Formazione del personale di polizia basata sui diritti fondamentali
b. Cosa si intende con necessità e proporzionalità nei diritti umani? I principi di necessità e proporzionalità sono usati per stabilire se un’azione che interferisce con i diritti umani sia necessaria per raggiungere uno scopo e se le misure utilizzate siano proporzionate allo scopo perseguito.
Per stabilire la necessità e la proporzionalità occorre considerare: • La necessità dell’intervento: un’azione non deve travalicare i confini di quanto è strettamente richiesto dalle circostanze e dalla necessità di perseguire lo scopo. Deve essere messa a punto l’azione che, pur essendo efficace, rimanga la meno intrusiva e dannosa. Le misure inutili o eccessive sono sproporzionate e devono essere evitate. • Adeguatezza dell’intervento: le azioni selezionate devono essere adatte per raggiungere l’obiettivo prefissato. Le azioni che non rispondono a tale scopo possono essere considerate inefficaci e sproporzionate. • Risultato dell’intervento: il risultato atteso dell’azione e la sua ingerenza nei diritti umani devono essere soppesati rispetto all’importanza dello scopo. A tal fine è anche necessario considerare l’ingerenza o il danno che il mancato intervento potrebbe causare. Se il danno causato dall’intervento è chiaramente superiore al relativo beneficio, l’intervento dev’essere evitato. Per capire se un intervento è necessario spesso viene usata la nozione di «pressante esigenza sociale». In una società democratica alcuni diritti possono essere limitati soltanto in presenza di una pressante esigenza sociale. L’idea di fondo della proporzionalità è veicolata anche da alcune massime o proverbi come «non usare arco e freccia per uccidere una zanzara» o «non fare come gli antichi, che tagliavano il fico per cogliere i fichi». Si tratta di stabilire il giusto rapporto tra i mezzi utilizzati e gli scopi perseguiti. Il fine non giustifica i mezzi. È importante raggiungere gli obiettivi nel modo meno intrusivo. I principi di necessità e proporzionalità sono complessi, ma possono essere ridotti a una semplice massima, la regola d’oro, che interessa tutti i diritti umani: «tratta gli altri come vorresti essere trattato tu stesso». Collegare i principi di necessità e proporzionalità alla regola d’oro potrebbe essere utile per creare empatia e sensibilità verso le persone che sono oggetto di intervento da parte della polizia. Agire nei limiti fissati dai principi di necessità e proporzionalità è una delle principali difficoltà per il personale di polizia, soprattutto in situazioni di stress o addirittura di pericolo. È fondamentale che i funzionari di polizia interiorizzino i principi di necessità e proporzionalità. Il modo migliore per ottenere questa interiorizzazione è applicare i concetti dei diritti umani nelle attività quotidiane e riesaminare continuamente le proprie conoscenze, competenze e i propri atteggiamenti nei confronti dei diritti umani.
88
