Importancia de la metodología jurídica y la técnica legislativa Armando Hernández*
E
n la actualidad, los estudios jurídicos, los textos científicos y los planes de estudio de diversas asignaturas en programas de Maestría y otros cursos de posgrado, han hecho uso y difusión de términos como “Derecho Parlamentario” o “Técnica Legislativa” para referirse al contenido temático que describe el conjunto de pasos o etapas del proceso legislativo, así como los elementos teóricos para su conocimiento, interpretación, análisis y la producción de conocimiento en relación a este objeto de estudio. En ese orden de ideas, referirnos al Derecho Parlamentario contemplaría el estudio de las facultades amplias de los congresos, mientras que el Derecho Legislativo implicaría el estudio de las atribuciones relacionadas exclusivamente con la función legislativa. De lo anterior, se desprende la necesidad de profundizar en el estudio del Derecho Procesal Legislativo como una rama del Derecho Público, sobre la cual no se ha escrito y estudiado lo suficiente como para identificar los principios que la rigen y generar teorías científicas que apliquen la metodología propia de la ciencia del Derecho al proceso legislativo. Sería muy conveniente alinear los resultados de la investigación científica, a los procesos de toma de decisiones de interés general en el ámbito público y asegurarnos de verificar el uso de la metodología adecuada en los procesos de construcción de conocimiento basado en información confiable, para esos fines.
La investigación documental, bibliográfica, de campo, estadística, la argumentación lógica, entre otras muchas, son herramientas que están ausentes y que hoy en día, hacen mucha falta en el diseño de políticas de impacto social. Si aplicamos la metodología de investigación científica a la implementación de estrategias de solución real a los diversos problemas sociales, seguramente tendremos resultados que podrían ser evaluados o medidos adecuadamente, para identificar nuevos enfoques y áreas de oportunidad en la toma de decisiones de interés general. De esa manera, la metodología jurídica debe ser aplicada al proceso de creación de leyes, junto con la técnica legislativa, con el fin de mejorar la calidad del trabajo legislativo. Algunos aspectos importantes en materia de metodología y técnica legislativa son los relacionados específicamente con la elaboración o redacción del proyecto de iniciativa de ley, el cual constituye el elemento inicial del proceso legislativo, y por ello tiene que cuidarse la redacción de ese tipo de textos normativos. Para ello, es importante comprender los tres niveles del lenguaje con los que se trabaja en el ámbito del derecho: a) Lenguaje objeto, b) Metalenguaje y c) Meta-metalenguaje. El primero de ellos se refiere en sí mismo al lenguaje que utiliza el derecho, es decir, la lexicología jurídica que se utiliza para
