NOTA DE TAPA
Algunas reflexiones sobre las zonas francas En otros tiempos muchos argentinos
zación de los medios de producción. Así,
creyeron que las zonas francas eran un
unas pocas zonas francas establecidas
vehículo directo a la prosperidad. Ahora
inicialmente en el litoral marítimo chino
es evidente que esa idea carecía de sus-
pronto se convirtieron en más de dos-
tento, porque vemos que a la mayor par-
cientas zonas económicas especiales que
te de las zonas francas que tenemos les
como hongos surgieron a lo largo y an-
resulta difícil levantar vuelo.
cho de todo el país y que en mucho ex-
Esto no es lo que ocurre en el mundo. En la mayoría de los países las zonas fran-
Por EDUARDO DEL RÍO
desarrollo y en algunos, como en China,
Ex diputado nacional UCR. Autor del primer proyecto de ley sobre zonas
explican gran parte de su extraordinario
francas.
cas presentan aceptables estándares de
plican el monumental desarrollo industrial alcanzado en pocas décadas por el gigante asiático. Comparando las zonas francas chinas con las nuestras, fácil es concluir que
desarrollo industrial.
son como un pariente pobre, casi raquí-
Pero claro, no todos los países son igua-
tico. La causa es que la reglamentación
les ni iguales todas las zonas francas.
argentina se ha queda totalmente corta
Los modelos para estas zonas son varia-
en materia de desregulación y desburo-
dos y van de menor a mayor en materia
cratización, relegándolas al limitado pa-
de desregulación y desburocratización.
pel de meras zonas aduaneras especiales
Es casi una regla caracterizarlas como
donde los productos extranjeros pueden
un ámbito especialmente desburocrati-
ducción son de propiedad del Estado?
entrar y permanecer sin pagar los de-
zado y desregulado con relación al ré-
Desde el otro lado, ¿cómo los inversores
rechos, tasas e impuestos que se pagan
gimen vigente en el resto del territorio
extranjeros no perdieron la propiedad de
cuando se ingresa al resto del territorio
nacional del país donde están radicadas.
los dólares que ingresaban al territorio
nacional. Pero toda la tremenda maraña
Es también una regla que cuanta mayor
chino para levantar inmensos complejos
reglamentaria y pesada burocracia esta-
burocracia y marañas reglamentarias
industriales? ¿Cómo esquivaron estos
tal argentina sigue “vivita y coleando”
existen, mayores pueden ser los benefi-
inversores la monumental burocracia y
como en el resto del país, impidiendo
cios de las zonas francas adecuadamente
reglamentaciones que han asfixiado las
que los variados productos industria-
diseñadas.
economías de todos los países socia-
les que aquí podríamos producir entren
Casi sin dudar podría sostener que en la
listas? La repuesta está en el adecuado
competitivamente en los mercados del
República Popular China es donde ma-
diseño de esas zonas económicas espe-
mundo.
yor éxito han tenido las zonas francas.
ciales donde, en breve síntesis, las rela-
En 1989, poco antes de finalizar mi man-
¿Cómo hicieron los chinos para recibir la
ciones entre el Estado chino y el inversor
dato como diputado nacional por Neu-
monumental catarata de inversiones ex-
se definen en el respectivo convenio de
quén, presenté un proyecto de ley que
tranjeras, especialmente norteamerica-
radicación en ellas con independencia
abrevando en el modelo chino, proponía
nas, si su constitución política establece
del resto de la legislación general y bu-
establecer en cada provincia de Argenti-
que es una república socialista y que en
rocracia del país. Incluso de su norma
na una zona
consecuencia, todos los medios de pro-
constitucional fundamental: la estati-
portación. Durante el gobierno de Car-
franca industrial para ex-
los Menen se sancionó la ley. De aquel proyecto solo se tomó lo de establecer
“La reglamentación argentina de las zonas francas se ha queda totalmente corta en materia de desregulación y desburocratización”. 22
ImpactoEconómico
una por cada provincia. Pero la profunda desregulación y desburocratización que proponía el proyecto de ley quedó al margen. Por eso las argentinas, si las comparamos con las chinas, solo tienen en común el nombre de zonas francas.
