Revista Infraestructura & Desarrollo Edición 95 by Cámara Colombiana de la Infraestructura

REVISTA No. 95 BOGOTÁ, D.C. agosto - noviembre de 2020 ISNN1794-3213

Alberto Carrasquilla Ministro de Hacienda

REVISTA No. 95 BOGOTÁ, D.C. agosto - noviembre de 2020

En entrevista exclusiva, Minhacienda, da una mirada detallada del impacto económico que tendrá el sector de la infraestructura de cara a la actual coyuntura que vive el país. Pág. 22

Financiación:

Metro de Bogotá: las claves de su financiación. Pág. 16

Obra pública:

Invías y su ambicioso plan de inversión. Pág. 26

Semana de la Infraestructura Noviembre

EVENTO

23 27

VIRTUAL

de 2020

INFRAESTRUCTURA: REACTIVACIÓN Y OPORTUNIDADES DE NEGOCIOS Con la participación de:

Iván Duque Márquez Presidente de la República de Colombia

Juan Esteban Gil Director del Invías

Marta Lucía Ramírez Vicepresidenta de la República de Colombia

Manuel Felipe Gutiérrez Presidente de la ANI

Ángela María Orozco Ministra de Transporte

Luis Alberto Rodríguez Director del DNP

Alberto Carrasquilla Ministro de Hacienda y Crédito Público

Luis Fernando Mejía Director de Fedesarrollo

Mauricio Reina Investigador asociado de Fedesarrollo

invitados internacionales: EL CASO ARGENTINO: EL PODER DE LA INFRAESTRUCTURA COMO MOTOR DE DESARROLLO Y TRANSFORMACIÓN DE VIDAS

Infraestructura: perspectiva global de la reactivación Conversatorio entre: Mauricio Macri Expresidente de Argentina

Luis Alberto Moreno Presidente del BID

Xavier Sala i Martín Economista jefe del Foro Económico Mundial

Más información:

www.infraestructura.org.co/17congreso #17CongresoInfra

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MEDIOAMBIENTE

ECÓNOMICO

OBRA PÚBLICA

PORTADA SECCIONALES

AEROPORTUARIO

ANÁLISIS

FINANCIACIÓN

Agosto - Noviembre de 2020 • Edición 95

DIRECTOR Juan Martín Caicedo Ferrer Presidente Ejecutivo Carlos Enrique Lora Editor General CONSEJO EDITORIAL Jorge Alberto Marín Gómez Vicepresidente Técnico Juan Carlos Quiñones Guzmán Vicepresidente Jurídico Daniel Vergel León Coordinador de Asuntos Económicos Adriana Jiménez Peña Gerente Administrativa y Financiera JUNTA DIRECTIVA CCI Mauricio Ossa Echeverry ODINSA S.A. Presidente Junta Nacional Héctor Salazar Bonilla GEOTECNIA ANDINA S.A.S. Vicepresidente Junta Nacional

CONTENIDO 4 EDITORIAL Infraestructura: Después de la tempestad…

6 GESTIÓN 12 ANÁLISIS Después de la tempestad…

14 MEDIOAMBIENTE Gestión ambiental e infraestructura: el balance perfecto

16 FINANCIACIÓN Metro de Bogotá: las claves de su financiación

22 PORTADA “El sector de obras civiles crecería 13,2% en el periodo de recuperación"

26 OBRA PÚBLICA Obras públicas y su aporte a la reactivación

Catalina Greidinger Restrepo ACCENORTE S.A.S. Alberto Mariño Samper PROINDESA S.A.S. Mario Huertas Cotes MARIO HUERTAS COTES - MHC S.A. Carlos Alberto Moreno Neira CONSTRUCCIONES TÉCNICAS DE INGENIERÍA - CONTEIN S.A.S. Rómulo Tobo Uscátegui CONSTRUCCIONES ARYS S.A.S. Diana Espinosa Bula AMBIOTEC S.A.S. Miguel Ángel Bettín Jaraba SERVINC LTDA. María Juliana Mora Sarria BANCOLOMBIA S.A. Alejandro Ramírez Cantú CEMEX S.A. Carlos Umaña Trujillo BRIGARD & URRUTIA ABOGADOS S.A.S. PRESIDENTES DE JUNTAS DIRECTIVAS SECCIONALES SECCIONAL ANTIOQUIA

Gustavo Bernal Jaramillo CONCESIÓN LA PINTADA S.A.S. Presidente de la Junta Directiva SECCIONAL NORTE

Alejandro Costa Posada IMPALA TERMINALS S.A. Presidente de la Junta Directiva SECCIONAL OCCIDENTE

Diego Restrepo Holguín DIRCO INGENIERÍA LTDA. DIRECTORES DE LAS SECCIONALES

30 ECÓNOMICO Fuentes de financiación: ¿nuevas alternativas?

34 SECCIONALES 42 NOTICIAS 44 PERFILES

DIRECTOR SECCIONAL ANTIOQUIA

José Fernando Villegas Hortal DIRECTOR SECCIONAL NORTE

Héctor Carbonell Gómez DIRECTORA SECCIONAL OCCIDENTE

María Isabel Alvarado Cabal COORDINACIÓN COMUNICACIONES Y PRENSA

Ghina Camacho Rincón COMERCIALIZACIÓN

Myriam Gómez de Moreno Claudia Moreno Gómez DIRECCIÓN ARTE/DISEÑO GRÁFICO

Angélica Guzmán Salgado

FOTOGRAFÍAS Archivo general Cámara Colombiana de la Infraestructura, Shutterstock, 123RF.COM y la ANI. IMPRESIÓN

18 AEROPORTUARIO

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Las opiniones y criterios expuestos en esta revista son responsabilidad de los autores.

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Editorial

INFRAESTRUCTURA:

Después de la tempestad…

l segundo trimestre del año dejó inscrita con tinta indeleble una cifra que, en términos de crecimiento económico, será no muy bien recordada por varias generaciones del país. La razón: nunca antes el comportamiento del PIB se había desplomado tan estrepitosamente en la historia nacional. Según el Dane, como consecuencia de las externalidades generadas por la pandemia del Covid-19, el Producto Interno Bruto mostró un crecimiento negativo de -15,7%. El saldo en rojo, no obstante, lo esperaban incluso los más optimistas. Ahora, si bien es cierto que los resultados dejan un inocultable sinsabor, también hay una luz de esperanza que se basa en proyecciones, según las cuales, a partir del tercer trimestre del año y, especialmente durante la próxima vigencia, los nubarrones empezarán a disiparse. La confianza se basa, entre otras cosas, en el rol contracíclico que desde ya está cumpliendo, a carta cabal, el sector de la infraestructura. Solo hace falta ver el avance de cerca del 45% que hoy muestra el programa 4G, así como la próxima entrega del túnel de la Línea y la puesta en marcha de las obras incluidas dentro de los planes de desarrollo locales, las cuales, durante el próximo cuatrienio, demandarán una inversión cercana a los $63 billones. Aunado a lo anterior, hay que tener en cuenta que el proyecto de presupuesto del 2021 detalla como rubro de inversión -orientado a una mayor generación de infraestructura- la para nada despreciable cifra de $9,3 billones. Pero ahí no se detiene el aporte del sector de la infraestructura a la economía, con miras a salir del atolladero. El Instituto Nacional de Vías, Invías, ya tiene establecido un plan de inversiones a 2030 de nada menos que $17 billones para proyectos de obra pública. Ello, sin tener en consideración, la reciente propuesta que, de manera conjunta, plantearon, la

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Por: Juan Martín Caicedo Ferrer*

Cámara de la Infraestructura y la Sociedad de Agricultores, al Gobierno, en el sentido de destinar los cerca de $7 billones que hoy duermen en el Fondo Nacional de Regalías, a la rehabilitación y mantenimiento de las vías secundarias y terciarias. Solicitud que, de materializarse, se verá reflejada en un gran acuerdo entre la nación y los territorios. Ahora, por el lado de la Agencia Nacional de Infraestructura, ANI, las noticias también resultan más que prometedoras. Por estos días, la entidad está jugada afondo por sacar adelante el denominado programa de concesiones de quinta generación, 5G que, tan solo en su primera ola, contempla 12 iniciativas -viales, aeroportuarias, fluviales e incluso una ferroviaria- las cuales demandarán recursos cercanos a los $18 billones. Los avances han sido tan significativos en este frente de batalla que, por un lado, ya se abrió el proceso licitatorio de la Malla Vial del Valle, contemplada dentro de las 5G, y, de otra parte, en las próximas semanas se dará luz verde a varias precalificaciones de este paquete de obras: la troncal del Magdalena, antigua Ruta del Sol II, Buga-Buenaventura y accesos Norte II en Bogotá. La Primera Línea del Metro de la Capital tampoco puede pasar de soslayo dentro de este plan de obras encaminado a reactivar la economía. Se trata del proyecto individual de infraestructura de transporte más ambicioso del que tenga memoria el país. Ahora bien, sin perjuicio del cambio de activos de la Nación por obras socialmente rentables, las aquí mencionadas están previstas en los presupuestos de la Nación y de los entes locales y en sus respectivas vigencias futuras; algunas de ellas quedarán refrendadas en el “Conpes de reactivación” que apura el Gobierno, y otras equivalen a iniciativas privadas que no demandan recursos públicos. Impactarán tales obras el crecimiento económico, la generación de empleo y la modernidad del país. Gracias a ellas, entonces, en buena parte amainará la tormenta. *Presidente Ejecutivo de la Cámara Colombiana de la Infraestructura

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POR UNA COLOMBIA UNIDA

CCINFORMATIVO El periódico virtual semanal de la CCI que informa sobre las novedades en el sector de la infraestructura y la gestión del gremio, enviado a más de 2.500 contactos de nuestra base de datos y compartido en nuestras redes sociales que superan los 20.000 seguidores.

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Gestión

Presidencia

Presentación de proyectos de Bogotá y región en el evento ‘Ingeniería e Innovación’ En las mañanas del 5 y 6 de agosto, respectivamente, se realizó con éxito el evento Ingeniería e Innovación, en el que expertos abordaron importantes temáticas del sector de obras civiles y los proyectos de infraestructura clave para la reactivación económica del país. Durante el encuentro, que contó con la participación de representantes de las principales entidades contratantes de la ciudad y la región como el ICCU, la Empresa Metro de Bogotá, la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, la Alcaldía de Bogotá, el IDU, el Invías, la Gobernación de Cundinamarca y la Anla, se dieron a conocer los proyectos de infraestructura

que tiene previstos, la administración distrital y departamental para el periodo 2020 – 2024, con el fin de revelar a los asistentes las oportunidades de negocio en Bogotá y Cundinamarca. Asimismo, durante el evento se presentaron casos de éxito de implementación de la metodología BIM por parte de representantes de la FDN, y el aporte del Cemento Verde como recursosostenible a la industria, por parte de Argos. Vale la pena destacar la participación de Julio Villarreal, profesor asociado del departamento de Ingeniería Industrial de la Universidad de Los Andes quien presentó el panel: ‘Resiliencia, crecimiento e infraestructura’ y el

La continuación de proyectos y nuevos programas para la reactivación económica y transformación de la infraestructura de transporte del país son el eje del:

PLAN DE REACTIVACION

2021-2030. impacto que traerá a futuro el Covid-19 en la industria de la ingeniería pesada, así como los efectos de mediano y largo plazo al final de la pandemia. “Las medidas que se sugieren adoptar a corto plazo se basan en evaluar el riesgo de liquidez y estimar la reserva de caja adicional para eventos extremos, asimismo, buscar nuevas fuentes de financiación y disminuir los dividendos”, indicó el profesor.

Anla presenta avances en estudios de jerarquización y estandarización de impactos ambientales

Durante el segundo Comité Ambiental del semestre en curso del 2020, se socializaron los avances de jerarquización y estandarización de impactos ambientales, así como la presentación de los criterios para la entrega de los Informes de Cumplimiento Ambiental – ICA.

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El pasado 13 de agosto, se realizó el segundo comité ambiental de la CCI, en el cual la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, Anla, realizó la socialización de los avances de jerarquización y estandarización de impactos ambientales, así como la presentación de los criterios para la entrega de los Informes de Cumplimiento Ambiental – ICA. En esta ocasión, el encuentro virtual estuvo dividido en dos sesiones lideradas por profesionales especializados de instrumentos internos de Sipta de la entidad. En la primera sesión, Diego Armando Castro, presentó los adelantos y avances que se han tenido en los instrumentos, permisos y trámites ambientales para la jerarquización y estandarización de impactos, los cuales tienen como objetivo, identificar las principales categorías de impactos ambientales asociados a cada sector con base en la información de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) referida en los proyectos licenciados de la Anla. En la segunda sesión, Andrés Lavalle, presentó los Informes de Cumplimiento Ambiental, ICA, que tienen como objetivo definir y unificar los lineamientos técnicos de esta entidad.

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Presidente de la CCI presentó los cuatro frentes de trabajo del gremio en reunión con la Vicepresidenta de la República El sector de construcción es líder en los reportes de sostenibilidad, lo que ha generado grandes beneficios para las empresas.

Marta Lucía Ramírez, vicepresidenta de la República.

Juan Martín Caicedo Ferrer, presidente Ejecutivo de la CCI.

Con el propósito de hacer seguimiento a los pactos por el crecimiento y la generación de empleo de los sectores de infraestructura y construcción, la vicepresidenta de la República, Marta Lucía Ramírez, se reunió el pasado miércoles 12 de agosto con representantes y presidentes de diversos gremios de la producción. Durante la reunión, el presidente de la CCI, Juan Martín Caicedo Ferrer, presentó cuatro frentes de trabajo en los que el gremio se ha concentrado, los cuales se estipularán en el Conpes de reactivación económica: 1. Proyectos de obra pública: hace énfasis en vías terciarias. Aquí se contempla una cifra de inversión de $17 billones en los años venideros. 2. Trabajo con la Agencia Nacional de Infraestructura en el programa 5G compuesto por 12 proyectos intermodales, entre los cuales seis son carreteros, tres aeroportuarios, dos fluviales, y uno férreo. 3. Inversión por cerca de $63 billones para el desarrollo de infraestructura, de acuerdo con los principales planes de desarrollo territoriales, en los próximos cuatro años. 4. La CCI propuso un gran acuerdo entre la nación y los territorios para destinar los recursos de regalías, asignados a los entes territoriales, para la rehabilitación y mantenimiento de las vías terciarias y secundarias del país. El dirigente gremial aprovechó el espacio para resaltar las mesas de trabajo realizadas con los concesionarios, la ANI y los entes de control, donde la CCI juega el rol de mediador. “Estas mesas son históricas en América latina. Tenemos como objetivo que este sector se convierta en punta de lanza de la reactivación de la economía y la generación de empleo en Colombia”, concluyó Caicedo Ferrer. ........................................................................

