del ánimo político en sus áreas, ayudar a esparcir el mensaje del partido y reclutar y movilizar a los activistas y a los encargados de obtener fondos. Ellos son los que mejor conocen a su localidad y a los individuos en ella. Su significativa participación en la selección de candidatos ayuda a asegurar que la persona seleccionada sea bien conocida y estimada en el área para la cual se está postulando. En sistemas de representación proporcional, la participación de las oficinas locales también puede ayudar a asegurar que la totalidad de los candidatos propuestos por el partido sea lo suficientemente diversa como para asegurar el apoyo en regiones geográficamente diversas. En el ANC de Sudáfrica, un Comité Nacional de Lista conforma las listas del partido para la Asamblea Nacional, con base a las listas compiladas y ordenadas al nivel provincial. Los sistemas de selección de candidatos más descentralizados permiten que las oficinas locales definan sus propios procedimientos para seleccionar a los candidatos. Bajo la constitución de 2002 de la Alianza Democrática (DA) de Sudáfrica, por ejemplo, los congresos provinciales podían determinar sus propias reglas – sujetas a la aprobación por parte del Consejo Federal del partido – para la conformación de las listas de candidatos. En Canadá, las asociaciones provinciales y territoriales del Partido Liberal pueden adoptar variaciones al reglamento federal sobre selección de candidatos. Un modelo un tanto menos permisivo utilizado en Noruega permite a las oficinas locales tomar sus propias decisiones libres de la interferencia central siempre que CUADRO 1:
utilicen los procedimientos establecidos por la sede. El mismo caso se presenta en el Partido Social Demócrata de Suecia. Este modelo garantiza la uniformidad/coherencia de procedimientos al tiempo que protege el derecho de las oficinas locales a escoger libremente sin la interferencia central. Siempre que se presenten dudas acerca del potencial de que surjan oficinas locales “instantáneas” y/o para alentar a las oficinas locales para que jueguen un papel activo en los procesos partidistas entre elecciones, los partidos pueden establecer requerimientos para la participación de las oficinas locales en los procedimientos de selección (ver Cuadro 1). De esta manera, la descentralización también fortalece los prospectos de una participación total de las oficinas locales en la campaña, mejorando no sólo las posibilidades del éxito en las urnas sino contribuyendo igualmente al desarrollo de las capacidades organizacionales de estas estructuras en el largo plazo. Un reto potencial en la descentralización radica en la necesidad de equilibrar los intereses de las oficinas locales del partido con las consideraciones de disciplina partidista e inclusive la susceptibilidad de los candidatos de ser electos. En algunos casos, las oficinas locales o los activistas pueden ser más radicales en sus opiniones que el electorado en general y es posible que opten por candidatos sin suficiente simpatía del público para ganar las elecciones. En el caso del los Demócratas Liberales del Reino Unido, por ejemplo, las oficinas locales eran más propensas a favorecer la legalización de las drogas, idea a la cual el electorado en general
EJEMPLOS DE REQUISITOS PARA LA PARTICIPACIÓN DE LAS OFICINAS LOCALES EN LA SELECCIÓN DE CANDIDATOS
En algunos partidos, las oficinas locales deben cumplir con ciertos requisitos para participar de los procedimientos de selección. Algunos requisitos típicos incluyen: • • • • •
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Reconocimiento formal como organización del partido de acuerdo con los estatutos del partido y/u otras reglas del partido que correspondan; Requisito de umbral mínimo de militancia (en otras palabras, un número específico de militantes o un porcentaje del voto del partido durante la última elección); Recolección mínima de cuotas de membresía u otra participación en la recolección de fondos; Número mínimo de debates/asambleas con la participación de todos los candidatos; y Un período de espera.
Partidos Políticos y Democracia en Perspectivas Teóricas y Prácticas
