CUADRO 7:
EVALUACIÓN DE ASPIRANTES EN LA ALIANZA DEMOCRÁTICA DE SUDÁFRICA
La política, por naturaleza, combina el arte con la ciencia. Si bien las reglas y procedimientos claros juegan un papel importante en fomentar la transparencia, alentar la participación y minimizar el potencial de conflicto, existe un argumento legítimo para permitirle a los partidos alguna medida de flexibilidad para adaptarse a los factores políticos. Más aún, dada la naturaleza competitiva presente en la política multipartidista, es natural que los partidos políticos hagan lo posible por evitar que la competencia tenga acceso a información acerca de los aspectos sensibles de su proceso de selección. Por estas y otras razones, no existen respuestas fáciles acerca de cómo los líderes y la militancia sopesan las diferentes consideraciones para evaluar a los aspirantes a la nominación. Mientras que algunos partidos sencillamente dejan a los individuos encargados de filtrar a los solicitantes utilizar su mejor criterio para determinar la idoneidad de un solicitante en particular, otros utilizan un criterio formal de puntaje. Por ejemplo, el Artículo 7.3 de los procedimientos de nominación de la Alianza Democrática (DA) de Sudáfrica establece que la evaluación de aspirantes a candidato “debe, en la medida de lo posible, hacerse sobre la base de criterios objetivos y en términos de un sistema estándar de puntuación, el cual será desarrollado por el Ejecutivo Federal”. La constitución también establece los distintos componentes de la evaluación: • Evaluación escrita del oficial ejecutivo provincial o su delegado de la contribución continua del individuo al crecimiento y desarrollo del partido; • Evaluación escrita del oficial ejecutivo provincial o su delegado de la contribución y/o liderazgo del individuo en su comunidad o en la sociedad en general; • Una evaluación de la capacitación relevante recibida por el individuo; y • En caso de ser representante electos en funciones o anteriores: o Una evaluación escrita de su constante contribución como integrante de ese cuerpo por parte del liderazgo que corresponda (normalmente el líder del partido y el líder de la bancada del cuerpo que corresponda); así como o Por cada año de duración en el cargo inmediatamente anterior a la selección, su desempeño según la evaluación llevada a cabo contra los marcos desarrollados por el Consejo Federal. Cada individuo recibe una copia de su evaluación y, de estar satisfecho con ella, la firma. Aquellos individuos que tengan inquietudes acerca de su evaluación podrán dirigirse por escrito al presidente de su panel de selección para expresarle sus inquietudes. Las evaluaciones son confidenciales y son puestas a disposición únicamente de los integrantes del panel de selección.
socioeconómicos y académicos del candidato potencial serían un factor importante para los partidos. Tal y como se indicó anteriormente, una de las consideraciones de los lineamientos del ANC para la conformación de listas para el sistema nacional de representación proporcional es lograr una combinación de experticia técnica necesaria para una función de gobierno efectiva. En distritos electorales con una proporción significativa de votantes que pertenecen a una clase económica o social en particular, los partidos políticos pueden sacar una ventaja competitiva al proponer un candidato que pueda “conectarse” con el electorado. Este es particularmente el caso de sistemas electorales con distritos electorales de magnitud pequeña. Por ejemplo, en un distrito electoral con una concentración importante de granjeros o trabajadores, un candidato que sea percibido como de “cuello blanco” o proveniente de
Selección de Candidatos para Cargos Legislativos
“dinero viejo” no será la mejor opción. De manera similar, en comunidades principalmente rurales, es posible que los votantes perciban a un “citadino” con sospecha. Algunos estudios sugieren que en general, y posiblemente de manera subconsciente, los partidos políticos tienden a escoger candidatos legislativos cuyos ingresos, niveles académicos y oficios sean generalmente mayores que los de la población en general. Esto se puede deber a varios factores. Por ejemplo, es más probable que individuos con mayores niveles de educación hayan adquirido las destrezas (oratoria, redacción, conocimiento de economía, política exterior, etc.) que son de las más útiles para obtener la candidatura así como ganar la campaña electoral. Además, normalmente los profesionales tienen mayor flexibilidad con su horario laboral y sus ingresos que un trabajador, por lo cual sería más fácil que los primeros dediquen el tiempo
23