Fundación Acres: de cerca con las empresas afiliadas a la CCI, los estudiantes y jóvenes ingenieros El jueves 30 de julio, la Fundación Acres invitó a las empresas afiliadas al Comité de Responsabilidad Social y Sostenibilidad de la CCI, con el objetivo de contar con un espacio de discusión sobre la importancia de la gestión de los impactos sociales y ambientales en el momento actual y compartir las recientes tendencias en cuanto a estándares y reportes de sostenibilidad. El comité contó con la conferencia de Lina Camargo, coordinadora Senior Hub Regional Hispanoamérica del Global Reporting Initiative (GRI), quien les habló a los asistentes sobre la importancia de la adopción de la sostenibilidad para la generación de valor en el sector de la infraestructura. Esto representa un mejor relacionamiento con los grupos de interés, optimización de la planeación y posicionamiento para la atracción de capital. La conferencista destacó que el sector de construcción es líder en los reportes de sostenibilidad, lo que ha generado grandes beneficios para las empresas. GRI es una organización internacional independiente que apoya, tanto a los gobiernos como a las empresas, a comprender y comunicar sus impactos en aspectos críticos de la sostenibilidad, como el cambio climático, los derechos humanos, la gobernanza y el bienestar social, entre otros.

REVISTA N° 95 | AGOSTO - NOVIEMBRE DE 2020 INFRAESTRUCTURA & DESARROLLO | 7. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Antioquia

Así se vivió el ‘Encuentro Regional de Infraestructura 2020’ Los pasados 23 y 24 de julio, con una asistencia de más de 120 participantes, se llevó a cabo el Encuentro Regional de Infraestructura 2020 de manera virtual. El evento, tuvo como objetivo propiciar un espacio de relacionamiento entre los sectores público y privado, donde se analizaron los principales temas relacionados con el sector de la infraestructura, asuntos que tienen gran impacto en Antioquia y a nivel nacional. Durante estas dos jornadas, empresarios del sector, integrantes de firmas afiliadas y no afiliadas al gremio, analizaron temas como: Las lecciones aprendidas en el desarrollo de proyectos de infraestructura en Colombia, coexistencia de las obras y los protocolos de bioseguridad; experiencias y lecciones aprendidas en proyectos de infraestructura a nivel mundial; situación y desafíos de las inversiones en infraestructura derivadas de la crisis mundial por el Covid-19; situación y desafíos de las inversiones en infraestructura en América Latina derivadas de la crisis mundial por el covid-19 y por último, la disrupción empresarial en tiempos de pandemia.

Aproximaciones a los planes de desarrollo de Medellín y Antioquia La Cámara Colombiana de la Infraestructura Seccional Antioquia compartió con sus afiliados, un análisis realizado al plan de desarrollo ‘Medellín Futuro 2020-2023’ de la Alcaldía de Medellín y al plan de desarrollo ‘Unidos por la Vida 2020-2023’ de la Gobernación de Antioquia en diferentes ramas de la infraestructura: movilidad, salud, servicios públicos, educación, seguridad, espacio público, ambiente y riesgos, entre otros. Con lo que respecta a la Gobernación de Antioquia se hace un análisis de inversión para las siguientes líneas: nuestra gente, nuestra eco.................................................................

nomía, nuestro planeta, nuestra vida y nuestra gobernanza. Se destaca el presupuesto para el transporte carretero con un 63% de inversión, también en espacio público (infraestructura cultural, educativa y deportiva) con 11%. Por su parte, el transporte férreo tendrá una inversión del 11%, los servicios públicos y energía del 7% y, por último, la infraestructura carcelaria con un 7%, para un gran total de $7,5 billones. Para Medellín la inversión total en infraestructura es de $7,13 billones divididos de la siguiente manera: transporte intermodal, $3,14; educación y cultura, $1,21; agua potable, saneamiento básico, drenaje urbano y alumbrado público, $0,96; ambiente y gestión del riesgo, $0,26; tecnología, innovación y ciudad inteligente, $0,24; salud, $0,23; accesibilidad para peatones, ciclistas y discapacitados, $0,12, y seguridad y justicia, $0,17.

Charla: experiencias y cambios en contratación en el sector de la infraestructura y transporte El pasado 29 de julio se llevó a cabo de manera virtual la charla ‘Experiencias y cambios en contratación en el sector de la infraestructura y transporte’ a cargo de Germán Cardona Gutiérrez, exministro de Transporte. Cardona es ingeniero civil de la Universidad Nacional de Colombia, se ha desempeñado como alcalde de Manizales, gobernador de Caldas, embajador, ministro de Transporte, director del programa presidencial de lucha contra la corrupción, entre otros cargos. La charla se basó en la urgente necesidad de mejorar la calidad y la capacidad de la infraestructura de transporte en Colombia que siempre ha estado presente en la agenda de competitividad del país, mucho más ahora con la difícil situación originada por el Covid-19. El reto en materia de política pública sectorial según el exministro Cardona, está en identificar realmente cuál es la infraestructura que se necesita y qué condiciones se deben cumplir para que las obras se ejecuten según el cronograma y presupuestos definidos. Para lograrlo se debe tomar el tiempo para planear previamente las obras, avanzar en la modernización normativa e institucional y ejecutarlas de una manera responsable.

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Occidente

II ‘Encuentro de infraestructura Occidente’

Adaptándose a las nuevas realidades, la CCI Seccional Occidente realizó el II ‘Encuentro de Infraestructura de Occidente’ de manera virtual, lo cual permitió contar con la participación no solo de panelistas internacionales sino tambien convocar asistentes de diferentes regiones del país. En esta ocasión, el encuentro permitió conocer casos históricos de estabilización de deslizamientos utilizando elementos de cimentación profunda gracias al apoyo de Sebastián Lobo-Guerrero, gerente de proyectos geotécnicos y de laboratorio del American Geotechnical & Environmetal Services de Estados Unidos. El evento contó con la participación de la presidenta del Project Management Institute – PMI Pacífico, Colombia Chapter junto a María Guadalupe Cervera de la misma institución, quienes compartieron sobre buenas prácticas de gestión de proyectos. Con gran acogida, el evento además permitió exponer acciones innovadoras en cuanto al manejo de residuos de obra, explorar acerca de la estructuración de proyectos de APP por el IFC como el caso del Hospital de Bosa en Bogotá. El cierre del evento estuvo a cargo de Olga Lucía Ramirez, viceministra de Transporte, quien presentó varios de los nuevos proyectos que se avisoran para el suroccidente colombiano.

Observatorio de Infraestructura del Valle:

abre un capítulo para Buenaventura

Gracias a un acuerdo de trabajo conjunto entre la Cámara de Comercio de Buenaventura y las entidades que integran el OIV: Andi Seccional Valle del Cauca, la Cámara Colombiana de la Infraestructura Seccional Occidente y ProPacífico se conformó el Capítulo Buenaventura dentro del Observatorio. Con esta alianza se busca generar una sinergia que permita impulsar entre el sector público y privado la gestión y el seguimiento a proyectos que aporten a la competitividad y desarrollo socioeconómico de Buenaventura, del Valle del Cauca y de Colombia. Entre las obras de orden nacional que tendrán seguimiento en esta primera fase del capítulo Buenaventura se encuentra el dragado de profundización al canal de acceso, la doble calzada Buga – Buenaventura, el aeropuerto Gerardo Tovar y la vía Mulaló – Loboguerrero. Asimismo, se realizará seguimiento a proyectos estratégicos locales como la plataforma logística, la doble calzada de la vía Alterna Interna, la vía Gamboa, el Plan Todos Somos ‘Pazcífico’ – el acueducto y alcantarillado, la profundización del Estero San Antonio y la Planta Regasificadora.

Foro anual de servicios públicos La CCI Occidente celebró con éxito el Foro Anual de Servicios Públicos en su versión virtual. Los panelistas compartieron experiencias sobre el mejoramiento de la cobertura del servicio de agua potable e innovadoras acciones para el uso sustentable del agua y la reducción de la huella hídrica. Además, abordaron la necesidad de diversificar las fuentes generadoras de energía y la transición hacía recursos renovables, así como el futuro de los proyectos energéticos en Colombia y la autosuficiencia del país en esta materia. .................................................................

Se presentó también el desarrollo de infraestructuras resilientes a partir del ejemplo de la Universidad Autónoma de Occidente. Finalmente, el cierre del evento estuvo a cargo del nuevo gerente de las Empresas Municipales de Cali Emcali, ingeniero Juan Diego Flórez, quien compartió con los 170 participantes las perspectivas de la actual administración local en cuanto a los servicios de agua, energía y telecomunicaciones y las principales inversiones en infraestructura asociada a dichos servicios.

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Norte

CCI Seccional Norte y consideraciones en relación con el AIU

Elsa Noguera, gobernadora del Atlántico

Como resultado del plan de trabajo trazado por la seccional Norte, se realizó un encuentro virtual con la gobernadora del Atlántico, Elsa Noguera, espacio en el que la administración departamental socializó las principales obras de infraestructura incluidas en el plan de desarrollo departamental 2020 – 2023 y se trataron temas de gran importancia para el sector. Particularmente, de cara al tema AIU, se presentó un análisis jurídico-técnico desarrollado en conjunto con nuestros afiliados, sobre el porcentaje del AIU (Administración, Imprevistos y Utilidades) en los procesos de selección, el cual representa una importante información para comprobación de costos indirectos e incluso anticiparse a la solución de controversias sobre equilibrio contractual e indemnizaciones que se puedan presentar. En este análisis, se impone la inminente necesidad de hacer un ejercicio conjunto, para evaluar los porcentajes tributarios, salariales y prestacionales, entre otros, que influyen en la asignación del porcentaje de administración en el AIU, para así, determinar el mismo en condiciones reales por cada proyecto de que se trate. Como resultado de esta gestión, se confirmó que la Gobernación, en atención a las solicitudes de la CCI Norte, ratificó el compromiso de seguir trabajando y recibiendo aportes por parte de la seccional en este y otros temas fundamentales para la infraestructura como cancelación de pagos pendientes, anticipos, impuestos, sobrecostos por Covid-19, con el fin de encontrar conjuntamente soluciones favorables para el sector. ...........................

INFRAESTRUCTURA & DESARROLLO | 11 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Análisis

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Por: Ricardo Ávila Pinto,

periodista y analista económico.

LA LUZ AL FINAL… Cualquier proyecto de infraestructura que se sume a los que están en las listas conocidas, servirá para que la economía colombiana logre hacer reverdecer sus laureles más temprano que tarde. Y más crucial todavía, es la creación de fuentes de empleo que se requieren con urgencia. Por eso es que hay que ponerle manos a la obra. Análisis.

mediados de diciembre del año pasado la Comisión Económica para América Latina y el Caribe dio a conocer sus cálculos con respecto al comportamiento previsto de la región en materia de crecimiento, tanto en el año que terminaba como en el que estaba cerca de comenzar. Según la entidad adscrita a las Naciones Unidas, todo apuntaba a una tímida recuperación del 1,3% en 2020, que en todo caso no alcanzaría a borrar los sinsabores de los calendarios previos. Semejante pronóstico tuvo que ser revisado a la baja tres meses después. Como consecuencia de una nueva enfermedad ...................................................................

de tipo respiratoria originada en China, para marzo era evidente que la respuesta de las naciones afectadas por la recién declarada pandemia golpearía no solo la actividad fabril sino los flujos comerciales. En consecuencia, el organismo multilateral habló de una caída del 1,8% en el Producto Interno Bruto latinoamericano. Treinta días más tarde, el lente se había oscurecido todavía más. De manera paulatina, los países de la zona habían comenzado a imponer cuarentenas obligatorias, de orden similar a las adoptadas previamente en Asia y buena parte de Europa. Debido a ello, la Cepal habló de un retroceso del 5,3% en abril. Pero ese cálculo, volvió a quedarse corto. La duración de los confinamientos se prolongó en el tiempo debido a que el epicentro de la pandemia se trasladó a estas latitudes, dando al traste con la esperanza de una recuperación rápida tras la primera caída. En julio el pronóstico le apuntó a una contracción de 9,1%, la peor desde comienzos del siglo XX, fecha en la cual comenzaron a aparecer estadísticas al respecto. Semejante progresión en las proyecciones negativas pone de presente el tamaño del impacto

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atribuible al coronavirus a lo largo y ancho del planeta. Hoy en día las cifras en rojo son la constante y no la excepción en los cinco continentes, pues la que comenzó como una emergencia en el campo de la salud, acabó enfermando a la economía, con graves secuelas sobre los indicadores sociales. El motivo del deterioro previsto en el bienestar de incontables familias no es otro que el desempleo. De acuerdo con cálculos de la Organización Internacional del Trabajo, el número de desocupados en América Latina habría crecido en 26 millones de personas, que se suman a los 15 millones que no podían encontrar una plaza para laborar. Por su parte, un observatorio del Banco Interamericano de Desarrollo habla de la pérdida de más de 29 millones de empleos, concentrados en los siete países más grandes del área. Ese es el motivo por el cual la Cepal sostiene que la población en condición de pobreza pasará de 186 a 231 millones de personas, pues no solo se trata de quien se queda de brazos cruzados sino de los integrantes de su círculo familiar directo. Colombia, lamentablemente, no se escapa de un escenario tan inquietante. A medida que pasan las semanas y la demora en el retorno a la normalidad se prolonga, empeoran las apuestas de los expertos con respecto a la economía nacional. La dispersión en los números es notoria, pues la incertidumbre no termina. De tal manera, el Banco Mundial dice que la magnitud del retroceso del PIB del país sería de 4,9 por ciento en 2020, mientras que el Fondo Monetario Internacional le apuesta a un descenso del 7,8%. Tampoco se queda atrás el Ministerio de Hacienda (bajón del 5,5%) o el Banco de la República, que menciona un rango que estaría entre seis y 10% de caída. Sea como sea, nos encaminamos al peor desempeño económico de nuestra historia, al menos desde la separación de Panamá en 1903. Los datos de la Gran Encuesta Integrada de Hogares que elabora el Dane confirman que el daño en materia laboral es extenso: de acuerdo con el reporte de junio, el número de desocupados había subido en 4,3 millones de personas frente a los registros de un año atrás. Es verdad que el guarismo es menos malo que el observado en abril, pero el consuelo no sirve de mucho. Para ponerlo en términos esquemáticos, uno de cada cinco trabajadores se quedó de brazos cruzados por cuenta de la pandemia. Semejante impacto ha tratado de ser mitigado por las autoridades. Tal como se vio en otras partes, la política económica combina alivios que van desde transferencias y subsidios para las personas ........................................................................

de menores recursos, hasta garantías crediticias y pago parcial de las nóminas, con el objetivo de respaldar a las empresas. El valor de las ayudas en cuestión asciende a unos $28 billones, en los que se incluye el dinero girado para el sistema de salud. Si bien el esfuerzo presupuestal sirve para evitar el desamparo de millones de hogares, propios y extraños saben que la mejor manera de disminuir el sufrimiento es crear las condiciones para que la economía vuelva a crecer. Aunque eso no será posible en la medida en que la movilidad de las personas todavía está condicionada por la emergencia sanitaria y renglones clave se encuentran lejos de retornar a la normalidad perdida, hay manera de hacerle contrapeso al viento en contra. Una de ellas es la inversión en infraestructura, cuyos efectos positivos son múltiples. Para comenzar, las obras físicas de diferentes tamaños exigen la contratación de trabajadores con diferentes grados de especialización, aunque concentrados en un segmento masivo. Adicionalmente, están los encadenaAQUÍ NO SOLO HAY mientos productivos que favoRESULTADOS DE recen a industrias como la de cemento y hierro, pasando por CORTO PLAZO EN una serie de materiales comCUANTO A EMPLEO plementarios. No menos fundamental es Y CRECIMIENTO, la contribución a la productiSINO MEJORAS vidad y la competitividad, que comprende igualmente incorPERMANENTES QUE porar a las corrientes económicas a regiones rezagadas DESATAN LA INVERSIÓN por dificultades de acceso a PRIVADA, GRACIAS A LA mercados importantes, locales y foráneos. Puesto de manera REDUCCIÓN DE COSTOS. esquemática, aquí no solo hay resultados de corto plazo en cuanto a empleo y crecimiento, sino mejoras permanentes que desatan la inversión privada, gracias a la reducción de costos. En tal sentido, los elementos del compromiso por Colombia anunciados por el presidente Iván Duque durante la instalación de las sesiones del Congreso son un paso en la dirección correcta. El motivo es que los $100 billones identificados se concentran en emprendimientos relacionados con infraestructura, cuya ejecución sería acelerada. No obstante, se puede y se debe hacer mucho más. Para que eso sea así es obligatorio incorporar a departamentos y municipios en el esfuerzo, lo cual abarca el uso de las regalías sin asignación precisa o la identificación de nuevos mecanismos de financiación como el de la valorización. Además, hay que reexaminar las vigencias futuras y darles un nuevo empujón a las asociaciones público privadas. Cualquier proyecto de importancia que se sume a los que están en las listas conocidas, servirá para que la economía colombiana logre hacer reverdecer sus laureles más temprano que tarde. Y más crucial todavía, es la creación de fuentes de empleo que se requieren con urgencia. Por eso es que hay que ponerle manos a la obra.

