Mesa 2 • Sostenibilidad en planeación y proyectos de infraestructura de transporte
1818
avanzado. Lo leo porque se me olvida el título: “Estudio sobre la eficiencia en la gestión aeroportuaria aplicable a los aeropuertos concesionados en México”. Hay un concepto de eficiencia aeroportuaria para medir, ex post, los beneficios que tienen que retornar a la sociedad. Es decir, un aeropuerto privatizado tiene que fijarse unos objetivos, y luego tiene que medir, porque esos objetivos normalmente condicionan unas tarifas que aprueba el gobierno de turno. Bien: un aeropuerto tiene que fijarse unos objetivos. Tú, Estado, tienes que aprobar esas tarifas para que cumplan esos objetivos, pero luego tienes que medir si los objetivos se cumplieron, si se cumplieron de menos o si se cumplieron de más. Entonces, en Reino Unido sí está muy avanzado el asunto, y hay varios modelos económicos que ayudan a medir esto, que es muy complicado; pero una vez medido esto, y comprobado que existe un superávit sobre los objetivos marcados, eso tiene que retornar claramente a la sociedad. Y hay mecanismos para hacerlo. Entonces, como resumen, la participación privada es la única manera de asegurar la sostenibilidad financiera. Desgraciadamente, los gobiernos hoy no están como para tener mucha flexibilidad financiera. Lo que sí es fundamental es un sistema público de planificación fuerte, con visión de país. Y sobre el concepto de eficiencia aeroportuaria y retorno a la sociedad… hay que profundizar en ello.
•
•
•
•
•
•
Conclusiones • Es importante que la sostenibilidad económica conviva con la sostenibilidad financiera de los proyectos, además de lograr la sustentabilidad ambiental, social e institucional. • La sostenibilidad es una bola de billar; cuando se le pega, se afecta a todos los demás ámbitos de un proyecto de infraestructura. • La sustentabilidad financiera de los aeropuertos exige la participación privada, ya que ésta es muy beneficiosa para su crecimiento, competitividad y rentabilidad, pero sin per-
• •
der la rectoría del Estado, que contribuye a la gestión aeroportuaria en el ámbito internacional. En la planeación aeroportuaria se deben fijar objetivos para cada terminal aérea. Una vez que cada terminal alcance dichos objetivos, se debe retribuir a la sociedad por algún mecanismo preestablecido en la concesión correspondiente. En México se debe profundizar en medir esto y la eficiencia aeroportuaria, y transparentar los beneficios a la sociedad. La inversión en mantenimiento es vital para la sostenibilidad de la infraestructura carretera. Cuando se deja de invertir en mantenimiento, las condiciones de servicio pasan de buenas a malas; lo que se deja de hacer hoy, mañana va a costar más. Para el mantenimiento de la infraestructura carretera deben destinarse recursos con eficiencia, eficacia, transparencia y honradez, acompañados del diseño e implantación de estrategias que optimicen el gasto de recursos escasos, tanto para gobiernos estatales como para el federal. La sostenibilidad del transporte ferroviario se relaciona con que, en comparación con el autotransporte, resulta más ecológico. Si el ferrocarril absorbiera el 40% de la carga anual, se ahorrarían 266 millones de toneladas de CO2. Se deben enfocar más inversiones a mediano y largo plazos en el transporte ferroviario y su contribución al movimiento de carga y pasajeros. El gran reto de hacer un puerto sostenible implica manejar toda la huella de carbono generada por la demanda de energía que se deriva de la operación portuaria. Se debe disminuir la energía de fuentes contaminantes y ser reemplazada por energías limpias. El cambio de administración de los puertos mexicanos arroja incertidumbre en su visión a futuro. Se debe reactivar y mejorar la capacidad portuaria aprovechando los esquemas de concesión y cesión de las terminales, promoviendo la certidumbre en la inversión en la infraestructura, así como en su mantenimiento; apoyando en la atención de las obras y los accesos terrestres y de navegación de uso común que corresponde al gobierno federal.
Colegio de Ingenieros Civiles de México, A. C.
