por un valor de $402.000 millones, con un área total de .224 metros cuadrados. La obra, que tendrá un plazo estimado para su ejecución de 25 años, será ejecutada por la rma P In enieros .A. y estará ubicada en la carrera 10 entre las calles 12 y 13, dentro de la zona de renovación urbana del centro Ciudad Paraíso . Para la CCI ccidente, este proyecto consolida los esfuerzos para avanzar en la renovación urbana de Cali, además permitirá presentar una nueva ima en para la institución en la ciudad, facilitará a los ciudadanos el acceso inte ral de sus servicios, disminuirá los tiempos de espera y centralizará las distintas dependencias de la entidad.

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La Cámara da la bienvenida a sus nuevos afiliados

AFILIADO

PRESIDENCIA NACIONAL CONCESIONARIA RUTAS DEL VALLE S.A.S CONCESIÓN

SECCIONAL ANTIOQUIA

CONCESIONARIA RUTA AL SUR S.A.S

CONSTRUCCIONES CONARDICON S.A.S

royecto de me oramiento y cone ión vial Malla Vial del Valle del Cauca - Accesos Cali y almira

CONCESIÓN

Operación, mantenimiento, construcción, rehabilitación y financiamiento de obras del corredor vial Santana- Mocoa - Neiva.

PLANTAR FUTURO INVERSIONES S.A.S CONSTRUCTOR

Servicios especializados para el desarrollo de estudios y proyectos ambientales.

YUNEX S.A.S PROVEEDOR

Soluciones digitales para la movilidad.

PROVEEDOR

Urbanismos y Vías. Movimiento de Tierras. Acueductos. Alcantarillados. Obras de Concreto. Muros de Contención. Otros servicios Alquiler equipos de bombeo de concreto. Gestión ambiental de proyectos. Interventoría t cnica, ambiental y administrativa de proyectos de construcción. Gerencia de proyectos. Estabilización de Taludes.

SIN ESCOMBROS - SINESCO S.A.S PROVEEDOR

Transporte y aprovechamiento de residuos sólidos.

POMA COLOMBIA S.A.S PROVEEDOR

Importación, construcción, monta e, ensambla e e instalación de equipos de transporte.

Damos la bienvenida a nuestros nuevos afiliados, seguros de la importancia de su labor para el desarrollo del sector.

SECCIONAL NORTE FQ TECNOLOGÍA S.A.S BIC PROVEEDOR

Actividades de desarrollo de sistemas informáticos (planificación, análisis, diseño, programación, pruebas).

SEMTED S.A.S PROVEEDOR

Comercio al por mayor de materiales de construcción, artículos de ferretería, pinturas, productos de vidrio, equipo y materiales de fontanar y calefacción.

Aeropuertos Pymes de ingeniería

Por:

Yamil Sabbagh, presidente Yamil Sabbagh Construcciones.

David Villalba, socio lider Deal Advisory & stratregy /Infrastructure Projects de KPMG.

Daniel Vergel, coordinador de Asuntos Económicos de la Cámara Colombiana de la Infraestructura.

RETOS Y OPORTUNIDADES DE

LAS PYMES DE INGENIERÍA El propósito de este artículo es exponer algunos retos que las pymes de ingeniería enfrentan teniendo en cuenta el entorno en el que ejercen su desarrollo y quehacer empresarial, dentro de los que se encuentran aspectos de financiación, reingeniería operacional, acceso a negocios, entre otros. Muchos de estos desafíos hacen parte de la tendencia mundial que enfrenta este segmento empresarial, especialmente en la región de América Latina.

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e acuerdo con a ti a n cuesta de ercepción ec toria iderada por a , e de as e presas de sector son p es, se ento e presaria que denota a i portancia en a industria de in raestructura de transporte desarro an a a or a de os pro ectos re iona es en e pa s propósito de este art cu o es e poner a u nos retos que as p es de in enier a en rentan teniendo en cuenta e entorno en e que e ercen su desarro o que acer e presaria , dentro de os que se encuentran aspectos de financiación, rein enier a operaciona , acceso a ne ocios, as co o atender cue os de ote a nor ati os

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RETOS EN FINANCIACIÓN:

En materia de apalancamiento financiero se identificaron tres desafíos que permiten solventar mayor liquidez a las empresas del sector. En primer lugar se debe mencionar que el modelo más común de financiación bancaria corresponde al préstamo por proyecto mediante una cesión de derechos económicos. Este modelo no se ajusta a las necesidades de los constructores teniendo en cuenta los tiempos en los que se requiere la disponibilidad de los recursos y los tiempos que se demora un trámite de cesión de derechos económicos. Por lo mismo, se hace necesario generar mecanismos de crédito para las pymes del sector que permitan apalancar el desarrollo de los proyectos, de acuerdo a la dinámica propia de la industria.

“CON PROYECTOS CADA VEZ MÁS GRANDES Y COMPLEJOS, LAS PYMES

AFRONTAN RETOS IMPORTANTES PARA CONTINUAR SIENDO UN ACTOR RELEVANTE DENTRO DEL SECTOR”.

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Si bien hay entidades que conservan el modelo de anticipos, varios proyectos las han eliminado, lo cual imposibilita la participación de las pymes que contando con la experiencia para realizar las obras no cuentan con posibilidades para financiar el desarrollo de la misma. De hecho, en medio de la coyuntura actual, la figura del anticipo cobra especial importancia en los contratos de obra pública, interventoría y consultoría, debido a que es un recurso económico indispensable para dar inicio a los objetos contractuales, por cuanto las empresas de ingeniería, indistintamente de su tamaño, han tenido que acudir a sus ahorros y a su capital de trabajo para cubrir todos los gastos derivados de la emergencia sanitaria, generando un grave impacto

en la liquidez de sus empresas. Finalmente, es importante señalar que los alivios del sector financiero duraron poco en comparación con los efectos de la pandemia, la necesidad de generar infraestructura y las necesidades de las pymes del sector, condiciones que hacen necesario que el próximo gobierno genere mecanismos de apalancamiento que fortalezcan la base empresarial de la industria de la infraestructura.

RETOS PARA DISEÑAR, SISTEMATIZAR Y MEJORAR DE PROCESOS EMPRESARIALES Para que las pymes puedan responder a las demandas del mercado y demuestren el nivel de técnico y de ingeniería que ofrecen en los proyectos que participan, se hace necesario invertir tiempo y costos en el desarrollo, la sistematización y el mejoramiento continuo de procesos empresariales internos, de tal forma que a través del uso de herramientas, metodologías y tecnología simplifiquen la operación, reduzcan costos, y se eliminen reprocesos y posibles errores. Además de la anterior oportunidad, la mayoría de las pymes de todas las actividades económicas, necesitan desarrollar procesos para minimizar los riesgos en el flujo de suministro y logística, de hecho las grandes empresas son expertas en gestionar este tipo de riesgos, razón por la cual integran verticalmente esta operación, optimizando procesos, ganancias y tiempos. De igual forma, la implementación de buenas prácticas empresariales y de estrategias de gobierno corporativo es uno de los grandes retos de las empresas de ingeniería, situación que

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A U DE E DE

se hace cada vez más relevante si se observa cómo las grandes empresas del sector empiezan a desarrollar estos lineamientos para participar en grandes proyectos de infraestructura. De hecho, la implementación de este tipo de estrategias permite acceder a esquemas de financiación, como a superar crisis económicas, como la que recientemente generó la pandemia. Un reto cultural de las pymes de esta industria y que genera cuellos de botella al interior, hace necesario que compitan con las grandes empresas en contratar y mantener el mejor talento humano, para lo cual es importante sortear el limitado presupuesto en fortalecer su equipo. Por último, es importante señalar que la implementación de estas estrategias y prácticas empresariales tiene mayor facilidad en empresas pymes que en compañías de mayor tamaño debido a los cambios operacionales y culturales que las transformaciones en mención implican. Por lo anterior, las pymes de ingeniería deben aprovechar esta oportunidad y fortaleza para mejorar sus procesos internos.

F FAES AES U U U UA ADESA DESA

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Pymes de ingeniería

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RETO EN MATERIA DE ACCESO A NEGOCIOS Y GENERACIÓN DE OPORTUNIDADES A continuación listamos una serie de desafíos que desde el gremio se identifican como necesarios visibilizar para generar acceso y oportunidades de negocios para las pymes de ingeniería: - Si bien las figuras de Uniones Temporales y Consorcios están habilitadas para sumar aportes de sus integrantes y de esa manera poder acceder a negocios, los pliegos tipo limitan al 5% la participación en licitaciones, de empresas que no aporten experiencia. Situación que limita el crecimiento de las pymes para

ampliar sus mercados y oportunidades de negocio. - Los procesos de contratación en Colombia permiten la participación transparente, con reglas de juego estandarizadas mediante pliegos tipo, que permite competir libremente y con incentivos para las pyme. - Un reto normativo y de regulación que afecta las pymes se enmarca en la actualización y asignación de recursos a los constantes cambios y/o actualizaciones de normas como reformas tributarias, facturación electrónica, nómina electrónica,

Sagrilaft (modelos de protección lavado de activos), legislación en torno a Seguridad y Salud en el Trabajo, entre otros. A modo de reflexión, este sector considera que las políticas implementadas por el Gobierno nacional deben ser evaluadas, de tal forma que se mida el impacto en el corto y largo plazo de las mismas, así como su efectos en las pymes del sector, para tener criterios, instrumentos y mediciones que permitan tomar decisiones sobre la permanencia, ajuste o eliminación en torno de las políticas públicas que afecten las pymes, y en especial, de la industria de infraestructura.

PERSPECTIVAS INTERNACIONALES DE LAS PYMES Los retos de las pequeñas y medianas empresas del sector no se limitan exclusivamente al entorno local. De acuerdo con la encuesta global de construcción que realiza KPMG todos los años, en la cual participan más de 200 empresas a nivel mundial, evidencia que muchos de los retos que se afrontan están relacionados. A partir de esta encuesta, queremos resaltar los desafíos a los que las empresas deben hacer frente y que están encaminados a mantener los objetivos principales en la construcción: entregar proyectos de alta calidad a tiempo y dentro del presupuesto.

RESILIENCIA - OPORTUNIDAD DE CAMBIO DE PARADIGMA En primer lugar, queremos destacar la resiliencia de la industria, la cual hace frente a todo tipo de interrupciones, ya sea por ciclos macroeconómicos y financieros, desastres naturales y provocados por el hombre, o condiciones climáticas cada vez más cambiantes e impactantes, el sector supera rutinariamente los cambios de diseño, programación y presupuesto, retrasos en el suministro, fallas de equipos, disputas laborales y accidentes. Sin embargo, la pandemia agregó desafíos adicionales traducidos en la adaptación a una forma de trabajar diferente, más inteligente, acelerando la adopción de tecnologías innovadoras como comunicaciones por video, archivos compartidos en la nube y recorridos de obra por drones. El hecho de que la evolución de la pandemia esté desacelerándose en diversas partes del mundo, no significa que no puedan surgir nuevos desafíos en ésta y todas las industrias. Por ello, para garantizar la resiliencia de los proyectos, el sector debe afrontarlos con un enfoque fuerte en evaluación, priorización y mitigación de los riesgos, junto con una comprensión integral del impacto de las interrupciones futuras en la fuerza laboral, las operaciones, los costos, los ingresos y la reputación.

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GESTIÓN INTEGRAL DE RIESGOS UNA VISIÓN CONJUNTA DEL RIESGO Actualmente los estándares para el tratamiento de riesgos varían ampliamente entre diferentes empresas y entre diversas industrias para la ejecución de proyectos, lo cual dificulta la adopción de una visión de alto nivel de los riesgos que existen al interior de las organizaciones en la ejecución de los proyectos, las cadenas de suministro, el mercado, los asuntos legales y financieros, entre otros. Por ejemplo, un equipo de proyecto tiende a centrarse en el riesgo de la construcción, pero también tiene una visión directa de otros riesgos, incluida la cadena de suministro, la TI y las operaciones, pero al mismo tiempo puede ser consciente de otros riesgos. Sin embargo, es posible que no exista un proceso para capturar o difundir esta información fundamental y puede pasar desapercibida si la gestión de riesgos no se realiza de forma centralizada e integrada en toda la organización. Por esta razón, es determinante entender la interconexión que tienen los riesgos con una visión completa, transparente y en tiempo real de todas las áreas, que permita mantener un portafolio de proyectos controlado, protegiendo la sostenibilidad y crecimiento de las operaciones.

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TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN ES HORA DE SER AUDAZ Y VALIENTE

GESTIÓN DE PROYECTOS ¿EL TRABAJO IMPOSIBLE? Hoy en día la ejecución de proyectos de construcción incluye diversos actores relevantes, cada uno con sus propias obligaciones (propietarios, proveedores, subcontratistas). Una falla, como un sobre costo, por ejemplo, puede tener un impacto devastador en todo el portafolio de proyectos. En ese sentido, la imposibilidad de mantener un portafolio de proyectos bien administrado dificulta la capacidad de las empresas de resistir impactos externos que puedan afectar la operación o la resiliencia como se mencionó anteriormente. Con el fin de afrontar este desafío, el proceso de gestión de proyectos debe estar basado en la toma de decisiones mediante un proceso informado, con información de calidad para evitar la toma de decisiones basadas en influencias externas de actores relevantes que no necesariamente van en línea con los objetivos del proyecto (lo cual esto ocurre principalmente en proyectos de infraestructura pública). Adicionalmente, el monitoreo permanente de la rentabilidad de los proyectos es un área importante para mejorar dentro del sector. De igual forma, muy pocas Pymes implementan herramientas de seguimiento que permiten evaluar la generación de valor que están teniendo sus proyectos para el beneficio de la compañía.

En conclusión, con proyectos cada vez más grandes y complejos, las Pymes afrontan retos importantes para continuar siendo un actor relevante dentro del sector, y para ello, exponemos las siguientes recomendaciones:

La tecnología se ha vuelto omnipresente en todos los sectores y ya no es algo que se deje exclusivamente a los innovadores; sobre este tema, la respuesta a la pandemia ha sido interesante porque las empresas más audaces disfrutaron realmente de los beneficios de sus inversiones anteriores. Sin embargo, el sector se encuentra en una encrucijada: continuar el camino actual de inversión conservadora, aislada y experimental por parte de actores individuales y vanguardistas o generar espacios de colaboración en donde se puedan adoptar las diferentes tecnologías de forma transversal y en todo el mercado para generar beneficios comunes entre los actores. De esta forma, sí es posible dar ese salto tecnológico para lograr una integración de los sistemas necesarios en la ejecución de proyectos, y generar una gran oportunidad para automatizar y optimizar proyectos. Adicionalmente, la seguridad y privacidad de los datos es otro beneficio de la integración porque disminuye la probabilidad de sufrir ataques que puedan interrumpir la operación. Finalmente, las tres principales áreas en las que mayores beneficios se obtienen con la tecnología y la innovación son, la elaboración de reportes, preparación y control de presupuestos, y seguimiento y control de los proyectos.

nivel directivo. Esto proporciona un horizonte adicional de conocimiento y refuerzo sobre el nivel total de riesgo en todo el portafolio de proyectos.

