Sostenibilidad de la infraestructura del transporte en el marco del 31 Congreso Nacional de Ingeniería Civil
Las obras de infraestructura son, por su naturaleza, obras públicas. Cuando participa el capital empresarial, la responsabilidad es del Estado, y en ese sentido el Estado debe tener una capacidad de gestión de proyectos de infraestructura robusta, de manera que no se puede aspirar a un proyecto sostenible si no se cuenta con una institución pública eficiente para la administración de esos proyectos. Tales son los cuatro pilares, y de esto vamos a hablar en este panel. Lo vamos a platicar con nuestros expertos, sectorizando el transporte por sus cuatro modos más importantes: carreteras, ferrocarriles, aeropuertos y puertos.
CLEMENTE POON HUNG
Ingeniero civil con maestría en Administración de la construcción. Perito en Vías terrestres certificado en Construcción y Conservación de carreteras. Con 39 años de servicio público de carrera en la SCT. Se ha definido la sostenibilidad como el equilibrio no sólo durante la planeación, el proyecto y la construcción, sino durante la operación, conservación y desmantelamiento de las infraestructuras. ¿Se dispone de recursos suficientes para el mantenimiento de la red carretera? ¿Se dispone de capacidad institucional para administrar ese mantenimiento, de manera que el proyecto, en su fase operativa, siga siendo sostenible? Con datos de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes podemos decir que la red carretera en nuestro país –de más de 408,000 kilómetros, de los cuales 40,000 son libres y 10,000 son de cuota– cuenta con más de 112,000 kilómetros de carreteras estatales y alimentadoras. El resto es red rural y brechas.
Esta red requiere recursos para su mantenimiento; la que cuenta con condiciones más favorables es la red federal libre de peaje, pues se destinan recursos presupuestales para su mantenimiento, aunque no son suficientes. En el caso de las autopistas, existe una obligatoriedad para los concesionarios de destinar recursos para el mantenimiento. Si no construyen bien y si no mantienen bien, su costo se va a incrementar y tendrán sanciones por parte de la autoridad. Por la red federal de carreteras se transporta más del 95% del pasaje y el 55% de la carga, de allí la importancia de su mantenimiento. Nuestro país se encuentra en el lugar 48 en competitividad y en el 34 en infraestructura carretera. Entonces, tenemos que mejorar los niveles de inversión, ser competitivos y mantener las carreteras en buenas condiciones. Ahora, en cuanto a las inversiones en conservación de carreteras en el periodo que va de 1995 a 2020: durante esos 25 años solamente en 2013, 2014 y 2019 los presupuestos rebasaron los 19,000 millones de pesos; el resto de los años, el promedio ha sido de 10,000 millones de pesos, una cantidad insuficiente para atender más de 40,000 kilómetros de carreteras –estoy hablando de la red libre de peaje. Como resultado de esas bajas inversiones, el estado físico de la red empieza a deteriorarse; predomina el estado regular y malo. Afortunadamente, en 2019, con la inversión de 19,000 millones de pesos, se ha mejorado la red, y se registra que el estado bueno y regular pasó de 65% en 2018 a 86% en 2020. Pero no sólo se requieren recursos económicos y financieros; no es únicamente cuestión de dinero, también se necesita una estrategia de conservación. Se han obtenido estrategias muy positivas de conservación mediante tratamientos superficiales, tratamientos de espera para que mejore la superficie de rodamiento. Aunque la carretera tenga problemas estructura-
Red federal libre de peaje 40,590 km efectivos 48,017 km equivalentes
Malo 35%
Bueno 25%
Malo 22%
Bueno 25%
Malo 15.5%
Bueno 25%
Regular 53%
Regular 59.5%
Diciembre 2018
Diciembre 2019
Junio 2020
16,806 km equivalentes en mal estado físico
Se intervinieron 6,243 km en mal estado físico
En 2020, a junio se intervinieron 3,150 km en mal estado físico
Regular 40%
Evolución del estado físico de la corona del camino (percepción).
Colegio de Ingenieros Civiles de México, A. C.
Malo 14%
Bueno 31%
Regular 55% Diciembre 2020 Se intervinieron 850 km en el 2º semestre en mal estado físico Se incorporan 3,000 km APP a estado bueno
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