16.
Para la elaboración de proyectos de ley y la promoción de reformas en la legislación73
De conformidad con lo resaltado en la unidad 1 de esta guía práctica, los instrumentos adoptados en la Conferencia Internacional del Trabajo, las decisiones de los órganos del sistema de control de la OIT, la asistencia técnica de la Oficina Internacional del Trabajo y el respaldo político de la OIT han tenido una influencia sustancial en la promoción de las legislaciones laborales de carácter protector.74 Los sindicatos pueden utilizar las normas internacionales del trabajo y los pronunciamientos de los órganos de control para la elaboración de propuestas de legislación y la promoción de reformas laborales acordes con las reivindicaciones sindicales. Es importante tener en cuenta que los órganos de control regular de la OIT, la Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones y la Comisión de Aplicación de Normas, dan seguimiento permanente a las reformas en la legislación laboral de conformidad con las normas internacionales del trabajo y a las observaciones y recomendaciones de los órganos de control de la OIT, incluyendo los órganos de los procedimientos de control especial, las comisiones tripartitas derivadas de las Reclamaciones, las comisiones de encuesta y el Comité de Libertad Sindical.
Los sindicatos pueden también utilizar las normas internacionales del trabajo, incluyendo los Convenios no ratificados y Recomendaciones, como fuente de inspiración en el marco de reformas de la legislación. Otro recurso relevante son los comentarios a proyectos de ley y los conceptos técnicos que da la Oficina Internacional del Trabajo. Este recurso puede servir también para la formulación de proyectos de ley. Además, es relevante tener en cuenta los siguientes puntos: • Cuando un convenio va acompañado de una recomendación, es importante que los sindicatos utilicen ambos instrumentos de manera conjunta. A menudo la recomendación complementaria establece los detalles relativos a la implementación del convenio. • Utilizar los comentarios y las recomendaciones formulados por los órganos de control de la OIT relativos a su país cuando resulten pertinentes. Sustentar la propuesta sindical de reforma en la legislación con recomendaciones de la OIT refuerza política y jurídicamente la propuesta. • Utilizar los principios y las decisiones que los órganos de control de la OIT han ido produciendo a lo largo de décadas y han sustentado reformas laborales de carácter
73. Para este punto se han tomado como fuentes los siguientes documentos: Panorama Laboral Normativo. Disponible en: https://www.ilo.org/actrav/info/pubs/WCMS_537018/lang--es/index.htm; Guía N° 12. Normas internacionales del trabajo: herramientas para fortalecer la legislación laboral nacional y la Guía N° 4 para promover la implementación de las recomendaciones del Comité de Libertad Sindical. Ambas guías disponibles en: https://www. ilo.org/actrav/info/pubs/WCMS_430607/lang--es/index.htm 74. VILLASMIL PRIETO, Humberto. Una visión “americana” del centenario de la OIT: aproximación a la comprensión de una relación histórica. OIT: Oficina de la OIT para el Cono Sur de América Latina, diciembre 2019. Disponible en: https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---americas/---ro-lima/---sro-santiago/documents/publication/ wcms_736787.pdf
158 GUÍA PRÁCTICA PARA LA ACCIÓN SINDICAL EN LA OIT
