Capítulo 3: Documentos del partido

CAPÍTULO TRES DOCUMENTOS DEL PARTIDO

Panorama general

La finalidad de este capítulo es presentar una introducción a la documentación partidaria. Dicha documentación contiene bibliografía o información apropiada que define la fundación y administración de un partido particular. Ella incluye la constitución del partido, su manifiesto, los informes de toma de posición partidaria, la plataforma electoral del partido y el manual de sus militantes. La documentación y los informes de política partidarias pueden usarse también para dar a los miembros y posibles partidarios información más detallada del partido. Desarrollar la documentación de políticas mediante un proceso consultivo que involucre a funcionarios nacionales y miembros de secciones, con la asistencia técnica de expertos, hace que el proceso sea abierto e inclusivo. También fortalece la pertenencia de los miembros y funcionarios del partido gracias a su contribución. Redactar los documentos en un lenguaje sencillo, con mensajes simples y breves para su fácil lectura, hará que sean más accesibles a un público amplio.

La constitución del partido

Una constitución es un conjunto de reglas escritas, legalmente asentadas por una organización que está estructurada y que conduce sus asuntos. La constitución del partido es el marco legal general alrededor del cual se llevan a cabo sus actividades y administración.

La constitución partidaria identifica principios rectores de sus funciones y actividades. Esta es una de las tareas iniciales y fundamentales de todo partido democrático. Idealmente, antes de que se la escriba, adopte y aplique, la dirigencia y miembros claves del partido se reúnen y discuten la ideología, los valores y principios, metas y objetivos, la organización interna, las estructuras y protocolos de toma de decisiones del partido, así como las responsabilidades de cada cargo y órgano del mismo.

El preámbulo se caracteriza por ser breve, simple y específico a los ideales del partido. En él se afirma qué tipo de sociedad y gobierno el partido desea crear, cultivar y sustentar.

Las características de una constitución partidaria son: • una identidad/nombre de la entidad claramente definidos; • criterios de elegibilidad para sus miembros y las categorías de los mismos, si las hay; • una estructura y órganos del partido definidos a los distintos niveles, incluyendo sus papeles y responsabilidades; • posiciones identificadas, los criterios de elegibilidad y los procedimientos con que ocupar y dejar tales cargos del partido; • la enumeración de las funciones y poderes de cada titular de un cargo, y la relación entre los distintos cargos y órganos del partido, con un sistema de contrapesos, así como un mecanismo claramente estipulado de aplicación; • disposiciones para el establecimiento de comités sectoriales, comisiones permanentes y grupos de trabajo en áreas importantes tales como desarrollo de políticas, nominaciones y elecciones del partido, reclutamiento de miembros, movilización de

recursos, comunicaciones, publicidad y promoción, documentación, desarrollo del mensaje, seguridad e inteligencia, disciplina partidaria y marco legal, entre otros; y • una disposición para el procedimiento de enmiendas y el de disolución del partido.

Manifiestos políticos

El manifiesto (también conocido como la plataforma partidaria) es una declaración de los objetivos y acciones que el partido promete realizar al implementar sus políticas. Es un documento de trabajo que informa las políticas de gobierno del partido gobernante. También lo utilizan los partidos de oposición para desempeñar funciones de supervisión y proponer políticas alternativas. El manifiesto refleja y desarrolla los valores, los principios y la ideología del partido. Usualmente es un documento quinquenal que sigue el mandato del Parlamento.

En tanto un contrato con los votantes, el manifiesto explicita: • la percepción que el partido tiene de los problemas del país; • la visión política del partido; y • las medidas que el partido propone tomar a fin de alcanzar su visión de política. Son las acciones necesarias para responder eficazmente a la pregunta de “¿cómo llegar allí?”. El manifiesto puede ocuparse de, pero no se limita a, los servicios públicos, entre ellos el cuidado de la salud, la educación y el transporte. Puede también ocuparse de cuestiones de desarrollo nacional, social y económico, incluyendo — pero no se limita a— el empleo, la tecnología, el medio ambiente y el crimen, etc.

El manifiesto explicita el compromiso del partido a cumplir sus promesas y persuadir al público que sus planes son factibles y alcanzables. Los partidos políticos con una experiencia previa en el gobierno pueden hacer esto indicando sus logros, explicando sus fracasos y describiendo futuras soluciones. Sin embargo, estas políticas y su capacidad para implementarlas sólo pueden ser plenamente probadas cuando el partido forma el gobierno.

Manifiesto del CNA Los siguientes cinco años: nuestra visión La meta del CNA sigue siendo la construcción de una Sudáfrica unida, no racial, no sexista y democrática. Este objetivo guía nuestras acciones diarias. Estamos listos y decididos a avanzar con mayor velocidad hacia este objetivo. Los siguientes cinco años serán: 5 años de cambio acelerado Ahora es cuando acelerar el suministro de servicios, de construir sobre lo que hemos conseguido, y de tener un mayor impacto sobre la vida cotidiana del pueblo. Allí donde haya obstáculos al cambio, los removeremos. Intervendremos decididamente donde haya ociosidad, desperdicio y falta de enfoque.

