Las fronteras no son muros

Estamos de acuerdo en que administrar una ciudad supone un gran desafío para cualquier gestión y comprendemos que cuando hablamos de ciudades inteligentes no estamos hablando de un municipio con un buen sitio en internet. Una ciudad inteligente ofrece tecnología, transparencia y -ante todo- calidad de vida a sus ciudadanos.

Pero para cualquier Intendente es importante asumir que la ciudad no es un evento aislado, es vecino de otras ciudades con las que comparten los mismos problemas de transporte y movilidad, de residuos o reducir nuestra huella de carbono en el ecosistema. Hoy, hasta los cementerios son un problema que los intendentes deben unirse para responder adecuadamente.

Es en este punto en el que empezamos a pensar en grupos de ciudades que tienen una vida en común y en lo que llamamos un área metropolitana. Así, lo que ahora empezamos a ver como el futuro objeto de estudio del urbanismo son las llamadas metrópolis inteligentes.

Un buen antecedente sobre esto es la Autoridad del Gran Londres. Creada en el año 2000, es una administración colectiva compuesta por la Municipalidad de Londres y las 32 municipalidades que la rodean. Desde la AGL se decide sobre la red de subterráneos que atraviesa los 33

municipios o sobre los espacios verdes, organizando el cinturón verde que rodea a la capital inglesa.

Otro antecedente es el de Acumar. La Administración de la Cuenca Matanza-Riachuelo, que se compone por 15 ciudades, 14 municipios de la Provincia de Buenos Aires y la Ciudad Autónoma se unieron para sanear uno de los cursos de agua más contaminados del país. Este arroyo desemboca en el Río de la Plata a pocas cuadras del estadio de Boca Juniors y le dio el famoso apodo a su hinchada.

Ya en 1993, la Secretaría Nacional de Recursos Naturales prometía rescatar el curso de agua en 1000 días, pero la verdad es que las cosas han tomado mucho más tiempo de lo previsto en cambiar. El desafío que enfrenta Acumar es tan monumental que aun teniendo todas las administraciones de la misma bandera política se avanza lentamente. Para octubre de 2019, todavía se están retirando casi 3000 toneladas por mes de basura del Riachuelo y todavía en La Boca sigue habiendo mal olor.

Alentados por la experiencia de Londres, Mendoza pudo consensuar en el 2016 la creación de una entidad que coordinara a todos los municipios de la capital y su área metropolitana. Así nació el Unicipio, formalmente llamado Consejo de Coordinación de Políticas Públicas para el Área Metropolitana. Actualmente avanza con pasos firmes en temas de arbolado y áreas verdes y espera pronto alcanzar la meta de su propio cinturón verde.

Otro tema que protagonizan su agenda es el Transporte. En este sentido, desarrollaron una verdadera red integrada que combina un metro ligero, buses de paseo, colectivos urbanos y una nueva red de ciclovías por todo el Unicipio. Las sendas para bicicletas fueron pensadas de manera que las bicicletas circulen separadas de la calle convencional de los autos y por su buen diseño obtuvieron la financiación del Banco Interamericano de Desarrollo para hacer las obras.

Afortunadamente -en nuestra provincia- los planificadores misioneros también decidieron empezar a pensar a nivel metropolitano temas como el Turismo o el cuidado ambiental y crearon una Mesa de trabajo para la integración territorial con todas las municipalidades del Gran Posadas, pero una cuestión marcó la diferencia.

Todos los ejemplos que vimos hasta ahora son dentro de un mismo país, como si las fronteras entre las naciones fueran un límite hacia la nada, como si no nos afectara lo que pasa del otro lado. Y ahí es donde Misiones empezó a darle un mensaje al mundo, participando del encuentro sobre la metrópolis de su capital tanto a Garupá y a Candelaria, como a las municipalidades paraguayas de Encarnación, San Juan del Paraná y Cambyretá.

En definitiva, toda Misiones está caracterizada por metrópolis binacionales, esto mismo sucede en Puerto Iguazú con Foz do Iguazú, en Bernardo de Irigoyen con Dionisio Cerqueira o en San Javier, con la llegada de su esperado puente internacional a Porto Xavier. Las fronteras no son muros, son espacios de encuentro con otro igual a mí, pero lamentablemente -en estos casos- al financiamiento del BID le cuesta entenderlo.

Avanzando por el camino de integración territorial binacional, Misiones puede ponerse a la vanguardia de las metrópolis inteligentes. Y para ello, es fundamental continuar aprovechando esta oportunidad de trabajar en conjunto con las ciudades de los países vecinos.

Material complementario

Cartografía del área metropolitana Posadas-Encarnación. Municipalidad de Posadas, 2019.