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Medioambiente

GESTIÓN AMBIENTAL E INFRAESTRUCTURA: el balance perfecto Los proyectos del sector de la infraestructura son un motor de crecimiento económico para el país. No obstante, como cualquier actividad que genere impactos ambientales significativos, requieren ser evaluados en el marco de un proceso de licenciamiento, con el fin de obtener su viabilidad ambiental.

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Por: Ruth Lilian Dulcey, ingeniera de la Vicepresidencia Técnica de la CCI.

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ara viabilizar la ejecución de los En estos comités se han tratado varios temas importantes para proyectos, la Ley 99 de 1993 estael sector con la participación activa de la Anla. Algunos de estos blece como requisito obligatorio, el corresponden a la socialización de la Metodología General para la trámite ante la autoridad ambiental Elaboración y Presentación de Estudios Ambientales (Mgepea), competente de la licencia ambieny a la presentación de los criterios de evaluación de cambios metal para el desarrollo de cualquier nores, los cuales son instrumentos relevantes para los trámites enactividad que “pueda producir demarcados en la solicitud y el seguimiento de la licencia ambiental. terioro grave a los recursos naturales renovables o En coordinación con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo al medio ambiente o introducir modificaciones conSostenible (Mads), se han socializado las propuestas de actualizasiderables o notorias al paisaje”. Para el sector de ción de los términos de referencia para el sector de infraestructuinfraestructura, en el decreto 1076 de 2015 se listan ra, como el Diagnóstico Ambiental de Alternativas (DAA) para los proyectos que son sujetos de licencia ambiental y construcción y operación de puertos y aeropuertos, el Estudio de se definen los estudios ambientales que son requisito Impacto Ambiental (EIA) de proyectos de construcción y operapara este trámite. ción de aeropuertos y de nuevas pistas, y el Estudio de Impacto Aunque el sector trabaja con dedicación para traAmbiental (EIA) para proyectos que requieren la construcción mitar y cumplir con las obligaciones de las licencias y operación de túneles. Los agremiados reciben el beneficio de ambientales de sus proyectos, se conocen expresioconocer estos lineamientos antes de que sean llevados a consulta nes de inconformidad por el reproceso pública y participan en el fortalecimiento de estos en los trámites de solicitud y de segui- CON EL FIN DE RECIBIR a través de sus aportes técnicos. miento a estas licencias, debido a las ORIENTACIÓN Y Agenda de trabajo para interpretaciones subjetivas que se preRESPUESTA POR el segundo semestre de 2020 sentan en los procesos de evaluación Con el fin de recibir orientación y respuesta por de la información. Asimismo, otras PARTE DE LA ANLA, parte de la Anla frente a las inquietudes que se preocupaciones se refieren a la falta A LAS INQUIETUDES presentan en el marco de las licencias, se han de acercamiento a la autoridad amcreado las “mesas de revisión de trámites ambienbiental y a la demora en los tiempos de QUE SE PRESENTAN tales”, como una nueva actividad que aportará a obtención de la licencia, lo que genera EN LAS LICENCIAS la gestión ambiental del sector. el incumplimiento de los programas de AMBIENTALES, SE HAN Asimismo, en el marco de los comités ambienobra y sobrecostos en los proyectos. tales se tiene programada la socialización de proPor lo anterior, y aceptando la iniCREADO LAS “MESAS DE fundización de la Mgepea, y las jornadas de cociativa de la Autoridad Nacional de REVISIÓN DE TRÁMITES nocimiento sobre los Informes de Cumplimiento Licencias Ambientales, Anla, como Ambiental (ICA), entre otros temas. autoridad ambiental encargada de li- AMBIENTALES”, COMO UNA Teniendo en cuenta que la autoridad ambiencenciar los proyectos de gran magniNUEVA ACTIVIDAD QUE tal espera aplicar los lineamientos para el EIA tud para el sector, la Cámara Colomde dragados de profundización en los puertos de APORTARÁ A LA GESTIÓN biana de la Infraestructura, consideró Buenaventura y de Cartagena, este documento de gran importancia facilitar el acercaAMBIENTAL DEL SECTOR. será socializado al gremio, al igual que los demás miento con esta entidad, para atender lineamientos que se han trabajado desde el año parte de la problemática que en mateanterior, los cuales están dirigidos a proyectos aeroportuarios, ria ambiental se ha presentado. Es por esto, que meportuarios y viales. diante la firma de un convenio el 3 de abril de 2019, se estableció la agenda ambiental sectorial para el peLogros ríodo 2019-2022, con el fin de aunar esfuerzos para De acuerdo con las jornadas de socialización de la Mgepea, la Cála construcción conjunta y objetiva de los instrumenmara presentó las observaciones y oportunidades técnicas de metos para el licenciamiento y seguimiento ambiental de jora a este instrumento, así como la solicitud para ampliar el plazo los proyectos del sector de infraestructura. de su entrada en vigor. Como respuesta a estos requerimientos, la autoridad tiene proyectado ampliar este plazo hasta el próximo 2 Comités ambientales de febrero de 2021. Con el propósito de atender los temas previstos en la Finalmente, es importante reiterar que el interés, disposición agenda ambiental sectorial, la CCI creó los comités y compromiso del gremio para el desarrollo de una adecuada gesambientales como espacios deliberativos donde se tión ambiental, dependerán en gran manera de la participación de convocan a todos los afiliados y se brinda orientación sus afiliados, pues sus valiosos aportes seguirán favoreciendo la en referencia a los aspectos necesarios para el mejoconstrucción conjunta y objetiva de instrumentos de calidad, neramiento y ajuste de las principales herramientas de cesarios para el licenciamiento ambiental. licenciamiento y gestión ambiental.

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Financiación

METRO DE BOGOTÁ: las claves de su financiación

LA ESTRUCTURA DE LOS ‘TPES’ FACILITA ALTERNATIVAS DE OPTIMIZACIÓN FINANCIERA. ADEMÁS DE LA POSIBILIDAD DE QUE EL CONCESIONARIO LOS MANTENGA, GENERANDO LA RENTABILIDAD INCORPORADA EN LOS MISMOS.

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Por:

Héctor Ulloa,

socio de Structure Banca de Inversión.

Álvaro Durán,

socio de Durán & Osorio Abogados Asociados.

La primera línea del metro de Bogotá es el proyecto individual de infraestructura de transporte más ambicioso del que se tenga memoria en Colombia. ¿Cómo financiarlo?

a estructuración de la primera línea del metro de Bogotá implicó nuevos paradigmas para este tipo de proyectos. Se optó por una agresiva asignación del “riesgo de interfaz” al contratista, con lo cual la Empresa Metro de Bogotá, EMB, tendrá la certeza de que una sola contraparte responderá por que la infraestructura, los trenes y los sistemas inteligentes tengan la calidad y operen de manera armónica para garantizar los más exigentes resultados en la prestación del servicio. Por su parte, la EMB retuvo el riesgo de demanda comercial del sistema (pues el concesionario no la controla), y los riesgos predial y de redes. La fuente para el pago de la inversión tuvo que ajustarse a la limitada capacidad de los recursos públicos de la nación y del distrito, aportes que se previeron a 30 años generando un desfase entre las necesidades del proyecto y la caja disponible. Para superar esos obstáculos, fue necesaria una cuidadosa combinación de financiamiento público (créditos con BID, BM y BEI) y privado (a cargo del concesionario). Adicionalmente, junto con un componente de pago en dólares, se diseñó un mecanismo sin antecedentes en Colombia, que combina una forma de pago con un innovador esquema de financiación. Nos referimos a los Títulos de Pago por Ejecución, pagarés entregados al concesionario contra

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avances específicos en la ejecución del proyecto. Los TPEs son 2,4 millones de títulos idénticos en valor (COP$ 1 millón cada uno) y plazo; tienen pagos fijos semestrales en constantes (eliminando el riesgo de inflación) calculados como una anualidad, que amortiza capital e intereses; y fechas de pago ciertas, lo que los diferencia del tradicional pago de vigencias futuras. La estructura de los TPEs facilita alternativas de optimización financiera. Además de la posibilidad de que el concesionario los mantenga, generando la rentabilidad incorporada en los mismos, pueden ser usados como colateral de un crédito (garantía y fuente de pago), pueden ser enajenados a terceros o pueden titularizarse y listarse en bolsa previa emisión de una “Nota” en los mercados de capitales nacionales o extranjeros, usando como activo subyacente los TPEs, y como fuente de pago, la amortización de capital e intereses. Otro elemento clave de su diseño es que, por tratarse de títulos valores emitidos por la EMB, una vez adquirido el derecho a recibirlos, el servicio de capital e intereses se hace autónomo, por lo que pueden ser negociados sobre la confianza que serán honrados de manera independiente a la evolución futura del proyecto. Agréguese el fundamental hecho de que cuentan con la garantía de la Nación, y se entenderá cómo los TPEs fueron la llave última que permitirá anticipar los flujos a costos financieros eficientes, sin lo cual el proyecto no hubiese sido viable.

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Aeroportuario

Por:

Daniel Vergel,

coordinador de Asuntos Económicos de la CCI.

AEROPUERTOS:

desafío de alto vuelo

Si hay un modo de transporte que ha tenido desarrollo significativo en esta última década es el aeroportuario. La transformación de sus terminales, la nueva tecnología adquirida, las pistas construidas, los puntos de contacto instalados y los pasajeros movilizados, son el reflejo del esfuerzo del sector por continuar con su crecimiento. ¿Qué retos enfrenta el sector en la próxima década?

stratégicos y eficientes. Así, con esos calificativos, bien podrían resumirse los logros conseguidos por el modo aeroportuario en la última década. Consecuciones que van desde el fortalecimiento institucional del sector, la intervención y modernización de casi la totalidad de los aeropuertos y aeródromos del país, hasta el transporte de más de 40 millones de pasajeros en 2019. Lo anterior, es el resultado de atender varios frentes. El primero de ellos ha sido el fortalecimiento en materia de planea-

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ción a corto, mediano y largo plazo, definido en varios instrumentos, dentro de los que se destacan el Plan Maestro de Transporte Intermodal 2015 – 2035, el Plan Estratégico Aeronáutico 2030, y los casi 20 planes maestros de aeropuertos del país. Igualmente, cabe destacar el fortalecimiento y articulación institucional que han conseguido las entidades a cargo de la administración y concesión de la infraestructura aeroportuaria del país, la Unidad Administrativa de la Aeronáutica Civil - Aerocivil, y la Agencia Nacional de Infraestruc-

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Barranquilla

2019

Gráfico 3. Red de aeropuertos del país

Cartagena San José de Cúcuta

2018

Concesionado Si

Fuente: Realización propia con información de Transporte en Cifras, Ministerio de Transporte y Aerocivil.

Gráfico 1. Pasajeros movilizados en modo aéreo desde 2002 a 2019 (En millones)

2017

Bucaramanga

2016

Medellín

2015

Bogotá

2014 2013

Cali

2012 2011 2010

Fuente: Bitácora de la Infraestructura, CCI.

2009 2008 2007

AEROPUERTOS certificados es la meta del Gobierno del Presidente Duque.

48 47 Y

AEROPUERTOS

AERÓDROMOS

operan actualmente la Aeronáutica Civil.

2006 2005 2004 2003 2002 0

12.500.000

Nacionales

tura -ANI. La primera de ellas ha modificado su estructura y funciones, de tal forma que pueda responder a su objeto frente al ordenamiento de la aviación civil, la utilización del espacio aéreo, y el desarrollo de infraestructura aeroportuaria. La segunda, fue creada en 2011 para planear, coordinar, estructurar, contratar, ejecutar, administrar y evaluar proyectos de concesiones 1, dentro de los Tomado de la Misión de la ANI.

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25.000.000

37.500.000

Internacionales

50.000.000

Total

que se encuentran los proyectos aeroportuarios. Otro logro a destacar es el mejoramiento en el puntaje del indicador de Conectividad Aeroportuaria en el Índice Global de Competitividad en 12 posiciones, ya que pasamos de la posición 81 (de 133 países) en 2010 a 68,7 (de 141) en 2019. En materia normativa, se destaca la expedición del Decreto 1079 de 2015, el Decreto Único Reglamentario del Sector Transporte, los reglamentos Aeronáuticos de Colombia – RAC, además del Conpes 3807 de 2014, el cual realiza modificaciones de la política del manejo de riesgo contractual para infraestructura aeroportuaria.