Construyendo sobre 5 años de experiencia, el CNA se asegurará de que el gobierno se haga más efectivo, se concentre más en encabezar el desarrollo y el cumplimiento, y en ser más accesible. 5 años de asociación con el pueblo Pero no podemos enfrentar los desafíos de nuestro país tan sólo con los recursos del gobierno. Nuestro país requiere de las energías y las experiencias movilizadas de millones de sudafricanos. Para combatir el crimen tenemos que estar unidos. Debemos construir alianzas para crear más empleos. Los padres, docentes y alumnos, juntos, deben ayudar a mejorar nuestras escuelas. 5 años de construir un nuevo patriotismo La sociedad entre gobierno y pueblo debe tener como base un compromiso común para construir una vida mejor para todos. Hoy no son sólo las viejas divisiones raciales las que presentan un peligro. El egoísmo, el debilitamiento de la disciplina social entre algunos que desean derechos sin responsabilidades, y el hacer caso omiso a los intereses de la comunidad mayor vienen amenazando las libertadas que tan duramente ganamos. Un RDP del Alma y espíritu de Masakhane forman parte esencial de la lucha por el cambio. El CNA fomentará la renovación moral de nuestra sociedad junto con todo aquel que comparta esta visión, las organizaciones religiosas inclusive. 5 años de trabajar para una mejor África y un mundo mejor Nuestro éxito en SA depende del éxito de nuestros vecinos y del progreso de nuestro continente. Hoy, una nueva generación de líderes viene emergiendo por todo el continente, la cual reconoce la necesidad de unir nuestros esfuerzos para un despliegue rápido. El CNA trabajará con las naciones del África para realizar la democracia y el rápido desarrollo social y económico. Trabajaremos con fuerzas de todo el globo que compartan esta visión, que busquen un mundo mejor de solidaridad compasiva.

El proceso de desarrollar un manifiesto variará según las capacidades de un partido político. Si un partido nacional tiene una oficina de investigación, el personal investigador puede iniciar el proceso de planificación y ser responsable por un primer esbozo/estructura/ borrador del manifiesto. Para algunos partidos, un pequeño grupo ad hoc de expertos, militantes y otros puede desempeñar un papel similar. En todos los casos una amplia participación de los miembros del partido, tal vez a través de una red de grupos de estudio o de foros públicos, ayudará a informar las posiciones de política. Los partidos que entiendan las preocupaciones y prioridades de las personas comunes, y que luego descubran la mejor forma de ocuparse de dichas cuestiones, estarán bien posicionados para convencer a la ciudadanía a apoyarle.

¿Por qué preparar un manifiesto partidario? • Se trata de un documento de política partidaria interno que explicita “quiénes somos”, qué desea lograr el partido y como lograrlo. • Es un documento interno para los funcionarios de reclutamiento del partido y los (aspirantes a) candidatos.

• Es un documento de promoción; reclutamiento de miembros, conseguir apoyo y votos. • Es un documento de trabajo a implementarse, ya sea que el partido esté en el gobierno o en la oposición. • Es un documento con que monitorear el desempeño del partido, tanto interno como externo. • Es un documento de evaluación, —tanto interna y para los partidarios, como para el público en general. Este es el documento que hace que el partido rinda cuentas de sus políticas.

Plataforma electoral del partido

Una agenda de política efectiva se desarrolla comunicándose con un gran número de personas, y su objetivo es atraer a un gran número de partidarios para ganar votos. Si bien algunas personas se unen a un partido político porque creen que éste les dará empleo, la mayoría de las personas en las democracias establecidas los respaldan debido a la ideología y las políticas del partido. La plataforma electoral de un partido se deriva de su manifiesto pero es una obra priorizada, es más breve y está orientada a la acción. En la mayoría de las

Nigeria: preámbulo del manifiesto del Partido Democrático Nacional (NDP)

El imperativo fundamental de todo Estado es el bienestar de sus ciudadanos. Desde su independencia, Nigeria ha tenido distintos gobiernos cuyos intentos de alcanzar este objetivo fundamental del Estado no han sido del todo exitosos.

Mediante un estudio crítico de nuestro país y sus pueblos, el Partido Democrático Nacional identificó las cuestiones fundamentales que han continuado siendo el mayor impedimento para nuestro avance hacia la grandeza nacional. En consecuencia el Partido, en su determinación total de hacer frente eficazmente a estos problemas, ha aprobado este Manifiesto como: 1. Un enfoque nuevo e imaginativo de la administración de recursos. 2. Un esfuerzo en colaboración entre el gobierno y la ciudadanía en la tarea de la construcción de la nación 3. Una expresión realista y práctica del principio de la unidad en la diversidad, inherente a nuestro sistema de gobierno federal. 4. Un genuino esfuerzo por realizar nuestra aspiración colectiva como un pueblo, con una identidad y un destino nacionales comunes. 5. Una demostración de nuestro total compromiso con el espíritu de diálogo y construcción de consensos, así como del sentido colectivo de la responsabilidad, paciencia, tolerancia, imparcialidad, amor, justicia, paz, equidad, el respeto mutuo, la reconciliación y la cooperación entre nuestra gente. 6. Una demostración de nuestra fe permanente en Nigeria como una nación soberana, fuerte, unida, piadosa, económicamente autosostenible y democráticamente estable, que sea fuente de orgullo no sólo para el África y toda la raza negra, sino que además desempeñe un papel prominente en la comunidad de naciones.

democracias desarrolladas, la gente respalda a un partido político cuando éste puede demostrar que él: • se preocupa por los problemas de los ciudadanos, comparte sus preocupaciones por el país, sus esperanzas para el futuro; y • cuenta con un plan específico, inmediato y factible con que mejorar la vida de los ciudadanos.

Manual de los miembros del partido

El manual de los miembros de un partido es una guía básica, con información resaltante concerniente a un partido político. Él complementa los documentos de política partidarios, tales como la constitución y el manifiesto. A menudo lo usan como material de referencia rápida los miembros, funcionarios, dirigentes y cualquiera que esté interesado en conseguir información básica sobre un partido en particular.