III-12. CRÉDITOS PÚBLICOS PRESUPUESTARIOS DE I+D
12.1. Presentación 12.1 Existen varias maneras de calcular el importe que las administraciones dedican a la I+D. El enfoque, basado en el ejecutor que se recomienda en el capítulo 4, se basa en encuestar a las unidades residentes que realizan actividades de I+D (empresas, institutos, universidades, etc.) para identificar la cantidad invertida en la ejecución de I+D interna en un año de referencia. Una vez hecho esto, es posible identificar la proporción del gasto en I+D interna financiado por la Administración (capítulo 4, tabla 4.4). Las cifras totales ofrecen una medición precisa de la financiación pública dedicada a I+D interna ejecutada en la economía como una fracción del gasto interior bruto en I+D (GERD). Los inconvenientes de este enfoque es que esta información tarda bastante tiempo en estar disponible y que los ejecutores de I+D no siempre pueden asociar la financiación que reciben de la Administración a los objetivos políticos. 12.2 Se ha desarrollado un método complementario para medir la financiación pública de I+D basado en información a partir de los presupuestos. Este tipo de enfoque basado en el financiador para informar sobre I+D consiste en la identificación de todas las partidas presupuestarias que pueden favorecer actividades de I+D y calcular o estimar su contenido en I+D. Entre las ventajas de este enfoque se encuentran, presumiblemente, la capacidad, tanto para informar con mayor antelación de la financiación total pública de I+D, ya que ésta se basa en los presupuestos, como para relacionar este total con las acciones políticas a través de una clasificación por objetivos socioeconómicos (en el apartado 12.4). 12.3 En este capítulo se describen las características de los datos basados en los presupuestos, que se presentaron por primera vez en la tercera edición de este Manual. En ediciones más recientes, el término oficial inglés que hacía referencia a los datos basados en los presupuestos era Government Budget Appropriations Or outlays for R&D (GBAORD), (créditos públicos presupuestarios o desembolsos para la I+D). En esta edición, este término inglés ha sido reemplazado por uno más sencillo: Government Budget al.locations for R&D (GBARD) que sigue haciendo referencia a los créditos públicos presupuestarios destinados a I+D. 12.4 Las definiciones que se presentan en este capítulo son, en la medida de lo posible, compatibles con las metodologías y la normas internacionales que recogen el Fondo Monetario Internacional (FMI) en su Manual de estadísticas de finanzas públicas (GFS) de 2014 y el Sistema de Contabilidad Nacional de 2008, así como con las metodologías desarrolladas por Eurostat como la Nomenclatura para el análisis y comparación de los presupuestos y programas científicos (NABS).
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MANUAL FRASCATI 2015