Explorar modelos colaborativos e integrados de proyectos en equipo, reevaluar la gestión de riesgos en los proyectos y evitar riesgos excesivos.

Invertir en software para el seguimiento y control de proyectos. Esto sumado a un equipo de gestión de activos formal e integrado, con el objetivo de que las decisiones de inversión reflejen los principales intereses de la compañía y que se generen óptimos retornos en la inversión.

Establecer una función de gestión de riesgos independiente para la gestión de proyectos que reporte a un comité de gestión de riesgos a

Cerrar la brecha tecnológica y generar la integración entre sistemas para automatizar y optimizar la planeación y ejecución de proyectos.

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Bogotá

Por:

David Garzón Gómez

socio de Pinilla, González & Prieto Abogados.

EL POT DE BOGOTÁ Y SU RIESGO JUDICIAL El POT es la norma llamada a regular el desarrollo de Bogotá, de la que se espera una reglamentación que atienda las necesidades urgentes de la ciudad. ¿Cumple con esta premisa, de la mejor manera, el nuevo Plan de la ciudad?

l pasado de dicie bre laudia L pe al caldesa de o ot e erciendo la facultad que le otor a excepcional ente la ley expidi la revisi n eneral del lan de rdena iento erritorial de la ciudad lue o de un accidentado tr ite en el once o distrital donde la constante for ulaci n de recusa ciones i pidi una efectiva discusi n del proyecto en el t r ino preclusivo establecido por la nor a lo anterior se su an que as por la ausencia de escenarios reales de participaci n y discusi n del proyecto dentro de las dis tintas instancias de concertaci n t cnica y de ocr tica que el or

dena iento prev para esta clase de instru entos Las vicisitudes sufridas por el proyecto que fi nal ente fue aprobado an propiciado que al unas voces anuncien procesos udiciales fundados en pre suntos vicios de for a y de fondo lo que de al una anera recuerda lo acontecido con la lti a revi si n del aprobada en que fue suspendi do y lue o anulado por la urisdicci n contenciosa ad inistrativa s all de evaluar el rito de los reproc es que se le endil an al lan lo que suceda en las discu siones que se avecinan sirve para reflexionar sobre

la udiciali ación del ordenamiento territorial y los efectos beneficiosos y perversos que resultan de ese escenario. n efecto y como se a advertido en otros es pacios es com n que las normas de ordenamiento territorial adem s de la aprobación impartida por las autoridades administrativas competentes sean sometidas a un proceso de refrendación por parte de los ueces de la ep blica quienes de a os atr s an empe ado a tener un rol protagónico en estas materias como es deseable en un sistema ur dico que propenda por evitar las arbitrariedades excesos de poder o vulneración de derec os. or supuesto en este contexto no debe la urisdicción traspasar las l neas que la sit en en calidad de coadministradora o la lleven a someter a escrutinio la discrecionalidad técnica sin un debido sustento probatorio. A partir de estas reflexiones es que se sugiere abordar un an lisis del cuyo apego a la ley ra dica en que se ayan observado las distintas etapas en su formulación y adopción y a que se respeten las competencias de otras autoridades que inciden en el ordenamiento del territorio. n el caso concreto el decreto que adoptó el lan ace un recuento de las etapas que surtió pre viamente dando fe del agotamiento de las instancias de concertación as como de los espacios de partici

“LAS VICISITUDES SUFRIDAS POR EL PROYECTO QUE FINALMENTE FUE APROBADO HAN PROPICIADO QUE ALGUNAS VOCES ANUNCIEN PROCESOS JUDICIALES FUNDADOS EN PRESUNTOS VICIOS DE FORMA Y DE FONDO”.

pación con la ciudadan a gremios y dem s grupos de interés para luego llegar a lo que fue el fallido tr mite ante el once o. ay quienes advierten que al revisar las distintas versiones del proyecto que se originaron en la etapa previa a su presentación ante el once o se evidencian una serie de diferencias lo que es apenas natural dado que es precisamente en ese momento que el proyecto debe alimentarse con lo que resulte de la concertación institucional y la participación democr tica. Sin embargo en este punto preo cupa que la versión sometida a consideración de estas instancias no incorpore todos los elementos que permitan entender de forma integral el modelo de ocupación elemento fundamental que debe estar presente desde la concepción del proyecto. n tal sentido lo encontrado no solo comporta un posible defecto material del lan sino que también toca el procedimiento para su expedición ba o la consideración de que tanta participación pudo acerse sobre un proyecto incompleto. or otro lado se a dic o que varias disposiciones asumen ma terias que son competencia de otras autoridades. Aqu se destaca por e emplo que la imposición de un rea m nima de vivienda co rresponde a una norma técnica cuya definición escapa a la auto ridad local. ambién llama la atención la posibilidad del cobro a la infraestructura de servicios p blicos que ocupe espacio p bli co ba o la dudosa categori ación de un aprovec amiento lo cual adem s de desconocer precedentes udiciales sobre estos asuntos puede traer graves consecuencias para la sostenibilidad financiera de estos sistemas. orresponde entonces esperar que quienes son cr ticos con la propuesta de la administración distrital lleven sus reclamos ante los ueces que tendr n la ltima palabra frente al particular. n ese escenario lo acaecido con el lan de rdenamiento e rritorial de ogot de ar una lección sobre los alcances que tiene la urisdicción contenciosa administrativa en materia de ordenamien to. Si bien este estatuto no sufre de las flagrantes ilegalidades en las que incurrió el lan de presenta unas disposiciones que pon dr n a prueba el sistema udicial en lo relacionado con la protección de los mecanismos de participación respecto a las competencias de las autoridades administrativas y debido entendimiento de la dis crecionalidad técnica. n el entretanto esta es la norma llamada a regular el desarrollo de ogot de la que esperamos una reglamen tación que atienda las necesidades urgentes de la ciudad.

: A UNA L AL N

E A

F R A E ST R U N I N C

Desarrollo

En el marco de las acciones del documento Conpes 4060 que da vía libre a las Concesiones del Bicentenario (5G) y promueve el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte sostenible, la Anla se ha fortalecido desde el ámbito técnico, tecnológico y humano. ¿Cuáles son los alcances de dicha transformación? a raestru tura soste e e e pa s a te do u ro porta te e os t os a os a a se a preparado para dar respuesta efi e te e e t a ed a te a u as de sus apuestas tra s or a o a es o o as ue as pr t as de a o t o e os pro e tos e ados a ara t a de os pro esos de part pa udada a e d

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Por:

Rodrigo Suárez Castaño,

director general de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales.

e de dese pe o a e ta o o u stru e to para a to a de e ores de s o es e os pro esos de o tro se u e to stas otras a o es de a utor dad a o a e ta so parte u da e ta e a estru tura de pro e tos de raes tru tura soste e e e pa s aporta a u p e to de as eas estrat as de do u e to o pes de

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n el marco de las acciones del documento onpes que da vía li re a las oncesiones del icentenario ) y pro mueve el desarrollo de proyectos de infraestructura de trans porte sosteni le, la nla desde su apuesta transformacional a fortalecido desde el m ito técnico, tecnológico y umano los procesos de la entidad, en torno al monitoreo y la modelación am iental, realizando la integración y an lisis de la informa ción disponi le tanto a nivel nacional, regional y local, gene rando productos como los diagnósticos de condiciones socio am ientales, an lisis regionales de condiciones am ientales y sociales, informes periódicos automatizados so re el estado de los recursos naturales y ta leros de control que alertan so re calidad o cantidad de los recursos stos productos garan tizan una eficaz, oportuna y adecuada toma de decisiones, uscando el menor impacto am iental posi le y un mayor cos to efectividad frente al desarrollo de los proyectos n este sentido y de acuerdo con el onpes , las si guientes son las principales líneas de acción ) me oramien to de la coordinación interinstitucional ) avance en inter venciones sociales que fortalezcan el relacionamiento con las comunidades ) esta lecimiento de lineamientos de infraestructura verde ) incentivo de uenas pr cticas en sosteni ilidad y ) valoración económica de ienes no mer cadea les, la utoridad acional m iental presenta las ac ciones que adelanta, y resalta cómo, en los ltimos tres a os, se a preparado para aportar al cumplimiento de las mismas entro de la línea de acción de me oramiento de la coor dinación interinstitucional, la nla a través de las agendas sectoriales am ientales como las de la gencia acional de

ACTUALMENTE, SE CUENTA CON EL PORTAFOLIO DE BUENAS PRÁCTICAS DE MITIGACIÓN DE GASES EFECTO INVERNADERO Y ADAPTACIÓN A LA VARIABILIDAD Y CAMBIO CLIMÁTICO PARA EL SECTOR DE INFRAESTRUCTURA.

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nfraestructura y de la mara olom iana de la nfraestructura, a puesto en marc a una estrate gia articulada de planificación sectorial, en la cual se identifican de manera anticipada los diferentes tr mites para la evaluación de los proyectos de este sector ara esto, se an adelantado diagnós ticos de las condiciones socio am ientales de las regiones donde se realizar n los futuros proyec tos gualmente, a través de la estrategia de gestión del conocimiento, se an adelantado ornadas de socialización, en diferentes tem ticas como erar quización de impactos am ientales en proyectos que requieren licencia am iental, o ligaciones am ientales y sociales mínimas, de acuerdo con el tipo de infraestructura vías, puertos, aero puertos), reporte de alertas para la identificación y cuantificación de impactos sinérgicos y acumu lativos, entre otros, los cuales se consideran ins trumentos claves para la planificación, estructu ración y la operación de los futuros proyectos n el marco de las estrategias para me orar la gestión social, la nla a venido incluyendo est ndares que garantizan el pleno y efectivo e ercicio de los derec os a la participación y el acceso a la información de los proyectos que se encuentran en evaluación de via ilidad am iental y en el seguimiento al cumplimiento de lo licencia do on este propósito, se tienen estrategias para el fortalecimiento de la presencia territorial y la prevención y transformación positiva de la con flictividad, que incluyen acciones de pedagogía institucional, atención prioritaria y r pida de de nuncias am ientales, y fortalecimiento de los gru pos de interés stas permiten generar condicio nes para una participación informada e incidente durante la ela oración de los estudios de impacto am iental y el seguimiento en la implementación del proyecto o cual usca transformar positiva mente los conflictos asociados a los proyectos de nuestra competencia ara las líneas de acción de esta lecimiento de lineamientos de infraestructura verde y de in centivos de uenas pr cticas en sosteni ilidad, la nla realiza un aporte en el cumplimiento de la ontri ución eterminada a ivel acional ), incorporando las consideraciones de cam io clim tico dentro del instrumento de ma ne o y control am iental de los proyectos, uscan do fortalecer la implementación de medidas para el sector de infraestructura a ctualmente, se cuenta con el portafolio de uenas pr cticas de mitigación de gases efecto invernadero y adapta ción a la varia ilidad y cam io clim tico para el sector de infraestructura

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Desarrollo

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Adicionalmente, se cuenta con el reporte de variabilidad beneficios y costos de los proyectos consideranclimática de alertas hidroclimatológicas, una herramienta indo la máxima duración de los impactos ambienformativa que incentiva a todos los titulares de proyectos a tales generados. tomar acciones preventivas, con el fin de evitar afectaciones La Anla se ha preparado para recibir los proyectos 5G y se seguirá fortaleciendo, garantizandesde el punto de vista social, ambiental y económico. do que los canales de comunicación con nuestros Por otro lado, la entidad iniciará la aplicación del Índice grupos de interés sean transparentes, oportunos de Desempeño Ambiental (IDA) de cada uno de los proyecy técnicos. Se mejorarán los análisis con infortos, permitiendo identificar objetivamente los efectos del uso mación nacional, regional y local. Buscaremos y/o aprovechamiento de los recursos naturales, validando en primera instancia, el cumplimiento normativo día a día una mejor y mayor are identificando los esfuerzos adicionales ejeticulación con las autoridades cutados por los proyectos licenciados para el ambientales regionales para llemantenimiento del buen estado y uso de los var experiencias exitosas de lado LA ANLA SE HA recursos naturales y del ambiente. y lado, que contribuyan a una PREPARADO En relación con la línea de valoración adecuada puesta en marcha de económica de bienes no mercadeables, para los instrumentos mencionados. PARA RECIBIR El trabajo conjunto y articulado el otorgamiento de las licencias, se dispone LOS PROYECTOS con la ANI y la CCI ha mostrado de instrumentos que contribuyen a la realisus frutos, por eso buscaremos zación de valoración económica de impactos 5G Y SE SEGUIRÁ mantener y potenciar la articuambientales como: i) criterios técnicos para FORTALECIENDO, el uso de herramientas económicas, donde lación interinstitucional para que GARANTIZANDO QUE LOS se brindan insumos para el desarrollo de la los proyectos 5G puedan ser esevaluación económica de los impactos amtructurados con los más altos esbientales; ii) estandarización y jerarquiza- CANALES DE COMUNICACIÓN tándares de sostenibilidad, con la ción de impactos ambientales, que permite mejor relación de beneficio-costo, CON NUESTROS GRUPOS la optimización de la información disponiel menor impacto ambiental posiDE INTERÉS SEAN ble respecto a los impactos generados por los ble y que se puedan anticipar los proyectos licenciados por la Anla y; iii) guía posibles impactos por los efectos TRANSPARENTES, para la definición de la tasa de descuento, derivados de la variabilidad y el OPORTUNOS Y TÉCNICOS. como parmetro relevante para descontar los cambio climático.

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Una solución a cada reto

Infraestructura

Prefabricados

Edificaciones

Túneles

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y conoce acerca de nuestra experiencia, técnicas y soluciones a cada reto.

El éxito de su proyecto, nuestro objetivo común

Soletanche-Bachy Colombia

Portada

¿Cuáles son las principales dificultades que enfrenta hoy la calidad de la consultoría en el país y cuáles son las soluciones que saltan a la vista? Análisis.

LA CALIDAD DE LOS ESTUDIOS Y DISEÑOS DE INGENIERÍA Por:

Argelino Durán Ariza,

gerente General de Hidroconsulta S.A.S. an e el a o se ealizó en e los e esen an es y los e esiden es del sec o cons l o en la n a i ec i a de la CCI, y se socializó con los afilia dos cons l o es, n e e cicio so e las di e sas o le icas e en en a el sec o en la con a ación lica s e esc i o es e las c icas e c es ionan de ane a ene a lizada la calidad de es dios y dise os, o i inando, se n s s a o es, o le as en la e ec ción e i osa de los oyec os na ez lis adas las c icas, el e e cicio incl yó o la eco en daciones a a s e a esas ca sas, co o a a a la acción del e io en el co o y ediano lazo, ien sea co o enas c icas o con s ele ación a no a i a le al con in ación, se esen an los es l ados o enidos

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¿De qué se quejan las entidades estatales y los constructores sobre los estudios y diseños? Se evidencian deficiencias técnicas al hacer el replanteo del proyecto. R/ Establecer obligación del diseñador original de acompañar el proyecto durante la construcción, asumiendo sus errores sin remuneración con respaldo en la garantía de calidad, o ajustando los diseños por condiciones no existentes a la fecha de elaboración.