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Aeroportuario

Aeropuertos internacionales certificados

Inversiones hechas

Este logro se traduce en el cumplimiento de los niveles de en los aeropuertos del país seguridad en la operación exigidos por la Autoridad AeronáuHoy, la Aerocivil es la encargada de operar 48 tica de Colombia, representada por la Secretaría de Seguridad aeropuertos y 47 aeródromos del país, situación Operacional y de la Aviación Civil Ssoac. Los cuatro requerique exige un gran esfuerzo presupuestal a la hora mientos de los Reglamentos Aeronáuticos de Colombia RAC de construir, intervenir y modernizar dichos no14 a cumplir son: el cumplimiento de las condiciones de indos de transporte. Durante la década entre 2010 fraestructura, la implementación de un sistema de gestión de y 2019 se ha invertido alrededor del 7% de los la seguridad operacional (Safety Management System), la disrecursos del sector, destacándose los $560.453 posición de un manual de operación y mantenimiento actualimillones de 2015 y $779.424 millones en 2019. El zado, además de contar con personal aeronáutico debidamente último lustro se mantiene un promedio de invercapacitado y certificado. sión de alrededor 9% de los recursos del sector Según información reportada en el Sistema Nacional de transporte. A continuación se expone una gráfica Evaluación de Gestión y Resultados Sinergia con los montos invertidos por la del DNP, el Gobierno de Santos consiguió la Aeronáutica en la intervención certificación de los siguientes tres aeropuerde los aeropuertos y aeródromos tos internacionales frente la Organización de a su cargo. Cabe señalar que este EN MATERIA Aviación Civil Internacional –Oaci: Rafael tipo de intervención en infraesNúñez de Cartagena, Alfonso Bonilla Aratructura aeroportuaria, ha conNORMATIVA, gón de Cali y Matecaña de Pereira. solidado la conectividad a nivel SE DESTACA LA Cabe señalar que la meta del gobierno regional. EXPEDICIÓN DEL Duque es conseguir la certificación de los Bajo la figura de concesión, la siguientes cuatro aeropuertos: Cortissoz de ANI administra 17 aeropuertos DECRETO 1079 DE 2015, Barranquilla (2019), Simón Bolívar de Santa concesionados, los cuales signiEL DECRETO ÚNICO Marta (2020), José María Córdova de Riofican una inversión de $3,3 binegro (2021) y El Dorado de Bogotá (2022). llones de pesos. Las concesiones REGLAMENTARIO DEL Cabe señalar que el Aeropuerto El Doraa cargo de los aeropuertos son: SECTOR TRANSPORTE, do, se ha consolidado como el segundo más Opain, Aeropuertos del Oriente, importante de América del Sur 2 , debido al Aerocali, Airplan, Sacsa, y GruLOS REGLAMENTOS transporte de pasajeros, de carga y la moderpo Aeroporturio del Caribe. AERONÁUTICOS DE COLOMBIA nización que se ha hecho del mismo, desde el 2006. Carta de navegación – RAC, ADEMÁS DEL CONPES A continuación se describen 3807 DE 2014, EL CUAL Pasajeros con destino los proyectos que la Aerocivil y a Colombia, a abordar la ANI tienen previstos ejecutar REALIZA MODIFICACIONES Es importante destacar que existe una tena corto plazo. En primer lugar es dencia notoriamente creciente en el aumento importante señalar que la AeroDE LA POLÍTICA DEL MANEJO de los pasajeros movilizados por el modo aécivil prevé realizar una inversión DE RIESGO CONTRACTUAL reo. Dicho comportamiento se acentúa espede $770.198 millones en el 2020, cialmente a partir del 2010, año en el que se discriminados de la siguiente PARA INFRAESTRUCTURA movilizaron cerca de 20 millones de pasajeros, manera: $101.422 millones en AEROPORTUARIA. y 41,2 millones, en 2019, evidenciando un crela Ciudad Región de El Doracimiento de más del 105%. do, $365.536 millones en 17 aeVale la pena resaltar que esta situación es ropuertos troncales, $293.240 evidencia del crecimiento e inversión realizamillones en seis regionales aeroda en los aeropuertos del país. La tendencia es náuticas, y $10.000 millones segeneralizada en el número de viajeros a nivel rán apoyo a las entidades terrinacional, donde en el mismo periodo creció de 13,9 millones de toriales para la prestación de los servicios aéreos pasajeros a 27 millones, creciendo 94%. Cabe señalar, que el esenciales. incremento de los pasajeros internacionales es mucho mayor, Por otro lado, la ANI tiene estructurados seis proyectos de iniciativa privada estimados en pasando de 6,2 millones en 2010 a 14,1 en 2019, lo cual repre$14,49 billones, que actualmente se encuentran sentó un crecimiento de 130%. en etapa de factibilidad y esperan ser adjudicados en su mayoría en el 2020 y 2021. Seguidamente, 2 https://xixerone.com/los-aeropuertos-mas-importantes-de-america-del-sur.html se exponen cada uno de los proyectos: Campo

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Gráfico 2. Inversión pública en infraestructura aeroportuaria, de 2010 a 2019 (En millones COP) 779424.0000

800,000

600,000

560453.1104 436148.3290

386181.0000

393984.0397

400,000

241320.2870 200,000

321373.0959

170482.8571

271754.8722

118497.5757 0

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Fuente: Realización propia con información de Transporte en Cifras, Ministerio de Transporte, y Oficina de Planeación de la Aerocivil.

de vuelo del aeropuerto El Dorado ($0,55B), el sistema aeroportuario de El Dorado ($9,31B), la ampliación y modernización del Aeropuerto de Cartagena Rafael Núñez ($0,47B), el nuevo aeropuerto de Cartagena: ($2,92B), la ampliación y modernización de los aeropuertos Alfonso Bonilla Aragón de Palmira, Gerardo Tobar López de Buenaventura y Benito Salas de Neiva ($0,95B) y la ampliación y modernización del aeropuerto Gustavo Rojas Pinilla de San Andrés y Providencia ($0,29 billones).

Una nueva década

Son varios los factores que evidencian la consolidación del sector y transporte aéreo en el país: su importancia en la economía de país, la conectividad regional que ha generado, el crecimiento de la movilización de pasajeros y carga, los actores, productos y servicios que participan en su cadena de abastecimiento, además del creciente interés de empresas privadas en participar en la intervención de aeropuertos de Colombia. Lo anterior, aunado a la meta del Plan Estratégico Aeronáutico 2030 de movilizar 100 millones de pasajeros, define la hoja de ruta que debe trazar el sector para continuar con el impulso derivado de la última década. Para ello, dicho plan ha definido las siguientes seis líneas de acción: competencias institucionales, conectividad y competitividad, infraestructura y sostenibilidad ambiental, industria aeronáutica y cadena de suministro, seguridad operacional y seguridad de la aviación civil, y desarrollo del talento humano del sector. De igual forma, el Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022, definió un horizonte a mediano plazo previendo el cumplimiento de las siguientes metas: 75 acuerdos celebrados en materia aero........................................................................

comercial con otros países; siete aeropuertos internacionales certificados; 10 aeropuertos no concesionados mejorados en su infraestructura; dos aeropuertos del Eje Cafetero no concesionados mejorados en su infraestructura; dos aeropuertos de Orinoquia no concesionados mejorados en su infraestructura; y cuatro aeropuertos del Pacífico no concesionados mejorados en su infraestructura. Otro factor relevante es el número de aerolíneas que operan en el país. Antes de la pandemia, la Aerocivil reportaba que 42 aerolíneas (ocho operadores nacionales y 34 extranjeros) tenían vuelos con destinos nacionales (238 rutas) y/o internacionales (108 rutas). Adicionalmente, cabe señalar que durante el 2019 la Aerocivil recibió la solicitud por parte de nueve aerolíneas. Así las cosas, se proyecta que el próximo decenio más operadores estarán operando vuelos desde Colombia con distintos destinos. Por otro lado, es importante señalar que en el corto y mediano plazo se vislumbra la generación de la nueva reglamentación del modo aeroportuario, el Conpes de Riesgos para las concesiones, el inicio de varios proyectos de iniciativa privada que respondan a la finalización de los contratos de concesión vigentes y que finalicen durante esta década, el incremento de la inversión pública y privada en los aeropuertos del país, además del fortalecimiento del sector aeronáutico a nivel general. Finalmente, teniendo en cuenta la pandemia a nivel mundial a causa del Covid-19, la cual ha generado externalidades como la baja del precio del petróleo y la devaluación del peso colombiano, define una situación que según las proyecciones del 2020, golpeará fuertemente a varias aerolíneas y al sector aeroportuario. Sin embargo, en la mesa de negociación entre la ANI y los concesionarios se han definido las siguientes medidas para afrontar los efectos de la pandemia. En primer lugar, como alivio en términos de liquidez de los proyectos, se propuso viabilizar el uso de los recursos disponibles en las subcuentas, y en segundo lugar, se estableció la suspensión de algunas obligaciones contractuales y su desplazamiento en el tiempo para su cumplimiento (Ej: cronogramas de obra, planes de mantenimiento, etc).

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Entrevista

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Alberto Carrasquilla Barrera, ministro de Hacienda.

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“El sector de obras civiles crecería 13,2% en el periodo de recuperación” En entrevista exclusiva con Infraestructura & Desarrollo, Alberto Carrasquilla Barrera, ministro de Hacienda, da una mirada detallada del impacto económico que tendrá el sector de la infraestructura de cara a la actual coyuntura que vive el país.

Por: Carlos Enrique Lora,

director de Comunicaciones de la CCI

y Daniel Vergel,

coordinador de Asuntos Económicos de la CCI.

nfraestructura & Desarrollo: El Gobierno Nacional viene mencionado la implementación de un plan Marshall para reactivar la economía, ¿cuáles son las estimaciones fiscales del Ministerio de Hacienda para la implementación de dicho plan y de dónde provendrían los recursos para tal fin?

Alberto Carrasquilla Barrera: Como presentamos recientemente en el Marco Fiscal de Mediano Plazo, esperamos que la economía registre una variación anual de -5,5% en 2020, debido a los efectos que ha tenido la propagación del Covid-19 en la actividad económica. La fuerte caída en el producto ha estado acompañada de un considerable incremento en el desempleo, resultados que no veíamos desde finales de la década de los 90.

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Teniendo esto en consideración, hemos venido trabajando en el diseño de una política integral de reactivación, en la que tanto el sector público como el privado tienen unos roles preponderantes y se apalancan para regresar a la senda de crecimiento pre Covid-19. Por el lado público, se priorizará el gasto en los sectores que tienen los mayores multiplicadores de la inversión pública y, que, a su vez, tienen un gran potencial de generación de empleo. Por el lado privado, enfocaremos nuestros esfuerzos en hacer posible que esos proyectos, en los que han venido trabajando empresas de diversos sectores se hagan una realidad. Adicionalmente, pese al choque macroeconómico percibido, y su respectivo impacto negativo sobre las finanzas públicas, hemos hecho esfuerzos importantes por priorizar los recursos para la inversión. En el Presupuesto General de la Nación 2021, radicado el 29 de julio, se incluyeron recursos de inversión del orden de $53 billones, lo que representa un incremento de 23% respecto al previsto para la vigencia 2020. Este esfuerzo adicional en inversión se realiza en un contexto en el que el gasto de funcionamiento se mantiene constante como porcentaje del PIB, ratificando el compromiso del Gobierno de reactivar la economía y la generación de empleo, a la vez que toma decisiones que son fiscalmente responsables en el corto y mediano plazo.

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Entrevista

I&D: ¿Cuál es el rol de la infraestructura como sector estratégico del plan Marshall para la reactivación de la economía? ACB: La construcción de obras civiles cumple con los objetivos que hemos fijado para nuestra política de reactivación. Las obras de infraestructura no solo tienen un impacto en el PIB de corto plazo, sino que agregan al componente de competitividad del país, al incrementar la conectividad y reducir los costos de operación y de transporte. En este sentido, la inversión en este sector se convierte en un habilitante de crecimiento en el mediano y largo plazo. De acuerdo con las estimaciones del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, con base en la matriz insumo producto de 2015, este sector tiene un multiplicador de 2,29 sobre la producción. Lo que quiere decir que por cada $100 pesos que se invierten se generan 229 pesos adicionales. Por otro lado, este sector es un importante generador de empleo. El empleo del sector en 2019 representó el 6,8% del total de ocupados con 1.521.268 puestos de trabajo. Para tener una idea del impacto de este sector basta con ver los resultados en generación de empleo una vez se relajaron las medidas de aislamiento preventivo obligatorio que cobijaban a este sector. Una vez adoptados los protocolos de bioseguridad, el sector generó unos 142.196 ocupados entre los meses de abril y mayo.

I&D: ¿Cuál será el nivel de inversión pública para generación de infraestructura de transporte durante los dos últimos años de gobierno del presidente Iván Duque? ACB: Esto se irá definiendo con el paso del tiempo. Por ahora, el Ministerio de Transporte, en cabeza de la ANI, está liderando una nueva ola de proyectos de infraestructura 5G, del que tengo entendido son 12 proyectos en los que se pretende invertir cerca de $18 billones. Iremos priorizando los proyectos que traigan el mayor retorno para la economía de acuerdo con las restricciones de recursos que tenemos. I&D: ¿Cómo se verá reflejado el nivel de inversión del sector transporte en el presupuesto de la vigencia 2021? ¿Será mayor que en el 2020, periodo en el que se asignó un rubro de inversión de $6,5 billones (Según el MGMP 2019)?

ACB: El PGN incluye un aumento considerable en la inversión pública para los sectores clave en nuestro Plan de Reactivación, que contribuirán al repunte de la economía. También, haremos un I&D: De acuerdo con el Marco Fiscal de Mediano esfuerzo importante para mantePlazo (MFMP), el PIB estimado para 2020 es de ner la inversión en los programas -5,5% y para 2021 es de 6,6%, ¿cuánto se espesociales y proyectos que generen ra que aporte el sector de obras civiles en este ES LA PROYECCIÓN inversión privada para dinamiproceso de recuperación económica? del crecimiento del zar la economía. sector de obras civiles ACB: Esperamos que las obras civiles aporten I&D: El MFMP define la enajenación en el periodo de al proceso de reactivación económica y retorde activos del Estado por un monto nen a su ritmo de crecimiento anterior a la panrecuperación. de $12 billones durante el 2021, ¿qué demia, por lo que proyectamos que el sector de porcentaje de dicha operación se tiene obras civiles crezca 13,2% en ese periodo de recuprevisto invertir en infraestructura? peración.

13,2%

I&D: Dada la decisión de suspender la Regla Fiscal, ¿cómo se beneficiará el sector de la infraestructura con dicha medida? ACB: No pienso que haya un beneficio en particular para algún sector. La suspensión temporal de la regla fiscal se basó en la incapacidad del instrumento para absorber un choque como el que estamos viviendo. Por eso, en un trabajo conjunto con el Comité Consultivo de la Regla Fiscal, se optó por esta solución con el fin de poder atender las necesidades de gasto y el impacto en los ingresos que surgieron como resultado de la crisis ocasionada por el Covid-19. Vale la pena resaltar que no solamente Colombia se ha visto forzada a suspender este mecanismo, antes que nosotros tomásemos esa decisión, Chile y Perú ya habían adoptado medidas similares. Como muestra de la seriedad del Estado colombiano con el manejo de sus finanzas públicas, fijamos en 8,2% y 5,1% las metas de déficit para 2020 y 2021, respectivamente, como ancla fiscal. ..................................................................

ACB: Los recursos que se generen de las enajenaciones se han dispuesto para el financiamiento del PGN2021, teniendo en especial consideración las necesidades de inversión del próximo año. Sin embargo, no hemos establecido destinaciones especificas de estos recursos. I&D: ¿Se ha considerado la implementación de fuentes alternativas para la financiación de proyectos de infraestructura? ACB: Gracias a la Ley de Crecimiento aprobada en 2019, se dio vía libre a la creación del Fondo de Fuentes Alternativas de Pago para el Desarrollo de Infraestructura - FIP que administra y gestiona los recursos que servirán como fuente de pago para estos proyectos.

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EN EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN -PGN- PARA 2021 QUE RADICAMOS A FINALES DE JULIO, PROGRAMAMOS $400 MIL MILLONES DE GASTO CON CARGO AL FIP PARA CUMPLIR LOS PROPÓSITOS DE FINANCIAR NUEVOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA.

