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Financian la preparación de proyectos, inàcluidos los estudios de pre(factibilidad), los estudios y los diseños técnicos y la formulación de proyectos. Dicho financiamiento lo pueden proporcionar en forma de financiamiento no reembolsable o de préstamos, en el caso de que la formulación del proyecto tenga éxito.
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Financian proyectos de mejora del desempeño, con el fin de reforzar las capacidades y mejorar el desempeño técnico y financiero de los posibles prestatarios –tanto los organismos operadores como los gobiernos subnacionales, por ej., los municipios. Suele ser un financiamiento no reembolsable.
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La mayoría de los BPD indican que sus principales clientes para los préstamos son los organismos operadores y los gobiernos locales de tamaño medio. Los organismos operadores y los gobiernos locales más pequeños a menudo no son solventes, debido a su tamaño y a sus niveles generalmente menores de desempeño y de gobernanza empresarial. Al contrario, los grandes organismos operadores pueden obtener préstamos en condiciones más favorables de los bancos comerciales y de las IFI. De ahí que los organismos operadores y los gobiernos locales de tamaño medio sean el segmento que mejor se adapte a los BPD. Factores que facilitan y factores que limitan
Canalizan el financiamiento no reembolsable. Esto consiste en recibir financiamiento no reembolsable del Tesoro Público o del Ministerio de Hacienda, incluyendo de préstamos soberanos, y canalizarlo para inversiones en el desarrollo de infraestructuras para los gobiernos locales y los organismos operadores. Generalmente está enfocado hacia proveedores y gobiernos locales más pequeños y rurales.
Los principales factores que facilitan y que limitan la implicación de los BPD en el sector en América Latina son los factores relacionados con la demanda, entre los que se encuentran:
Dan apoyo técnico en la estructuración del financiamiento y en el establecimiento de mecanismos de cofinanciamiento. Esto incluye también el establecimiento de acuerdos de asociación entre el sector público y el sector privado (APP) necesarios para el cofinanciamiento. El apoyo técnico puede formar parte del préstamo, si tiene éxito. Administran fideicomisos. Esto puede referirse a los fondos fiduciarios en los que el propio BPD pone parte de sus propios beneficios, así como a los que son repuestos por otros. Financian investigaciones y estudios sectoriales. Esto incluye evaluaciones sectoriales amplias, o estudios que sirven de aportación para el posterior desarrollo de políticas. Suelen recibir financiamiento no reembolsable; no hemos encontrado préstamos para este tipo de trabajos de apoyo al sector.
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El desempeño de los organismos operadores en sus funciones de prestación de servicios, y la consiguiente sostenibilidad financiera. El grado de concesión de préstamos de los BPD depende directamente del desempeño de los organismos operadores en la obtención de un flujo de ingresos estable y suficiente que provenga de sus funciones de prestación de servicios.
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La legislación sobre disciplina fiscal. El grado de endeudamiento del sector del agua no sólo está limitado por el desempeño financiero de los organismos operadores, sino también por las leyes sobre disciplina fiscal que los gobiernos locales tienen que cumplir.
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Las regulaciones sobre desempeño del sector del agua. El grado de desempeño de los organismos operadores en sus funciones de prestación de servicios también depende del grado en que su desempeño esté regulado a nivel sectorial.
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La preparación de proyectos. La mayoría de
los BPD indican que la capacidad limitada de los prestatarios en la preparación de proyectos influye en la escasa demanda de préstamos de BPD.
No todos los BPD tienen todas estas funciones. Si bien la facilitación de financiamiento reembolsable –con el correspondiente apoyo técnico– para las inversiones en infraestructuras es la actividad principal de todos ellos, difieren en la medida en que también pueden proporcionar financiamiento no reembolsable para la preparación de proyectos, la mejora del desempeño o incluso el financiamiento no reembolsable para el desarrollo de infraestructuras.
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La capacidad de ejecución de proyectos. Asimismo, el grado de implicación de los BPD en el sector del agua depende de la capacidad de ejecución de proyectos de los prestatarios.