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Hay que modificarlos por conveniencias constructivas o económicas que se acomodan mejor a las capacidades del constructor. R/ Solicitar concepto favorable al diseñador sobre la conveniencia de la modificación, asumiendo el constructor los diseños correspondientes, relevando al diseñador de responsabilidad sobre ellos. No se deben aceptar modificaciones que solo favorezcan económicamente al constructor, sin beneficio para el contratante o el cliente final.

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1.3 Por interferencias no solucionadas antes de iniciar las

obras, por falta de predios, o permisos ambientales. R/ El contratante debe asegurase de que los permisos sean expedidos antes de contratar la obra o delegar con remuneración en el constructor para su trámite. Si durante el trámite se requiere una modificación debe consultarse con el diseñador.

1.4 Por obsolescencia, por alteraciones antrópicas o naturales, cambios normativos técnicos o ambientales, oposición de las comunidades o condiciones naturales no detectadas o no presentes durante la elaboración de los diseños. R/ Convocar al diseñador para realizar los ajustes, con o sin remuneración dependiendo de una valoración de su responsabilidad. Si ha pasado más de un año de la entrega de los diseños, antes de licitar la construcción, el contratante debe encargar a un consultor que replantee el proyecto y dictamine si se requiere modificar o complementar los diseños, e incluir en el contrato de obra el valor correspondiente.

1.5 Enmuchos alguna época se alegó que de los diseños nunca

se llevaban a construcción, y apostándole a eso, a algunos consultores no les importaba la calidad de lo entregado pues nunca sería evidenciado. R/ Exigir acompañamiento del diseñador durante la construcción. Aplicar las sanciones y hacer efectiva la garantía de calidad. Fortalecer la interventoría de diseño, pero incluyendo un mecanismo de solución de divergencias técnicas con un tercer componedor para superar conflictos de egos.

¿A qué atribuyen los consultores la baja calidad en estudios y diseños?

2.1 Plazos y/o presupuestos insuficientes, o alcances indefinidos o ilimitados, no considerados en su determinación. R/ Se debe publicar el detalle de cálculo de los presupuestos para contratación, prohibido hasta hace pocos meses, para que haya una retroalimentación y oportunidad de mejoramiento en ese aspecto, ya que los interesados podrán con base en los alcances solicitados evidenciar insuficiencias en el presupuesto asignado. (Afortunadamente, por gestión de la CCI, ya con el decreto 399 de abril de 2021 se obliga a las entidades a publicarlos en detalle). El cálculo del plazo oficial debe ser soportado con un análisis de ruta crítica con metodología PMP.

2.2 Indebida intromisión de las interventorías de diseño, asumiendo un rol de co-diseñador que no le corresponde, generando conflictos de egos sin solución.

R/ Avanzar en el manual de consultoría que fue engavetado en Invias después de un trabajo conjunto de la CCI y la SCI, donde se establecen claramente las responsabilidades y roles de cada interviniente. Simultáneamente prever la solución de controversias con un tercero amigable componedor técnico.

2.3 ridades Indefiniciones no resueltas oportunamente por autoambientales, empresas de servicios públicos y conflictos con comunidades.

R/ El contratante es el llamado a liderar, coordinar y promover la interacción efectiva con otras autoridades y entidades que se deben consultar sobre el proceso, liberando al consultor de responsabilidad sobre los plazos que ellas se tomen. Asimismo, prever un reconocimiento monetario adicional al consultor por mayor permanencia a la prevista por estas causas.

2.4 Demoras en la ejecución de las obras que llevan a condición de obsolescencia los diseños, y falta de di-

ligencia de las entidades para preservar las zonas del proyecto en la condición del diseño. R/ Si transcurre más de un año de la fecha de aprobación del diseño, antes de contratar la construcción, la entidad contratante debe contratar un consultor, para que replantee el proyecto y dictamine si las condiciones del diseño se han alterado de manera que los diseños no puedan implantarse sin modificarlos. Si ello sucede, en el presupuesto de construcción se deberá incluir el valor que corresponda a los ajustes que deban hacerse, previendo también cualquier partida adicional para ejecutar la obra ajustada.

Portada

¿Cuál es la génesis y cuáles las necesidades del interventor, así como la transformación que ha venido teniendo su papel y la razón de la conveniencia de retornar a sus orígenes? Análisis.

EL ROL DEL INTERVENTOR EN COLOMBIA Por:

Miguel Ángel Bettín Jaraba,

director Comercial de Servinc LTDA.

En la actualidad se advierten numerosas circunstancias que dificultan el ejercicio de la interventoría de obras de infraestructura. Dentro de estas, se destacan la disminución progresiva de las tarifas (sueldos y factor multiplicador), mecanismos de escogencia que resultan en una selección adversa1, asignación de riesgos antitécnica, forma de pago con incentivos perversos, concursos de méritos orientados a la participación masiva de oferentes en desmedro de la calidad del adjudicatario, inclusión de obligaciones extrañas a la funcionalidad del interventor (administrativas, contables, jurídicas), las cuales merecen un escrito aparte cada uno. En este documento, se pretende exponer un breve contexto que intente explicar la génesis y necesidad del interventor, la transformación que ha venido teniendo su papel, de acuerdo a lo mencionado anteriormente, y la razón de la conveniencia de retornar a sus orígenes. 1. La selección adversa, es un término usado en economía, que describe aquellas situaciones previas a la firma de un contrato, en las que una de las partes contratantes, que está menos informada, no es capaz de distinguir la buena o mala calidad de lo ofrecido por la otra parte (Susana Menéndez Requejo. Estructura de capital de la empresa española ante problemas de riesgo moral y selección adversa. https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=195493).

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Problemática

La institución de la interventoría se explica, de manera general, porque el dueño de un proyecto de infraestructura necesita contratar a un experto para que lo represente y le asegure que quien ejecute las actividades encomendadas (constructor- consultor- diseñador), las desarrolle de acuerdo a lo pactado; asimismo, en caso de que se requieran modificaciones, verifique que estas no sean en su detrimento. Además, la necesidad de contratarlo se edifica en que el dueño no es experto en la construcción de obras de infraestructura y le resulta más eficiente encomendar esta labor a un tercero. Este papel como representante del dueño en los proyectos de infraestructura, se ha ido desdibujando. Su real actuación ha tomado otros rumbos, especialmente en aquellos estructurados con recursos públicos. Una explicación poderosa, que esclarece en parte la distorsión anunciada, surge a partir de las recompensas que otorgan los proyectos de infraestructura a los operadores políticos. Estas se cobran en el corto plazo, sin embargo, la defensa de los intereses del dueño (todos los colombianos) pasa por un ejercicio reposado, analítico,

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ES NECESARIO QUE ALGUIEN ASUMA LA RESPONSABILIDAD DE AQUELLO QUE PUEDA SALIR MAL ANTE LOS ENTES DE CONTROL. NORMALMENTE EL INTERVENTOR ES UN RESPONSABLE CONVENIENTE.

técnico que no siempre se puede resolver de forma inmediata. El interventor debe en ocasiones, tomarse el tiempo que la tarea requiera, lo que puede demorar la inauguración de la infraestructura. Así las cosas, quien defiende los intereses del dueño se vuelve, en muchas ocasiones, un obstáculo, haciendo incluso que las partes (dueño - ejecutor) perciban que el interventor no genera, sino que destruye valor. En estos escenarios, es necesario que alguien asuma la responsabilidad de aquello que pueda salir mal ante los entes de control. Normalmente el interventor es un responsable conveniente. Para cumplir las funciones de escudo ante entes de control, las tareas que desarrolla la mayor parte del tiempo no se compadecen con los conocimientos y experiencia de su personal, asimismo, las responsabilidades y riesgos que asume no responden a la remuneración que recibe. En la práctica de los proyectos de infraestructura pública en Colombia, se han dado al interventor algunas responsabilidades indelegables de la entidad contratante, especialmente aquellas susceptibles de investigación de entes de control. En este punto es relevante indicar que el equivalente al interventor en los países anglosajones es “El ingeniero del dueño”, en España “Director de obra o asistente técnico”, en Chile “Asesor técnico del inspector fiscal”; denominaciones todas estas con énfasis en los aspectos técnicos de la obra y ........................................................................

en la ingeniería. En Colombia, el interventor ha pasado de representar técnicamente al dueño, a actuar en su nombre en aquellas actividades en las cuales algo pueda salir mal. Esta situación se soporta entre otras con una iniciativa muy doméstica, la denominada “interventoría legal y administrativa”. Estas obligaciones exponen a quien debería ser el representante técnico del dueño en situaciones que atañen a las partes del contrato principal. Está perfectamente sustentado que el Estado, dueño de las obras de infraestructura necesite un brazo técnico experto, pero es contraproducente e inclusive podrían darse conflictos de interés, cuando este experto técnico hace parte también de la oficina jurídica del contratante. Este excesivo traslado de control jurídico tiene a un consultor que se concibe como principalmente técnico revisando la legalidad de los contratos, de las actuaciones, de las modificaciones; lo que distrae, confunde y dificulta su labor. Por otra parte, el seguimiento “administrativo” del contrato principal involucra la revisión de contratos laborales del constructor, su con-

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Portada

tabilidad, las dedicaciones mensuales de su personal, mantenerle organizada la correspondencia al contratante, y otras que ocupan varias páginas en los contratos, labores estas a ser desarrolladas por los ingenieros del interventor, situación que no se compadece con la formación ni con la experiencia del personal exigido a la hora de ofertar. Estas obligaciones que de por sí son contrarias al fin principal del interventor, demandan una gran cantidad de tiempo a su personal, haciendo que las especificaciones, el cronograma y el presupuesto no sean su centro de atención. Estas y otras circunstancias obligan a una evaluación general del rol del interventor en la infraestructura, así como a un replanteamiento de su papel. Con este contexto, es lógico que la percepción de la labor del interventor está lejos de ser una que agregue valor. Para una parte (dueño) se convierte en un escudo pesado, recubierto del seguimiento “legal y administrativo”, que lo protege ante entes de control, pero demora la inauguración y para la otra parte (ejecutor) un obstáculo natural en razón de la actividad desempeñada. Ante la cada vez mayor complejidad y tamaño de los proyectos, es fundamental revertir esta situación. En este aspecto, capítulo aparte merece el enfoque y papel que debe tener el interventor en las grandes concesiones, que se tratará más adelante.

Propuesta de solución

El interventor de la obra pública debe volver a su génesis, a su razón de ser. Debe asegurar al dueño y de manera independiente de este, que la obra que contrató sea la que se construya, con los recursos, alcance, calidad y tiempo que pactó con el contratista principal. Las partes que hicieron

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un acuerdo de voluntades para materializar una obra pública deben acordar las modificaciones que requieran atendiendo la legalidad y su conveniencia. La legalidad de las actuaciones de una entidad pública debe ser revisada por sus equipos y asesores jurídicos, no por el interventor. Los eventuales procesos sancionatorios, deben ser soportados técnicamente por el interventor. Sin embargo, la ponderación de esta labor y de las fuerzas mayores, los eventos eximentes, la teoría de la imprevisión, y otros elementos medulares de la contratación pública deben resolverse jurídicamente entre las partes con el soporte técnico del interventor. No puede seguir siendo el interventor el enemigo del ejecutor. Su labor no puede ser medida ni ponderada a partir de los apremios y sanciones que promueva para preparar posibles auditorías de control fiscal. En síntesis, el valor que debe generar el interventor a los proyectos debe estar en el aseguramiento de que lo que contrató el dueño sea lo que se construya. En que aporte a resolver de manera equilibrada para las partes los desafíos que tienen en sí mismos los proyectos de infraestructura, especialmente los megaproyectos. En ofrecer a su cliente una visión independiente y clara de la realidad de los proyectos para que este tome decisiones informadas o conozca el estado de los riesgos asumidos. Definitivamente, el valor del interventor no está orientado hacia la defensa futura del dueño del proyecto o del interventor

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mismo ante los entes de control. A manera de Interventoría de concesión conclusión, de los temas abordados en este corLas problemáticas de los interventores en los contratos to escrito, es posible aventurarse a lanzar algude concesión comparten elementos de las descritas antenas propuestas que podrían hacer más robusto riormente, sin embargo, merecen un análisis propio, dadas los equipos a cargo de la construcción y operasus características y tamaño. ción de la infraestructura pública en Colombia. Es fundamental que los contratos de concesión e interLa no correspondencia de la estructura y el ventoría de concesión sean coherentes en todos sus aspecfin último del interventor con las obligaciones tos, especialmente en lo referente a los riesgos que asumen que se le asignan, genera que las decisiones téclas partes. nicas se dilaten y que sean determinadas más En la etapa de diseños, ¿qué riesgos asume el intervenpor criterios jurídicos y de defensa ante entes tor cuando emite una no objeción a los estudios y diseños de control que por criterios técnicos. Ante esto, presentados por el concesionario? ¿Qué riesgos debería es necesario volver al origen del interventor asumir? Dilucidar estas cuestiones es fundamental para como ingeniero del dueño. Las obligaciones entender las problemáticas actuales en torno a este menesasociadas a la “interventoría legal y administrater. Si el interventor asume el riesgo de la calidad y comtiva” deben modularse y ser asumidas por pletitud de los diseños que no objeta, estamos en un los contratantes. El papel del intervenescenario de riesgo compartido. Si no lo asume, tor debe ser eminentemente técnico. serían consideraciones técnicas, a manera de Los efectos técnicos sobre los asrecomendación que buscan lograr los resulpectos jurídicos de los contratos tados exigidos en el contrato. En el ejercicio deben dilucidarse por las partes de las labores de interventoría, se han dado que suscriben los contratos. las dos interpretaciones. Aclarar de maneQUE SE LE ASIGNAN Las responsabilidades que ra precisa e inequívoca que esta situación EN LA LEY se le asignan en la ley y en los facilitará el trabajo de las partes. contratos a los interventores y en los contratos a Respecto al seguimiento y recibo de las los interventores se se superponen e inclusive en obras, es necesario dilucidar de manera clara superponen e inclusive en ocasiones sustituyen a las del los riesgos que asume el interventor y el conocasiones sustituyen a las contratante. Esto genera riesgos cesionario ante el incumplimiento de especifidel contratante. prácticamente infinitos para el incaciones técnicas. ¿Las obligaciones de resultado terventor, que en últimas es un asesor ante el producto que debe entregar el concesionatécnico que no sustituye a la entidad conrio lo eximen de cumplir las especificaciones técnicas de tratante. En este sentido, aquellos elementos construcción (Invías en su mayoría)? Los contratos actuales que permitan evaluar la conveniencia de modino lo plantean así. ficaciones contractuales, la determinación de la El interventor mediante la verificación asume los rieslegalidad de las actuaciones, entre otros, deben gos de las especificaciones técnicas de construcción, ya que tener como un elemento los planteamientos del esto hace parte de los aspectos a verificar a la hora de reciinterventor, pero toda esta carga no puede estar bir los productos del concesionario. Si bien las fallas y desoportada únicamente en los hombros del ingeterioros tempranos de las obras deben ser reparados por el niero del dueño. concesionario, los efectos de recibir obras sin verificar de manera exhaustiva el cumplimiento de las calidades de las especificaciones técnicas de construcción colombianas, implica riesgos de incumplimiento contractual del interventor y de responsabilidades fiscales ante entes de control. Por tanto, mientras este riesgo no se acote, el seguimiento y recibo a las calidades de las obras, será muy similar a los contratos de obra pública, pero con equipos menos robustos respecto a los que tiene el interventor de obra (cantidad de personas, cantidad de ensayos de laboratorios, etc). En conclusión, para el caso de las interventorías de infraestructura concesionada, el rol del interventor debe delimitarse desde la matriz de riesgos de este y sus obligaciones, las cuales deben ser coherentes con las de las obligaciones del concesionario. De otra manera, seguirían existiendo los conflictos de competencia y responsabilidades actuales.

