I-6. MEDICIÓN DE I+D: METODOLOGÍAS Y PROCEDIMIENTOS
6.1. Introducción 6.1 Los métodos y procedimientos utilizados para medir el desempeño de la I+D dependen de varios elementos. La actividad de I+D tiende a estar concentrada en relativamente pocas entidades, especialmente en el sector empresas. Si bien la actividad de I+D está muy concentrada, su alcance se extiende a toda la economía y sus ejecutores cambian con el tiempo. Tanto la concentración como la amplitud de su incidencia tienen consecuencias para las directrices sobre las estrategias de muestreo. Además de estas características, los objetivos de los programas estadísticos de I+D son multidimensionales, incluyendo indicadores agregados como apoyo a la política científica, gastos como inputs para el stock de capital de I+D en el Sistema de Cuentas Nacionales; y la obtención de datos a nivel micro para respaldar, (con las restricciones relativas a la protección de datos), el análisis a nivel de unidad, donde las unidades pueden representar a empresas, gobiernos, enseñanza superior e instituciones privadas sin ánimo de lucro. Estos objetivos, a veces contrapuestos, afectan a las estrategias de muestreo y procesamiento de datos. 6.2 El cálculo de la actividad de I+D está supeditado a la infraestructura estadística disponible, en particular los registros de unidades de encuestas, estadísticos experimentados, y en la medida en que exista una legislación que autorice encuestas obligatorias y permita la vinculación de los datos con otras fuentes para proceder al análisis de las políticas. Este capítulo presenta metodologías y procedimientos basados en infraestructuras estadísticas y proporciona directrices sobre el cálculo, la calidad de datos, y su transmisión a las organizaciones internacionales. Este manual no hace recomendaciones sobre métodos específicos para encuestas ni análisis de datos, dado que la diversidad de las circunstancias nacionales es demasiado amplia, como para permitir la elaboración de normas estándar para dirigirse a los informantes, o cuestionarios o técnicas de muestreo estándar. 6.3 Los datos sobre I+D pueden proceder de diversas fuentes que incluyen, aunque no necesariamente se limitan a mediciones directas por medio de encuestas y fuentes administrativas. Los datos administrativos pueden incluir datos financieros de agencias tributarias, así como otros tipos de fuentes administrativas, tales como registros de empresas. El uso de datos administrativos se trata en la apartado 6.4. En algunos casos, se requieren estimaciones para complementar las encuestas y los datos administrativos. Ejemplo de ello sería la elaboración de modelos (o estimación indirecta) de gastos en I+D en el sector de la enseñanza superior. Las oficinas estadísticas deciden sobre las fuentes de datos a utilizar, en base a su disponibilidad, calidad, adecuación y coste. Esto difiere de un país a otro.
194
MANUAL FRASCATI 2015
