Mecanismos de intervención
Medidas duras
Medidas blandas
nadie ni a ningún lugar atrás, ya que apunta a un desarrollo territorial equilibrado que facilite la vivienda, el trabajo, la salud, la educación y otros derechos socioeconómicos fundamentales sin las limitaciones causadas por los límites administrativos y a través del continuo urbano-rural. Lograr la gobernanza metropolitana implica acciones en tres frentes fundamentales (Recuadro 15). Primero, las soluciones institucionales (arreglos formales e informales) pueden ofrecer una gestión más eficiente de la complejidad interjurisdiccional e intersectorial de los asuntos territoriales. En segundo lugar, los procesos y las vías de toma de decisiones (órganos de gobierno y administración) para abordar la gestión territorial desde perspectivas no jerárquicas. Tercero, hay una necesidad de acuerdos comunes y acciones colectivas (actos administrativos / legales y visiones comunes de desarrollo) para apoyar la integración entre varios actores públicos, privados y sociales. La participación de la comunidad y las partes interesadas aumenta la propiedad, la confianza, reduce los conflictos y garantiza la sostenibilidad. La participación de todas las partes interesadas en la toma de decisiones públicas es clave para garantizar que los resultados de estos procesos sean realistas y no se desvíen de las necesidades y prioridades de los residentes. Pueden emprenderse mecanismos como encuestas para identificar las necesidades y opiniones de un gran número de personas en un formato estandarizado. A menudo es mejor usar un cuestionario corto y conciso donde se buscan las opiniones de las personas sobre un tema específico, como el desarrollo de viviendas asequibles o las mejoras del servicio de transporte. Las charretes también son útiles para reunir a los tomadores de decisiones clave para colaborar en el intercambio de información, propuestas de diseño iterativo, comentarios y revisiones para el desarrollo de proyectos, diseños o políticas urbanos complejos. Los programas de presupuesto participativo, en los que los miembros de la comunidad deciden cómo gastar parte de un presupuesto público, deben tener en cuenta las cuestiones de género y crear asambleas regionales y temáticas en las que todos los miembros de la comunidad, independientemente de su situación, puedan participar y votar sobre cuestiones presupuestarias. El Recuadro 16 presenta el mecanismo de presupuesto participativo de la ciudad de Pune en India.
Tecnología e innovación
Recuadro 16: Presupuesto participativo en India (ciudad de Pune) Acción El presupuesto participativo, una alternativa a los estilos presupuestarios tradicionales, permite a las personas deliberar y negociar sobre la distribución de los recursos públicos. Pune se convirtió en la primera ciudad india en implementar con éxito el presupuesto participativo en 2005. Cada agosto, la corporación municipal de la ciudad publica un anuncio e invita a su gente a que sugiera obras cívicas para que se incluyan en los próximos presupuestos municipales. Las personas tienen un mes para enviar sus propuestas llenando el “Formulario de sugerencia ciudadana” disponible en línea y en la oficina del distrito. A continuación, las propuestas se envían al prabhag samiti, integrado por representantes electos de la localidad. El samiti aprueba las sugerencias y envía la lista actualizada al departamento de cuentas de la corporación para su escrutinio. El departamento de cuentas analiza la viabilidad financiera y envía una lista final que luego se incluye en el presupuesto de la ciudad. Las regulaciones exigen que los proyectos individuales no pueden costar más de Rs 5 lakh ($ 6,677) y que cada uno de los 76 prabhags (división) en la ciudad puede asignar un máximo de Rs 50 lakh ($ 66,782). La gente puede exigir obras en aceras, alumbrado público, paradas de autobús, baños públicos, agua, parques, señalización, carreteras, semáforos, aparcamientos públicos, gestión de basuras, alcantarillado, etc. La sociedad civil jugó un papel crucial en la popularización de la iniciativa. En 2010, las organizaciones sin fines de lucro Janwani y el Centro de Educación Ambiental distribuyeron folletos en formato de historia para sensibilizar a la gente y llevaron a cabo más de 100 talleres. Impacto En 2007-08, la asignación presupuestaria fue de Rs 17,62 crore ($ 2,353,411), que alcanzó Rs 37,5 crore ($ 5,009,451) en 2014-15. Incluso el número total de sugerencias aumentó de 600 en 2012-13 a 4.645 en 2014-15. Las 846 obras aprobadas en 2014-15 fueron de carreteras (34%), electricidad (20%), edificios (15%), drenaje (14%), reurbanización de barrios marginales (13%) y agua (4%). Fuente: Our Pune, Our Budget
La Nueva Agenda Urbana Ilustrada | 90