El objetivo de este fondo es poder servir como vehículo para agrupar fuentes provenientes de los cobros de valorización nacional, recursos del valor residual de concesiones y obras públicas, entre otros, con el fin realizar operaciones de crédito público y tesorería que estén respaldadas en los flujos provenientes de estas fuentes. Un ejemplo claro de este tipo de operaciones, es la titularización de peajes que puedan hacer las entidades, con el fin de financiar las necesidades de infraestructura del país y cerrar la brecha en infraestructura que sirve. Como parte de esta implementación, en el Presupuesto General de la Nación -PGN- para 2021 que radicamos a finales de julio, programamos $400 mil millones de gasto con cargo al FIP para cumplir los propósitos de financiar nuevos proyectos de infraestructura. De igual forma, seguimos trabajando en la materialización de diferentes opciones de financiamiento, como los cobros de valorización nacional, recursos del valor residual de concesiones y obras públicas, entre otras alternativas de financiamiento que vayan surgiendo para este fondo. I&D: El Gobierno Nacional ha mencionado la necesidad de hacer una reforma tributaria para responder al déficit fiscal, ¿cómo afectará esta medida al sector empresarial de construcción, el cual se encuentra con restricción en materia de liquidez por externalidades generadas por la pandemia? ACB: Como hemos hablando en diferentes foros, el Gobierno nacional está pensando en una reforma fiscal. Esta estrategia comprende tanto el lado del ingreso como el del gasto. Por el lado de los ingresos, tenemos en marcha la comisión de expertos en el tema tributario y se utilizarán los resultados de esta comisión para poder construir una propuesta. Por el lado del gasto, hay varios frentes en los que debemos trabajar. El grueso de los esfuerzos se centrarán en focalizar e incrementar la eficiencia de los programas de atención a la población. En conjunto, estas dos medidas estarán enfocadas a disminuir la desigualdad y, así, darle más oportunidades a la población verdaderamente vulnerable.

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Obra pública

OBRAS PÚBLICAS

y su aporte a la reactivación

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Por:

Juan Esteban Gil,

director del Invías.

Que sea esta la oportunidad no solo para reactivar la economía en todas las regiones del país, sino para asumir a las obras públicas como pilar para la transformación de la infraestructura de transporte.

a situación actual del mundo nos ha planteado un nuevo reto: buscar la reactivación económica del país, afectado por las consecuencias de la pandemia ocasionada por el coronavirus. El plan de respuesta del Gobierno, “Compromiso Colombia”, tiene como uno de los pilares la continuación de proyectos y nuevos programas para la transformación de la infraestructura de transporte del país. El Instituto Nacional de Vías, Invías, juega un papel clave dentro de este plan. Por ello, tiene listos siete programas de reactivación y transformación de la infraestructura que demandan recursos totales por $15 billones, partida que se espera financiar durante la vigencia 2021 a 2030 y que generará cerca de 200.000 empleos directos. Gracias a la confianza en el Instituto como ejecutor, el Gobierno ya ha priorizado $4 billones en el nuevo espacio fiscal del Invías para el año 2021 que se encuentran en la ley de presupuesto presentada al Congreso de la República. Los proyectos de los programas se construyeron a partir del diálogo regional que se concretó en las iniciativas de inversión del Plan Nacional de Desarrollo “Pacto por Colombia. Pacto por la Equidad”, se articularon con el horizonte de desarrollo para la infraestructura de transporte del Plan Maestro de Transporte Intermodal y se consolidaron priorizando corredores y considerando variables de rentabilidad social como el índice de pobreza multidimensional, la integración a la oferta instituicional, la productividad, la competitividad y la funcionalidad de las inversiones ejecutadas. El primer programa parte de uno de los principios de

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Obra pública

CON EL PRIMER PROGRAMA DE LOS SIETE PLANTEADOS POR EL INVÍAS QUE HACEN PARTE DEL PLAN DE RESPUESTA DEL GOBIERNO, “COMPROMISO COLOMBIA” SE ESPERA PAVIMENTAR 400 KM, GENERAR CERCA DE 39.000 EMPLEOS DIRECTOS EN LOS DEPARTAMENTOS DE INFLUENCIA DE ESTAS OBRAS Y BENEFICIAR A MÁS DE 11 MILLONES DE HABITANTES.

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este Gobierno: concluir obras rápido y bien. Encontramos que en los últimos 20 años se ha avanzado en 28 corredores en 22 departamentos, sin concluirlos, lo cual se traduce en $110.000 millones anuales en costos de operación para el país. Con este programa esperamos pavimentar 400 km, generar cerca de 39.000 empleos directos en los departamentos de influencia de estas obras y beneficiar a más de 11 millones de habitantes. Estas obras beneficiarán de manera directa al gremio de transportadores y, al reactivar la economía de las regiones, tendrá un efecto en los bienes y servicios relacionados. Con el fin de mantener y mejorar nuestro nivel de competitividad, tenemos la estrategia para la gestión vial integral – mantenimiento y mejoramiento de la red vial nacional. Por medio de 153 proyectos, con una inversión de $2,3 billones, esperamos generar 15.000 empleos anuales relacionados con labores rutinarias de mantenimiento con 3600 microempresarios, mantenimientos periódicos de la gestión vial integral de 1400 km y mejoramientos de la red vial nacional para los que implementaremos mecanismos innovadores de financiación como el FIP. A pesar de la importancia de concluir obras y de mantenerlas, no es suficiente si queremos llevar a buen término este audaz y ambicioso plan. Con el programa Vías para la Legalidad y la reactivación Visión 2030, iniciaremos 22 corredores que transformarán la red vial nacional entre los cuales se encuentran proyectos tan importantes como los siete corredores del Pacto Bicentenario, la variante San Francisco-Mocoa, las vías de acceso al túnel del Toyo, los viaductos en los sitios críticos de la vía Barranquilla-Ciénaga, la conexión integral del puente Yati con la transversal momposina o el inicio de la pavimentación del tramo Puente Arimena-Puerto Carreño como impulso de la conexión Pacífico-Orinoquía, un corredor transversal que atravesaría las tres cordilleras y sería la primera autopista que une por completo al país. Este programa, que requiere una inversión de $9,2 billones, generará cerca de 66.000 empleos a lo largo de 19 departamentos, beneficiará a 13 millones de habitantes y representará un ahorro de $420.000 millones en costos de operación que beneficiarán de manera directa al gremio de transportadores y los bienes y servicios relacionados. Para estos proyectos el Invías ya cuenta con recursos asignados en la vigencia fiscal 2021 y, para su contratación, esperamos el aval fiscal y el Conpes que garanticen la asignación de los recursos requeridos para los años 2022-2030. Su aprobación y el inicio de los procesos de contratación deberían presentarse en el último trimestre de este año. Estos programas palidecerían si no estuvieran

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conectados con una mayor inversión en las EL INVÍAS ACELERA EL PROGRAMA vías terciarias del país, una prioridad estratégica del Gobierno para apoyar la economía y el COLOMBIA RURAL, UNA AMBICIOSA desarrollo rurales. Para ello, el Invías acelera APUESTA DE 1,5 BILLONES QUE, el programa Colombia Rural, una ambiciosa apuesta de $1,5 billones que, con el apoyo de CON EL APOYO DE LAS ALCALDÍAS Y GOBERNACIONES, las alcaldías y gobernaciones, llevará a cabo el LLEVARÁ A CABO EL MEJORAMIENTO DE MÁS mejoramiento de más de 1000 km y la culminación del mantenimiento de 40.000 km de vías DE 1000 KM Y LA CULMINACIÓN DEL MANTENIMIENTO terciarias. En las zonas rurales del país, gracias DE 40.000 KM DE VÍAS TERCIARIAS. a este programa, se generarán cerca de 67.000 empleos directos rurales donde el 75% corresponderá a mano de obra no calificada. Conectar a la Colombia profunda, aquella de $80.000 millones, el cual busca diseñar tres corredores en la que las poblaciones cuentan con el río más verdes y desarrollar uno que permita usar la red férrea incercano como principal modo de conectividad, activa para que, una vez se pueda, apoye la reactivación de es otro de los retos. Este Gobierno también ha la actividad turística y, por tanto, de la economía de las repensado cómo mejorar las condiciones de giones. Con el último de los programas buscamos ir más vida de estos compatriotas: con inverallá y sentar las bases de obras que han de venir si siones en estos territorios que gequeremos seguir avanzando. Para llevar a cabo neren un desencadenamiento proestudios y diseños funcionales hacia una mejor ductivo. Colombia Fluvial es el conectividad, esperamos invertir $50.000 miprograma para el que se estima llones y así viabilizar nuevos proyectos que en este gobierno una inversión mejoren el desarrollo vial del país. Con 45 esMILLONES de $100.000 millones que genetudios técnicos, se buscará diseñar 1580 km, el será la inversión del rará cerca de 1000 empleos y con primer paso para gestionar la financiación de proyecto Vive Colombia el que mejoraremos las operacioobras futuras. Vías Verdes. nes de embarque y desembarque de Los programas de este plan de reactivación pasajeros a través de construcción y económica cubren, como se puede ver, varios mantenimiento de obras fluviales como frentes de trabajo clave. Valga recordar que el plan muelles y embarcaderos, entre otros, con Marshall original fue la audaz iniciativa del Gobierno espriorización de proyectos en las tres cuencas tadounidense para ayudar a reconstruir algunos países de hídricas del país. Son obras que buscan tamEuropa después de la Segunda Guerra Mundial y, sin duda, bién generar condiciones para incentivar el fue crucial para una pronta recuperación de sus economías. transporte intermodal. El plan Marshall del Gobierno colombiano debe ser igual de Finalmente hay dos proyectos que muestran audaz e incluso más ambicioso. Que sea esta la oportunidad el compromiso del Invías por desarrollar prono solo para reactivar la economía en todas las regiones del yectos innovadores y sostenibles. El primero, país, sino para asumir estas obras públicas como pilares para Vive Colombia Vías Verdes, con una inversión la transformación de la infraestructura de transporte.

$80.000

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Ecónomico

FUENTES DE FINANCIACIÓN: ¿NUEVAS ALTERNATIVAS? Es imperativo buscar recursos frescos, principalmente para terminar los proyectos 4G e iniciar el nuevo programa de concesiones 5G.

Por:

Daniel Vergel,

coordinador de Asuntos Económicos de la CCI.

n años recientes, el país ha avanzado de manera importante hacia el mejoramiento de su infraestructura, definida como aquella que aporta directamente a la dinamización de la economía mediante la provisión de servicios que a su vez repercuten sobre la productividad y competitividad local, regional y nacional. En dicha categoría se encuentran la infraestructura de transporte, la energética y la de servicios públicos. Este mejoramiento ha sido evidente en los resultados obtenidos en el Índice Global de Competitividad de 2019. Según el reporte preparado por el Foro Económico Mundial, Colombia se convirtió en el cuarto país más competitivo de América La-

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SEGÚN EL REPORTE PREPARADO POR EL FORO ECONÓMICO MUNDIAL, EN EL ÍNDICE GLOBAL DE COMPETITIVIDAD DE 2019, COLOMBIA SE CONVIRTIÓ EN EL CUARTO PAÍS MÁS COMPETITIVO DE AMÉRICA LATINA DESPUÉS DE CHILE, MÉXICO Y URUGUAY.

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tina después de Chile, México y Uruguay. En materia de infraestructura vial, el puntaje de Colombia dentro del componente de conectividad vial en 2019 creció un 36,5% respecto a 2018. Este es el reflejo de la consolidación de una serie de iniciativas que en los últimos años han buscado conectar al país y reducir la brecha de inversión que se había acumulado gradualmente desde décadas anteriores. A pesar de los logros en la consecución de recursos financieros hacia los proyectos 4G, dentro del que se destacan 19 proyectos con cierre financiero definitivo y tres más con crédito puente, vale la pena reconocer que todavía hay un grupo de proyectos que no cuentan con financiación definitiva, con un saldo de $15,5 billones faltantes según ANIF 1. Asimismo, el programa 4G debe complementarse para consolidar los denominados Corredores de Comercio Exterior (CCEs), garantizando la movilidad de mercancías desde los grandes centros económicos hacia los puertos. En este particular, se han identificado al menos 30 proyectos clave entre los que se encuentran los tramos de Buga-Buenaventura, Villeta-Guaduas y Bogotá–Villavicencio.

Completar dichos corredores requeriría de inversiones cercanas a los $14,9 billones (1,5% del PIB) durante el próximo quinquenio. Así, el cuadro completo presenta la necesidad de contar con al menos $30 billones para financiar los proyectos 4G faltantes y completar los CCEs. Un elemento importante para incluir en esta reflexión es el impacto económico de contar con la infraestructura mencionada. Las 4G (propiamente dichas) explicarían cerca de un 0,3% anual de la aceleración en el crecimiento económico, según Anif (2016) y los corredores de comercio exterior un 0,1% adicional. Además, se tiene estimado que durante la etapa de construcción de todo el programa se generarían cerca de 1,4 millones de empleos. Teniendo en cuenta el impacto de estas inversiones en la economía del país, urge buscar nuevas fuentes de recursos para hacerlas realidad. Una primera opción es involucrar aún más a la banca local en el financiamiento de los nuevos proyectos. En este escenario, la banca podría estar fondeando alrededor de $9 a $10 billones del programa de infraestructura 4G + CCEs - de los $30 billones necesarios para fondear lo requerido. Esto la dejaría con una participación del 30%, muy similar a su participación actual en el programa 4G. No obstante, según Anif esta opción tiene implicaciones relacionadas con la exposición de la cartera de la banca local al sector infraestructura en un rango del 10-14%, muy cerca del tope de 15% recomendado internacionalmente, afectando las métricas de solvencia del sector.

Nuevos jugadores

AL MENOS

PROYECTOS

clave se han identificado como indispensable para su terminación. Entre ellos se encuentran los tramos de Buga-Buenaventura, Villeta-Guaduas y Bogotá–Villavicencio.

Importante señalar que en el momento en el que se realizó el estudio por parte de Anif, el programa 4G contaba con 17 proyectos con cierre financiero. En el 2020, la Concesión Vías del Nus, la Concesionaria Autovía Neiva - Girardot y la concesión Cúcuta - Pamplona, a cargo de Sacyr, lograron sus respectivos contratos de crédito por $595 mil millones, $693 mil millones y U$525 millones, respectivamente. Adicionalmente, en julio pasado, el proyecto Cambao - Manizales consiguió un crédito puente por $230 mil millones.

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Lo anterior permite dilucidar un panorama donde la banca local no puede ser el único jugador sentado en la mesa, lo cual sugiere buscar nuevos mecanismos para involucrar agentes financiadores o el uso de otros instrumentos para financiación de proyectos. Dentro de las propuestas de Anif (2019), se destacan algunas herramientas financieras que permitirían el reciclaje de la cartera bancaria como los Collaterized Infraestructure Debt Obligations, los miniperms, los fondos de inversión (incluidos fondos de deuda y eventuales variantes de FICIS de infraestructura) y los fondos estatales de infraestructura no estrictamente privados. La necesidad de complementar con una mayor inversión de parte del sector público como la que podría resultar de la enajenación de activos. En particular, se ha venido discutiendo la posibilidad de enajenar un 8,5% adicional de Ecopetrol (Ley 1118 de 2006), reduciendo su propiedad pública al 80%. También, se ha puesto en la discusión la posibilidad de salir de algunas participaciones estatales en empresas donde la participación pública es minoritaria (inferior a 49%) y de activos en el sector energético (electrificadoras regionales). Esta propuesta cobra mayor relevancia, tras la prioridad del Gobierno nacional de enajenar activos del Estado en 2021 por $12 billones. No obstante, la dificultad yace en que ninguna operación de manera individual lograría reunir los montos necesarios ya mencionados, lo cual implica que para que este camino sea viable, las operaciones de enajenación deben hacerse de manera conjunta.

