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REVISTA CIENTÍFICA
Impacto Fiscal de las Incautaciones de Mercancías en la Frontera dominico-haitiana realizadas por el Cuerpo Especializado de Seguridad Fronteriza CESFRONT : por cada RD$100 pesos que se comercializa de contrabando en la frontera el país pierde RD$49 pesos. Por Juan Del Rosario Santana y Rafael Sánchez
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En el presente año el presidente Danilo Medina Sánchez promulgó la ley 17-19 sobre Erradicación del Comercio Ilícito, Contrabando y Falsificación de Medicamentos, Hidrocarburos, Alcohol y sus Derivados y Tabaco y sus Derivados, la cual regulará las acciones de control y sanciones civiles y penales a empresas que incurran en delitos de comercio ilícito, contrabando y falsificación de esos productos. Aunque esta ley no agrega nada nuevo a las restricciones y prohibiciones establecidas en las normas que regulan el comercio exterior dominicano en tanto ya existen, vienen a reforzar los tipos penales por estas acciones delictivas. Dado que la evasión y elusión fiscal representa un delito de lesa humanidad pues reducen las posibilidades de invertir en mejora de las condiciones de vida de la gente constituye una preocupación de las autoridades dominicanas. En este sentido, datos publicados por el Ministerio de Haciendas de la Republica Dominicana para el año 2017 dan cuenta de la existencia de un incumplimiento fiscal del 43.58% en el Impuesto a la Transferencia de Bienes Industrializados (ITBIS), de un 61.90% en el Impuesto Sobre la Renta de Personas Jurídicas y de un 57.10% para Personas Físicas. Reportan que este incumplimiento fiscal representa alrededor del 9.3% del Producto Bruto Interno (PIB) para ese año. Esto equivalía a unos RD$344,171.4 millones. Asimismo, el documento al referirse al ITBIS plantea que el incumplimiento de este impuesto alcanzó en el 2017 aproximadamente el 3.63% del PIB que para ese año era de RD$3,613,147.14 millones.
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En el caso de la Dirección General de Aduanas, en una publicación sobre la “Memoria Institucional 2018” establece que las recaudaciones del Impuesto a la Transferencia de Bienes Industriales y Servicios (ITBIS) representan el 64.22% del total captado por esta Dirección, seguido del Gravamen o Arancel con un 22.65%, del Selectivo al Consumo con un 9.43% y de otros con 3.70%. Destacan las autoridades de esta oficina adscrita al Ministerio de Finanzas del país que realiza ingentes esfuerzos conjuntamente con otros organismos como el Cuerpo Especializado de Seguridad Fronteriza (CESFRONT) por controlar el contrabando de mercancías por los distintos puertos y aeropuertos del país. Ilícitos como cigarrillos, bebidas alcohólicas, armas de fuego y otras mercaderías son objeto de incautación por la entidad oficial. Este organismo oficial cuyo radio de acción son los puntos formales de la frontera dominico-haitiana, un espacio de 388 kilómetros constantemente sometidos a la intensión de personas inescrupulosas por su porosidad que ven en estos pasos una forma de obtener dinero sin importar el daño que provocan sus actividades a las empobrecidas economías y personas que habitan en uno y otro lado. Para controlar estos delitos, esta en el lado haitiano y de recién creación, la Policía Nacional Fronteriza Haitiana y en el dominicano, el Cuerpo Especializados de Seguridad Fronteriza Terrestre (CESFRONT), creado en el año 2006 mediante el decreto 325 del 8 de agosto del 2006 y cuya responsabilidad principal es la de garantizar la permanencia de un dispositivo especializado de seguridad y control en los puntos formales de entrada y salida en la frontera terrestre dominico-haitiana; también establecer patrullaje y puestos de control complementario en las áreas que le sean asignada en toda la franja fronteriza.( decreto 323 del 3 de Julio del 2007). Aunque de manera expresa, no se hace constar que una de las funciones del CESFRONT sea el de evitar la entrada de todo tipo de ilícito en el espacio limítrofe con Haití, ciertamente que podría entenderse como parte del resguardo de la seguridad fronteriza, la persecución y retención de personas, mercancías y cualquier otro tipo de ingreso ilegal al territorio dominicano, en este caso procedente del vecino país de Haití. Ha de entenderse que los puntos informales en el lado Este están bajo el resguardo del Ejercito de la República Dominicana.
