CUADRO 8:
ALGUNOS ENFOQUES PARA EQUILIBRAR LAS LISTAS DE CANDIDATOS
Listas Preliminares de Mujeres y Distritos Electorales Hermanos: En el Reino Unido, donde las elecciones legislativas
se basan sobre el sistema uninominal de mayoría relativa, el Partido Laborista ha utilizado dos tipos distintos de cuotas de resultados. En algunos distritos electorales de Inglaterra, los militantes del partido tenían que escoger a sus candidatos a partir de listas preliminares de mujeres. Para las primeras elecciones del nuevo Parlamento Escocés, la Asamblea Galesa y la Asamblea del Área Metropolitana de Londres, el partido hermanó circunscripciones con características similares y le pidió a los militantes que seleccionaran a un candidato y a una candidata. Esto permitió al partido asegurar que la mitad de los candidatos para esas elecciones fueran mujeres. Bajo este sistema, los seleccionadores regionales del partido en esas circunscripciones se unieron para escoger candidatos. Cada participante tenía dos votos, uno para una mujer y el otro para un hombre (Norris 2004). Este sistema fue posible debido a la falta de legisladores en funciones. El sistema de cuotas utilizado en Inglaterra aplicó a la mitad de los escaños vacíos. El partido también utiliza cuotas de procedimiento para lograr posiciones para las mujeres, los negros y las minorías étnicas en las listas preliminares de candidatos.
Cuotas Incrementales: Los Demócratas Sociales de Alemania introdujeron cuotas de género de manera incremental,
permitiendo al partido aumentar su cuadro de candidatas calificadas a lo largo del tiempo. El partido estableció una meta de 25 por ciento para los dos primeros años, aumentándola a 33.3 por ciento para los próximos cuatro años hasta alcanzar 40 por ciento durante el sexto año (Davidson-Schmich 2006). El enfoque incremental ha traído ventajas al permitir a los oficiales y a los militantes del partido ajustarse a la idea de las cuotas.
Distritos Funcionales y Geográficos en Sistemas de Representación Proporcional: Bajo otro enfoque, áreas
geográficas o grupos sociales seleccionan a representantes que tienen un puesto garantizado en la lista del partido. Por ejemplo, en Israel los partidos Laborista y Likud han reservado posiciones en sus listas nacionales de representación proporcional para ciertas áreas geográficas (Jerusalén, Tel Aviv, Haifa). Sólo a los candidatos del partido y a los militantes residentes en el distrito electoral meta se les permite postularse y votar en el proceso de selección para estos puestos específicos. Se ha reservado otros puestos para grupos sociales como las mujeres, la juventud, los árabes y los residentes de asentamientos cooperativos o colectivos. En este caso, las posiciones reservadas se utilizaron únicamente como red de protección o garantía. Por ejemplo, si ninguna mujer hubiera logrado una posición lo suficientemente alta durante la primaria para alcanzar una posición “segura” de la lista, la candidata con la posición más alta sería “promovida” a esa posición (Rahat y Hazan 2001).
Alternancia (“Zippering”) o el “Principio de la Cremallera”: Usualmente se refiere al requisito de alternar candidatos y candidatas dentro de una lista. En el caso de las listas de representación proporcional, por ejemplo, la alternancia, en combinación con una cuota de 30 por ciento, exigiría que una candidata fuera colocada en cada tercera posición de la lista. Esto ayudaría a asegurar que las mujeres sean incluidas en posiciones “seguras” de la lista. En algunos casos, el principio se aplica a una serie de listas o posiciones. Por ejemplo, en 1995, los Verdes Flamencos en Bélgica presentaron una regla partidaria que evita que varias listas fueran lideradas por candidatos del mismo sexo (en caso que dos elecciones diferentes se lleven a cabo al mismo tiempo).
Algunos sistemas electorales favorecen el uso de cuotas de partido más que otros (Larserud y Taphorn 2007). En sistemas con distritos de magnitud grande, los oficiales del partido y la militancia tienen mayor flexibilidad para distribuir posibles puestos entre los distintos intereses dentro de la organización. Bajo un enfoque específico de este sistema, los representantes del grupo meta – mujeres, o un grupo étnico en particular, por ejemplo – compiten contra otros aspirantes por una candidatura, de acuerdo al procedimiento normal. En caso que no obtengan el apoyo 26
requerido para asegurar un cargo, los individuos del grupo meta que logren los mayores niveles de apoyo son “promovidos” dentro de la lista o a una posición “segura”. Esto tiene la ventaja de alentar a los grupos meta a desarrollar las destrezas necesarias para competir en igualdad de oportunidades al tiempo que ofrece una salvaguarda en caso de que no puedan ganar únicamente con sus votos. Según las cuotas de resultados, en los sistemas de mayoría relativa las oficinas locales podrían, sin embargo, resentir que se les exija escoger un candidato de un grupo social en Partidos Políticos y Democracia en Perspectivas Teóricas y Prácticas