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Ecónomico

Así las cosas, la clave parece estar en el uso conjunto de todos los instrumentos mencionados anteriormente, combinando el uso innovador de instrumentos financieros no tradicionales en conjunto con vehículos de inversión atractivos, para así poder atraer jugadores no tradicionales a la conversación de la infraestructura en Colombia, además de conseguir una mayor porción de recursos públicos.

Financiación del programa 5G

PROYECTOS

Recientemente Fedesarrollo realizó de forma conjunta con la CCI, un estudio para validar el impacto económico del programa 5G, el cual se traduce en un aporte de hasta 1,5 puntos porcentuales al PIB anual nacional, durante la etapa de construcción. Situación que cobra mayor relevancia en el contexto de la crisis económica generada en el país por causa del Covid-19. En dicho documento se menciona la importancia de identificar fuentes alternativas e innovadoras que permitan cerrar la brecha en materia de financiación de proyectos, como lo señala la Comisión de Expertos de Infraestructura. Dentro de las principales recomendaciones se encuentran: 1) viabilizar algunas fuentes de pago alternativas, como enajenación de activos del Estado o el uso de los recursos del valor residual de los activos en infraestructura; 2) promover la colaboración entre el Gobierno nacional y los territorios, para implementar instrumentos de captura de valor del suelo, (plusvalías y la contribución nacional de valorización); 3) agregar fuentes de pago de diferentes niveles de gobierno y del sector privado a través de la creación de un mecanismo institucional; y 4) evaluar los beneficios de las diferentes fuentes y mecanismos a través de planes piloto. De igual forma, dicho Comité también destaca la experiencia obtenida con los proyectos 4G, y propone hacer los siguientes ajustes en la ejecución de las concesiones de APP para mejorar acceso a recursos: actualizar los lineamientos de política de riesgos; activar los plazos de las fases de ejecución de los proyectos por unidades funcionales; ampliar la base de financiadores disponibles y mecanismos a través de inversionistas institucionales como fondos de pensiones y aseguradoras, así como implementar mecanismos de cobertura cambiaria; además de la profundización del mercado de capitales, como también lo propone Anif.

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Financiación a nivel regional

Las bondades de los ambiciosos programas nacionales se disiparán progresivamente, si dentro de los centros económicos no se ponen a andar proyectos que le apunten a mejorar las condiciones en materia de accesos urbanos, y si en los municipios medianos y pequeños no se implementan proyectos de conectividad a través de vías secundarias y terciarias que les permitan aprovechar los beneficios de la red de concesiones. En un escenario donde las necesidades de inversión, la responsabilidad fiscal y la priorización de proyectos urbanos parecen ir en direcciones opuestas, urge que los gobiernos locales utilicen intensivamente, instrumentos y estrategias que les permitan implementar proyectos de alto impacto al tiempo que su capacidad para fondear otros proyectos a futuro no se vea coartada. Para las ciudades, una de las herramientas de mayor proyección son los distintos mecanismos de captura de valor. Estos mecanismos se centran en la posibilidad que tienen los gobiernos municipales de obtener beneficios por la valorización de propiedades o por la modificación de normas de uso de suelo fruto de la implementación de un proyecto de infraestructura. Aquí se encuentran los cobros de valorización, la venta de derechos de construcción y arrendamiento de suelo para explotación privada. Dichos cobros, de ser diseñados de manera eficaz e inteligente, puedan llegar a consolidarse como fuentes permanentes de recursos, replicando experiencias exitosas de Hong Kong, París y New York.

LAS BONDADES DE LOS AMBICIOSOS PROGRAMAS NACIONALES SE DISIPARÁN PROGRESIVAMENTE, SI DENTRO DE LOS CENTROS ECONÓMICOS NO SE PONEN A ANDAR PROYECTOS QUE LE APUNTEN A MEJORAR LAS CONDICIONES EN MATERIA DE ACCESOS URBANOS.

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Otro de los beneficios del mecanismo es que permite a las administraciones locales moldear el crecimiento de la ciudad de manera ordenada al guiar los incentivos a la construcción tanto de obras civiles como de edificaciones. Vale la pena aclarar que en principio estos instrumentos se usan como mecanismo de pago por parte del gobierno por la infraestructura construida, no como instrumentos de financiación. No es posible dejar por fuera de la discusión de fuentes de infraestructura regional, los recursos provenientes del Sistema General de Regalías. Actualmente, la apropiación disponible para

$6,8 BILLONES DE PESOS disponibles del Sistema General de Regalías, y que son parte del acuerdo entre Nación y entes territoriales para intervenir vías secundarias y terciarias.

financiar proyectos durante la vigencia 2020 es de $6,8 billones según el reporte del Sistema General de Regalías del DNP, los cuales, según a la propuesta de la CCI, podrían ejecutarse para intervenir vías secundarias y terciaras a través de un acuerdo entre a Nación y entes territoriales. Ahora bien, el reto yace en ejecutar dichos recursos de la manera más eficiente posible con el antecedente de que en el periodo 2017-2018 más del 50% del presupuesto de inversión disponible no fue ejecutado. Así, urge al Gobierno nacional buscar mecanismos que potencien las capacidades técnicas de los equipos en las regiones con el objetivo de no repetir la historia reciente. Para concluir, es importante señalar la creciente necesidad de invertir en infraestructura por su impacto económico para el país. Únicamente los proyectos 4G aportarían 0,3% a la economía en el periodo 2019-2024, y el programa 5G un promedio anual de 0,83% anual por los próximos 10 años. Cifras que por la coyuntura cobran gran relevancia. Desde otra perspectiva, proyectos de esta índole aportan una gran cantidad de empleos directos e indirectos a la economía, algo no menor en una coyuntura como la actual, donde la tasa de desempleo fue de 19,8% para junio de 2020. A esto se le suma, todo el encadenamiento productivo de diversa índole (materias primas, mano de obra calificada vía estudios y diseños, maquinaria, importación de insumos, etc.) que conlleva una inversión de tal magnitud. Todo esto, para poner en evidencia el valor integral de la infraestructura y el potencial que tienen para generar efectos multiplicadores en la economía, como bienestar a la población en general.

0,83% SERÍA EL PROMEDIO de crecimiento adicional al PIB que aportaría el desarrollo de las 5G en la próxima década. ........................................................................

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Seccional Antioquia

Por:

José Fernando Villegas Hortal,

director seccional de la CCI Antioquia.

RESILIENCIA A PRUEBA Al final de este año el país tendrá al menos 29 concesiones del programa 4G en etapa de construcción y operación, y un programa 5G, que en su primera ola promete inversiones superiores a los $18 billones en pleno desarrollo licitatorio. Por parte del Invias, ya se tiene estructurado un ambicioso plan de reactivación por $17 billones, que inicia con la asignación de $4,2 billones para el año 2021.

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Seccional Antioquia

YA LOS PRINCIPALES ANALISTAS PRESAGIAN UNA CONTRACCIÓN ECONÓMICA NO INFERIOR AL 5,5%, UN DESEMPLEO CERCANO AL 18% Y LA TASA DE POBREZA RONDARÁ EL 32%.

n cumplimiento del decreto 1076 del 28 de julio de 2020 la población colombiana ya ajusta un prolongado periodo de aislamiento preventivo obligatorio, la medida de este tipo más larga que haya tenido el país en su historia y una de las más extensas a nivel mundial, superando ampliamente las de China, Italia y España. Si bien la medida se justifica plenamente, pues está probado que es la forma más eficaz de controlar los contagios del Covid-19, la afectación a la economía es bastante severa, ya los principales analistas presagian una contracción económica no inferior al 5.5%, un desempleo cercano al 18% y la tasa de pobreza rondará el 32%. En el vecindario las cosas tampoco parecieran ir mejor, según estimaciones de la Cepal, en América latina, se espera una contracción cercana al 9,4% acompañada de un aumento de la desocupación que alcanzará el 13% y un aumento en las tasas de pobreza que rondará el 37,3%. Una situación bastante preocupante que nos hace pensar que es el momento de tomar las decisiones adecuadas para recuperar los estragos económicos y sociales dejados por esta pandemia.

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Todos sabemos que históricamente uno de los sectores que ha actuado contracíclicamente en momentos de crisis es el de las obras públicas, así lo demuestran en forma contundente los ejemplos del presidente Roosevelt para salir de la crisis del 29 o el plan Marshall, que permitió la recuperación de Europa, una vez finalizada la II Guerra Mundial. Ahora bien, en los últimos años Colombia venía obteniendo resultados muy positivos de crecimiento económico, y la construcción de infraestructura se había convertido en un motor importante, al punto que, durante los primeros tres meses, el sector de obras civiles fue el que más contribuyó al crecimiento económico, demostrando que tenemos un sector fuerte que está preparado para aceptar el lugar en la historia que le corresponde. Por fortuna, el sector público también está bien preparado para afrontar este reto, producto de un trabajo intenso en los últimos años por reforzarlo institucionalmente complementado por un nutrido desarrollo legislativo que hoy permite una línea contractual que le da confianza al inversionista privado, tanto nacional como internacional. No dudo que al final de este año el país tendrá al menos 29 concesiones del programa 4G en etapa de construcción y operación, y un programa 5G, que en su primera ola promete inversiones superiores a los $18 billones, en pleno desarrollo licitatorio. Por parte del Invias, ya se tiene estructurado un ambicioso plan de reactivación de $17 billones, que inicia con la asignación de $4,2 billones para el año 2021.

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Seccional Antioquia

LA HISTORIA MODERNA NOS HA DEMOSTRADO QUE ESTAMOS EN UN SECTOR QUE ES EL LLAMADO A REACTIVAR NUESTRA ECONOMÍA; CONTAMOS CON UNA INSTITUCIONALIDAD FUERTE EN EL NIVEL CENTRAL Y UNAS COMPAÑÍAS DE INGENIERÍA QUE HAN DEMOSTRADO ESTAR EN CAPACIDAD DE ADELANTAR LAS OBRAS QUE EL PAÍS DEMANDA. Como lo ha sugerido nuestro presidente ejecutivo Juan Martín Caicedo Ferrer, existen $6,8 billones de pesos en regalías que podrían ser usados para invertir en vías terciarias y secundarias, con el fin de construir una red que alimente las vías troncales, muchas de ellas hoy concesionadas, con los puntos de producción agrícola. Esta inversión tiene además la gran virtud de irrigar los dineros

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de su construcción en regiones apartadas de la geografía colombiana, y por tratarse en su mayoría de contratos de menor cuantía, terminará siendo un estímulo para la mediana y pequeña empresa, tanto de construcción como de interventoría. Ahora bien, no podemos cometer el mismo error del plan 2.500 que no contempló la corrección de los alineamientos ni las mejoras en las estructuras, como tampoco la construcción de obras de arte. Si en esta ocasión corregimos ese error desafortunado, no solo tendríamos estructuras más duraderas, más seguras, sino que daríamos oportunidad de trabajo a innumerables empresas consultoras. Pero para lograr que el proceso sea exitoso, debido a que la institucionalidad en las regiones no es tan fuerte como la del gobierno central, es necesario su acompañamiento particularmente en las Ocad para que los procesos garanticen la transparencia e idoneidad de sus ejecutores. Así pues, este es un momento histórico, el Covid-19 nos trajo una situación económica sin antecedentes, pero la historia moderna nos ha demostrado que estamos en un sector que es el llamado a reactivar nuestra economía. Contamos con una institucionalidad fuerte en el nivel central y unas compañías de ingeniería que han demostrado estar en capacidad de adelantar las obras que el país demanda. Solo falta hacer un acompañamiento desde el gobierno central para reforzar la institucionalidad en las regiones, de esa forma, podemos conseguir procesos transparentes que permitan irrigar a las regiones los beneficios derivados de las cuantiosas inversiones en construcción.

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Laura Daniela Herrera

Daniel Gallego

Oswald Leonardo Morales

En la Fundación ACRES apoyamos a estudiantes de ingeniería que han logrado un alto desempeño académico en sus carreras y que no cuentan con los recursos económicos necesarios para su sostenimiento.

También les brindamos acompañamiento y formación complementaria a la que reciben en la universidad, así como acercamiento a las empresas del sector.

Con la idea de seguir conectados con los jóvenes desde la virtualidad, hemos creado “Conexión Acres”, un espacio en vivo para acercarlos a las historias, conocimientos y experiencias de ingenieros y empresarios del sector de la infraestructura.

Angie Montenegro

Conexión Acres

“Conexión Acres” se transmite los viernes cada quince días a las 4:00 p.m. FACEBOOK/ACRESFUNDACION

Para mayor información sobre la Fundación Acres: jayala@fundacionacres.org.co ccastano@fundacionacres.org.co contacto@fundacionacres.org.co ccifundacionacres@gmail.com

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Av. Calle 26 No. 59 – 41. Piso 10. Tel: (+571) 6053030 Ext. 112 y 164

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Seccional Occidente

LAS CLAVES PARA

EL DESARROLLO DE

LA INFRAESTRUCTURA

REGIONAL En un año marcado por la incertidumbre, se han avizorado aspectos claves para avanzar de manera conjunta, entre el sector privado y el sector público, hacia la reconstrucción de la economía.

Por:

María Isabel Alvarado Cabal,

directora seccional de la CCI Occidente.

i bien las regiones fueron llamadas a estructurar sus planes de desarrollo en medio de la pandemia Covid-19 y la inversión pública se ha dirigido principalmente a la atención de las necesidades de salud y garantizar la seguridad alimentaria de la población más vulnerable, la apuesta hacia el reconocimiento del sector de la infraestructura como eje para la reactivación económica implica más que nunca, la articulación público privada en torno a la planificación e inversión en proyectos de infraestructura.

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Uno de los principales retos que se presenta es la identificación de mecanismos y acciones que permitan facilitar dicha articulación. En el caso del Valle del Cauca, en 2019 fue relanzado el Observatorio de Infraestructura del Valle – OIV, una iniciativa de la CCI Occidente junto a la Andi Seccional Valle y Propacífico. El objetivo general del OIV es proporcionar a las partes que intervienen en el desarrollo de los proyectos de infraestructura de la región un espacio para el reconocimiento de las dificultades, retrasos, inconvenientes, y todos los elementos que son evitables o prevenibles frente a los proyectos, permitiendo desarrollar acciones proactivas entre todos los actores en pro del efectivo desarrollo de las obras. Desde el OIV se genera información permanente sobre la evolución de los proyectos en ejecución o estructuración y se presentan pronunciamientos técnicamente avalados, precisos y propositivos que permiten sostener diálogos ar-

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Seccional Occidente

ticulados entre todos los sectores interesados en la agenda regional, buscando avanzar positivamente en la concreción de los proyectos identificados. En su fase inicial, el OIV ha venido realizando seguimiento y gestiones en relación con la Nueva Malla Vial del Valle del Cauca, hoy en licitación y el corredor Buga-Buenaventura que se encuentra en estructuración. Adicionalmente, hacen parte del grupo de proyectos de interés del OIV, la conexión Pacifico-Orinoquía dentro de la cual se encuentra el proyecto 4G de la vía Mulaló-Loboguerrero y el corredor Cali-Rumichaca junto a los accesos a Cali. En la actualidad, se ha logrado estructurar una agenda regional de proyectos estratégicos y transversales para el desarrollo de la región en la cual, tanto la Gobernación del Valle como el Bloque Parlamentario del Valle han sumado esfuerzos con el sector privado para impulsar el desarrollo de las acciones necesarias para lograr que se llevan a cabo las obras relacionadas con la Malla Vial del Valle, el corredor Buga-Buenaventura, los aeropuertos Alfonso Bonilla Aragón que presta sus servicios a la ciudad de Cali y el aeropuerto Gerardo Tovar de Buenaventura, el Tren de Cercanías, la vía Mulaló-Loboguerrero y el dragado de profundización del canal de acceso al puerto de Buenaventura. ........................................................................