Las responsabilidades

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Portada

¿Cómo debe ser en Colombia la adecuada selección de los consultores de infraestructura? Análisis.

CUALQUIERA PUEDE SER CONSULTOR Por:

José Joaquín Ortiz García,

presidente de la Junta Directiva de Joyco

n olombia, cualquiera puede ser consultor. asta con tener algunos certificados de trabajos hechos en el pasado -con o sin éxito-, juntarse con otros consultores si es que hace falta algo de experiencia -o capacidad financiera- y presentarse a concurso bajo metodologías que normalmente premian la habilidad para la confección de la oferta y la suerte, pero nunca evalúan la calidad y habilidades del oferente frente al trabajo en cuestión. A pesar de que las actividades de consultoría en ingeniería se llevan a cabo de forma rutinaria en el país y en el mundo, las habilidades y experiencia requeridas están lejos de ser rutinarias. Por lo que es fundamental tener en cuenta que seleccionar al consultor correcto aumenta el valor que clientes, partes interesadas y comunidad en general, esperan del proyecto, al tiempo que reduce los riesgos asociados al mismo.

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Foco en el fortalecimiento empresarial Las firmas consultoras construyen su capacidad en el tiempo, con el aprendizaje y la experiencia que se logra con la ejecución de cada proyecto. Debería ser del interés de los clientes que sus consultores se fortalezcan con el tiempo. El fortalecimiento de las capacidades de las firmas impacta en que puedan invertir en educación, tecnología, equipos y herramientas para desempeñarse bien.

Por este motivo es que la base de los concursos de contratación debe estar en criterios de selección que le entreguen el mejor resultado al cliente (entendido como propietario o inversionista). Así las cosas, la principal preocupación del cliente debe ser la calidad apropiada de los servicios de consultoría, al tiempo que vela para que se cumpla el propósito del proyecto, con miras a su sostenibilidad, eficiencia, integridad, gestión de riesgos, bienestar público, entre otros elementos. Por lo que resulta preciso entender que el precio de la consultoría no es un costo, sino, al contrario, una forma de bajar gastos y riesgos a futuro, siempre y cuando el consultor en cuestión sea el más idóneo para la misión que se le confía. Pero cómo se seleccionan los consultores en olombia entro de los criterios de selección se encuentran, por listar algunos, los siguientes: Promedio de facturación en proyectos similares: qué tanto dinero facturó el consultor en determinado conjunto de proyectos no es un indicador de la calidad de su servicio, ni da información del éxito de su trabajo y mucho menos lo hace más idóneo que otro. Promedio de plazo en proyectos similares o no: qué tan largos o cortos hayan sido los trabajos realizados por un consultor no indican si su trabajo fue exitoso.

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Capacidad nanciera: solamente es un indicador de su capacidad para ejecutar si el cliente no es cumplido con los pagos de los honorarios. o , con lo que las entidades se sienten tranquilas pues la selección es objeti a transparente es simplemente una recepción de papeles de rmas con experiencia , es decir, certi cados de trabajos ejecutados en el pasado, la aplicación de ciertas fórmulas, la comprobación de criterios creati os que nada tienen que er con la calidad del ofrecimiento del candidato, luego dejar que el azar decida quién será el consultor elegido.

¿Cómo elegir con calidad?

En contraste con lo anterior, realizar una selección de consultores cu a prioridad sea la calidad del trabajo a recibir, podría considerar factores como: La experiencia rele ante del consultor, en relación con el pro ecto: por rele ante se debe entender que la experiencia le da al consultor la capacidad de enfrentar la problemática del contrato en cuestión, no necesariamente es su ciente haber hecho algo similar, con un alcance aparentemente igual. La calidad de la metodología técnica, administrati a gerencial para lograr los objeti os de pro ecto (entendiéndose estos como alcance, tiempo, costos, riesgos oportunidades de mejora puede incluir subcriterios como inno ación o ni el de detalle . Las cali caciones, disponibilidad compromiso de los profesionales propuestos. En la selección nal, se pueden conducir entre istas, pues la calidad del ser icio depende en ltimas de la calidad de los profesionales.

rando unas discusiones inteligentes entre cliente consultor que bene ciarían la ejecución del pro ecto. Para que esta metodología sea efecti a en la práctica, el n mero de consultores que se in itarían a ofertar no debe pasar de seis o siete, idealmente tres o cuatro para iniciati as complejas, con el n de que la e aluación por parte del cliente pueda lle arse a cabo de forma profesional. Entre los criterios que pueden usarse para la conformación de la lista corta están: • Competencia técnica de la empresa, analizando su experiencia general rele ante al pro ecto. • Recursos dentro de la firma, los cuales indican su capacidad para hacer el trabajo. • cceso a recursos adicionales de apo o. • Disponibilidad de personal cla e. • Capacidad gerencial. • Capacidad financiera residual, o capacidad a financiar puntualmente el contrato ante impre istos razonables. • Desempeño anterior en contratos con el cliente. • Sistema de gestión de la calidad establecido por el consultor. • nformación detallada del personal permanente cla e. • Sistema de gestión de la integridad ( ntegrit anagement S stem . De esta forma, el proceso requiere de capacidad técnica para analizar las ofertas, mu distinto a lo que sucede actualmente, donde el proceso es una simple re isión de papeles, poco cualitati o (qué tanto se parece al pro ecto en estudio demasiado cuantitati o (si le faltan cm al ancho de calzada, la experiencia no sir e . Es por esto por lo que el cliente debería contar con gente con experiencia conocimiento para formar la lista corta. Si no cuenta con estas personas, puede contratar a un consultor para que lo acompañe en el proceso así, e itar que cualquiera pueda cocinar en la consultoría colombiana.

Entrenamiento, o transferencia de conocimiento, si aplica. Ahora, ¿cómo evitar que cualquiera sea consultor?

En un entorno profesional, es perfectamente posible que las entidades sean capaces de de nir sus objeti os propósito, contraten personal capaz sensato, con habilidades técnicas que les permitan de nir objeti os de pro ecto así criterios de selección de consultores. Por lo mismo, serían capaces de e aluar objeti amente rmas de consultoría sus propuestas, para el logro de los objeti os de la entidad. De igual forma, las empresas de consultoría se podrían preparar profesionalmente para contar con habilidades técnicas con personal que pueda ser ofertado para ejecutar los pro ectos apropiadamente estructurados, con miras al fortalecimiento empresarial ( er recuadro pág. . sí, el proceso de selección de consultores se tornaría más técnico, gene-

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Pese a que los esfuerzos de los últimos años se han orientado a garantizar mayores inversiones en el sector de infraestructura, es evidente que muchos de los proyectos no se han planificado apropiadamente, y algunos otros no se han ejecutado con la rigurosidad técnica que se requiere.

n t rminos sociales, la in fraestructura es la estruc tura física y organizativa necesaria para que una sociedad se desempe e adecuadamente, de tal manera que su desarrollo promueva el crecimiento, la sosteni ilidad y la equidad. Esta última afirma ción destaca el papel prepon derante del sector en la econo mía de los países en desarrollo, pero a su vez denota la recha en infraestructura que e iste no solo en olom ia, sino en países afines de la región, y que se ha profundizado en las últimas dos d cadas por cuenta de las per sistentes de ilidades del entorno normativo e institucional. En este conte to, el propio sec tor reconoce la importancia de la etapa de preinversión en el ciclo de vida de los proyectos para lograr la provisión de o ras de infraestruc tura de manera eficiente, minimi zando los so recostos y los retrasos en los cronogramas de e ecución. in em argo, e iste un consenso general en lo tocante a que esta etapa se soslaya, primordialmente por la falta de r ditos políticos, es decir, priman los intereses políticos y los ciclos de las administraciones de turno, so re el ciclo de vida de los proyectos. e esta manera, es necesario promover el cumplimiento riguro so de la etapa de preinversión, por cuanto los proyectos de infraes tructura son de gran comple idad

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PREINVERSIÓN: el gran desafío del sector Por: vicepresidente Técnico de la CCI

Y coordinadora de Asuntos Técnicos de la CCI.

y de cuantías muy significativas. En este sentido, una uena estrategia sería considerar la etapa de preinver sión en infraestructura como una po lítica pú lica, en virtud de la cual se realice un an lisis t cnico, económico y social muy amplio y completo, que garantice el ito de los nuevos pro yectos a desarrollar. Es tam i n desea le construir una ho a de ruta para el sector en la que se definan planes nacionales de infraestructura que tengan en cuenta las líneas ase y los o etivos a me diano y largo plazo. er de er de los go iernos de turno asegurar que dichos planes sean implementados efectiva y eficientemente, con el fin de evitar retrasos y e cesos de cos tos. El o etivo principal de la prein

versión, es decir del cumplimiento riguroso de las distintas fases en la ela oración de los estudios y dise os, consiste en disminuir el grado de incertidum re de la inversión en el proyecto y en conocer con mayor certeza su costo final, pro cesando y analizando la informa ción necesaria para tomar la me or decisión desde el punto de vista t cnico económico. Es así como, en la medida en que se requiera mayor precisión en los estudios t cnicos, este costo ir en aumento. e acuerdo con el anco nte , ramericano de esarrollo el dise o, la implementación y la e ecución de un proyecto tardan generalmente varios a os. os acuerdos de financiación necesitan

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desde el punto de vista técnico-económico. En la medida en que se requiera mayor precisión, tanto en calidad como en cantidad, el costo de este proceso va en aumento tal como se presenta en la figura 1.

Figura 1. Precisión de la información vs. costo de preinversión 100%

Fuente: Elaboración propia

Costo Grado de incertidumbre

COSTO DE PREINVERSIÓN ASOCIADO AL VALOR FINAL DEL PROYECTO

GRADO DE INCERTIDUMBRE

2% AL 5%

10% Idea

Prefactibilidad Ing Conceptual (Fase I)

Factibilidad Ing Básica (Fase II)

Ing. de Detalle (Fase III)

FASES DE PREINVERSIÓN

estar asegurados cuando se inicia la planificación de los proyectos, y los recursos se tienen que comprometer con antelación, comenzando con estudios previos de inversión, los cuales representan al menos del 2 % al 5 % del total de los costos del proyecto. En algunos casos, esto tiene lugar años antes de los desembolsos iniciales. Además, una vez que el proyecto inicia, no siempre es facti........................................................................

ble interrumpir el financiamiento sin previo aviso. Por lo tanto, en algunos casos es más fácil recortar el gasto en proyectos que están en una fase temprana de preparación y que por tanto no hayan comenzado a ejecutarse. Reiteramos, la fase de preinversión busca incrementar la certidumbre, consiguiendo la información suficiente y necesaria para tomar la mejor decisión

La preinversión en Colombia

Es evidente que el espacio fiscal de la última década en Colombia ayudó a aumentar la inversión pública y privada en el sector de infraestructura. Sin embargo, el nivel alcanzado aún no es suficiente para cerrar la brecha que ha existido durante muchos años. Ahora bien, se han dado pasos en la dirección correcta para fortalecer y dinamizar la infraestructura en el largo plazo. Prueba de esto, entre otros aspectos, es la elaboración del Plan Maestro de Transporte Intermodal 2015-2035 (PMTI) y el desarrollo del marco normativo para la creación de la Unidad de Planeación de Infraestructura de Transporte (UPIT) y de la Comisión de Regulación de Infraestructura y Transporte (CRIT), que fortalecerán la institucionalidad del sector.

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EL OBJETIVO PRINCIPAL DE LA PREINVERSIÓN, CONSISTE EN DISMINUIR EL GRADO DE INCERTIDUMBRE DE LA INVERSIÓN EN EL PROYECTO Y EN CONOCER CON MAYOR CERTEZA SU COSTO FINAL, PROCESANDO Y ANALIZANDO LA INFORMACIÓN NECESARIA PARA TOMAR LA MEJOR DECISIÓN DESDE EL PUNTO DE VISTA TÉCNICO - ECONÓMICO.

1 Serebrisky, Tomas; Suárez-Alemán, Ancor; Margot, Diego y Ramírez, María Cecilia, Por una parte, el PMTI deberá consolidarse Financiamiento de la infraestructura en América Latina y el Caribe: ¿cómo, cuánto y como la carta de navegación del sector y como una quién?, BID, 2015. política de Estado para superar los rezagos existentes y hacer al país más competitivo. A su turno, la Por estas razones, desde la Cámara Colombiana de la InfraesUPIT tendrá a su cargo la máxima función de platructura, se ha insistido permanentemente en la importancia de la near el desarrollo de la infraestructura de manera adecuada maduración y estructuración de los proyectos, tarea que integral, permanente y coordinada con los agentes necesariamente toma gran cantidad de meses, e incluso años, dedel sector, para promover la productividad, la copendiendo del nivel de complejidad técnico, reconociendo nectividad y la competitividad. Por otro que la adecuada asignación de recursos al proceso de lado, la CRIT tendrá como objetivo preinversión, permite obtener proyectos técnicaprincipal interceder cuando se premente bien formulados y evaluados, de manera senten fallas de mercado, y de esta que sea viable el financiamiento de los mismos, manera fomentar la eficiencia, independientemente de las dificultades econópromover la competencia, conDEBERÁ micas que el país pueda estar afrontando. trolar los monopolios y evitar CONSOLIDARSE De igual manera, la preinversión constituye el abuso de posición dominante como la carta de navegación un elemento eficaz para determinar el tipo de en los distintos modos de transdel sector y como una política medidas preventivas que permitan compensar porte. de Estado para superar los un posible retraso en la ejecución de los proyecEs en la UPIT donde se conrezagos existentes y hacer al país más competitivo. tos, y un adecuado control de todos los riesgos centra el gran reto, no solo para que puedan preverse y que incidan negativamente planear el desarrollo de este sector, en su desarrollo. tomando como referente el PMTI Por último, es importante resaltar que la planifica2015-2035, sino para madurar aproción exitosa permite, además, reducir los costos de tranpiadamente cada uno de los proyectos de sacción asociados al desarrollo de nueva infraestructura. De esta infraestructura que se requerirán en los próximos manera, es importante hacer un llamado al gobierno nacional, y a años. Es desafortunado para la sociedad cuando los gobiernos locales, para implementar estrategias efectivas que existen sobrecostos e incumplimientos en la entrega permitan reducir al mínimo estos costos, que pueden elevarse siemde las obras al servicio de la comunidad, por causas pre que exista una fase de preinversión deficiente, dejando de potenque, en muchos de los casos, están asociadas a fallas cializar al máximo los beneficios netos de los proyectos. graves en la etapa de planificación y contratación.

