III-12. CRÉDITOS PÚBLICOS PRESUPUESTARIOS DE I+D
12.2. Ámbito de los créditos públicos presupuestarios de I+D (GBARD) Unidades de la Administración relevantes en el ámbito de los GBARD 12.5 Como se ha especificado en el capítulo 3 (apartado 3.5) y se ha ampliado en el capítulo 8, el sector de la Administración Pública comprende los subsectores de la Administración central (federal), la Administración regional (estatal) y de la Administración local (municipal). Las estadísticas de los GBARD se centran en las operaciones de gasto en I+D efectuadas por la Administración en todos estos ámbitos y financiadas a través de los presupuestos, de acuerdo con los procedimientos estándares de aprobación presupuestaria. Para minimizar la posible carga en la presentación de datos y para garantizar la puntualidad de los datos, los fondos presupuestarios de la Administración local pueden no incluirse si se considera que su contribución no es lo suficientemente significativa o si los datos no se han podido recoger. 12.6 Como recogen el Sistema de Contabilidad Nacional y el Manual de estadísticas de finanzas públicas del FMI, la unidad presupuestaria de la administración central (o federal) es generalmente la única unidad de la administración central que abarca las principales actividades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial a nivel nacional. Este componente de la administración general se incluye normalmente en el presupuesto principal o general. Los ingresos y gastos presupuestarios de la administración central están regulados y controlados generalmente por un ministerio de Finanzas, o su equivalente funcional, mediante un presupuesto aprobado por el Parlamento (FMI, 2014 párr. 2.81). 12.7 A determinados niveles de la Administración, ministerios, departamentos, agencias, consejos, comisiones, autoridades judiciales, órganos legislativos y otras entidades que constituyen la Administración, pocas veces se tiene autoridad para poseer activos, contraer obligaciones o realizar transacciones por su propio derecho. En general, todas las entidades cuyas operaciones se financian mediante créditos concedidos de acuerdo con un presupuesto controlado por el poder legislativo, no son unidades institucionales independientes y se tratan como una única unidad estadística. 12.8 Las entidades de la Administración General con presupuestos propios que no se incluyen íntegramente en los presupuestos generales se consideran como extra-presupuestarias (véase capítulo 8) y se tienen en cuenta en el cálculo del GBARD. La disposición presupuestaria de estas entidades varía considerablemente, dependiendo del país, y se utilizan varios términos para describirla, pero normalmente se denominan “fondos extrapresupuestarios” o “agencias descentralizadas” (FMI, 2014). 12.9 Los GBARD comprenden todas las asignaciones de gastos financiadas a partir de fuentes de ingresos de la Administración previstos dentro del presupuesto, como los impuestos. Las dotaciones de gastos por parte de las
MANUAL FRASCATI 2015
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