VERGUNNINGEN
‘Organisatoren vertrouwen nog te veel op oude processen’ Vorig jaar hebben diverse festivalorganisatoren hun evenement op het laatste moment moeten afblazen vanwege problemen rondom de vereiste vergunningen. Een van de bekendste voorbeelden is eilân van organisator Mojo. Volgens advocaten Rachel Hoeneveld en Laurien Mulder van Pot Jonker Advocaten zal dit steeds vaker gaan gebeuren, als organisatoren blijven vertrouwen op de oude gang van zaken. DOOR: JEROEN NOORDELOOS
O
p dit moment hebben organisatoren andere kopzorgen dan het verkrijgen van een evenementenvergunning. Het coronavirus heeft de complete festivalsector platgelegd en de hoop is gevestigd op een vaccin, zodat er in 2021 meer mogelijkheden gaan komen. Toch doen organisatoren er goed aan om nu al vooruit te kijken naar de vergunningaanvraag voor volgend jaar, zeggen Rachel Hoeneveld en Laurien Mulder, advocaten overheidsrecht bij Pot Jonker Advocaten in Haarlem. Volgens de advocaten worden de regels voor een evenementenvergunning steeds ingewikkelder en zijn de besluitvormingsprocedures niet altijd vooraf voldoende kenbaar. “De criteria waar organisatoren aan moeten voldoen, evenals de argumenten bij selectie en de verwerkingsduur van een aanvraag, zijn vaak niet duidelijk”, stellen zij.
Veranderde regelgeving Sinds 2019 zijn de regels op het gebied van natuur en geluid steeds specifieker geworden, zeker als je kijkt naar de steeds zwaardere stikstofeisen waaraan voldaan moet worden. Ook ervaren festivalorganisatoren hebben steeds meer moeite om daaraan tegemoet te komen, signaleren de advocates. Mulder: “Dat was al voor de coronacrisis het geval, maar zeker in com22
DECEMBER 2020 / JANUARI 2021
EBEBLIVE20201201_Vergunningen.indd 66
binatie mét de coronacrisis. Daardoor verschraalt het festivalaanbod en wordt het ondernemerschap bij festivalorganisatoren belemmerd.” Het is daarom zaak dat organisatoren hun kennis over de vernieuwde regelgeving bijspijkeren. Hoeneveld: “Organisatoren vertrouwen soms nog te veel op de oude processen, maar de procedures zijn echt fundamenteel veranderd. Nu er geen evenementen georganiseerd mogen worden, is dit dan ook het ideale moment om de aanvraag-
de locatie kunnen zijn. Voorheen had je een drempelwaarde voor de stikstofuitstoot: zat je daaronder, dan was je safe. Nu moet je kijken naar alle mogelijk significante gevolgen van een evenement op de omgeving en de flora en fauna in een natuurgebied. Het is veel minder makkelijk geworden om te stellen dat een festival zonder problemen in of bij een natuurgebied plaats kan vinden. Zeker nu omwonenden en belangenorganisaties steeds vaker bezwaar maken tegen afgegeven vergunningen”, zegt Mulder.
'Zoek pro-actief naar oplossingen om geluidsoverlast en stikstofuitstoot te beperken' procedures eens goed tegen het licht te houden.” Op die manier zou een last-minute annulering, zoals eilân in 2019 overkwam, mogelijk voorkomen kunnen worden.
Meer onderzoek Vanwege de veranderde regelgeving moeten organisatoren tegenwoordig, als onderdeel van hun vergunningaanvraag, meer onderzoek doen naar de impact van hun evenement. “Er wordt gevraagd om steeds specifieker in kaart te brengen wat de gevolgen van een evenement of festival op
Hoeneveld vult aan: “Zoals aangegeven mag een evenement tegenwoordig geen significante gevolgen hebben voor de omgeving. Dat is landelijk bepaald in Wet natuurbescherming. Alleen is niet altijd duidelijk hoe die wet lokaal zijn uitwerking heeft. Dat moet steeds nadrukkelijker worden onderzocht zodat je later in het proces niet voor verrassingen komt te staan.” Anderzijds moeten organisatoren zelf ook voorsorteren op een ander heikel onderwerp: geluid. “Dit kan door bijvoorbeeld akoestisch onderzoek te laten uitvoeren waaraan heldere conclusies
WWW.ENTERTAINMENTBUSINESS.NL
11/26/2020 4:55:45 PM