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el PMTI

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Jurídico

LOS FACTORES DE DESEMPATE en las interventorías En la contratación de interventorías debe primar la mejor oferta, pues la adjudicación de contratos tan importantes para el Estado no puede dejarse al azar, pues se trata de la ejecución de recursos públicos.

Por:

Jorge Hernán Beltrán Pardo,

abogado experto en contratación pública y privada, miembro del equipo redactor de reformas legales y de la creación de Colombia Compra Eficiente. l contrato de interventoría p blica es una de las subespecies de la consultoría, di señado para seleccionar la o erta basada en condiciones particulares del o erente, vale decir, que se escoja a los mejores por mérito ien lo señala arren u et contrata a los mejores y déjalos acer lo

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que saben i no, contrata a los m s baratos y que agan lo que t decides La consultoría se refiere a la celebración de contratos con entidades estatales re eridos a los estudios necesarios para la ejecución de pro yectos de inversión, estudios de diagnóstico, pre actibilidad o actibilidad para programas o proyectos específicos, así como los que tienen por objeto la interventoría, asesoría, gerencia de obra o de proyectos, dirección, programación y la ejecución de diseños, planos, anteproyectos y proyectos ecordemos que las interventorías se pueden contratar mediante las modalidades de concurso de méritos, por contratación directa y por míni

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ma cuantía. En lo que atañe a la primera de las desempate establecidos en el art. 35 de la Ley 2069/21 para modalidades citadas, se resalta que los criterios escoger la oferta que resulte favorecida luego de aplicar las de adjudicación propugnan por seleccionar al variables expuestas en dicha norma. Ahora, como quiera que proponente que tenga la mayor experiencia y el el precio no es un factor de escogencia y las entidades han mejor equipo de trabajo -altamente calificado-; propugnado porque los criterios habilitantes y calificables en cuanto a la contratación directa, recordemos permitan la mayor concurrencia de oferentes, buscando reque la causal prevista en la Ley 1150/07 prevé ducir la pugnacidad en el proceso de selección, se ha venido la posibilidad de contratar cualquier objeto mepresentando el fenómeno recurrente del empate en la mayoría diante la modalidad de contrato interadministrade los procesos de selección. tivo. Aquí surge una discusión interesante de cara al principio La interventoría por su objeto resulta muy de selección objetiva: ¿los factores de desempate sustituyen relevante en la escena pública, porque es el criterio de selección por mérito que se pregona para tal concurso a la hora de adjudicar las interventoquien funge como responsable del serías? Antes de responder esta pregunta, se destaca guimiento eminentemente técnico que los criterios de desempate no han sido ajenos (pero también, en muchos casos: al desarrollo legislativo. Un primer momento jurídico, administrativo, contable INTERVENTORÍAS y financiero) a la ejecución de los en el que se intentó reglamentar este tema fue el numeral 5° del art. 10 del decreto 2170/02, contratos públicos de gran enverse celebraron en total durante 2021 que indicó que: en los pliegos de condiciones o gadura. Muestra de lo anterior, es sin contar las que se que en el año 2021 se celebraron términos de referencia, se podrían establecer los celebraron a través de regímenes especiales, 4.410 contratos mediante la moda“criterios de desempate” otorgándoles amplia popor un valor de lidad de concurso de méritos, bajo el testad reglamentaria a las entidades estatales. $3,3 billones. régimen del Egcap, según la verificación Posteriormente, en el marco de la Ley 1150/07 efectuada en datos abiertos en el Secop I que reformuló el principio de selección objetiva dando prevalencia a la escogencia de la mejor oferta, se expidió el y II (sin contar los realizados bajo el régimen especial). Durante el mismo año, se celebraron decreto 2473/10, el cual recogió los factores de desempate que se encontraban en diversas leyes, y los agrupó en cinco reglas a su vez 1.992 interventorías mediante contrato interadministrativo; y, por mínima cuantía, se de priorización que al aplicarse serían sucesivas y excluyencelebraron 1.783. En total durante 2021 se celetes, lo que permitió que las entidades dejarán de aplicar estos braron 8.185 interventorías, sin contar las que se factores a su libre consideración, fijando como primer criterio celebraron a través de regímenes especiales, por los factores de escogencia y calificación utilizados en el proun valor de $3,3 billones. ceso de selección, en evidente preferencia de la selección de Ahora bien, respecto del concurso de mérila mejor oferta. A su turno, el decreto 734/12, recogió todos tos, es pertinente señalar que, en caso de empalos decretos reglamentarios en materia contractual unificando su reglamentación, incluyendo los mismos factores de deste, actualmente se debe acudir a los factores de

8.185

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Jurídico

empate. Luego, el art. 33 del decreto 1510/13 Frente al segundo grupo, SIGUE replicó los factores de desempate, los cuales consultando las fuentes oficiales PREVALECIENDO fueron replicados en el decreto 1082/15. como MinSalud, MinCIT, Dane, LA SELECCIÓN Ahora bien, el legislador consciente de la se observa que, v.gr., de la poblanecesidad de la reactivación económica y de ción nacional (2020 y 2021) las DE LA OFERTA MÁS impulsar acciones afirmativas, reguló por primadres cabeza de familia repreFAVORABLE DE ACUERDO sentan el 53,47% de la población mera vez a nivel legal y no reglamentario, tofemenina del país; las mujeres dos los factores de desempate que existían en CON LOS FACTORES DE víctimas de violencia intrafamidiversas leyes difuminadas en el ordenamienliar representan el 53,6% (casos to jurídico, mediante la Ley 2069/20, conociPONDERACIÓN, Y SOLO EN de violencia basados en género); da como la ley de emprendimiento, reguladas CASO EXCEPCIONAL, DEBEN el grupo de personas reintegraen 12 causales, divididas en cuatro grupos: 1) bienes y servicios nacionales; 2) poblaciones das o reincorporadas representa APLICARSE LOS CRITERIOS vulnerables; 3) Mipymes y BIC; y 4) Método un 0,37% de la población nacioDE DESEMPATE. nal (6.763 personas hacen paraleatorio. te de este grupo); la población El primer grupo recientemente fue modifinegra, afrocolombiana, raizal y cado para dinamizar la economía y promover palenquera representa el 9,34% la industria nacional en el decreto 680/21, en (de la población nacional); mientras que la poel que se plantea que los servicios nacionales son prestados blación indígena y Rrom representa un 4,6% por una persona natural colombiana o residente en Colom(de la población nacional); igualmente, el 75% bia, por una persona jurídica constituida bajo la ley colomde adultos en edad de pensionarse no cumplen biana o un proponente plural conformado por estos, y el uso los requisitos para acceder a la pensión. Como de los bienes nacionales relevantes inscritos en el RPBN o se aprecia de lo anterior, se crearon incentivos con la incorporación de mano de obra colombiana.

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9,34 % DE LA POBLACIÓN NACIONAL es representada por la población negra, afrocolombiana, raizal y palenquera mientras que la población indígena y Rrom representa un 4,6%. en la compra pública para contratar empresas que tengan composición accionaria o vinculen las poblaciones antes descritas en los términos establecidos en la ley. El tercer grupo, está destinado a incentivar la contratación con Mipymes, las cuales actualmente representan más del 99,9% del sector productivo del país y las sociedades BIC que se han registrado 1.043 de 307.679 empresas creadas en 2021; y finalmente, el cuarto grupo que hace referencia al método aleatorio al que se acude en caso de no haber desempatado con los criterios que le preceden. Entonces, si bien se incluyeron varios grupos poblacionales vulnerables, se evidencia que los grupos de mujeres cabeza de familia, víctimas de violencia, adultos en edad de pensionarse y las Mipymes representan un altísimo porcentaje de la población colombiana, por lo que merecen un trato prioritario frente a las demás causales de desempate. No obstante lo anterior, el legislador, sin un claro criterio estadístico, dio preferencia a las poblaciones étnicas y a los reintegrados o reincorporados sobre otros criterios que pueden tener un mayor impacto en la reactivación económica del país. No obstante lo anterior, debe recordarse que los criterios de desempate solo aplican cuando se ha agotado la selección objetiva habiendo aplicado los criterios de escogencia de la mejor oferta previstos en la ley y en los pliegos de condiciones. Esto significa que sigue prevaleciendo la selección de la oferta más favorable de acuerdo con los factores de ponderación, y solo en caso excepcional, deben aplicarse los criterios de desempate. En efecto, las acciones afirmativas incluidas en los factores de desempate deben ser supletivas, toda vez que, y primordialmente en el concurso de méritos, la elección de una oferta debe hacerse siempre favoreciendo el mérito. Todo lo anterior nos lleva a señalar que esa mala costumbre que hizo tránsito a una práctica generalizada de buscar llevar a empate intencio........................................................................

nalmente a todas las ofertas en los concursos de méritos, debe ser reevaluada por las entidades estatales incrementando mayor exigencia en la planeación contractual en procura de establecer verdaderos criterios de selección basados en análisis del sector fortalecidos que permitan identificar el mayor mérito para la adjudicación de contratos, evitar la concentración de los mismos, y aplicar los criterios de desempate únicamente de manera excepcional, habida cuenta la falta de claridad sobre la aplicación de estos factores de desempate que a la fecha ha llevado a Colombia Compra Eficiente a emitir 106 conceptos sobre la materia. En conclusión, y como advertí al inicio de este artículo, en la contratación de interventorías debe contratarse la mejor oferta, pues la adjudicación de contratos tan importantes para el Estado no puede dejarse al azar, pues se trata de la ejecución de recursos públicos y tal y como lo afirmaba Lucio Anneo Séneca “Suerte es lo que sucede cuando la preparación y la oportunidad se encuentran y fusionan”.

Se evidencia que los grupos de mujeres cabeza de familia, víctimas de violencia, adultos en edad de pensionarse y las Mipymes representan un altísimo porcentaje de la población colombiana.

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INFORME ESPECIAL

TÚNELES

NUEVO MANUAL DE TÚNELES

EL MANUAL PARA EL DISEÑO, CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE TÚNELES DE CARRETERA PARA COLOMBIA (MTC21) FUE ADOPTADO MEDIANTE RESOLUCIÓN 58015 DEL MINISTERIO DE TRANSPORTE EL PASADO 2 DE DICIEMBRE DE 2021. CON ESTE HECHO SE INICIA UNA NUEVA ETAPA EN LA INGENIERÍA DE TÚNELES DEL PAÍS.

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INFORME ESPECIAL

Por:

Héctor Salazar Bonilla,

ingeniero Civil, M.Sc., Ph.D. en Túneles de Transporte, CEO del Grupo Geoandina.

n la última década, la ingeniería colombiana ha logrado grandes avances en el diseño y construcción de una infraestructura de transporte moderna para el país. Para dicha modernización, y a raíz de la historia del desarrollo nacional, cuya economía y población se ha concentrado principalmente en nuestras tres cordilleras, las nuevas vías han requerido del diseño y construcción de decenas de nuevos túneles de carretera, que suman ya más de cien kilómetros. El Manual de Túneles de Colombia (MTC-21) es el reflejo de los logros de la ingeniería colombiana, y los aprendizajes obtenidos en innumerables proyectos de túneles, que han convertido a nuestro país en pionero y referente para el diseño, construcción, operación y mantenimiento de este tipo especial de obras subterráneas en todo el continente americano. De esta forma, los siete túneles de carretera más largos en operación en nuestro continente, con longitudes que van entre 4,0 y 8,6 kilómetros, han sido construidos y están siendo usados en nuestras carreteras, mejorando la seguridad de los usuarios y beneficiando la economía por los grandes ahorros en tiempo y recorridos. Para seguir este camino ya trazado, en pocos años entrará en operación el túnel del Toyo de longitud que supera las anteriores marcas, y de casi 10 kilómetros, el cual se encuentra en construcción junto con otros 18 túneles en sus vías de acceso, para un avance cercano al 50% de dicho proyecto. La síntesis de ese gran conocimiento y experiencia acumulados en los últimos años

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por empresas consultoras, constructoras, concesionarias, asociaciones, universidades y entidades públicas, ha sido reflejada en el nuevo “Manual para el diseño, construcción, operación y mantenimiento de túneles de carretera” adoptado para aplicación en proyectos futuros por el Ministerio de Transporte y elaborado bajo la coordinación del Instituto Nacional de Vías. Es muy importante para la consolidación de la ingeniería de túneles tener el manual que oriente normativamente todas las diferentes etapas del desarrollo de un proyecto con túneles, incluyendo la prefactibilidad, factibilidad, diseño para licitación y diseño durante construcción, así como su operación y mantenimiento, elevando las exigencias técnicas, no solo en los estudios y diseños geométricos, geológicos, geotécnicos, hidrogeológicos, hidráulicos y estructurales, sino también en los requerimientos y análisis de seguridad durante la operación para los usuarios. Todo lo anterior se verá también reflejado en los elementos principales que componen los túneles, entre otros, soporte, revestimiento, nichos, bahías, sistemas de ventilación, iluminación, contra incendio, comunicaciones, señalización e ITS (sistemas inteligentes de transporte) y centros de control operacional. Igualmente, el manual normaliza los aspectos más importantes en la gestión del riesgo del proceso de construcción de los túneles, especialmente en sus etapas de diseño, excavación y soporte, además orienta el manejo y mitigación de posibles impactos ambientales, definiendo y adoptando metodologías para controlar y manejar dichos riesgos, mediante el uso de las recomendaciones implementadas a nivel mundial por la Asociación Mundial de Túneles (ITA) y la FIDIC, como son la elaboración del “Informe de Datos Geotécnicos (IDG)” y el “Informe de Diseño Geotécnico (IDiG)1, la instalación y procesamiento de una instrumentación 1. FIDIC, Emerald Book, Conditions of contract for Underground Works, The Geotechnical Baseline Report, Appendix A, p. 85.

