Ejemplos de utilización sindical de la Comisión de Aplicación de Normas
regresiva de carácter desregulador del 2017, llevada a cabo sin ningún tipo de diálogo social con las organizaciones sindicales nacionales representativas. La reforma alteró más de 100 disposiciones de la Consolidación de Leyes del Trabajo (Consolidação das Leis do Trabalho), fragilizando las garantías legales para la tutela de los derechos laborales, para el ejercicio de la libertad sindical y para el acceso a la justicia del trabajo. Entre estas disposiciones figura la posibilidad de que la legislación laboral pueda ser derogada “in peius” por medio de la negociación colectiva. En la Conferencia del 2018, la Comisión de Aplicación de Normas14 revisó la observación emitida por la Comisión de Expertos en su Informe del 201815, donde constató la radicalidad de la reforma laboral de Brasil y se señaló que permitir de manera general que las protecciones establecidas por la legislación puedan ser derogadas “in peius” por medio de la negociación colectiva es contrario al principio de la negociación libre y voluntaria prevista en el Convenio 98. En su Informe Anual del 201916, la Comisión de Expertos dio seguimiento a la reforma de Brasil y reafirmó la incompatibilidad del Convenio 98 con la posibilidad de reformar in peius la legislación laboral a través de la negociación colectiva. El Estado brasileño fue incluido dos veces consecutivas en la lista corta de la Comisión de Aplicación de Normas y actualmente está sometido al seguimiento de la Comisión de Expertos de la OIT.
5.2.2. Comisión normativa La Comisión normativa es la comisión tripartita de la Conferencia donde se lleva a cabo la elaboración de las nuevas normas internacionales del trabajo, en el marco de los procedimientos de doble o simple discusión, con miras a la adopción de un convenio y/o una recomendación y/o un protocolo. La labor sindical en la Comisión normativa de la Conferencia está conectada con diversas etapas del procedimiento de producción de nuevas normas en los que los sindicatos pueden tener incidencia:
(1) En el Consejo de Administración A través del Grupo de Trabajadores del Consejo de Administración, los sindicatos pueden participar en la discusión y decisión de la inscripción del punto del día de la Conferencia con miras a la adopción de un nuevo instrumento normativo. (2) Comentarios a los informes de la Oficina Internacional del Trabajo Los sindicatos nacionales pueden enviar observaciones en torno a las cuestiones indicadas en los informes preparados por la Oficina en el marco del procedimiento de
14. Las actas de la Comisión de Aplicación de Normas del 2018 están disponibles en este enlace: https://www.ilo.org/ global/standards/applying-and-promoting-international-labour-standards/conference-committee-on-the-application-of-standards/WCMS_643939/lang--es/index.htm 15. Comisión de Expertos. Informe Anual del 2018. Disponible en este enlace: https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/ public/---ed_norm/---relconf/documents/meetingdocument/wcms_617067.pdf 16. Comisión de Expertos. Informe Anual del 2019. Disponible en este enlace: https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/ public/---ed_norm/---relconf/documents/meetingdocument/wcms_670148.pdf
GUÍA PRÁCTICA PARA LA ACCIÓN SINDICAL EN LA OIT
37
