PLENARIA N°7
La legislación municipal
Políticas de Descentralización en América Latina
L
a Sesión Plenaria de Descentralización núcleo a un millar de participantes que presentaron el proceso de descentralización y Participación Ciudadana con un marcado acento en los distintos modelos de Legislación Municipal, quedando claro que “los recursos destinados a los municipios y demás gobiernos subnacionales deben llegar en su totalidad pretendiendo una mejor asignación de los mismos, para un mejor nivel de vida de la gente” Preside: • Yamandú Orsi (Intendente de Canelones, Uruguay). Moderna: • Rubén Darío Cruz (Senador / Presidente de la Comisión de Asuntos Municipales. República Dominicana). Exponen: •Daniel Cravacuore (Presidente de Fundación Internacional para el Desarrollo Local –FINDEL- y Director de la Unidad de Gobiernos Locales: Universidad de Quilmes, Argentina). •Hugo Siles Núñez del Prado (Ex Ministro de Autonomías de Bolivia). •Raúl Molina (Viceministro de Gobernanza Territorial de la Presidencia del Consejo de Ministros de la República del Perú). •Paulo Ziulkoski (Ex Presidente de CNM, Brasil). •Omar Lafluf (Presidente Com. Asuntos Municipales, Cámara de Diputados, Uruguay). •Tabaré Viera (Diputado Partido Colorado, Uruguay). •Gabriela Barreiro (Diputada Partido Frente Amplio, Uruguay). •Verónica Magario (Intendenta de La Matanza, Repúbli-
ca Argentina, co-presidenta de FLACMA). Síntesis de exposiciones: 1. Daniel Cravacuore - Presidente de FINDEL y Director de la Unidad de Gobiernos Locales: Universidad de Quilmes, Argentina. Procesos de descentralización diferenciales: sistemas municipales diversos. Emergencia de un ciclo re-centralizador como nueva modalidad de relaciones inter-gubernamentales con cierta preeminencia de estados centrales. •Características: •Municipios pierden competencia, en agua, saneamiento, transporte, vivienda y política social. •Aparecen sistemas alternativos de gestión territorial local: personas o instituciones realizan tareas correspondientes a los municipios. •Retención de regalías por explotación de recursos naturales. •Reducción de recursos regulares y su reemplazo por transferencias condicionales o discrecionales. •Razones explicativas •Fin de una década de estados latinoamericanos con beneficios fiscales extraordinarios de la expansión económica: como solución se extraen recursos a los gobiernos locales. •Búsqueda de la burocracia central de recuperación de privilegios: legisladores pierden su papel de intermediarios territoriales y buscan limitar capacidades al alcalde. •Crisis de partidos políticos en gran parte de América Latina. Personalismos no conjugan con la descentralización. ¿Cómo sostener un programa descentralizador? •Claridad del programa localista en defensa de la
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