REVISTA N° 103 | FEBRERO-MARZO DE 2022 INFRAESTRUCTURA & DESARROLLO | 39 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

INFORME ESPECIAL

TÚNELES para el desarrollo de los túneles de las concesiones 4G, que aplicará a todos los nuevos túneles tanto del programa 5G de concesiones, como de aquellos que se construyan en contratos viales de iniciativa pública o privada, tanto en ambientes urbanos como interurbanos. El nuevo Manual de Túneles de Colombia 2021 (MTC21), se constituye en una base para que la experiencia acumulada por los profesionales y empresas del gremio de la infraestructura nacional puedan, mejorar y optimizar las nuevas obras subterráneas en carreteras y exportar su conocimiento a proyectos viales en otros países de la región. Esa suma de conocimientos y experiencias, reflejada en el documento normativo del Invías es una herramienta que sintetiza e integra la capacidad de la ingeniería de túneles de Colombia para su aplicación en nuevos retos de la infraestructura de transporte nacional e internacional. Para los próximos años la infraestructura de transporte en Colombia incluye el desarrollo de proyectos con túneles viales o férreos de mayor complejidad, más profundos y con longitudes mayores a lo ya construido o en construcción en los años recientes. Es así como se han diseñado y se construirán decenas de túneles en la vía que une a Bogotá con Medellín, en el tramo faltante de doble calzada entre Ibagué y Cajamarca, en el sector Mulalo Loboguerrero de acceso al puerto de Buenaventura, en la variante San Francisco-Mocoa, en la Transversal Orinoquia – Pacífico con un nuevo cruce de la Cordillera Central y muchas otras importantes vías nacionales. Complementando los proyectos con túneles de carretera, se están planeando y estudiando nuevos proyectos férreos con túneles en la base de la Cordillera Central para un modo multimodal carretera-ferrocarril, los geotécnica y monitoreo modernos, sistemáticos y en lo posible en cuales podrían tener longitudes entre 30 y 52 kilómetiempo real, con aplicación de últimas tecnologías. tros y coberturas mayores a 2.000m. Es así como El diseño de túneles tiene un capítulo especial que regula tanse ha presentado y se desarrolla una iniciativa to los aspectos geométricos, geotécnicos, sismo-resistenprivada-Ferropista, la cual ya se encuentra tes, de seguridad geotécnica durante la construcción, en la fase de factibilidad, que incluirá la así como los relacionados con el diseño del soporte, construcción de dos túneles férreos revestimiento, impermeabilización, drenaje y portales, entre Ibagué y Calarcá de longitudes entre otros. de 44,2 y 8,0 kilómetros. Además, se KILÓMETROS La etapa de operación y mantenimiento, vital para han desarrollado estudios del nuevo es la distancia para la obtener y mantener un nivel adecuado de seguriferrocarril de Antioquia con casi 850 cual se han adelantado dad de los usuarios y la operatividad durante la vida kilómetros de vías férreas que incluye estudios del útil proyectada, también tiene su capítulo en el cual se nuevo ferrocarril decenas de túneles con ampliación de encuentran reflejados algunos aspectos de la normativide Antioquia. los existentes, así como la construcción de dad internacional, especialmente la implementada en la red muchos nuevos en los tramos: Tren del Café, transeuropea de carreteras desde el año 2004. Tren del Río, Tren Verde y Tren a Urabá. Este manual MTC-21 es una versión actualizada y mucho más comLa ingeniería de túneles y la infraestructura de transpleta de la versión del año 2015, el cual había sido elaborado bajo la porte en Colombia tienen un terreno sólido para su coordinación de la Universidad del Quindío, y que sirvió como guía crecimiento con el nuevo manual MTC-21 del Invías.

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850

40 | INFRAESTRUCTURA & DESARROLLO FEBRERO-MARZO DE 2022 | REVISTA N° 103

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TESALIA

INFORME ESPECIAL

TÚNELES

TÚNEL

EL PASADO MES DE DICIEMBRE FUE INAUGURADO EL TÚNEL TESALIA, UNA MONUMENTAL OBRA DE INGENIERÍA QUE SE CONVIERTE EN LA ESTRUCTURA DE ESTA NATURALEZA MÁS EXTENSA DEL EJE CAFETERO.

RECORRIDO TRAMO ASIA - ALEJANDRÍA TÚNEL TESALIA Y VARIANTE TESALIA

LÍNEA DE TIEMPO:

A er a

2018 -2021 Agosto 2018: icio e e ca aci Octubre 2019 etro e e ca Marzo 2020: ale e t el Diciembre 2021: Apertura oficial

aci

5 puentes a or e ore

i aral a

Vía La Virginia iter o

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TÚNEL TESALIA

8 kilómetros

e tercero carrile e a ela ta ie to

t el pri cipal

80 km/h eloci a e i e o

EL TÚNEL ESTÁ DOTADO CON:

GENERALIDADES: el túnel más largo el e a etero Altitud del Longitud: proyecto: ortal Túnel bidireccional co carrile e tra a TDP(Veh/día): ortal ali a

6 galerías ue co ecta el t el pri cipal co la aler a e e acuaci 60 postes con red de comunicación irecta a ue tro ce tro e operacio e

REVISTA N° 103

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BENEFICIOS Mejora la movilidad entre Caldas, i a alda y n io ia acili ando la conec ividad con lo inci ale cen o de od cci n del a . Conecta el valle del Risaralda de de la ve eda l ai o i dicci n del m nici io de i a alda alda con la ve eda a i e ad en el m nici io de an o en el mi mo de a amen o. Reducción de hasta 35 y 40 minutos en el eco ido. Mayor seguridad y eficiencia en la movilidad. Incremento de la inversión, el come cio la o i ilidade de de a ollo y la com e i ividad.

Muchos jóvenes talentosos en el país tienen el sueño de terminar una ingeniería y ser los primeros profesionales de sus familias, pero no cuentan con todas las posibilidades para lograrlo.

ido tramo Asía - Alejandría Tesalia y Variante Tesalia

Con tu donación, contribuyes a la formación de los jóvenes ingenieros que Colombia necesita.

Neira

ei a

Anserma

Vía a Medellín

Vía Puente Medellín Fortunato

Neira

Gaviria Botero

Anserma

Vía a Medellín

en e o na o avi ia5 puentes oeo 1 mayor 4 menores

Puente

La variante Tesalia está ubicada entre el kilómetro 41 y el sector de Asia Remolinos

Fortunato Gaviria Botero

Risaralda

Vía a Manizales La variante Tesalia a va ian eestá e alia ubicada entre e icada en e el kilómetro 41 Manizales de Asia el il me y oel sector Remolinos y el ec o de ia

5 puentes

8 kilómetros Risaralda

de terceros carriles de adelantamiento

1 mayor 80 Km/h 4 menores velocidad de diseño

Vía a Manizales

80 Km/h 8 kilómetros

de terceros carriles de adelantamiento

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velocidad de diseño

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Interior Túnel Tesalia son los generados por el proyecto

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INFORME ESPECIAL

TÚNELES

TÚNELES DEL FUTURO EN LOS AÑOS VENIDEROS EL PAÍS SE APRESTA A RECIBIR UN MANOJO DE MODERNOS Y DESAFIANTES TÚNELES. RADIOGRAFÍA DE UNA REVOLUCIÓN INGENIERIL.

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BUENAVISTA UBICACIÓN: META PROYECTO: CHIRAJARA -

FUNDADORES

LONGITUD: 4.558 METROS INVERSIÓN: $800.000 MILLONES BENEFICIOS: Con esta megaobra se beneficiarán cerca de 600.000 habitantes de Meta y Cundinamarca y de municipios como Chipaque, Cáqueza, Quetame, Guayabetal, Une, Gutiérrez y Villavicencio.

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INFORME ESPECIAL

MULATOS UBICACIÓN: ANTIOQUIA PROYECTO: PACÍFICO 2 LONGITUD: 2,5 KM INVERSIÓN:

$373.281 MILLONES

BENEFICIOS: Este túnel, en términos de conectividad, garantiza la seguridad del proyecto y permite que la vía mantenga el ritmo de velocidad que debe tener de 60 kilómetros

TÚNEL DE LA QUIEBRA UBICACIÓN: ANTIOQUIA PROYECTO: CONCESIÓN VÍAS DEL NUS LONGITUD: 4,1 KM INVERSIÓN: $672.719 MILLONES BENEFICIOS: Con este túnel de doble calzada se espera un promedio diario de 4.911 vehículos en ambos sentidos del túnel, logrando así conectar los corregimientos de Santiago y el Limón, del municipio de Santo Domingo, en un ahorro de 40 minutos entre ambos puntos. De igual forma, evitará que los vehículos transiten por el Alto de la Quiebra, uno de los puntos más peligrosos para los conductores en Antioquia.

AMAGÁ UBICACIÓN: ANTIOQUIA PROYECTO: CONEXIÓN PACÍFICO 1 LONGITUD: 3,6 KM INVERSIÓN: $832.618 MILLONES BENEFICIOS: Esta obra beneficiará directamente a los habitantes de los municipios de Venecia, Amagá, Titiribí y Caldas, y en general a todo el Suroeste antioqueño, Medellín y Chocó. ........................................................................

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INFORME ESPECIAL

TÚNELES

TÚNEL DE LA PAZ UBICACIÓN: SANTANDER PROYECTO: BUCARAMANGA – BARRANCABERMEJA - YONDÓ LONGITUD: 3,2 KM INVERSIÓN: $300.000 MILLONES BENEFICIOS: Conectará a Bucaramanga con el Magdalena medio y beneficiará a más de 440.000 habitantes de Lebrija, Betulia, Girón, San Vicente de Chucurí, Barrancabermeja y Yondó. Asimismo, permitirá un ahorro de media hora en el tiempo de desplazamiento hacia el puerto petrolero de Barrancabermeja. El Túnel de La Paz tendrá un sistema de ventilación longitudinal y será bidireccional. Contará con 41 postes de SOS y la velocidad de diseño será de 60 km/hora.

GUILLERMO GAVIRIA ECHEVERRY (TOYO) UBICACIÓN: ANTIOQUIA PROYECTO: AUTOPISTAS DE LA PROSPERIDAD LONGITUD: 9,73 KM INVERSIÓN: 2,5 BILLONES BENEFICIOS: Este será el túnel carretero más largo de América Latina y tiene como fecha de entrega 2023. Su diseño permitirá alcanzar una velocidad de 80 kilómetros por hora, permitiendo una disminución en tiempos de recorrido hacia Urabá desde Medellín en 4.5 horas; el proyecto será un referente para la ingeniería.

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FUEMIA UBICACIÓN: ANTIOQUIA PROYECTO: AUTOPISTA AL MAR 2 LONGITUD: 2,2 KM INVERSIÓN: $163.000 MILLONES BENEFICIOS: Está ubicado en la nueva vía que se construye entre Uramita y Dabeiba, que hace parte de la variante de Fuemia. Cuando la obra entre en servicio, el recorrido entre los municipios de Uramita y Dabeiba se reducirá en 10 kilómetros aproximadamente.

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INFORME ESPECIAL

TÚNEL DE OCCIDENTE II

TÚNELES DE PAMPLONA Y PAMPLONITA

UBICACIÓN: ANTIOQUIA

UBICACIÓN: NORTE DE SANTANDER

PROYECTO: AUTOPISTA AL MAR 1

PROYECTO: PAMPLONA - CÚCUTA

LONGITUD: 4,6 KM

LONGITUD: PAMPLONA: 1,4 KM - PAMPLONITA: 1,07 KM

INVERSIÓN: $420.000 MILLONES

INVERSIÓN: PAMPLONA: $171.966 MILLONES PAMPLONITA: $107.066 MILLONES

BENEFICIOS: El actual túnel de Occidente es la principal salida desde Medellín hasta el Occidente de Antioquia, el Urabá antioqueño y se espera que también, en un futuro cercano, hacia la costa Caribe. Hace parte de la concesión Devimar. Para ello, se adelanta la construcción del segundo tubo de este túnel para así hacerlo de doble calzada y pueda conectarse efectivamente con el resto de la concesión Mar 1 y con el Túnel del Toyo. Este ducto, de 4,6 km. logró el cale a mediados del año pasado y actualmente se encuentra en trabajos finales para tenerlo listo en 2022, cuando se culminen todas las obras de Mar 1. ........................................................................

BENEFICIOS: La construcción de estas obras permitirá que la región cuente con un corredor vial más ágil y seguro, que aporte al desarrollo económico y social de sus municipios y del departamento.

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Por: Alejandro Quijano Restrepo, Director administrativo Vías del Nus Santiago Quintero Cabanzo Comunicador Vías del Nus

Seccional Antioquia

NUEVA REGULACIÓN DEL SECTOR ELÉCTRICO: ¿EN LA DIRECCIÓN CORRECTA? Las plantas de generación, dependiendo del atributo que posean, deberían ser avaluadas con los mecanismos que mejor se adecúen a sus atributos y el gobierno no debería estar buscando que sean ellas las que se adecuen a los atributos.

Por:

José Fernando Villegas Hortal,

director seccional de la CCI Antioquia.

n los ltimos tiempos se a uelto moda ci n mundial a este pro lema no est en manos de los a lar de las ener as limpias alternati as colom ianos menos de nuestra eneraci n eléctrica, como la ran soluci n al pro lema de con ue pro iene ma oritariamente de uentes dricas taminaci n ue se enera por el uso de com , catalo adas estas como ener as limpias, de ido usti les siles os randes consumidores a su a a o nula contaminaci n sus m nimos e ectos uieren ue la eneraci n se oriente a am ientales uentes de producci n m s limpias a producci n de electricidad en el mun como la ener a solar la ener a e lica, olom ia, do pro iene undamentalmente de enera ue cae cilmente en las modas sin anali ar a pro ci n térmica , , eneraci n nuclear undidad su situaci n particular, a ca do en esa , , eneraci n idr ulica , tendencia eamos re emente la realidad para otras uentes , en menor medida CONTRIBUYE el mundo para el pa s de mi rar a ese tipo de de eneraci n e lica , oto ol eneraci n en los pr imos a os taica , , ci ras astante di erentes Colombia ueno es sa er ue en materia de eneraci n a la percepci n popular, ue suele cata de la generación de olom ia contri u e con escasas , lo ar estas ltimas como de utili aci n de CO2 en toneladas por persona a o, en comparaci n con masi a las ue dominan la eneraci n el mundo. ue contri u e con , toneladas persona en los pa ses desarrollados a eneraci n a o ina con , toneladas persona a o los pa ses de electricidad a tra és de plantas e licas del con , toneladas persona a o n otras pala ras, oto oltaicas, conocidas como uentes de ener a olom ia contri u e apenas con al o as como el , de la e reno a les no con encionales, est n a n le os de poder neraci n mundial de en el mundo suplir un porcenta e importante de la demanda mun stas ci ras, simplemente a udan a entender ue el pro lema dial, entre otras cosas, por la dificultad técnica de alma de contaminaci n calentamiento lo al no lo enera en una cenar la ener a, al o ue las térmicas, las idr ulicas proporci n importante olom ia, , por consi uiente, la solu con em alses, la nuclear, lo tienen resuelto

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0,6%

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Seccional Antioquia

esa ortunadamente se uiere imponer a la uer a el cambio de generaci n a uentes reno ables no con encionales, desconociendo ue tenemos a n muc o potencial para desarrollar en energ a i dr ulica, ue como a ad ertimos, es una uente reno able, limpia, econ mica con m nimas a ectaciones ambientales l gobierno ie ne estudiando un cambio regulatorio ue les d ciertas enta as a las plantas e licas solares, lo ue estar a bien, por ue nuestra matri energ tica re uiere de esas uentes de generaci n, pero no en detri mento de las plantas de generaci n idr ulica, particularmente las no despac adas centralmente ue se conocen como s e ue as entrales idroel ctricas ue asta o no an al despac o central ues bien, es necesario buscar ue los cambios en la regulaci n permitan la participaci n en el mercado de todas las uentes de gene raci n ue contribu an a ue nuestra matri energ tica se ortale ca bus ue ue cada uente aporte sus bondades, mati ando as las debilidades del sistema de generaci n ero el camino ue asta el momento a e plorado el go bierno pareciera beneficiar a algunas en detrimento de otras, en parte por ue pretende medir a todas las uentes con el mis mo indicador, la nerg a irme, no a comprendido ue el indicador escogido es una irtud de algunas uentes, pero no de todas as plantas de generaci n, dependiendo del atributo ue posean, deber an ser a aluadas con los mecanismos ue me or ........................................................................

