Registres sociaux comme plateformes de service pluridimensionnelles De la Guinée au Chili, à la Turquie, à Djibouti, au Pakistan et à l’Indonésie, les registres sociaux permettent de connecter les gens à un éventail de services publics, notamment la protection sociale, la santé et l’inclusion financière. Ces services sont fondés sur le principe de l’universalisme progressif, qui élargit la couverture tout en donnant la priorité aux plus pauvres. Ce système améliore la coordination des programmes et génère de l’épargne. Lorsqu’ils sont reliés à un numéro d’identification unique, ces plateformes peuvent réduire les coûts associés aux erreurs d’inclusion. Au Pakistan, le
registre social, qui intègre près de 85 % de la population et qui a favorisé l’accès aux données à 70 institutions et programmes à des fins d’éligibilité et d’analyse, a généré une épargne de 248 millions d’USD. En Afrique du Sud, un processus similaire a permis d’économiser 157 millions d’USD et en Guinée, 13 millions d’USD. En Argentine, le fait de connecter 34 bases de données de programmes sociaux au numéro d’identification unique des bénéficiaires a révélé des erreurs d’inclusion concernant l’éligibilité à divers programmes sociaux. Cette action a permis de réaliser des économies de 143 millions d’USD sur une période de huit ans. Les registres sociaux constituent des plateformes de service multifacettes pour un éventail de programmes gouvernementaux (encadré 4.14).
Encadré 4.14 Les plateformes multifacettes de protection sociale connectent les individus aux prestations sociales et à bien plus
L
es registres sociaux et les plateformes d’identification fondamentales, les centres commerciaux et AirBnB sont tous des plateformes de service multifacettes qui ont toutes un point de rencontre commun où une partie peut fournir des prestations à l’autre partie (Evans, Hagiu et Schmalense, 2006 ; Gawer, 2009 ; Karippacheril, Nikayin, De Reuver et Bouwman, 2013 ; Rochet et Tirole, 2003). Les centres commerciaux sont des plateformes multifacettes. Leurs développeurs créent des plateformes qui attirent à la fois les commerçants et les clients. Ils tirent profit des commerçants alors que les clients visitent le centre commercial gratuitement. Plus le centre commercial est attrayant pour les clients (plus de services fournis, plus facile à utiliser, etc.), plus les commerçants ont envie d’y vendre. AirBnB, le marché en ligne dédié aux locations saisonnières, est une analogie encore plus illustrative. Il exploite une plateforme de systèmes d’information comme un « moteur invisible » qui, combiné aux informations, à la confiance et aux connexions humaines, regroupe les deux parties sur la plateforme au même moment (les potentiels locataires et bailleurs). Les registres sociaux sont aussi des « moteurs invisibles » qui servent d’intermédiaires entre les particuliers et les gouvernements (programmes, prestataires) afin
de déterminer l’éligibilité potentielle à un ou plusieurs programmes. Lorsqu’ils servent plusieurs programmes, ils agissent essentiellement comme une plateforme de service multifacettes. Plus les programmes seront nombreux à les utiliser, plus les gens voudront s’enregistrer ou seront disposés à fournir leurs informations aux registres sociaux. Dans le même registre, les plateformes d’identification fondamentales servent d’intermédiaires entre les individus et les prestataires de services public et privés pour déterminer si « vous êtes la personne que vous déclarez être ». Lorsqu’elles servent plusieurs programmes de service, elles agissent aussi comme plateformes de service multifacettes. Plus les programmes de service seront nombreux à les utiliser, plus les gens voudront s’enregistrer ou seront disposés à fournir leurs informations pour obtenir un document d’identification fondamental. Plateformes de protection sociale. L’inclusion sociale constitue à la fois le moyen de transition vers l’économie numérique et le but des innovations technologiques réussies. Les trois plateformes clés (identification, registres sociaux et plateformes de paiement de protection sociale [P2G/G2P]) contribuent à un accès inclusif à l’économie numérique (voir figure B4.14.1). Elles montrent l’importance de suite
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LES SYSTÈMES DE MISE EN ŒUVRE DE LA PROTECTION SOCIALE : UN MANUEL DE RÉFÉRENCE
