PLENARIA N°6: De fronteras a Regiones Transfronterizas.
Por un “Observatorio Latinoamericano de Fronteras”
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ecientemente incorporado a la Agenda programática de Flacma, la “Integración Transfronteriza” se constituye en un asunto prioritario que promueve la integración y pretende generar opinión para empoderar a gobiernos subnacionales y locales como actores de primer orden en la larga marcha hacia un Continente más y mejor integrado, haciéndose imprescindible, desde los Gobiernos Locales, la concreción de un Observatorio Latinoamericano de Fronteras. Preside: •Sergio Botana (Intendente de Cerro Largo). Modera: •Daniel Bentancur (Asesor en Asuntos Transfronterizos. Congreso de Intendentes). Exponen: •Hernando Arciniegas (Consultor Integración Física y Fronteriza en HA Consultorías, Canadá). •Martín Guillermo Ramírez (Secretario General de Asociación de Regiones Fronterizas Europeas. ARFE. UE, España). •Rolando Terrazas (Director de Proyectos Región Sur de CAF -Corporación Andina de Fomento). •Danielle Mazzone – (Programa EUROsociAL).
promover la gobernanza transfronteriza de las acciones entre los países vecinos. La situación de las fronteras es muy diversa, por lo que las políticas que se adopten deben ser adecuadas a la realidad específica de estos territorios y sus poblaciones, así como a su institucionalidad. En los procesos de integración fronteriza deben participar activamente los gobiernos regionales y municipales: es indispensable fortalecer su capacidad de gestión en diferentes niveles. Es necesaria e importante la formulación y adopción de planes para los territorios fronterizos binacionales que se acuerde entre las partes, para trabajar el desarrollo y la integración conjuntamente. Se pueden establecer binacionalmente territorios, a manera de “Zonas de Integración Fronteriza”, para adoptar las políticas y ejecutar los planes, programas y proyectos que impulsen el desarrollo sostenible y la integración fronteriza de manera conjunta y orientada a obtener beneficios mutuos. •Estos deben ser un compromiso político binacional de actuación compartida a nivel macroeconómico y su puesta en ejecución es una decisión innovadora, en la búsqueda de un mejoramiento a largo plazo de las condiciones de vida de las poblaciones fronterizas. La actuación en las fronteras por parte de los Estados, los organismos de integración deberían dirigirse hacia tres dimensiones: •Superar los desequilibrios regionales del desarrollo y mejorar calidad de vida de los habitantes. •Afianzar los procesos de integración, cooperación y gobernanza transfronteriza. •Establecer mecanismos de concertación, participación y de compromiso con la sociedad civil.
Síntesis de exposiciones: 1. Hernando Arciniegas, Canadá. Visión política regional de la Integración Transfronteriza. •Lecciones y enseñanzas de la Declaración de Jefes de Estado: •La integración transfronteriza se soporta en dos pirámides: •Lo geográfico: que involucra lo político y lo ambiental. •La identidad cultural y los valores comunes: que involucra la mirada del hoy proyectada al futuro •Aceptación del principal obstáculo: Considerar las fronteras como un elemento de separación y aislamiento. •Recomendación de Políticas: •Eslabón de unión para comercio, turismo y desarrollo territorios comunes. •Espacio privilegiado de la cooperación transfronteriza. •Integración con desarrollo. Las acciones aisladas y dispersas, sin una estrategia de desarrollo e integración, tiene efectos muy reducidos sobre el crecimiento sostenido de las zonas. Por tanto, se requiere
2. Martín Guillermo Ramírez – Secretario General de Asociación de Regiones Fronterizas Europeas. ARFE. UE, España. La Cooperación Transfronteriza como modalidad de cooperación para el desarrollo. Cooperación Transfronteriza (CTF): •Actualmente la CTF en la UE puede considerarse una Europa en pequeño (laboratorios de integración). •Muchos obstáculos por salvar, pero también multitud de pequeñas historias cotidianas en positivo (la CTF forma parte de la “agenda positiva de Europa”). •Principales retos: •Efectos de la “re-nacionalización” y el escepticismo.
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