BUENO ES SABER QUE EN MATERIA DE GENERACIÓN DE CO2 COLOMBIA CONTRIBUYE CON ESCASAS 1,8 TONELADAS POR PERSONA/AÑO, EN COMPARACIÓN CON USA QUE CONTRIBUYE CON 17,6 TONELADAS PERSONA/AÑO, CHINA CON 10,1 TONELADAS PERSONA/AÑO Y LOS PAÍSES DEL G20 CON 7,9 TONELADAS PERSONA/ AÑO. EN OTRAS PALABRAS, COLOMBIA CONTRIBUYE APENAS CON ALGO ASÍ COMO EL 0,6% DE LA GENERACIÓN MUNDIAL DE CO2 EN EL MUNDO.

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Seccional Antioquia

60,2%

ES EL PORCENTAJE

DE LA PRODUCCIÓN DE ELECTRICIDAD EN EL MUNDO PROVIENE FUNDAMENTALMENTE DE GENERACIÓN TÉRMICA, LA GENERACIÓN NUCLEAR (10,3%), GENERACIÓN HIDRÁULICA (16%) Y OTRAS FUENTES (5,5%).

se adec en a sus atri utos y e o ierno no de ería estar uscando que sean e as as que se adecuen a os atri utos me e p ico o ierno pretende medir a contri uci n a sistema de as p antas idr u icas so ares y e icas que no son despac adas centra mente en t rminos de ner ía irme a nuestro uicio no es adecua do porque as p antas menores no despac adas centra mente se de en eva uar por su capacidad de producir ner ía edia no ner ía irme es decir se de e ca cu ar su disponi i idad de ene raci n promedio anua de acuerdo con su actor de car a para eva uar su ner ía edia no su ner ía irme di erente a as centra es idr u icas con em a se o as p antas t rmicas que sí de en apor tar a sistema su atri uto de ner ía irme a re pretende cam iar en orma equivoca da e marco re u atorio de estas p antas eva u n do es un atri uto que por sus características no poseen adem s de tener que pasar por e despac o

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El gobierno pretende medir la contribución al sistema de las plantas hidráulicas, solares y eólicas que no son despachadas centralmente en términos de Energía Firme, a nuestro juicio, no es adecuado porque las plantas menores no despachadas centralmente se deben evaluar por su capacidad de producir Energía Media, no Energía Firme.

centra e ponerse en pr ctica este nuevo marco re u atorio sin os a ustes necesarios se tendría un impacto ne ativo en as p an tas no despac adas centra mente en os promotores de nuevas p antas no despac adas centra mente en os promotores actua es y so re todo en a e pansi n potencia de parque de eneraci n e istente o podemos o vidar que actua mente e isten p antas no despac adas centra mente que a re an 6 a sistema o que representa e 6 de a capacidad insta ada en o om ia y adiciona mente a menos en e departamento de ntioquia tenemos identificados 46 proyectos nuevos que aportarían 675 a sistema que de no corre irse a re u aci n no podrían entrar en operaci n

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Cámara Colombiana de la Infraestructura Cámara Colombiana de la Infraestructura

Seccional Occidente

EL ROL DE LA MUJER EN EL SECTOR

¿Qué preponderancia tienen las mujeres en el desarrollo de actividades asociadas a la infraestructura? ¿Cómo luce su situación en comparación con los hombres? Análisis.

Por:

José Fernando Amézquita Wagner

director seccional de la CCI Occidente.

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istóricamente la mujer ha tenido que afrontar grandes desventajas en todos los ámbitos y no es precisamente por sus condiciones biológicas, sino por las ideas preestablecidas cultural y socialmente sobre el género, las cuales fomentan la desigualdad entre mujeres y hombres. No obstante los tiempos están cambiando y, en los últimos años, las mujeres dieron un paso al frente logrando que sus trabajos sean cada vez más visibles y reconocidos. El proceso ha sido lento, pero poco a poco, la mujer ha ido ganando espacios en diferentes sectores. Las mujeres representan el más alto porcentaje de la población en Colombia y en el mundo, son el segmento con mayor formación en los niveles técnicos, tecnológicos y de educación superior, además son mayoría poblacional en edad para trabajar.

56 | INFRAESTRUCTURA & DESARROLLO FEBRERO-MARZO DE 2022 | REVISTA N° 103

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PORCENTAJE DE MUJERES EN COLOMBIA (2018)

51,2% CNPV (2018) DANE

MUJERES EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (2018)

50,8% World development Indicators: Economic and social context. World Bank. 2018 CNPV (2018) DANE

MUJERES OCDE (2018)

MUJERES EN EL MUNDO(2018)

50,8%

49,6%

World development Indicators: Economic and social context. World Bank. 2018

s important anotar u la discriminaci n d g n l bol t n t cnico d l an , n l trim str g n ro no solo ti n un impacto n gativo n corr spondi nt a agosto octubr d las ci ras los ingr sos d las mu r s, sino u tam d poblaci n n dad d traba ar arro a bi n impid u las mpr sas la soci ron u l , d las mu r s st n dad dad utilic n las abilidad s sp cial s para traba ar contra un , d ombr s, a u las mu r s aportan a la cono p sar d sto, su participaci n n l m rcado m a n st s ntido, iniciativas laboral con mico s notabl m nt in DE LOS avanc s u prop ndan acia la rior, comparado al d los ombr s dicio TRABAJADORES uidad d g n ro n l s ctor, p r nalm nt , st bol t n r v la u n las ci ras del sector mit n innovar n l m rcado laboral d poblaci n con micam nt inactiva ya son con mico, al contar con los di l , st r pr s ntado por las mu r s mujeres. r nt s puntos d vista conocimi nto contra un , d ombr s inactivos stas u nos pu d n o r c r d man ra balan ci ras d notan las grand s br c as d d sigualdad c ada ombr s mu r s d g n ro p ndi nt s por saldar atos d una ncu sta sobr uidad d radicionalm nt s com n v r u n los pro c g n ro ad lantada por la g ncia acional tos d in ra structura a m s traba ador s ombr s d n ra structura n , dirigida u mu r s, situaci n u a ido cambiando, a u a los conc sionarios, contratistas d obra muc as mu r s s an ido int grando a st s ctor, int rv ntor as, mu stra u actualm nt l logrando romp r los paradigmas al r sp cto in m d los traba ador s d l s ctor a son bargo, a n alta una ma or participaci n d las mu mu r s r s n los di r nt s cargos u o r c l s ctor d la a u d stacar u actualm nt n l in ra structura contin an sort ando d sa os para pa s ist n iniciativas u promu v n ingr sar d mostrar u pu d n ac r part d sta la igualdad d g n ro, para c rrar comunidad, al igual u lograr alcan ar pu stos d las br c as u impid n u las ma or lid ra go r sponsabilidad mu r s pu dan alcan ar su ma or pot ncial n l m rcado laboral co lombiano n mplo d llo s la niciativa LAS MUJERES REPRESENTAN EL MÁS d aridad d n ro , dond l obi r no acional con l apo o d l , n l ALTO PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN EN cr a una rrami nta u busca la uidad d COLOMBIA Y EN EL MUNDO, SON g n ro la participaci n d las mu r s n la u r a laboral, r ducir l d s uilibrio sala EL SEGMENTO CON MAYOR FORMACIÓN rial d g n ro promov r la participaci n n EN LOS NIVELES TÉCNICOS, pu stos d lid ra go tanto n l s ctor p blico como privado, lo cual va a contribuir significa TECNOLÓGICOS Y DE EDUCACIÓN tivam nt al d sarrollo d l pa s, a u m ora SUPERIOR, ADEMÁS SON MAYORÍA la comp titividad a trav s d l aprov c a mi nto d l tal nto umano POBLACIONAL EN EDAD PARA TRABAJAR.

43%

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REVISTA N° 103 | FEBRERO-MARZO DE 2022 INFRAESTRUCTURA & DESARROLLO | 57 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Seccional Occidente dicionalmente, se destaca la red omen n frastructure et or , impulsada por la firma de inversión en infraestructura John Laing, red ue hi o su lan amiento en olom ia en no viem re de , cuyo o jetivo es acercar a las mujeres del sector de la infraestructura a una red de net or ing se sustenta en cuatro pilares principales, el primero es facilitar el desarrollo y crecimiento profesional y promover el apoyo entre las mujeres del sector l segundo, es promover al sector de la infraestructura como una opción de ca rrera a largo pla o ue cuente con una red de apo yo conformada por mujeres con alto reconocimien to y e periencia en la industria n tercer lugar, la comunidad usca crear una red sólida de contactos ue fomente oportunidades profesionales y facilite la cola oración entre los sectores p lico y priva do, y finalmente, proporcionar a las mujeres jóve nes acceso a profesionales de alto nivel para desa rrollar oportunidades profesionales y de mentor a ele ramos ue desde el sector privado, em presas de gran relevancia en la econom a del pa s contri uyan a este cam io, como es el caso de e mentos rgos, empresa l der en producción y co merciali ación de cemento a nivel nacional, ue durante estos años ha reafirmado su compromiso de rindar oportunidades la orales sin distinción de g nero l cierre del año , la compañ a

cuenta con un de mujeres en roles de lide ra go y m s de mujeres en cargos tradicional mente asumidos por hom res oficiales de man tenimiento, t cnicos de la oratorio, operador de scula, entre otros rgos cuenta con un total de mujeres conductoras de camiones me cladores a nivel internacional, de ellas son de olom ia stas cifras muestran cómo desde el sector privado se pueden implementar estrategias de e uidad de g nero efectivas ue aportan a la transformación del pa s esde la mara olom iana de la nfraes tructura eccional ccidente, destacamos el va lor de estas iniciativas ue promueven la e uidad de g nero y e hortamos a incentivar el desarrollo de las mujeres de nuestro pa s, a riendo mayores espacios la orales para la mujer, ue visi ili ar n las ondades de su inclusión en el sector de la in fraestructura y as o tener aprendi ajes ue pue dan replicarse proporcionalmente en otros siste mas, sectores y proyectos Las cifras demuestran su importante aporte y participación destacada en diferentes escenarios s momento de unirse a este evidente y positivo cam io

Porcentajes entre 25 y 64 años de edad

Máximo Nivel Educativo alcanzado 2019 14.0% 12.0% 10.0% 8.0% 6.0% 4.0% 2.0% 0.0%

Educación universitaria

Hombres

Postgrado

DE LOS EMPLEADOS DE CEMENTOS ARGOS

Mujeres

Cantidad de dinero

Brecha salarial por Nivel Educativo 2019 $100 $90 $80 $70 $60 $50 $40 $30 $20 $10 $0

Educación técnica profesional y tecnológica

Brecha salarial

30%

Educación universitaria

Postgrado

EN ROLES DE LIDERAZGO SON MUJERES Y MÁS DE 160 MUJERES EN CARGOS TRADICIONALMENTE ASUMIDOS POR HOMBRES

Dinero ganado por mujeres por cada $100 ganado por los hombres

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58 | INFRAESTRUCTURA & DESARROLLO NOVIEMBRE DE 2021 - FEBRERO DE 2022 | REVISTA N° 97

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Noticias

Conhydra S.A. 25 años de constante evolución

Puerto de Santa Marta sigue creciendo

Makei soluciones y asesorías

igilado úper ransporte

asta con mirar a través de estos a os de trabajo, de compromiso con las co munidades donde emos ec o presencia, para entender que sus necesidades ya no son las mismas, que todo a ido evolucio nando, por eso en el de Conhydra est siempre mirar acia adelante os logros al can ados en estos a os an sido el resul tado y la capacidad de reaccionar a los retos de una manera consciente y consistente y convertirlos en un estandarte de trabajo co lectivo, continuado y, sobre todo, con el pro pósito de contribuir al desarrollo sostenible de los servicios públicos de agua y sanea miento ún tenemos muc as asignaturas pendientes, porque este viaje apenas est comen ando

n el nace una propuesta innova dora en respuesta a la necesidad que en ese momento se presentaba en el mercado, Makei soluciones y asesorías con todo su grupo interdisciplinario, dise ó estrategias de mercado para la cober tura de esas necesidades productos b sicos y especiali ados de protección personal dem s, de o recer diversas lí neas de trabajo en altura, espacios confi nados, protección respiratoria, riesgo eléctrico, línea de uego industrial y bom beril a ei soluciones y asesorías es una empresa colombiana, compro metida a seguir trabajando con altos es t ndares de calidad con un en oque a cia el cumplimiento de la normatividad

Un corredor de carga y progreso

e la mano con la reactivación económica de la región aribe y del país en general, el co rredor de carga y acceso portuario del distrito de arranquilla, dise ado, construido, adminis trado y operado por S.F. Convias S.A.S., es uno de los principales accesos a la ciudad de a rranquilla por su capacidad de intercone ión con las di erentes onas industriales, portuarias y urbanas de la ciudad s por esto, que con el fin de mantener las condiciones óptimas opera tivas de la in raestructura del corredor, el conce sionario a cargo adelanta acciones significati vas sobre la in raestructura e istente de esta manera se espera iniciar el a o listos para garanti ar un corredor de acceso de carga y progreso para todo un país

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l puerto de Santa Marta le sigue apostando a la reactivación económica del país y mues tra de ello es la inversión en in raestructura para su terminal on la construcción de cuatro silos adicionales, de los cuales tres son de to neladas de capacidad y uno de toneladas, se aumentó la capacidad est tica o de almace namiento de gr neles sólidos de mil tonela das a mil n el mediano pla o se estar construyendo una bodega multipropósito de m que entrar en operación en el a o dicionalmente, se ar la e tensión del uelle , para el a o y del uelle , para el abr otras inversiones que sumadas a las antes mencionadas, estaríamos ablando de apro imadamente m s de millones de dó lares uturo se contemplan inversiones adi cionales en in raestructura, equipos y so t are

ICEACSA Grupo es ahora Antea Group

ceacsa Grupo cumple en die a os de presencia en olombia y pasar a denomi narse ntea roup a e itosa participación de ceacsa olombia, a ora ntea roup, con la estructuración integral del programa de concesiones inició una destacada tra yectoria en el sector público y privado de in geniería y consultoría, en todas las ases del ciclo vital de los proyectos y que a ora abar ca proyectos ntea roup a desarrolla do trabajos que an movili ado m s de billones , millones en inversiones que incluyen proyectos de edificación, cen tros logísticos, in raestructura de transporte urbana e interurbana, puertos, aguas, in raestructura del sector minero y sistemas inteligentes de transporte

Más de 14 años de experiencia

os proyectos de in raestructura en nuestra re gión representan grandes retos en el dise o, pero sobre todo en la orma de su ejecución e im plementación n aspecto undamental es lo rela cionado con el control de calidad de los materiales y la supervisión técnica de los procesos constructi vos n Tecnicreto & LAB S.A.S trabajamos para que, a través de consultorías técnicas, un laborato rio de ensayos de materiales de concretos, agrega dos y suelos, reparaciones estructurales y aplica ciones de productos especiali ados, se garantice que los proyectos de construcción se desarrollen de acuerdo con las especificaciones técnicas de su dise o y la normativa aplicable en el rea, ma imi ando la durabilidad de las estructuras y su vida útil dem s, contamos con ingeniería orense y estudios de patologías, los cuales identifican ano malías en las estructuras de concreto

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Construimos futuro

Etra al servicio de la señalización

Wake: un sueño que está realizando Convel

CONSTRUIMOS FUTURO

CONASE Es una empresa de Ingeniería, fundada en el año 1981, contamos con una amplia experiencia al servicio de entidades públicas, aeropuertos y empresas privadas, operando en el orden nacional e internacional. Estructuramos, gestionamos, gerenciamos y desarrollamos proyectos en todos los campos de la Ingeniería civil y la Arquitectura. Nuestros servicios cubren de manera integral todas las etapas propias de la planificación técnica y ejecución de los proyectos.

onase Es una empresa de ingenier a, fun dada en el año , contamos con una amplia e periencia al servicio de entidades p blicas, aeropuertos y empresas privadas, operando en el orden nacional e internacio nal. Estructuramos, gestionamos, gerencia mos y desarrollamos proyectos en todos los campos de la ingenier a civil y la arquitectu ra. uestros servicios cubren de manera in tegral todas las etapas propias de la planifi cación técnica y ejecución de los proyectos.