El modelo del OIV ha permitido una mayor interacción y conocimiento de la información relevante de los proyectos por parte de los actores regionales sentando las bases para facilitar el acercamiento en las discusiones y planteamientos sobre las acciones, proyectos y recursos de cara a la reactivación económica regional. Afianzar el trabajo mancomunado frente a una sola agenda de proyectos regionales desde el OIV ha sido un importante paso, sin embargo, en la actual coyuntura, será necesario el fortalecimiento de la inversión pública y la vinculación de capital privado para el suministro de infraestructura. Lo anterior, no solo hace necesaria la promoción de instrumentos de financiación adecuada que propicien un incremento de la participación del sector privado en calidad de inversionistas sino, además, la implementación de mecanismos institucionales que generen confianza en relación a la viabilidad y sostenibilidad de los proyectos. Frente a la inversión de capital privado será indispensable crear entornos adecuados que incentiven la toma de decisión al momento de invertir en determinada región, mediante una una oferta de valor por parte de la región hacia los posibles inversionistas mediante planes de incentivos y de manera complementaria, fortalecer la confianza de los habitantes contribuyentes frente al destino y adecuada apropiación de sus recursos promoviendo así el pago de sus contribuciones, tasas e impuestos. A lo anterior, se suma la necesidad de mejorar la articulación interadministrativa y definir adecuadamente la distribución de competencias, evitar duplicidad de trámites, permisos o aprobaciones al interior de las administraciones públicas locales que se traduzca en agilidad de los procesos durante la vida del proyecto y la necesaria sistematización y uso de herramientas tecnológicas y la tecnificación del recurso humano, donde la experiencia y capacidad de innovación de las empresas del sector resulta clave al momento de estructurar nuevos proyectos y estructurar el acceso a los mismos mediante adecuados procesos de licitación. La recuperación económica de las regiones a través de la activación e inversión en proyectos de infraestructura, evidencia hoy más que nunca, la relevancia de una sinergia sólida entre el sector público y privado para orientar los esfuerzos y recursos hacia unos objetivos claros y comunes.

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Seccional Norte

VIADUCTOS Y DOBLES CALZADAS:

oportunidad de oro Por:

Héctor Carbonell Gómez,

director seccional de la CCI Norte.

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Seccional Norte

Es el momento preciso para que los departamentos del Atlántico y Magdalena junto con el gobierno nacional se unan y remen hacia un solo objetivo: la integración nacional y territorial.

l pasado 7 de agosto la ministra de transporte, Ángela María Orozco, anunció la construcción de los tan esperados viaductos que necesita de manera urgente la vía que comunica a Ciénaga con Barranquilla. Una inversión que estaría por el orden de $ 700.000 millones y que forma parte de los 22 proyectos o corredores viales que se deben iniciar en el gobierno del presidente Duque y que trazan el futuro a 10 años para la integración nacional y territorial. Los viaductos no solo generarían una solución a la problemática de erosión costera, sino a temas relacionados con seguridad vial y eficiencia logística en donde se estima que se tengan ahorros por $33.000 millones, ya que con la construcción de los mismos más la de la doble calzada, desde el nuevo Puente Pumarejo hasta el peaje de tasajera, disminuirán de manera importante los tiempos de traslado desde los puertos de la región hacia el interior del país y viceversa. Lo importante es que tanto los viaductos como la doble Ahora bien, muchos se preguntan, ¿y qué pacalzada sean proyectos que se diseñen y ejecuten sará con la construcción de la doble calzada en paralelo, ya que no se solucionaría el proque se necesitará para unir el nuevo Puenblema actual si solo se piensa en construir UNA INVERSIÓN QUE ESTARÍA POR te Pumarejo con los viaductos anunlos viaductos. EL ORDEN DE ciados por la ministra? Para la CCI Por ende, es el momento preciso Seccional Norte, la fórmula perfecta para que los departamentos del Atlántiestá en que además de la inversión co y Magdalena junto con el gobierno anunciada por el gobierno nacional, nacional nos unamos y rememos hacia MILLONES se construya la doble calzada por un solo objetivo, pues estos proyectos y que forma parte de parte de la actual concesión de la vía, traerían mucho bienestar económico y los 22 proyectos o corredores tomando en cuenta que el tráfico vesocial no solo para los usuarios de la viales que se deben iniciar en el gobierno del presidente hicular que tiene la misma haría viable vía, sino para los habitantes de municiDuque y que trazan el futuro el cierre financiero. pios como Palermo y Tasajera, quienes a 10 años para la integración Asimismo, es importante recordar que podrían entrar en programas especializanacional y territorial. la concesión actual se encuentra a cargo del dos de capacitación por parte del SENA y departamento del Magdalena y no de la Naquienes podrán formar parte activa de estos dos ción. Otra salida podría ser que la vía sea incluida macroproyectos. Recordemos que solo los viaductos dentro de los proyectos de 5G o quinta generación que generarían unos 4.000 empleos directos e indirectos. actualmente se encuentran en estructuración por parte Oportunidades como estas no se ven todos los días y de la Agencia Nacional de Infraestructura ANI y que ahora más que nunca son necesarias para afrontar la recuseguramente, su actual presidente, Manuel Gutiérrez, peración económica que, sin duda, necesitará nuestra reapoyaría. Cualquiera de las dos alternativas no solo gión en tiempos de pospandemia. “Cuando la oportunidad llama, no espera mucho tiempo a que le abras la puerta”, aseguraría la construcción de las obras sino el mantenidecía Tom Peters. miento de las mismas.

$ 700.000

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Noticias

Metodología DIP JASB

rupo JASB guarda un sano equilibrio entre calidad, eficiencia en el uso de los recursos y condiciones laborales dignas para sus colaboradores. Más de 60 años de compromiso con la ingeniería, en unión con sus procesos de modernización, les ha permitido concretar en la metodología DIP JASB (Desarrollo Integral de Proyectos), que brinda a sus clientes, soluciones óptimas tanto en términos técnicos como financieros. En Grupo JASB confluyen, experiencia, buenas prácticas en la ejecución de los trabajos, un equipo humano preparado y comprometido y toda una estructura organizacional, garantía de un excelente resultado en la ejecución de sus proyectos. Para mayor información consulte: https://www.jasb.com. co/

umpliendo con su política de atención preferencial a los afiliados a la CCI, el intermediario de seguros Multiseguros Latinos Ltda., el cual diseñó la primera póliza con valor comercial para maquinaria amarilla en Colombia, recibió este mes de julio su nueva oficina ubicada en la torre CCI Occidente, con lo cual sigue posicionándose como uno de los intermediarios más importantes para nuestro sector en Colombia y en otros países donde tiene presencia como Panamá y Chile. Multiseguros Latinos también atiende requerimientos de seguros para pólizas de vehículos, cumplimiento de contratos, riesgos laborales y todas las pólizas que requiere el sector.

Seracis renueva su imagen

n Seracis la innovación ha sido constante durante estos 24 años de trabajo por el país, es por esto, que pensando en el mundo digital cambió su página web. Una oportunidad que el marketing digital ofrece de expandir el negocio en épocas de pandemia, proporcionando a sus clientes, proveedores, colaboradores y visitantes conocer su visión de la mano de su experiencia y trayectoria en el mercado. Brindar “Seguridad más allá de la Simple Vigilancia” implica renovarnos y ser amigables con el medio ambiente por medio de sus canales digitales, como forma de acercamiento a donde se encuentre. Ingrese a www.seracis.com y descubra lo nuevo que la compañía tiene para usted y su compañía al servicio de la seguridad.

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Alejandro Mesa, nuevo socio director de Baker Mckenzie

Nueva oficina de Multiseguros Latinos en Cali

a firma global líder en servicios legales, con presencia en Colombia, BaKer Mckenzie, anunció el nombramiento de Alejandro Mesa Pardo como nuevo socio director para su oficina en Bogotá a partir del primero de julio. Alejandro es abogado de la Universidad de los Andes, experto en asuntos relacionados con minería, petróleo y gas, energía, derecho inmobiliario, contratación comercial e infraestructura. Es miembro del Colegio de Abogados Comercialistas y ha sido reconocido como experto en derecho energético por los directorios globales de Chambers Latin America, Chambers Global y Legal 500. Mesa hace parte de Baker McKenzie desde 1995 y desde 2008 fue nombrado como socio para la práctica de energía, minería e infraestructura.

EGIS se posiciona como líder en transporte urbano

l grupo francés EGIS se ha consolidado como una de las empresas de consultoría integral y de operación de infraestructura más importantes del mundo. En Colombia, recientemente ha iniciado dos importantes contra¬tos que contribuirán al desarrollo del transporte urbano y regional. El contrato para realizar la estructuración integral a nivel de factibilidad del Tren Bogotá–Zipaquirá en el que está a cargo del componente técnico y el contrato para ejecutar el diseño a nivel de prefactibilidad de la futura extensión de la primera línea del metro de Bogotá. EGIS, implementa en estos proyectos conceptos de sostenibilidad y tecnología BIM con expertos de Francia y Colombia con generación renovable y autogeneración.

O-tek se une al movimiento #apoyemoslonuestro

n medio de los desafíos actuales, O-tek como empresa de origen colombiano se ha unido en una sola voz al movimiento “Hagamos lo que diga el corazón: apoyemos lo nuestro”. El objetivo es tomar consciencia sobre la necesidad de apoyar y confiar en los esfuerzos que se están haciendo para reactivar la economía y salir adelante. El manifiesto de este movimiento dice: “nos unimos para apoyar a nuestras empresas, nuestros productos, y nuestra gente. Haremos lo que mejor sabemos hacer: escuchar lo que nos dice el corazón para comprar lo nuestro”. Unidos el país podrá salir adelante, es por esto que O-tek hace una invitación a respaldar la industria nacional para que sea posible seguir creciendo y transformando la infraestructura a nivel regional.

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Sura Investment Management y Credicorp Capital lanzan nuevo fondo de inversión

URA Investment Management y Credicorp Capital Asset Management, quienes conforman el gestor de inversiones Unión para la Infraestructura S.A.C (UPI), lanzan un fondo de Equity por US$ 86,5 millones para la inversión de recursos privados en proyectos de infraestructura de alto impacto en Latinoamérica. Este fondo busca financiar proyectos de infraestructura, con un foco importante en los países de la Alianza del Pacífico. Uno de los grandes atributos y diferenciales de este fondo es el conocimiento y la presencia regional con la que cuentan las dos compañías. Los principales subsectores de la infraestructura en los que se enfocará será transporte, que incluye puertos, aeropuertos, carreteras, sistemas de transporte, y energía con generación renovable y autogeneración.

pplus+ ha creado una nueva división en Colombia especializada en inventarios viales y en evaluación no destructiva de pavimentos con el uso de tecnología de punta, software y profesionales de alta calidad. Se busca que los clientes gestionen mejores estándares de la condición funcional y estructural de los pavimentos. Applus+ ofrece sistema Lidar para inventario de activos con imágenes y nube de puntos 360°, software Aroms de visualización de resultados, Lcms para Inspección visual semiautomática, perfilómetro láser para obtención del IRI y FWD para la evaluación estructural. Gracias a la experiencia de más de 20 años en auscultación a nivel mundial, Applus+ brinda soluciones técnicas y efectivas en ingeniería de pavimentos.

Proyectos que acompañan el desarrollo del transporte intermodal en Colombia

omo parte de la estrategia del gobierno nacional para impulsar el desarrollo de la economía del país, es fundamental la inversión del sector privado y el apoyo de distintos inversionistas, para la ejecución de grandes proyectos de infraestructura en Colombia. Es por ello que desde Brigard Urrutia, se celebra el esfuerzo que está haciendo el Gobierno, respecto a la apertura de procesos de licitación para el programa 5G de concesiones, dividido en dos olas, que incluye no solo proyectos carreteros, como estuvo orientado principalmente el programa de vías 4G, sino que además pretende dar un desarrollo mucho más amplio al transporte intermodal, con un enfoque económico de conectar el centro con la costa atlántica y pacífica, a través del desarrollo de proyectos en el modo carretero, aeroportuario, fluvial, marítimo y férreo, que ayudarán a convertir a Colombia en un futuro cercano, en el hub de las américas.

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Calles conscientes

Gestión de activos viales

olores y formas geométricas brindan seguridad a los distintos actores viales en Rionegro Antioquia, gracias a la intervención Calles Conscientes – Jardín de Colores. Esta iniciativa, es un proyecto del Laboratorio de Ciudades del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), en alianza con la alcaldía de Rionegro y con la participación de Arquiurbano y Pintuco, a través de su fundación y sus pinturas para la señalización vial. El periódico El País de España destacó recientemente, esta intervención de urbanismo táctico con la que se buscó mejorar la movilidad peatonal, incidir en el espacio urbano, así como recuperar los terrenos y zonas baldías de las adyacencias. Lea la noticia en: elpais.com/elpais/2020/06/19/seres_urbanos/1592563644_163790.html

Sigma GP aportando a la reactivación económica

s una empresa impulsora de la transformación y el desarrollo de Colombia y la región. Con un capital humano de excelentes calidades, la compañía sigue aportando a la construcción de una nueva normalidad, con sus retos, innovación y resiliencia. Como resultado de esto para el 2020-1S, Sigma culminó los siguientes proyectos: diseños de factibilidad de ciclo-alameda Medio Milenio en Bogotá, diseños de la ampliación de los cicloparqueaderos del portal de Suba y Sur de TransMilenio, política pública para la implementación de iniciativas de desarrollo orientado al transporte sostenible en Colombia y la estructuración técnica, legal y financiera para el servicio de transporte público en tricimóviles en Bogotá.

Grupo ISA y el Cóndor crean interconexiones viales

on la constitución de la empresa Interconexiones Viales SpA, cuyo domicilio estará en Chile, la alianza entre Grupo ISA y Construcciones El Cóndor se dispone a incursionar en el negocio de concesiones viales en los mercados de Colombia y Perú, y ejecutar la estrategia conjunta de evaluación, participación en licitaciones y adquisición de concesiones en operación, con el objetivo de conformar un sólido portafolio en la región. ISA tendrá el control de la nueva empresa a través de su filial Intervial Chile S.A., con participación del 65% y Construcciones El Cóndor tendrá el 35%. Ambas compañías comparten valores y tienen competencias técnicas que se complementan constituyendo unas bases sólidas para la naciente interconexiones viales.

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Perfil

CONSTRUCTOR

Incsas S.A.S.

