III-12. CRÉDITOS PÚBLICOS PRESUPUESTARIOS DE I+D
economía. Debido a la falta de metodologías probadas que permitan asignar un valor monetario a este tipo de ayuda y, especialmente, que permitan establecer comparaciones internacionales, estas deberían excluirse de las estimaciones de los GBARD.
12.3. Fuentes de datos presupuestarios relativos a los GBARD y las estimaciones 12.1. Información basada en el ejecutor o en el financiador 12.39 Como se ha mencionado en el apartado 12.1 y en los capítulos 4 y 9, los gastos de I+D financiados por la Administración pueden ser declarados, o bien a través de las autoridades públicas que proporcionan los recursos financieros (financiación), o bien de la unidad institucional que realmente ejecuta la I+D. En general, y para que garantizar la coherencia con las estimaciones totales del GERD, este manual recomienda el segundo enfoque. No obstante, para cumplir con su objetivo de recopilar información oportuna sobre la financiación que se pueda clasificar de acuerdo al objetivo socioeconómico, los datos de los GBARD se deberían recoger a partir del financiador y no del ejecutor.
12.2. Fuentes de datos presupuestarios 12.40 Si se analizan los gastos de la Administración, se puede distinguir entre el día en el que el Parlamento somete a votación un presupuesto, la fecha en la que el Ministerio de Hacienda autoriza a un departamento a pagar unos fondos concretos, la fecha en la cual los departamentos comprometen un gasto, el día en el que se procede a las entregas y, finalmente, el día en el que se emiten las órdenes de pago y se abonan los cheques. Aunque más adelante se facilitan unas directrices, este manual no define qué conceptos de gastos deben utilizarse, puesto que estos varían según el país. Lo que es más importante es que, independientemente del concepto que se use, este se utilice de manera coherente durante la recopilación de los totales de los GBARD.
Características comunes 12.41 Si bien algunos detalles de los procedimientos presupuestarios varían de un país a otro, se pueden identificar siete fases generales: 1. Previsiones (estimaciones de financiación antes de iniciar el debate presupuestario). 2. Previsiones presupuestarias (cifras preliminares solicitadas por los ministerios, especialmente en las reuniones interministeriales). 3. Propuestas presupuestarias (cifras presentadas al Parlamento para el próximo año). 4. Créditos presupuestarios iniciales (cifras votadas por el Parlamento para el año siguiente, incluyendo los cambios introducidos durante el debate parlamentario). En este contexto, los créditos presupuestarios se definen
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MANUAL FRASCATI 2015