Actualización catastral, la base para los proyectos de infraestructura en el país

l pa s inicia el año con buenas noticias en materia catastral. ecientemente, la admi nistración de arranquilla anunció a través de su página, el inicio de este 2022 con una base catastral actualizada al 00 , con la incorpo ración de .2 2 nuevos predios para su vi gencia fiscal 2022. Similar situación ocurre en ereira, en el rea Metropolitana de Centro Occidente, que inicia el año con una base ac tualizada en catastro y que sin duda alguna da un ejemplo al pa s de su compromiso para el desarrollo en los proyectos de construcción e infraestructura que tendrán un catastro ac tualizado, generando confianza y seguridad jur dica para el sector, al momento de desa rrollar el componente predial.

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a construcción de esta e clusiva y vanguardis ta torre de m, pensada como cono de ciu dad, avanza satisfactoriamente en el sector ro venza, Medell n. s , Convel S.A.S. materializa un diseño innovador con el sello de la firma M+Group y la gerencia del proyecto en cabeza de la promo tora rim. a e está desarrollado desde pilares como la consolidación de comunidad, la eficien cia de recursos y la armon a con la naturaleza. El edificio está conformado por tres niveles de par queaderos, dos niveles con apro imadamente . 00 m2 de espacio comercial y 00m2 para co or ing. Tendrá 0 apartamentos y una amplia zona com n. En años, Convel a desarrollado grandes obras que significan progreso para la ciu dad y el pa s.

tra Interandina en participación con Elec tronic Trafic sucursal Colombia, empre sas pertenecientes al Grupoetra, an sido adjudicatarias del contrato de obra p blica para realizar las actividades in erentes al suministro e implementación de elementos de señalización y dispositivos de seguridad vial de la zona sur de la ciudad de ogotá. ara nosotros será prioridad que la solución adoptada mejore la circulación y el desplaza miento no solo ve icular si no peatonal y que contribuya a reducir los accidentes viales. ara Grupoetra, es una gran responsabilidad asumir este reto y poner al servicio de la cui dad nuestra amplia e periencia en este tipo de proyectos.

Economía circular, mucha teoría, poca aplicación

arias corrientes y metodolog as an sur gido para buscar el uso eficiente de los recursos naturales y acer de la producción y el consumo una ecuación sostenible que ge nere oportunidades para todos. Sin embargo, poco se a logrado y d a a d a vemos más di ficultades ambientales. Es muy probable que todo esto suceda porque a n no se a enten dido el nombre de la corriente y tal vez está siendo vista como una nueva moda de origen comercial. En realidad, se trata de un sistema que si aprendemos a usar generará grandes benefi cios económicos, reputacionales y de mitiga ción de riesgos, que nos llevará a la autorrea lización empresarial de la que ablaremos más adelante.

Peajes solares: para vías más sostenibles

n aras de fortalecer y apoyar los procesos de soste nibilidad de nuestros aliados comerciales y pensan do en los retos que trae el futuro para todos, emos creado una nueva l nea de negocio. Se trata de una so lución que contribuye a la autogeneración de energ a en los peajes de las v as concesionadas a nivel nacio nal. Este nuevo desarrollo, trae consigo la posibilidad para nuestros clientes de a orrar gastos de energ a y, del mismo modo, acer que su negocio sea sostenible, incrementando sus indicadores de responsabilidad so cial empresarial, mediante la optimización de los recur sos f sicos con los que cuenta, tales como zonas de peajes y oficinas de centros de control CCO, convirtién dolas en verdaderas fuentes de energ a. o anterior dentro del marco de las pol ticas p blicas de transición energética planteadas por el gobierno acional, donde Mios quiere convertirse en un aliado estratégico para los concesionarios de todo el pa s.

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Perfil

CONSULTOR

PROVEEDOR

G.O.C.

Icoformas S.A.S.

.O.C. es una empresa multinacional con m s de 0 a os de e periencia, radicada en Colombia desde el 2008, desempe ando una ingeniería ers til, capaz de ofrecer una gran ariedad de ser icios de manera integral en todos los mbitos de la infraestructura, la edificación y el medio ambiente: de aeropuertos a ferrocarriles, de carreteras a parques eólicos, de hospitales a edificios industriales, adapt ndose siempre a las necesidades del cliente, ofreciendo ingeniería eficaz. El compromiso de la empresa con la calidad en todos los procesos se refleja en las múltiples certificaciones que la acreditan interrumpidamente desde 1995: certificado del Sistema de Gestión Medioambiental -ISO 14001:2015; certificado de Gestión Seguridad y Salud en el TrabajoOHSAS 18001:2007 y certificado del Sistema de Gestión de la Calidad -ISO 9001:2015. entro de los ser icios que presta la compa ía est n project management, consultoría, dise o, super isión, laboratorio, geotecnia y ser icios integrados. Actualmente, la organización tiene presencia en Espa a, Arabia Saudí, oli ia, erú, Holanda, anam , M ico, Argentina y icaragua. En Colombia ha participado en proyectos como la consultoría del Centro enitenciario de iohacha rea 0.000 m2 , proyecto rosegur rea: 1.111 m2 , super isión del Centro elicidad ontanar del río rea construida: 14.258 m2 , Hospital de ennedy rea: 12.000 m2 . Actualmente desarrolla la complementación de los estudios y dise os para el Corredor erde de la Carrera 7ma. desde la calle 9 A hasta la calle 200, así como la inter entoría del Tren de a orada-Chiriguan .

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racias a la e periencia adquirida en estos 1 a os de acti idades, dedicados a la transformación de productos en poliestireno e pandido icopor para proyectos de infraestructura y construcción, Icoformas S.A.S., se consolida como una de las empresas m s importantes del sector del E S con calidad, cumplimiento y profesionalismo. a empresa cuenta con un equipo de trabajo integral, con e celentes capacidades t cnicas, profesionales y humanas que le permiten entregar y desarrollar proyectos de gran importancia. no de los productos que ha tomado mayor fortaleza los últimos a os en el sector de la construcción es el geobloque , usado en sistemas constructios de relleno como una alternati a diferente a los materiales tradicionales e istentes. a organización ha participado en proyectos como el aproche y relleno de estribos del puente Gal n- arrancabermeja del constructor atinco S.A., arrancabermeja Santander, en la estabilización y lleno del muro de contención del sector uena entura- otoco, ereda uente Tierra ía uena entura, 4 m despu s del ago CalimaConstructor: atinco S.A. uena entura. e igual manera, ha tenido presencia en el aproche y relleno de estribos de la concesión Accenorte-unidad funcional troncal de os Andes Chía, constructor: Minci il. Asimismo, en la estabilización de la ía atio del In ías frente al batallón ía oboguerrero ruta 1901, constructor: atinco SA uerto errio Antioquia. Gran parte de nuestra fortaleza son nuestros clientes quienes a lo largo de estos a os nos han lle ado a ser cada día mejores. Gracias a ellos por continuar confiando en nosotros.

ara mayor información isita nuestra p gina eb

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.icoformas.com

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PROVEEDOR

Sistema de comunicación crítica SOS-Túnel de la Línea

os postes en las as tie nen una ran importancia ya ue, a tra s de ellos, se arantizan los ser icios de comunicación cr tica de emer encias o de in ormación m s importantes en la a entre el usuario y el centro de control de la carretera. tra s de estos postes se pueden solicitar ser icios ratuitos como r as, carro taller y o asistencia mec nica, ambulancias, solicitar apoyo de la polic a de carreteras, reportar accidentes o cual uier situación de emer encia, siendo por ello, el poste el medio de comunicación m s cil y e ecti o, incluso cuando la señal celular es limitada o ine istente. on or ullo, olsein . . . es el pro ee dor de los ostes del emblem tico nel de la L nea , inte rando dentro de sus postes las mejores marcas de comu nicación cr tica en el mundo, ue permiten arantizar ue los ser icios de comunica ción se presten correctamente. Los postes cuentan con protección anti and lica 0

y protección contra condiciones ambien tales ostiles 66, soportando ni eles ele ados de resistencia contra a ua y pol o. dem s, cuenta con elementos internos certificados para trabajar en ambientes de alta ibración, lo rando una durabilidad del e uipo de asta 0 años y por consi uien te, una arant a de uncionamiento del , del tiempo. Los postes ue o rece olsein, se adaptan a las necesidades de cada conce sión ial para lo rar los ni eles de ser icio re ueridos con la mejor relación costo beneficio: desde tener alimentación autó noma a tra s de paneles solares, asta

poder conectarse a los medios de comu nicación ue se ten an disponibles, tales como fibra óptica, radio enlaces, señal ce lular, entre otros. e i ual orma, los postes permiten la inte ración con otros subsiste mas de la a o inte ración con siste mas de comunicación de terceros como son , radio , entre otros. l objeti o con nuestros productos y soluciones es permitirle a la concesión ial arantizar a sus usuarios los mejores ni e les de ser icio ue se pueden encontrar en el mercado, lo cual se ratifica con nuestra tecnolo a instalada en m s del 0 de las concesiones del pa s.

CIONSULTOR

UG21: consultores de ingeniería

G21 es una firma de in enier a espa ñola con 20 años de trayectoria y es pecializada en las reas de in enier a ci il, aeroportuaria y edificación institucional. La compañ a, a cuyo rente se sit an z ur nay y anuel onz lez presidente y , respecti a mente , cuenta con sedes permanentes en spaña e illa y adrid , olombia, er y ico. La firma cerró 2020 con 6 millones de euros de acturación, racias a la solidez de su cartera de proyectos, tanto nacionales

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como internacionales, y dispone de un e uipo multidisciplinar de 0 empleados. stas ci ras consolidan a 2 entre las 0 mayores in e nier as españolas y en una de las m s internacionalizadas, al pro ceder del e terior el de sus in resos. n olombia est presente desde 20 2 y entre sus proyectos m s destacados i ura la construcción de la nue a torre de control del aeropuerto de o ot . n la ac tualidad, la compañ a realiza para el nstitu to de esarrollo rbano de o ot la inter entor a de las obras de adecuación de

la troncal enida iudad de ali al sistema ransmilenio por millones de euros. in salir de tierras americanas, 2 tambi n ejecuta en la construcción por un importe cercano a los diez millo nes de la plata orma y a del ren aya desde al in a zamal, correspondiente al tramo . er tambi n aporta alor a la cartera de proyectos, especialmente en las ramas aeroportuaria y de edificación especializa da, con contratos como el diseño de la ter minal aeroportuaria de re uipa, por alor de , millones o la super isión de obras para la construcción del ospital de la orre recca de Lima, por 2, millones.

REVISTA N° 103 | FEBRERO-MARZO DE 2022 INFRAESTRUCTURA & DESARROLLO | 63 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Perfil

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PROVEEDOR

Conalquipo S.A.S.

onalquipo, es una empresa amiliar antioque a undada en 19 0, dedicada al alquiler de equipos para la construcción, in raestructura, industria mantenimiento ctualmente, contamos con m s de 1 0 empleados tenemos sedes en edell n ionegro, próximamente esperamos tener nuestra sede en el ra ntioque o os emos caracteri ado por mane ar un am plio porta olio de servicios por prestar un servicio integral de alta calidad Sa emos que somos generadores de empleo que nuestra empresa da soporte a m s de 00 amilias or lo que durante la pandemia decidimos conservar los empleos de todo nuestro personal, porque estamos seguros de que la econom a de nuestro pa s el crecimiento de esta depende de empresas como la nuestra Contamos con certificación en calidad ISO9001 desde el a o 00 , lo que a permitido estandari ar controlar los procesos, logrando un servicio de excelente calidad, que fi nalmente se ve re le ado en la satis acción de nuestros clien tes emos logrado implementar el Sistema de estión de SS en un 100 sto se a logrado gracias al compromiso de la alta gerencia con el ienestar de los empleados de sus amilias ctualmente, tenemos una meta retadora de cero accidentes, para lo cual, tra a amos estrictamente en su cumplimiento Constantemente, tra a amos en reducir el impacto que generamos en el medio am iente, disminu endo nuestra uella de car ono stamos convencidos de que con peque as acciones podemos generar grandes cam ios, por lo que constantemente capacitamos a nuestro personal en el a o rro cuidado de los recursos dricos energ ticos, separa ción de residuos, recicla e de materiales

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Coral Delgado & Asociados

n tiempos de adversidad, invertir responsa lemente en in raestructura, resulta ser una importante medi da contrac clica que contri u e a dinami ar mercados a reactivar la econom a urante 0 0 0 1 se expe rimentó una uerte contracción económica, por los e ectos ad versos generados por el Covid 19, o ligando a todos los go iernos, a tomar dr sticas medidas sanitarias que, aunque necesarias, a ectaron las condiciones económicas de los di erentes mercados Colom ia no ue a ena a esta situación, pero tampoco a sido in erior a sus com promisos pro ecciones s as como, de manera decidi da, entre otras medidas, se optó por reactivar r pidamente la e ecución de o ras p licas, siendo el sector transporte, pionero de esta reacti vación recisamente, en estos dos a os anteriores Coral elgado sociados a logrado a ian ar su presencia en el mercado de los ser

vicios legales en Colom ia, no solo en materia de estructuración e inter ventor a de pro ectos de in raestruc tura de transporte carretero, luvial rreo, sino tam i n en estructura ción de pro ectos de in raestructura social, como c rceles escenarios deportivos, culturales de esparci miento os servicios legales prestados por nuestra irma, se caracteri an por altos est ndares de calidad, e ec tividad, oportunidad, compromiso cumplimiento, lo cual nos a ec o acreedores de importantes recono cimientos, tanto de clientes como de cali icadoras sectoriales ello, se a logrado gracias a un equipo umano en su ma or a emenino, altamente cali icado comprometido, recono ciendo as la importancia de la mu er colom iana como e e undamental de la sociedad en todos sus m itos de desarrollo

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POR UNA COLOMBIA UNIDA

CCINFORMATIVO El periódico virtual semanal de la CCI que informa sobre las novedades en el sector de la infraestructura y la gestión del gremio, enviado a más de 2.500 contactos de nuestra base de datos y compartido en nuestras redes sociales que superan los 20.000 seguidores.

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