“Escribo tu Nombre Derecho a la Educación”
III MEDIR TU NOMBRE, DERECHO A LA EDUCACIÓN
Con el objeto de establecer los parámetros técnicos desde el cual se clasifican los indicadores en DDHH es posible determinar su pertinencia y especificación en este ámbito. Es decir, los indicadores son constructos teóricos transversales a cualquier ámbito, debido a lo cual, se debe, en primer lugar, realizar la conceptualización diferenciadora de esta herramienta metodológica en el ámbito de los DDHH. La siguiente gráfica muestra la categorización internacional establecida en este punto:
TIPOLOGÍA DE INDICADORES EN DDHH CUANTITATIVOS Provienen dela estadistica. Se expresan en números, porcentaje, tasas o índices.
CUALITATIVOS Se trata de la articulación de categorias descriptivas
BASADO EN HECHOS Se refiere a sucesos que pueden verificarse de manera inmediata y directament. Llamados "objetivos" (biometricos)m
BASADO EN JUICIOS Basados en percepciones, opiniones, valoraciones. Tambien conocidos como "Subjetivos"
DESEMPEÑO Pretenden verificar el cumplimientoo o cambios producidos en la aplicación de programas especificos
CUMPLIMIENTO Captar el grado de relación y cumplimiento de las normas en este ámbito
Fig.9: Tipología de indicadores en DDHH. Fuente: elaboración propia con antecedentes de ACNUDH (2012)
La clasificación presentada es una forma clara de operacionalizar los indicadores en DDHH. De este modo, es posible la construcción específica de los mismos. Debido a que, a partir de la delimitación conceptual es factible tener claridad de las variables que deben ser sometidas a evaluación según el motivo que origina la medición y los intereses para los cuales es creada. Existen una serie de desafíos que emanan de la importancia de la medición en el avance y consolidación de los DDHH. Dentro de este ámbito se encuentra el enfoque de la Educación como un Derecho Humano, por consiguiente, existe la necesidad de generar una batería de indicadores específicos, con objeto de hacer monitoreo, evaluación y seguimientos a las estrategias elaboradas para dar cumplimiento a la ratificación de las diversas convenciones en este ámbito. Además, como ha sido indicado, constituye una herramienta fundamental para la generación de políticas públicas en el ámbito de los DDHH y de la Educación como Derecho, en específico. Los derechos humanos están referidos a derechos de carácter civil, político, económico, social,
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cultural, estableciéndose una relación de dependencia entre ellos. Por tanto, el ejercicio de un derecho, supone el ejercicio de otro (Carreón, 2013). El ejercicio de los derechos de carácter políticos y civiles tiene como objetivo la garantía de las libertades básicas; en tanto, el ejercicio de los derechos económicos sociales y culturales, están bajo la lógica de reducir las desigualdades (Hevia, 2010). Consecuente a lo señalado, Chile ha suscrito y ratificado varios tratados internacionales en relación a garantizar los DDHH. Es decir, voluntariamente ha tomado el compromiso de modificar su legislación con objeto de promover, mediante la Carta Fundamental, el resguardo y promoción de las garantías fundamentales que han acordado los diversos organismos internacionales sobre la materia. En este escenario, surge la necesidad de realizar un diagnóstico de la situación en Chile respecto de la implementación de políticas y programas que permitan el aseguramiento del pleno goce de Derechos. Para lo cual, es imprescindible la revisión de las tipologías de indicadores y la operacionalización de los mismos, con objeto de establecer el marco metodológico mediante el cual se realiza el estudio. La categorización internacional presentada en la Figura N°11 resulta fundamental, debido a que, es la base conceptual desde la cual se debe iniciar la elección de las variables a considerar. Iniciar esta categorización permite adoptar una combinación que asegure la inclusión de mensuraciones de carácter cuantitativo y cualitativo. Resulta un importante desafío, puesto que, existen una serie de aspectos que son complejos de cuantificar o que no resulta válido hacerlo, sin embargo, esto no puede significar ausencia de explicación respecto del estado de avance en los procesos de cambio en la aplicación de políticas de Estado en materia de DDHH. Los Estados deben estar a disposición de este tipo de seguimiento, para lo cual es imprescindible plantearlo en la lógica de optimización en el cumplimiento de los compromisos que permitan a la ciudadanía el pleno goce y ejercicio de los DDHH.
INDICADORES SOBRE EL DERECHO A LA EDUCACIÓN El diseño, implementación, monitoreo, seguimiento y evaluación de los Indicadores de Derechos Humanos (IDDHH) supone la creación de matrices complejas de diseño, recolección e interpretación de datos. Es decir, se trata de generar un sistema que permita la constante revisión de las estrategias diseñadas. Al considerar la construcción de una Matriz Compleja, es necesario hacer referencia a que la matriz debe contener varios elementos que permitan entregar precisión en la medición que se está realizando. Por ejemplo, al considerar el porcentaje de deserción escolar en un determinado segmento de la población, no solo debe tener la proporción de estudiantes que abandonan el sistema formal de educación. Esa medición debe incluir otras variables y datos que permitan entender el fenóme-
