Minería Sustentable
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“Los mismos proyectos enfrentan crecientes conflictos socio-ambientales que dificultan o inhiben su desarrollo”, dice el autor.
ANÁLISIS ESTRATÉGICO DE SOSTENIBILIDAD TERRITORIAL (AESOT):
Una nueva
forma de crear valor en los territorios
Por Álvaro García Hurtado / www.consultoraestrategica.cl
E
l AESOT tiene como propósito contribuir a superar una contradicción que enfrenta el desarrollo de Chile, como el de otros países. Por un lado, este requiere de grandes proyectos de inversión que determinan el ritmo de crecimiento y ofrecen una plataforma para incrementar la competitividad y la inserción en cadenas globales de valor. Por otro, los mismos proyectos enfrentan crecientes conflictos socio-ambientales que dificultan o inhiben su desarrollo. Esta paradoja ha afectado especialmente a los sectores minero, energético y de infraestructura, que concentran más del 80% de la inversión potencial de los próximos cinco años y solo
50 proyectos explican más de la mitad de ella1. Incluso cuando se superan los conflictos, estos importan un alto costos. Estudios demuestran que estos ascienden a US$ 20 millones semanales para grandes proyectos (entre 3 y 5 mil millones de dólares)2. Resolver esta contradicción requiere asegurar una adecuada inserción de los grandes proyectos en el territorio donde se emplazan. Esto es, asegurar que ellos contribuyan a fortalecer su sosteni-
bilidad3 ambiental, social y económica. Las evaluaciones de impacto ambiental (EIA) de estos proyectos debiesen aportar a que ello ocurra. Sin embargo, el actual marco regulatorio presenta deficiencias y vacíos, entre otros, los siguientes: • La participación ciudadana en la EIA no tiene incidencia en el diseño del proyecto. • El actual sistema tiende a intentar “resolver” controversias que no son ambientales, aun cuando no está diseñado para eso.
Se requiere tratar estos temas por un carril separado. • La EIA no considera, ni debe, en forma adecuada los componentes sociales y económicos del territorio. • La EIA no considera impactos acumulativos sobre la sostenibilidad territorial. • La EIA no considera los beneficios o externalidades positivas de los proyectos de inversión al desarrollo territorial y la identificación de siner-
Análisis del territorio que busca identificar los temas críticos necesarios a considerar para comprender a cabalidad las oportunidades y riesgos del territorio para, a partir de ahí, habilitar la inserción sostenible de los proyectos de inversión.
1. Corporación de Bienes de Capital Sept. 2019. 2. Davis y Frank (2014) 3. Se entenderá por desarrollo sostenible aquel que “permite satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las generaciones del futuro para atender sus propias necesidades” (ONU 1987), sus tres componentes —desarrollo económico, desarrollo social y protección del medio ambiente— actúan como como pilares interdependientes que se refuerzan mutuamente (ONU 2005).
www.mch.cl • Abril 2021 / nº 478
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