necesario para asegurar la nominación y para hacer campaña (Ranney 1981). Funcionarios Actuales. Determinar el destino de los funcionarios actuales a menudo constituye un reto. Es posible que la dirigencia del partido dude en sustituir a individuos que no sólo han servido al partido en su cargo sino que han comprobado, a través de sus victorias en anteriores elecciones, que pueden cumplir. Más aún, frecuentemente la titularidad viene acompañada con las ventajas del reconocimiento del nombre y del acceso a recursos (por ejemplo, oficinas y personal a nivel local o de distrito electoral). Al mismo tiempo, su postulación automática puede dar lugar al compadrazgo, limitar oportunidades de inyectarle sangre nueva al partido y reducir la rendición de cuentas hacia la militancia. En algunos casos, el funcionario electo sencillamente no cumplió o hasta se rebeló al partido durante su período. Como ya se mencionó anteriormente, uno de los objetivos del ANC en el desarrollo de las listas nacionales es asegurar la continuidad y experiencia al hacer volver a un número razonable de titulares. Si bien el partido no establece ninguna cuota formal para este propósito, generalmente la intención de su Comité de Listas es que al menos un tercio de los legisladores en funciones a nivel nacional y provincial regresen al cargo colocándolos en posiciones “seguras” (International IDEA y EISA 2006). Una opción es llevar a cabo una evaluación formal de los titulares por parte de un panel de oficiales del partido. En 2000, con base a las evaluaciones realizadas a concejales locales, el ANC de Sudáfrica decidió llevar a cabo evaluaciones regulares sobre el desempeño de los representantes públicos del partido. Como resultado de la decisión, se llevó a cabo una revisión de los legisladores provinciales a nivel nacional y provincial en antelación a las elecciones generales de 2004. Los resultados de esta revisión fueron enviados a la dirigencia nacional del partido y al Comité Nacional de Listas, resultados que luego jugaron un papel en la conformación de listas para las elecciones generales. Desde 1977 hasta 1984, el Partido Laborista de Israel utilizó un proceso de dos fases para el caso de los titulares. Aquellos 24
legisladores en funciones que habían servido durante dos o más períodos tenían que procurar el apoyo de 60 por ciento del Comité Central del partido para renovar su candidatura. Sólo entonces podían presentar su candidatura al comité de nominación del partido. Otros aspirantes a candidatos (no titulares o aquéllos que hubieran servido durante sólo un período) no tenían que someterse a esta fase de preselección (Barnea y Rahat 2007). En el Partido Laborista del Reino Unido, la dirigencia le dirige una carta a todos los miembros del Parlamento en funciones preguntándoles si desean postularse nuevamente y les informa los procedimientos para ser seleccionados de nuevo. Normalmente, esto significa que los legisladores deben procurar el apoyo de una mayoría de las unidades del partido dentro de su distrito electoral y de las organizaciones afiliadas. En caso de que un legislar no logre esto, la candidatura será declarada abierta. Sin embargo, el legislador en funciones mantiene el derecho a competir contra cualquier retador que surja. Aquellos partidos que alberguen la preocupación de que esas medidas podrían restringir la competencia pueden optar sencillamente por hacer que los titulares se sometan al mismo proceso que los nuevos aspirantes, aunque otorgándoles la aprobación previa de manera automática donde corresponda.
EQUILIBRAR LA LISTA Independientemente del procedimiento de selección de candidatos que utilicen, los partidos políticos pueden optar por establecer mecanismos especiales para asegurar que las listas de candidatos sean más representativas en términos de género, geografía, personas con discapacidades, jóvenes, grupo étnico, raza u otros grupos marginados. Dependiendo del historial de un partido, es posible que haya que considerar los intereses de otras “facciones”, como por ejemplo los sindicatos en el caso de los Laboristas del Reino Unido y el ANC de Sudáfrica. Las iniciativas para “equilibrar la lista” se utilizan principalmente por razones Partidos Políticos y Democracia en Perspectivas Teóricas y Prácticas
