Figure 2.6
Les risques de la fragmentation : des systèmes de mise en œuvre distincts pour de nombreux programmes de protection sociale GÉRER
Programme 1
FOURNIR
1
2
3
4
5
6
7
CYCLE RÉCURRENT
8
9
Programme 2
INSCRIRE
1
2
3
4
5
6
7
CYCLE RÉCURRENT
8
9
Programme 3
ÉVALUER
1
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3
4
5
6
7
CYCLE RÉCURRENT
8
9
Source : Figure conçue pour cette publication.
exploitation par le biais de multiples systèmes de mise en œuvre entraîne un risque accru de fragmentation. Pour les gens, les systèmes séparés sont inefficaces, car ils doivent se rendre dans plusieurs bureaux ou points de service pour des programmes distincts, encourir des frais de déplacement et faire de longues files d’attente, ou encore fournir les mêmes documents à plusieurs reprises et subir la frustration de naviguer dans une bureaucratie compliquée. De plus, les gens peuvent manquer l’opportunité de bénéficier de certains avantages et services seulement parce qu’ils ne sont jamais informés de l’existence d’autres programmes. Pour les gestionnaires de programmes, la fragmentation signifie des processus dupliqués, un fardeau et un coût d’administration plus élevés et un manque d’informations sur les autres prestations et des services dont leur clientèle est susceptible de bénéficier. Enfin, pour les décideurs politiques, la fragmentation signifie qu’ils manquent d’informations sur les questions politiques clés, telles que : Qui bénéficie de quels programmes ? Où va l’argent ? Quels sont les lacunes et les doublons dans la couverture des programmes ? Quelles sont les possibilités de C h apitre 2
générer des synergies à partir de la fourniture de prestations et de services groupés ? Conscients des avantages de la coordination, un certain nombre de pays s’orientent vers des systèmes intégrés ou coordonnés pour la mise en œuvre de programmes multiples, plutôt que de gérer des systèmes distincts pour chaque programme. Comme la plupart des programmes passent par des phases similaires dans la chaîne de mise en œuvre (figures 2.1 et 2.6), ces points communs créent des opportunités pour renforcer la coordination, souvent par le biais de processus partagés ou coordonnés. Voici quelques-unes des nombreuses façons dont les pays intègrent des systèmes de mise en œuvre communs ou partagés parmi les programmes : ll Coordination et intégration le long de la chaîne de mise en œuvre. Certains processus sont communs (ou peuvent être rendus communs) à plusieurs programmes, tels que la sensibilisation, l’accueil et l’enregistrement, l’évaluation des besoins et des conditions de vie, les paiements et certains aspects de la gestion des opérations des bénéficiaires. Les outils de
APERÇU DU CADRE DES SYSTÈMES DE MISE EN ŒUVRE
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