Grupo Colviva S.A.S.

rupo Colviva S.A.S. fue fundada en Medellín en febrero de 2009. La compañía se creó para consolidar la experiencia de un equipo interdisciplinario de alta efectividad trabajando con un objetivo claro: brindar valor y felicidad al usuario final. Grupo Colviva cumple 10 años con el crecimiento y la diversificación de una organización del siglo XXI. Siendo fieles a su visión, trabajan por continuar siendo un grupo de líderes donde el respeto y la dedicación son pilares fundamentales y así entregar valor en cada proyecto y transformar a Colombia con obras que impulsen su desarrollo. La empresa tiene tres líneas de negocio donde lleva su experiencia y know how a cada detalle. Una de estas es el desarrollo de proyectos inmobiliarios donde han entendido que el mundo del real state ha evolucionado globalmente. Los clientes son cada vez más exigentes, informados y claros en lo que quieren. Es por eso que como empresa se han destacado por desarrollar y entregar exitosamente proyectos diferenciadores y disruptivos a su usuario final, pensando en entregar una experiencia de vida, no solo una propiedad. Grupo Colviva hace el acompañamiento en la es-

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tructuración y promoción de cada proyecto inmobiliario donde cumple con el proceso de licenciamiento y normatividad, promoción de proyectos, gerencia y comercialización, seguimiento y control a la construcción y finalmente la administración de los inmuebles. Como segunda línea de negocio está la inmobiliaria de la empresa, donde se hace la administración de inmuebles en arriendo, siendo así un complemento para el desarrollo de proyectos inmobiliarios, buscando la integralidad para los inversionistas, maximizando la ecuación de generación de valor de la compañía. Facility management involucra el servicio extendido de administración de la operación locativa procurando la liberación de recursos administrativos a los clientes. El área inmobiliaria del grupo cuenta con 596 inmuebles captados, 26 inmuebles en administración y más de $227 millones de cartera en administración. Como tercera línea de negocio, y una de las más relevantes en la compañía es la generación de energía. El programa de generación hidroeléctrica diversifica el portafolio de la empresa dentro de la industria más estable del mercado colombiano y garantiza la optimización de los equipos electromecánicos y el cumplimiento de los compromisos ambientales procurando la operación constante y rentable de la planta en su capacidad instalada.

INGENIEROS CIVILES & SANITARIOS ASOCIADOS S.A.S

ncsas S.A.S. es una compañía con más de 50 años de tradición en el sector de la construcción de obras, con un importante récord de proyectos ejecutados de manera exitosa a lo largo del territorio nacional. Durante su ejercicio se ha caracterizado por contar con un grupo idóneo de personal, soporte técnico, equipos y maquinaria, en búsqueda de la total satisfacción de sus clientes, y con una exitosa experiencia en la ejecución de proyectos de construcción en diferentes áreas. Área de servicios públicos: la empresa ha ejecutado más de 70 proyectos de construcción de redes de distribución de acueducto, sistemas de red matriz de acueducto, redes de alcantarillado sanitario y pluvial, instalaciones de redes de gas, canalizaciones para redes de energía y teléfonos. Dentro de sus principales clientes en este sector se encuentran: la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá (EAAB ESP), Empresas municipales de Cali (Emcali), Aguas de Cartagena, Empresas Públicas de Cundinamarca (EPC) y el Acueducto Metropolitano de Bucaramanga (AMB). En el área de infraestructura vial ha ejecutado importantes proyectos de carreteras, vías urbanas, construcción de puentes vehiculares y peatonales, con más de 60 kilómetros vías construidas y más de 70.000 m2 de andenes y espacio público. Dentro de sus clientes en este sector se cuentan el Instituto de Desarrollo Urbano (IDU), Ministerio de Transporte, Central de Abastos de Bogotá (Corabastos). Como parte del compromiso con la mejora continua de los procesos, la compañía cuenta con un sistema de gestión integral que se encuentra debidamente certificado bajo las normas: ISO: 9001-2015, ISO 14001-2015 y OHSAS 18001-2007. Conscientes de la importancia que tiene el sector constructor de obras en el desarrollo del país y en la mejora de la calidad de vida de la población, la compañía sigue comprometida en el ejercicio de su labor. Datos de contacto: Dirección: Carrera 46 # 22B – 20 Oficina 413. Teléfono: + 51 1 7037944 Bogotá - Colombia.

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CONSTRUCTOR

Doppelmayr

l sistema teleférico TransMiCable, inaugurado el 29 de diciembre de 2019, marca un hito en la movilidad de la población capitalina, beneficia directamente cerca de 80.000 habitantes en su área de influencia y de forma indirecta 700.000 personas en la localidad de Ciudad Bolívar. Transporta diariamente cerca de 20.000 pasajeros al día, en viajes por aire que toman 13 minutos, comparados con el tiempo que representa el mismo trayecto vía terrestre, de más de una hora. Es un proyecto llave en mano, cuyo componente electromecánico, fabricado bajo los más altos estándares de calidad de la norma europea, fue suministrado al cliente cumpliendo con los plazos, presupuesto, alcances y especificaciones técnicas contractuales. El sistema electromecánico de TransMiCable, corresponde a un sistema denominado, Góndola Monocable con cabinas tipo desenganchable, por sus siglas en inglés, MGD. Cubre 3,34 Km de distancia a lo largo de las cuatro (4) estaciones (estación de Transferencia al sistema BRT Transmilenio - en el Portal Tunal, dos estaciones intermedias,

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Juan Pablo y Manitas y la estación terminal en el Paraíso), y con sus 160 cabinas, cada una con 10 pasajeros sentados, ofrece una capacidad de 3.600 pasajeros/hora. El proyecto fue liderado por la empresa Doppelmayr Colombia, miembro del grupo empresarial austro-suizo Doppelmayr/Garaventa, pioneros en el mercado de teleféricos a nivel mundial, con más de 15.100 sistemas instalados en 96 países del mundo, con una participación de 51% del mercado. Fue ejecutado en unión con las empresas constructoras Colpatria y Coherpa. TransMiCable, ha optimizado los tiempos de desplazamiento, en comparación con los medios convencionales, ha mejorado el entorno, el desarrollo urbano y el sentido de pertenencia, contribuyendo a una mejor calidad de vida de los usuarios. Dentro de las ventajas de los sistemas de transporte por cable se encuentra, no solo la oferta de una solución de transporte eficiente, de fácil integración con otros medios de transporte convencionales, sino el alto nivel de seguridad y confiabilidad del sistema ya que transportarse en teleférico es hasta 50 veces más seguro que usar un automóvil. Otra gran ventaja del sistema se obtiene en términos de impacto ambiental, ya que produce una reducida huella de carbono debido a que sus emisiones de CO2 son hasta 60% menores que en el transporte convencional.

PROVEEDOR

Cumplimiento Ambiental S.A.S.

umplimiento Ambiental S.A.S es una firma de ingeniería ambiental y forestal colombiana, que se especializa en convertirse en aliada de las empresas que cuentan con obligaciones de compensación ambiental, derivadas de sus licencias ambientales, permisos de aprovechamiento forestal, levantamiento de veda, y demás relacionados, las cuales en su mayoría se traducen en siembra de grandes extensiones de árboles nativos, mantenimiento y monitoreo, y entrega a la autoridad ambiental. Como es sabido, al momento de obtener la licencia ambiental para la ejecución de proyectos de infraestructura, la empresa licenciada adquiere obligaciones con la Anla, dentro de las que se encuentran las medidas de compensación ambiental, que buscan resarcir el impacto ambiental que generará la obra. Cumplimiento Ambiental S.A.S acompaña a varias empresas del sector desde la formulación de sus planes de compensación, la consecución y concertación de áreas para llevar a cabo la compensación, preparación de áreas, siembra, mantenimiento, monitoreo, y entrega a la autoridad ambiental. Asimismo, acompañando procesos de gestión social en territorios complejos. Uno de sus casos de éxito reciente, es la implementación de las medidas de compensación por pérdida de biodiversidad y aprovechamiento forestal de la sociedad Accesos Norte Bogotá – Accenorte S.A.S., proceso en el cual se han venido desarrollando labores de preparación de terrenos, producción de material vegetal, siembra y mantenimientos, con el objetivo de lograr la siembra y entrega de más de 25.000 árboles de especies nativas, en cumplimiento de sus obligaciones de licencia ambiental. La organización cuenta con los más altos estándares de seguridad, salud en el trabajo y robustez técnica, que le permiten contar con operaciones a nivel nacional, y continuar poniendo a disposición de todo el gremio su portafolio de soluciones.

REVISTA N° 95 | AGOSTO - NOVIEMBRE DE 2020 INFRAESTRUCTURA & DESARROLLO | 45. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Perfil

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PROVEEDOR

Maccaferri

CONSULTOR

Alfa y Omega Ingenieros S.A.S.

E P

or casi 140 años, Maccaferri ha brindado soluciones innovadoras para los sectores construcción, geotecnia y minería. Reconocida como líder mundial en estructuras de contención con gaviones, ha diversificado significativamente en los últimos 20 años y ahora ofrece soluciones de ingeniería, que incluyen estructuras de contención en suelo reforzado, protección costera, estabilización de suelos, rellenos sanitarios, obras de mitigación de desastres naturales y obras de control de ríos. La empresa trabaja en asociación con sus clientes, ofreciendo conocimientos técnicos para entregar soluciones versátiles, rentables y ambientalmente correctas. Implementa una estrategia de integración vertical con investigación, diseño, suministros y proveeduría de servicios de construcción dentro del mercados. En el 2018 la Asociación Argentina de Carreteras premió la obra de la carretera provincial N°82 que se localiza en la provincia de Mendoza, Argentina. Con la construcción de la represa Potrerillos parte de la carretera quedó bajo agua, dejando a las poblaciones de Potrerillos y Cacheuta incomunicadas. Con el fin de reanudar la conexión vial entre las dos poblaciones se inició la construcción de una variante que debía salvar un desnivel de 130m entre el pie de la presa y el nivel del embalse. La construcción de esta variante se dividió en dos etapas, concluyéndose la primera en el año 2003 y la segunda en 2018. La segunda etapa, con una duración de 24 meses, consistió en la construcción de 3 km de carretera en un desnivel de 130m, demandó la construcción de un túnel de 420m de longitud revestido con hormigón proyectado fibro-reforzado, 10 muros de suelo mecánicamente reforzado con el sistema Terramesh, alcanzando una altura máxima de 25,5m, entre otras obras de carreteras en zona de alta montaña. Los elementos Terramesh® System están formados por la asociación de un refuerzo metálico en malla hexagonal de doble torsión, a un paramento frontal tipo gaviones caja, ambos formados por un solo paño, que forma el refuerzo, la base, la cara y la tapa del elemento. Además, cabe resaltar que el Terramesh® System permite la construcción de paramentos externos escalonados o totalmente verticales. En Colombia Maccaferri tiene un único objetivo en mente: Entregar las mejores soluciones.

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s una compañía con alcance nacional líder en el ámbito de la ingeniería por su participación en obras civiles con alto impacto en desarrollo social y responsabilidad ambiental. La empresa es reconocida por la eficiencia y seriedad que se refleja en la calidad de sus productos y el acompañamiento permanente a sus clientes. La organización se dedica a prestar servicios de consultoría integral, estructuración, gerencia, estudios, diseños, interventoría y asesorías para proyectos de infraestructura, inmobiliarios y planificación. La empresa está comprometida con el desarrollo sostenible, pues entiende que los recursos naturales que se usan hoy deben ser transformados pensando en las generaciones futuras. Asimismo, la organización entiende que se deben optimizar los recursos y reaprovecharlos.

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Cámara Colombiana de la Infraestructura Cámara Colombiana de la Infraestructura

Perfil

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CONSULTOR

PROVEEDOR

Integral S.A.

Pacífico Tres

P I

ntegral S.A. fue fundada en 1955, para atender las oportunidades de estudios y diseños de ingeniería que requería Colombia en ese momento, los cuales eran realizados por empresas extranjeras. Hoy la empresa quiere recordar con admiración, gratitud y afecto a sus fundadores: Óscar Mejía, José Tejada Sáenz, Ignacio Arango, Lucio Chiquito (hoy vivo), Josué Gutiérrez y Leonel Calle, quienes tuvieron la visión y la disciplina para forjar una empresa insignia de la ingeniería en el país. Con el transcurrir de los años, Integral ha sido líder en la evolución de la ingeniería colombiana y con las obras en las que ha participado ha dejado siempre un impacto positivo en las regiones donde ha llegado, en los habitantes de las mismas y en la gente con la que trabaja, destacándose por cumplir con altos estándares de calidad. De esta manera, en varias oportunidades y en aras de aunar esfuerzos para el óptimo desarrollo de los proyectos, Integral se ha aliado para trabajar conjuntamente con otras empresas nacionales e internacionales altamente reconocidas en el mundo de la ingeniería. Integral ha sido partícipe de proyectos en las áreas de infraestructura, minería, energía, aguas y saneamiento, además de industria. Hoy, la firma cuenta con un grupo de casi 1300 colaboradores en varias ramas del conocimiento ingenieril, pero también social y ambiental. Actualmente, cuenta con participación en aproximadamente 150 proyectos en el territorio nacional, algunos en otros países de la región y en Asia. En su historia de más de seis décadas, ha tenido la oportunidad de llegar a más de 20 países con excelentes resultados. La empresa se destaca por estar siempre presente desde la concepción y el desarrollo de las obras importantes de ingeniería, con su aporte imprescindible en la identificación de proyectos, investigaciones básicas, estudios ambientales, de prefactibilidad y factibilidad; diseños básicos y detallados, supervisión de construcción de obras, asesorías y gerencia de proyectos. Integral se sigue proyectando como una gran compañía nacional con visión global gracias a las capacidades desarrolladas que le permiten ser un actor de primer nivel en cualquier parte de la geografía mundial.

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ara el proyecto Pacífico Tres, es gratificante poder compartir una noticia de beneficio nacional, pues a pesar de las circunstancias por las que el país y el mundo atraviesa debido a la pandemia del Covid-19, la Agencia Nacional de Infraestructura recibió a satisfacción la entrega parcial de la Unidad Funcional 3, la cual cuenta con 28 kilómetros de vía entre La Manuela e Irra. Se trata de un logro que se suma a la entrega de la Unidad Funcional 4, la cual cuenta con 14 kilómetros comprendidos entre Irra y La Felisa. En total, en menos de dos meses, esta concesión ha entregado 42 kilómetros de vías mejoradas y obras nuevas: intersecciones, puentes, ampliación de calzadas, entre otros, que le están cambiando la cara a los departamentos de Caldas, Risaralda y Antioquia, y que están optimizando notoriamente la movilidad y le están aportando al progreso del sector transporte, gracias a que se han acortado las distancias y se está mejorando la calidad de vida de los habitantes de los sectores aledaños a los 146 kilómetros del corredor vial intervenidos. Estos dos hitos de gran trascendencia para la concesión se suman, además, a la importante noticia de la conservación de los empleos de más de 2.000 trabajadores con los que cuenta el proyecto, y que han contribuido a la economía de la región y del país. Finalmente, con un 83% de avance total en las obras ejecutadas, la concesión sigue trabajando para que antes de finalizar el 2020 se pueda realizar la entrega total de la unidad funcional 3 – tramo 3.2 – donde restan tres kilómetros de vía que hacen parte de la doble calzada entre los sectores de La Manuela y Tres Puertas. Por lo anterior, vale la pena seguir contado con el apoyo de la comunidad, entes gubernamentales y demás grupos de interés, que han apostado de manera decidida para que esta obra de cuarta generación siga aportando progreso y desarrollo a Colombia.

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Revista Infraestructura & Desarrollo Edición 95

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